公共關系畢業(yè)論文
公共關系畢業(yè)論文
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公共關系畢業(yè)論文篇一
《 試論城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的犯罪預防功能 》
摘 要：城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為立體化社會治安防控體系中非常重要的一環(huán)，在犯罪預警、警情處置和犯罪偵查等方面具有重要作用，這些已被實踐所證明。但是，這些應用一般只是在事中和事后，在警情和犯罪狀況日益復雜的今天，怎樣利用城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現犯罪的苗頭，并預防犯罪，是目前值得研究和亟待解決的問題。本文擬從情景犯罪預防理論著手，對城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的犯罪預防功能進行初步探析和研究。
關鍵詞：城市視頻監(jiān)控系統(tǒng);犯罪預防;情景預防
一、引言
近年來，隨著我國經濟的高速增長和城市化進程的不斷加快，人口流動性增大，諸多社會隱患也隨之而來，怎樣讓城市居民的安全得到更好的保障是公安部門不可回避的問題。為解決這些問題，平安城市作為“3111工程”的重要部分被提上日程。在這一背景下，得益于數字技術和網絡通訊技術的高速發(fā)展，我國的平安城市項目建設日新月異。城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為平安城市項目中重要的組成部分，它可以對一些治安重點監(jiān)控區(qū)域，如城市中主要街道、路口、商業(yè)中心、車站廣場、學校、居民小區(qū)、交通卡口等場所實施遠程、實時全天候的監(jiān)控，并進行集中管理，及時了解現場的車流、人員及相關異常情況，并進行遠程錄像備份，城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的完善，構建起在人防、物防的基礎上與技防相結合的立體化安防體系，起到社會治安綜合治理的效果。
在上述這些應用中，城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)在犯罪偵查方面的應用最為廣泛。眾所周知，治安案件的發(fā)生隨機性很強，案件偵辦難度大，而城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)所拍攝到的視頻資料則成為幫助警方破案的重要線索，對正在發(fā)生的犯罪行為進行及時部署、控制和防范，為案件偵辦帶來便利。
然而，隨著先進的數字安防技術的發(fā)展，城市視頻監(jiān)控這一安防系統(tǒng)本身的功能和定位也正逐漸發(fā)生變化。傳統(tǒng)意義上城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)所記錄的影像資料被作為破案的線索或認定犯罪的證據，但是，隨著監(jiān)控視頻圖像質量的提升、互聯(lián)網傳輸速度加快、計算機處理能力和視頻分析算法的進步，而今的視頻監(jiān)控系統(tǒng)在全方位、多維度綜合分析海量數據后已經能夠預判和預警一次可能發(fā)生的事件，城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)在一定程度上可以成為犯罪的預警和預防系統(tǒng)。
二、城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)犯罪預防作用的理論基礎
在犯罪預防理論中，司法預防、社會預防和情景預防這三種犯罪預防模式構成了相對完善的犯罪預防體系。在我國，一直以來比較重視司法預防和社會預防，而對情景預防關注較少，情景預防措施也不太完善。那幺究竟什幺是情景預防呢?
情景預防是由英國學者羅納得·克拉克等倡導的一種犯罪預防理念，這一理念的要義在于，對某些高發(fā)生率的犯罪，通過控制環(huán)境，增加犯罪難度，盡量減少犯罪回報，從而預防犯罪。這一理念還設定了一系列的具體措施，具體而言，包括5大類25項措施：增加犯罪難度，例如目標物強化、通道進入口控制、控制犯罪工具和武器、轉移犯罪人等;提高犯罪風險，例如強化保護措施、協(xié)助自然監(jiān)控、減少陌生人介入、實行定點管理、加強正式監(jiān)控等;降低犯罪回報，例如隱藏目標、移動目標、對財產進行標識、排除犯罪利益等;減少犯罪刺激，例如減輕公眾的挫折與壓力感、避免沖突、減少犯罪模仿等;排除犯罪借口，例如建立規(guī)則、設立告示、激勵道德意識等。
因此，我們可以試著這樣來理解情景犯罪預防理論，即犯罪的情境預防是指通過分析環(huán)境空間、作案機會、條件等因素對犯罪人理性抉擇和犯罪決策的影響，即從犯罪心理學的層面研究人在什幺情景下最容易犯罪，從而針對某些特定的犯罪設計出一種較為系統(tǒng)或常設的方法對犯罪可能利用的環(huán)境加以規(guī)劃和管理，從而提高犯罪難度、犯罪的風險和成本，降低犯罪回報，以達到在事前預防犯罪的一種犯罪預防方法。情境犯罪預防不依賴于社會和社會成員結構的改善，而是致力于減少犯罪的機會，其發(fā)展與理性選擇理論、日常行為理論和環(huán)境犯罪學理論是密不可分的。
綜上所述，情景犯罪預防的核心和精髓在于增加犯罪難度，提高犯罪風險和犯罪成本，減少犯罪的收益，減少犯罪機會，通過實施特定的干預，阻斷犯罪的某一個環(huán)節(jié)，從而達到犯罪預防的目的。
城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)功能和作用的發(fā)揮正是建立在這一理論基礎之上，從情景犯罪預防措施的各個環(huán)節(jié)入手，通過切斷某一個鏈條實現對犯罪的干預，從而阻卻犯罪或者降低犯罪的可能性，對其在犯罪預防中的作用進行研究和發(fā)掘將有助于完善犯罪預防體系。
三、強化城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)犯罪預防功能的具體措施
在情景犯罪預防理論的支撐下，城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)應從單純的犯罪記錄器轉變?yōu)榉缸锏淖柚拐?，其在運行過程中，應充分發(fā)揮主動防范，管理前置的功能，在實現犯罪預防功能時應注重以下幾點：
1、強化重點區(qū)域的遠程管控，建立健全預警機制。根據某些違法犯罪的特征，違法犯罪人員的基本情況、作案類別、作案手段、作案工具、侵害對象等信息進行深度分析研判，建立數據庫，并與公安信息系統(tǒng)進行實時碰撞、比對，一旦發(fā)現預警信息，及時組織警力進行實地查處，切實消除違法犯罪的苗頭、隱患。加大警情高發(fā)區(qū)域視頻監(jiān)控探頭的分布密度，進一步消除視頻監(jiān)控盲點，實時掌控重點區(qū)域的動態(tài)，一旦發(fā)現群體事件等警情，及時處置，提升警情的實時發(fā)現率和快速處置反應能力，實現預防犯罪的目的。
2、專業(yè)隊伍網上不間斷可視化巡邏。公安部門應在各級監(jiān)控控制中心組建視頻圖像監(jiān)控隊伍，利用視頻監(jiān)控平臺，開展24小時不間斷巡查，對視頻圖像信息進行實時分析、研判，在梳理掌握治安形勢特點的基礎上，有針對性地采取各項預防措施，對可疑人員的活動軌跡進行動態(tài)掌控，防范于未然。
3、在各監(jiān)控區(qū)域設置警示標志，對犯罪分子進行威懾，從心理因素上對其進行干預和引導，確保其不敢為、不能為。
總的來說，應根據建設“平安城市”的總體要求，以構建社會動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)為重點，在強化人防、物防的基礎上，廣泛運用先進的科學技術，從警情研判、科技防控等方面著手，深入挖掘城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的潛力，促進其高效利用，最大限度地擠壓違法犯罪空間。同時，應進一步完善平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理機制，增強綜合治安防控能力，提升治安防范效能，從而達到預防犯罪的最終目標。
四、結語
城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)預防犯罪的機制是多樣的，包括：對潛在犯罪分子心理上的抑制和威懾;增加犯罪的難度;提前發(fā)現犯罪萌芽因素從而改變犯罪的進程，增強應對犯罪行為的時效性等等。因此，在不斷加強城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的硬件設施建設的同時，也應十分注重對視頻監(jiān)控系統(tǒng)后臺數據的分析和處理，加強對違法犯罪行為的預判能力，做到提前預警，提升響應速度，不斷提高防范和打擊犯罪的時效性和有效性，從而更好的預防和打擊犯罪，全面落實黨的報告關于深化平安建設，完善立體化社會治安防控體系，保障人民生命財產安全的要求。從根源上對犯罪行為進行預防和控制，增強城市生活的安全感，進一步推進平安城市的建設，真正實現城市讓生活更美好的愿景。
公共關系畢業(yè)論文篇二
《 試論運行權力清單制度 規(guī)范郵政管理機制 》
摘 要：在郵政體制改革后的這幾年中，我們逐漸認識到，處理好行業(yè)監(jiān)管與市場發(fā)展的關系，不是簡單的下放權力的問題，根本的是要形成科學有效的行業(yè)監(jiān)管機制，重要的抓手就是運行權力清單制度。
關鍵詞：郵政;監(jiān)管
郵政行業(yè)監(jiān)管權與其他權力一樣，具有天然擴張性，在運行中如不加以規(guī)范，難免會出現權力濫用、尋租和****等現象，導致監(jiān)管職能不到位、監(jiān)管效率低下、市場不能充分發(fā)揮作用。黨的十八屆三中全會做出了推行權力清單制度的決定，為規(guī)范郵政管理機制指明了方向，便于讓郵政監(jiān)管權在陽光下接受群眾的監(jiān)督。
依法制權是權力清單制度的根本理念。一切郵政行業(yè)監(jiān)督管理必須源于法律法規(guī)的授權。明確權力清單，就是明確非授權即禁止的原則，最大限度地防止郵政管理部門的越位、缺位與錯位。而對于市場來說，則要明確負面清單，也就是明確非禁止即準入的原則，最大限度破除市場壁壘，保證郵政企業(yè)和各快遞企業(yè)平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭。明確權力清單與負面清單，是厘清郵政管理部門與市場邊界的基礎一環(huán)。
陽光管理是權力清單制度的最大特點。這個制度安排的關鍵就在“清單”二字，就在公開。陽光是最好的防腐劑。規(guī)范了郵政管理部門的權力只是第一步，還要把它放到陽光下，置于群眾的視線里。首先，告訴群眾郵政管理部門擁有權力的數量、規(guī)模和邊界。其次，還要告訴群眾郵政管理部門行使每一項權力的依據、流程和時限。這樣就杜絕了信息不對稱造成的權力異化空間，便于群眾監(jiān)督郵政管理權力運行。
權責一致是權力清單制度的基本原則。權力意味著責任，郵政管理部門必須明確錯之有責。公布郵政管理部門的權力清單，也就同時公布了其責任清單。為保證權力與責任的對等性，還要建立對違規(guī)用權的監(jiān)督問責機制，以防止權力為所欲為。
運行權力清單制度，規(guī)范郵政管理機制，要著重從以下幾方面開展工作：
嚴格依法清理權力。郵政管理部門權力的根本依據是《郵政法》和《快遞市場管理辦法》等法律法規(guī)。因此，清理權力就要對照法律法規(guī)及郵政管理部門的“三定”方案，結合工作實際、群眾要求、促進行業(yè)發(fā)展的改革需求，認真清理主要職能及管理權力。在清理的過程中，郵政管理部門不但要掌握權力的總體情況，也要掌握每一項權力的具體情況;不但要掌握權力是否合法合規(guī)，也要掌握是否合時合需;不但要掌握權力運行的內容，也要掌握權力運行的程序;不但要掌握權力運行的結果，也要掌握權力運行的效率。進而科學全面地清理出各項管理職權，掌握其法律依據、運行程序、行使效率及對應的責任。
統(tǒng)籌規(guī)劃減政放權。對清理出來的管理職權，要具體分析。有些不符合改革精神和發(fā)展實際的權力，應逐步減少;直接面向基層群眾、地市郵政管理部門行使更方便有效的權力，一律下放給地市郵政管理部門;可以轉移給事業(yè)單位或行業(yè)自律組織行使的權力，予以轉移;各部門之間相互交叉的行政權力，要統(tǒng)籌調整，歸并整合相同或相近的職責，保證郵政管理部門監(jiān)管效能。
編制權力運行流程圖。對保留的行政權力，按照規(guī)范運行和便民高效的原則，確定運行程序、辦理期限和承辦機構，編制運行流程圖。編制權力運行流程圖時法律法規(guī)中明確規(guī)定程序的，應依法編制流程圖;沒有明確規(guī)定的，按照便民原則編制。權力運行流程圖的實際意義是實行標準化管理，規(guī)范自由裁量權，防止制度在執(zhí)行中變形走樣。
依靠科技手段公開權力。借助互聯(lián)網技術，打造集行政審批、行政處罰、民意征集、行政監(jiān)察為一體的行業(yè)監(jiān)管權力公開運行平臺。平臺應具備在線咨詢、在線查詢、在線申辦、在線申訴、在線監(jiān)察等功能，實現材料網絡審核、環(huán)節(jié)網絡流轉、數據網絡共享、過程網絡監(jiān)督。
建立健全反****制度。權力清單明確了行政權力的法定權限和運行程序，為保證其科學有效運行創(chuàng)造了條件，同時應加強以權力制約和監(jiān)督為核心的配套制度，形成讓公務人員不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。
加強郵政、快遞市場的日常監(jiān)管。減政放權后，郵政管理部門更多地由事前審批轉為事中事后監(jiān)管，實行“寬進嚴管”，監(jiān)管的任務非但沒有減輕，反而加重了。事中事后監(jiān)管要求監(jiān)管人員主動走進企業(yè)，到現場去發(fā)現問題，采取措施。要通過優(yōu)化流程、創(chuàng)新方法、建立長效機制，把事中事后監(jiān)管納入制度的軌道。
完善郵政管理問責制度。根據權責對等原則確定問責事由，把行政不作為和濫用職權、玩忽職守等違法行為納入問責范圍。加強省級和地市郵政管理機關問責文化建設，在行政系統(tǒng)內部營造有權必有責、違法受追究、侵權要賠償的氛圍。
有效利用各種監(jiān)督資源。監(jiān)督郵政管理權力運行光靠上級機關的力量遠遠不夠，省級及省以下郵政管理部門要主動接受當地黨委、政府、人大、政協(xié)及社會輿論的監(jiān)督，讓各類監(jiān)督力量形成合力。針對權力清單中確認的權力，實施重點監(jiān)控。通過現代化反腐手段，實現對行政審批、行政處罰等郵政監(jiān)管權力運行平臺的全程監(jiān)督、有效威懾。
權力清單的設置要做到與時俱進。權力清單的設立既要根據法律法規(guī)和機構職能的調整而變化，也要結合市場和社會需求的變化定期修改完善，確保權力清單科學有效、與時俱進。
現階段，面對推進我省郵政、快遞企業(yè)產業(yè)轉型升級的新使命，運行郵政管理權力清單制度將是激發(fā)我省郵政行業(yè)市場潛能的重要手段。這項工作涉及面廣、情況復雜，不可能一蹴而就，需要從實際出發(fā)，在實踐中不斷創(chuàng)新，不斷完善，最終形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的郵政管理機制，打造“有限、有為、有效”的郵政管理部門，讓郵政行業(yè)為實現遼寧“老工業(yè)基地振興”的夢想助力前行。
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