試論事業(yè)單位會計制度改革問題

　　一、事業(yè)單位會計制度面臨的問題

　　(一)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

　　我國的事業(yè)單位分為國有事業(yè)單位和民間事業(yè)單位，不同的性質(zhì)分類采用的會計制度也是不一樣的，這也增加了改革的難度，由于標(biāo)注的不同，評判標(biāo)準(zhǔn)也是不一樣的，就導(dǎo)致兩種事業(yè)單位之間毫無可比性，沒有一個固定的標(biāo)準(zhǔn)，也就無形地加大了國家對改革制度的制定和推廣實(shí)行。對于單位內(nèi)部，各個部門的標(biāo)準(zhǔn)也是沒有統(tǒng)一化的要求的，對于單位內(nèi)部對賬和內(nèi)部分析也是一大障礙，也不利于事業(yè)單位會計制度的改革。

　　(二)預(yù)算管理不一致

　　雖然我國早已實(shí)行了集中支付的制度，但是事業(yè)單位自身的會計預(yù)算管理制度和相關(guān)的預(yù)算機(jī)制還有有所不同的，事業(yè)單位也存在管理滯后的問題，再加上會計預(yù)算管理分為對內(nèi)和對外，這也增加了管理的難度。對于這種情況，國家雖然也采取了相關(guān)措施，也頒布了相關(guān)準(zhǔn)則進(jìn)行修補(bǔ)，但是仍然滿足不了現(xiàn)在事業(yè)單位會計制度改革的要求。

　　(三)報表不合理

　　這幾年，事業(yè)單位的會計制度改革一直都在進(jìn)行，但是相關(guān)的財務(wù)報表卻依舊在沿用之前的老模板，沒有辦法直觀且充分地顯示出來會計核算中的關(guān)鍵項(xiàng)目。因此導(dǎo)致相關(guān)數(shù)據(jù)的有效利用率大大減低。

　　(四)操作不規(guī)范

　　基礎(chǔ)操作非規(guī)范表現(xiàn)在兩個方面。其一，就外部環(huán)境而言，政府已經(jīng)頒布和實(shí)施了收付的實(shí)現(xiàn)制，但是實(shí)際中的會計制度的實(shí)施背景條件不一致，因此操作人員會根據(jù)實(shí)際情況出現(xiàn)不同的操作標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致操作方式的參差不齊。其二，從單位內(nèi)部來講，實(shí)際操作部門和財務(wù)部門之間也沒有統(tǒng)一的操作規(guī)范，導(dǎo)致單位賬目混亂，收入和支出始終不平衡，嚴(yán)重的話，將直接影響到事業(yè)單位的發(fā)展。

　　二、如何進(jìn)行事業(yè)單位會計制度的推行

　　(一)規(guī)范制度

　　中國有句俗話，叫“無規(guī)矩不成方圓”，只有在制度上有所貫徹落實(shí)，才能在行動上有所約束。如今，我國實(shí)行的是市場經(jīng)濟(jì)，事業(yè)單位想要得到更好的發(fā)展，就要搭上市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這班車。為了跟上時代的步伐，改革原有的制度是必要的。實(shí)行相關(guān)的統(tǒng)一口徑，取消行業(yè)內(nèi)部的不同制度，實(shí)行統(tǒng)一管理，加強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)的管理力度。對于外部大環(huán)境，應(yīng)嚴(yán)格遵照國家相關(guān)的規(guī)范制度，將總準(zhǔn)則作為本單位會計工作的開展準(zhǔn)則，消除本單位的跳躍性的基本操作，注重對整體管理的加強(qiáng)，不僅僅對單位推行新會計制度有幫助，也對國家進(jìn)行制定統(tǒng)一的市場規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和考核制度有利。

　　(二)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)

　　隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，許多行業(yè)都已經(jīng)推行了新的會計制度，對于很多事業(yè)單位來說也是一個不小的沖擊，因此，在這樣的情況下，僅僅是靠事業(yè)單位自己推進(jìn)創(chuàng)新是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合自身的情況，參考和重新審核外部因素，認(rèn)清市場發(fā)展的新環(huán)境，結(jié)合和參考其他做得好的單位和公司的改革方式，形成自己獨(dú)立有特色且符合自身要求的新制度。也可以放眼于國際，借鑒成功的改革案例，再根據(jù)實(shí)際情況和我國現(xiàn)有政策進(jìn)行調(diào)整和整合，以達(dá)到完善自身的不足，也為本單位晉升優(yōu)先行列創(chuàng)造了機(jī)會。

　　(三)設(shè)計合理的報表模板

　　報表不合理所帶來的麻煩，是現(xiàn)在許多事業(yè)單位在會計改革中遇到的共同麻煩?，F(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)開始向多元化發(fā)展，涉及到的發(fā)展方向也會越來越多，如果沒有合計的報表模板，就沒有辦法更直觀地反映現(xiàn)在單位的經(jīng)營狀態(tài)，模板不合理，就會出來多、雜、亂的情況，既會耗費(fèi)大量的時間去整理，也會消耗大量的成本去管理，得不償失，增大了相關(guān)工作人員的工作量，費(fèi)時費(fèi)力。因此，要對報表模板進(jìn)行統(tǒng)一的設(shè)計，保證設(shè)計合理，且符合本單位自身的實(shí)際情況，再進(jìn)一步反映出問題以后，逐步進(jìn)行改革和不斷創(chuàng)新改革，以保證與時俱進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想。

　　(四)實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制度

　　所謂的權(quán)責(zé)發(fā)生制度，就是權(quán)力連帶責(zé)任發(fā)生。實(shí)際的收付現(xiàn)金，都在權(quán)責(zé)發(fā)生制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行記賬。對于接觸到公司現(xiàn)金的部門及其相關(guān)人員，給權(quán)的同時，也應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，通過這樣的方式約束到操作方法，在出現(xiàn)收支不平衡的情況以后，也可以更快地找到相關(guān)責(zé)任人，也明確了責(zé)任，也不至于出現(xiàn)推脫找不到責(zé)任人的情況。也要明確地分清楚經(jīng)營性項(xiàng)目和非經(jīng)營性項(xiàng)目，非經(jīng)營性項(xiàng)目是不需要進(jìn)行成本核算的，只需要做好績效考評。由于財務(wù)問題對于一個單位來說，起到至關(guān)重要的作用，因此對于相關(guān)人員的素質(zhì)問題一定要要求嚴(yán)格，進(jìn)行不定時的培訓(xùn)，更新從業(yè)人員的知識儲備的更新。從基礎(chǔ)一步一步地抓好，把握住點(diǎn)點(diǎn)滴滴的細(xì)節(jié)，做到客觀且全面的分析和管理。

　　三、總結(jié)

　　綜上所述，我們可以知道如今隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場的競爭力也是日益劇增的，事業(yè)單位面臨的挑戰(zhàn)也越來越嚴(yán)峻，因此事業(yè)單位的會計制度改革迫在眉睫，遵循實(shí)事求是的原則，在滿足事業(yè)單位相應(yīng)要求的同時，也要體現(xiàn)出會計信息的質(zhì)量，做到實(shí)用而有效，揚(yáng)長且避短，只有這樣才能解決最根本的問題，才能讓事業(yè)單位更早地上升到一個新的臺階。