有關宏觀經(jīng)濟學小論文
有關宏觀經(jīng)濟學小論文
宏觀經(jīng)濟學是西方經(jīng)濟學的重要組成部分,是我國經(jīng)濟學類和管理學類各專業(yè)的基礎理論課。下面是學習啦小編為大家整理的有關宏觀經(jīng)濟學小論文，供大家參考。
有關宏觀經(jīng)濟學小論文范文一：宏觀經(jīng)濟學中的政治經(jīng)濟學
摘 要：新政治經(jīng)濟學以使用經(jīng)濟學現(xiàn)代方法對政治與經(jīng)濟相互作用的研究為核心，成為政治經(jīng)濟學的一個新發(fā)展。宏觀經(jīng)濟學中的政治經(jīng)濟學作為新政治經(jīng)濟學的一個重要分支，其研究對象是政治對宏觀經(jīng)濟運行和政策的影響。宏觀經(jīng)濟學中的政治經(jīng)濟學的出現(xiàn)對當代宏觀經(jīng)濟理論的影響，則表現(xiàn)在研究形式和研究方法所做的創(chuàng)新。
關鍵詞：宏觀經(jīng)濟學中的政治經(jīng)濟學;新政治經(jīng)濟學;研究方法
中圖分類號：F011文獻標識碼：A
文章編號：1000-176X(2008)01-0013-06
“政治經(jīng)濟學”一詞出現(xiàn)于17世紀的西方，作為一門學科則形成于18世紀70年代，其標志是亞當・斯密的《國富論》的問世。“政治經(jīng)濟學”一詞從其起源就一直含有管理、控制甚至自然規(guī)則的涵義。后來，約翰・斯圖亞特・穆勒在他寫作的主旨為研究生產(chǎn)和分配規(guī)律的《經(jīng)濟學原理》中認為，政治經(jīng)濟學是一門探尋社會現(xiàn)象規(guī)律的科學。自19世紀末，“政治經(jīng)濟學”一詞逐漸被“經(jīng)濟學”取代，政治經(jīng)濟學的“管理、控制”涵義也由此變得不明顯了。
在1932年羅賓斯的一篇著作里，以邊際主義的形式把經(jīng)濟學定義為“一門研究人類行為的科學”，“因為愿望和稀缺之間的關系意味著經(jīng)濟學可以取代政治經(jīng)濟學”。[1]至此，“政治經(jīng)濟學”被“經(jīng)濟學”取代，但政治經(jīng)濟學的“管理、控制”特征仍是區(qū)別于經(jīng)濟學的，其研究對象是國家、公民以及社會中的經(jīng)濟現(xiàn)象和規(guī)律。20世紀60年代以來，以阿羅的“社會選擇”理論、布坎南的“公共選擇”理論等為代表，呈現(xiàn)出一種新的研究取向，即以政治和經(jīng)濟、社會和個人、國家和市場之間相聯(lián)系的現(xiàn)象和關系作為研究對象，用現(xiàn)代經(jīng)濟學的分析方法為工具來研究政治過程以及政治過程對經(jīng)濟的影響，這一新的研究領域被稱做“新政治經(jīng)濟學”。從研究內容來看，新政治經(jīng)濟學秉承了政治經(jīng)濟學“管理、控制”的原始涵義，因此，它是古典政治經(jīng)濟學的延續(xù)與回歸。
一、宏觀經(jīng)濟學中的政治經(jīng)濟學
新政治經(jīng)濟學是對政治與經(jīng)濟相互作用的研究，它仍然可以從層次上劃分為微觀與宏觀層次。它的微觀層次主要是研究政治對個體、企業(yè)等經(jīng)濟主體的影響;它的宏觀層次即宏觀經(jīng)濟學中的政治經(jīng)濟學，主要從宏觀角度考察政治對宏觀經(jīng)濟的影響、政治與經(jīng)濟主體之間利益關系的相互影響。宏觀經(jīng)濟學中的政治經(jīng)濟學從研究方法上摒棄了新古典宏觀經(jīng)濟理論一系列的非現(xiàn)實假定，它的出現(xiàn)和發(fā)展將使政治經(jīng)濟學重歸經(jīng)濟科學的核心地帶。
1.宏觀經(jīng)濟學中的政治經(jīng)濟學是對新古典宏觀經(jīng)濟學的創(chuàng)新
經(jīng)濟學是一門解釋的學問，即為現(xiàn)實中出現(xiàn)的經(jīng)濟事件或問題提出理論上的解釋，然后找出解決問題的辦法或思路，所以經(jīng)濟學的發(fā)展都是“問題導向”的。這點在宏觀經(jīng)濟學的發(fā)展中體現(xiàn)得更為明顯。然而，20世紀初，執(zhí)西方經(jīng)濟學界之牛耳的阿爾弗雷德・馬歇爾曾滿懷信心地宣稱，經(jīng)濟學的基本理論到此已經(jīng)確立且無爭論的余地，所以，下一代經(jīng)濟學家將可以放心大膽地將主要精力集中于這些原理的應用，以適應現(xiàn)實世界中各種體制與實踐方面的千變萬化。
但是我們看到，馬歇爾的斷言是錯誤的。1936年凱恩斯《就業(yè)、利息與貨幣通論》的發(fā)表標志著現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟學的誕生，盡管已經(jīng)出版半個多世紀，但凱恩斯對經(jīng)濟理論的貢獻問題，至今在學術界仍存在激烈的爭論。原因就在于凱恩斯主義經(jīng)濟學可以很好地解釋20世紀60年代的經(jīng)濟現(xiàn)象，但對解釋70年代的“滯脹”現(xiàn)象則顯得力不從心。這為弗里德曼和盧卡斯等人的反凱恩斯主義思想的形成提供了契機。
這些新自由主義經(jīng)濟學雖然在理論和方法上 “推陳出新”，但是20世紀的經(jīng)濟狀況畢竟不同于亞當・斯密時代，因為各種各樣的壟斷和市場不完全(而不是完全競爭)支配著經(jīng)濟活動，公共部門在經(jīng)濟結構中所占的比重越來越大，經(jīng)濟全球化把各國經(jīng)濟更加緊密地聯(lián)系在一起，自由放任主義似乎已經(jīng)不合時宜，政府對經(jīng)濟活動的適度干預和調節(jié)是必不可少的，這又為新凱恩斯主義的出現(xiàn)準備了條件。新凱恩斯主義的理論在經(jīng)濟學界獲得了支持，其政策主張又贏得政府的垂青。
20世紀下半期以來的經(jīng)濟增長以及由此帶來的生活水平的提高在大多數(shù)國家和地區(qū)擴散，重新煥發(fā)了經(jīng)濟學家對經(jīng)濟周期和經(jīng)濟增長問題的興趣，由此導致實際經(jīng)濟周期理論的提出和經(jīng)濟增長理論的復興。從宏觀經(jīng)濟學的發(fā)展過程來看，古典經(jīng)濟學的傳統(tǒng)是批判與反批判的主要對象。
凱恩斯革命是對古典傳統(tǒng)的全盤否定。自20世紀60年代的貨幣主義開始，古典傳統(tǒng)得到逐步恢復，新古典主義宏觀經(jīng)濟學則部分復興了古典主義的一些思想和結論。在這種向古典經(jīng)濟學傳統(tǒng)復歸的過程中，一些新的東西被添加了進來。弗里德曼在很大程度上復活了古典經(jīng)濟學的貨幣數(shù)量論，但是他系統(tǒng)地研究了貨幣需求函數(shù)，把粗糙的貨幣數(shù)量論改造成“名義國民收入的貨幣理論”，并用大量的實證研究成果來支持他的理論。
新古典主義宏觀經(jīng)濟學不但提出了很多新的東西，如理性預期假說、盧卡斯總供給函數(shù)、宏觀經(jīng)濟學的微觀基礎、實際的經(jīng)濟周期模型、“校準”方法，而且修改了古典經(jīng)濟學的一些假設和結論。向古典經(jīng)濟學回歸的趨勢不但出現(xiàn)在20世紀西方主流經(jīng)濟學的發(fā)展過程中，而且也出現(xiàn)在非主流經(jīng)濟學的發(fā)展過程中。
然而，這里存在的一個問題是，首先，新古典宏觀經(jīng)濟學盡管在一定程度上復興了古典經(jīng)濟學，但這種復興只是片面的，或者說基本的研究基礎和方法并沒有根本改變。新古典宏觀經(jīng)濟學分析問題是以給定偏好、技術和制度不變以及既定資源條件為出發(fā)點，研究經(jīng)濟行為者如何最優(yōu)地對強加給他們的假定條件做出反應。這些假定無疑強調了嚴格定義的約束條件和市場環(huán)境約束下的消費者和企業(yè)的最優(yōu)化，給定條件的變化被看作是外生的，或者完全不給予解釋，或者把它留給其他學科。很明顯，經(jīng)濟行為者的創(chuàng)造性活動在這種理論體系中是沒有地位的，包括由人與人之間競爭聯(lián)系到的社會關系本質，當然政治因素也遭到淡化。僅僅以直覺就不難發(fā)現(xiàn)，新古典宏觀理論的假設和命題與現(xiàn)實相距甚遠。
正如著名經(jīng)濟思想史家馬克・布勞格痛斥的，現(xiàn)代經(jīng)濟學已日益成為一種為自身而所存在的智力游戲。而且，“克萊默和考蘭德對美國頂尖大學研究生的一項調查揭示了一種駭人聽聞的狀況：這些年輕的和未來的經(jīng)濟學家們對經(jīng)濟或者對經(jīng)濟學文獻沒有興趣。他們精明地感覺到，在經(jīng)濟學這個專業(yè)上的成功主要是取決于數(shù)理經(jīng)濟學和計量經(jīng)濟學的知識”。
這實在是對經(jīng)濟學作為一種社會科學的背離。其次，在新古典經(jīng)濟學這種貌似 “科學”的體系中，經(jīng)濟學家們也喪失了作為社會科學家對弱勢群體以及人類自身命運深切關懷的人文精神，新古典宏觀理論必須解釋或者不得不解釋的主要問題正是源于這種現(xiàn)實。這種非現(xiàn)實假定和對非技術因素(如社會關系、政治因素等)對經(jīng)濟的影響研究的缺失導致其無法完成宏觀經(jīng)濟學的神圣使命。
正如2003年諾貝爾經(jīng)濟學獎委員會所宣布的：“新古典經(jīng)濟學、金融等不是未來的潮流，因為如果沒有考慮文化、政治和種族的性質(ethnicity)，我們就不能理解個人和團體的人類行為，就不能解釋21世紀的復雜性”。[3]
從上述宏觀經(jīng)濟學發(fā)展的趨勢和存在的問題來看，向古典的“社會或政治關系因素”回歸是其重要特點之一。宏觀經(jīng)濟學中的政治經(jīng)濟學把對政治與經(jīng)濟關系、社會關系等作為研究的出發(fā)點，恰好順應了宏觀經(jīng)濟學的融合方向，它的出現(xiàn)不僅將使政治經(jīng)濟學重歸經(jīng)濟科學的心臟地帶，而且也將導致政治經(jīng)濟學已有的傳統(tǒng)出現(xiàn)重大的范式轉變。[4]
2.宏觀經(jīng)濟學中的政治經(jīng)濟學的研究對象
宏觀經(jīng)濟學中的政治經(jīng)濟學的研究對象應該從新政治經(jīng)濟學中的“政治”和“經(jīng)濟”具體分析。
“政治”是指一個社會運用國家權力做出“誰得到什么”、“何時得到”和“如何得到”的決策，該過程是一個集體選擇的過程。由于一個社會中每個人、集團、群體和黨派的價值觀是不同的，其利益是相互競爭、相互沖突的，這就需要社會在這些不同的價值觀和競爭性的利益中做出選擇。
政治過程是復雜的、多層次的，它既包括人與人之間的關系、人與社會之間的關系，也包括一個社會內部地區(qū)與地區(qū)、部門與部門、中央與地方之間的關系，還包括集團關系、群體關系和黨派關系。推而廣之，由于政治還包括國家之間的關系或多邊關系、地區(qū)聯(lián)盟、國際組織和全球性協(xié)議等，這便是國際政治。
宏觀經(jīng)濟學中的政治經(jīng)濟學中 “經(jīng)濟”的涵義就是西方主流經(jīng)濟學對經(jīng)濟學所下的定義，也就是它研究稀缺的資源如何在不同的用途中進行配置，收入或社會產(chǎn)品如何通過分散化的過程在社會成員中進行分配。經(jīng)濟也是一個決策的選擇過程，它要選擇“生產(chǎn)什么”、“如何生產(chǎn)”和“為誰生產(chǎn)”。不過，在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟是一個分散的選擇過程，而不是集體選擇過程，經(jīng)濟決策通常是由理性的經(jīng)濟主體(個人或企業(yè))根據(jù)利益最大化原則在市場上分散做出的。因此，政治主要研究權力、決策程序和社會利益;經(jīng)濟主要研究資源配置、收入和財富分配，以及個人利益。個人利益和社會利益之間的關系是對立統(tǒng)一的關系，二者既有一致性，又有矛盾性。
宏觀經(jīng)濟學中的政治經(jīng)濟學的研究內容還包括社會、文化及其他因素對經(jīng)濟的影響，以及反過來分析經(jīng)濟對社會其他方面的影響。由此，政治經(jīng)濟學成為了一個“交叉學科”或者是“社會科學”。當代西方著名的國際政治經(jīng)濟學權威羅伯特・吉爾平甚至拓展了這一學科在國際經(jīng)濟學中的應用，即應當是“分析在現(xiàn)代世界中由于國家和市場的并存和動態(tài)上的相互作用而產(chǎn)生的各種問題的一個研究領域”。 [5]因此，宏觀經(jīng)濟學中的政治經(jīng)濟學主要是研究一個國家中政治對宏觀經(jīng)濟運行和政策的影響，包括宏觀經(jīng)濟運行主體之間的政治與經(jīng)濟關系、社會利益矛盾性等問題。當然，國際間的政治與經(jīng)濟關系和利益的不一致性也是宏觀經(jīng)濟學中政治經(jīng)濟學所要研究的對象之一。
3.宏觀經(jīng)濟學中的政治經(jīng)濟學與公共選擇理論的學科區(qū)別
宏觀經(jīng)濟學中的政治經(jīng)濟學和公共經(jīng)濟學、公共選擇理論等學科都是新政治經(jīng)濟學的組成部分。然而，由于對于新政治經(jīng)濟學與政治經(jīng)濟學的關系存在異議，有人仍認為新政治經(jīng)濟學并非政治經(jīng)濟學，而是受新古典經(jīng)濟學派布坎南等的公共選擇理論的影響，應叫以研究對象領銜的什么經(jīng)濟學，如政策經(jīng)濟學、行政經(jīng)濟學、公共選擇經(jīng)濟學等。 [6]這種觀點把新政治經(jīng)濟學等同于公共選擇理論、公共經(jīng)濟學，顯然是把新政治經(jīng)濟學的研究范圍大大縮小了。
本文認為新政治經(jīng)濟學是對古典政治經(jīng)濟學的復興，是政治經(jīng)濟學的現(xiàn)代形式。它的古典形式是由斯密、李嘉圖和馬克思等經(jīng)典作家獲得的不同表述，即在“資本與勞動”利益沖突的格局內，探求國民財富增長的原因及政策。而它的現(xiàn)代形式，“相對于豐富的政治經(jīng)濟學研究傳統(tǒng)，這是一種繼承與創(chuàng)新的關系”。 [4]政治經(jīng)濟學與新政治經(jīng)濟學的涵義實質上是一致的，只不過不同于古典政治經(jīng)濟學的研究方法，新政治經(jīng)濟學是以運用現(xiàn)代經(jīng)濟分析的正規(guī)技術工具來考察政治學對經(jīng)濟學的重要性為特色的。這種延續(xù)性同樣適用于宏觀經(jīng)濟學中的政治經(jīng)濟學。
對于宏觀經(jīng)濟學中的政治經(jīng)濟學的研究對象，也許有人會認為宏觀經(jīng)濟學中的政治經(jīng)濟學與公共經(jīng)濟學(或公共財政)及公共選擇等學科似乎類似。其實不然。以阿羅和布坎南的理論為例，阿羅的“社會選擇”理論，其主要結論被概括為“不可能性定理”;布坎南的思路，其主要論證可以概括為“立憲商談”――以比較小的代價在特定群體內部達成比較一致的同意，但絕不追求公共選擇的邏輯自恰性。上述二者都包含著政治經(jīng)濟學和康德所定義的“公民社會”的主題――自由意志尋求使全體自由意志享有等度自由的社會秩序。公共經(jīng)濟學通常涉及的是公共部門的經(jīng)濟學，即政府的經(jīng)濟決策如何影響經(jīng)濟參與者。實證公共經(jīng)濟學研究稅收或支出政策對個人和廠商的影響，這顯然是微觀經(jīng)濟學的研究領域。
而且，在闡述稅收和支出政策是如何選擇的問題時，公共經(jīng)濟學主要是從新古典福利經(jīng)濟學的角度出發(fā)，即把政府的福利最大化目標作為既定的，然而探索稅收與支出政策，而不是用直接“命令”來實現(xiàn)福利最大化的目標。這是規(guī)范公共經(jīng)濟學學科范圍的事。此外，公共選擇涉及的是研究決策機制本身，強調的是運用經(jīng)濟分析工具去研究集體的選擇。正如穆勒下的定義：“公共選擇可以定義為對非市場決策的經(jīng)濟方面的研究，或者說是經(jīng)濟學在政治學科中的應用。” [7]因此，宏觀經(jīng)濟學中的政治經(jīng)濟學并不同于公共經(jīng)濟學或公共選擇理論。
二、宏觀經(jīng)濟學中的政治經(jīng)濟學研究方法
經(jīng)濟學作為一門科學與自然科學相比有很大不同，這點也表現(xiàn)在研究方法上。一方面，在自然科學著作中很少談到方法論，而經(jīng)濟學著作中則在一開始就表述其方法論，如靜態(tài)分析和動態(tài)分析，均衡的概念等。經(jīng)濟學的宏觀結論很多還需要借助計量經(jīng)濟學等來檢驗和應用，這就表明在很大程度上經(jīng)濟學是一種“解釋性理論”的特征。在這里討論宏觀經(jīng)濟學中的政治經(jīng)濟學研究方法問題，其基礎在于新古典理論作為一種范式其假設對于所要研究的現(xiàn)實問題是不適當?shù)?。目前，?jīng)濟學和經(jīng)濟學方法論的所有復雜爭論主要也在于這一點。作為新政治經(jīng)濟學的一個重要分支，宏觀經(jīng)濟學中的政治經(jīng)濟學的 “新”主要體現(xiàn)在方法論上。也就是說，這門學科的創(chuàng)新性并不體現(xiàn)在研究內容上，而是體現(xiàn)在研究方法上。它在研究方法上的創(chuàng)新彌補了上述新古典宏觀經(jīng)濟學研究方法的重要缺陷。
1.現(xiàn)代經(jīng)濟學分析方法的應用
隨著經(jīng)濟學與政治學分化為不同的學科，經(jīng)濟學家的注意力離開了政治和制度因素。對方法論進步的追求，以及對更為嚴密的經(jīng)濟分析基礎的期望是這種分化的重要驅動力。然而，對這種嚴密性的分析，使得經(jīng)濟學脫離了社會科學的本質任務。我們知道，現(xiàn)代經(jīng)濟學從基本假設出發(fā)，它分析價格、激勵等各種間接機制對經(jīng)濟人行為的影響，以及如何通過自利的經(jīng)濟人行為的相互作用來達到某種均衡狀態(tài)，進而探討這種狀態(tài)下的效率問題。從這一角度出發(fā)的基本問題，本質上是數(shù)學中約束條件下的最優(yōu)化問題。為了分析這一問題，現(xiàn)代經(jīng)濟學又形成了一系列的參照系，例如，阿羅―德布魯定理、科斯定理和莫迪格利亞尼―穆勒定理等，這些定理大都建立在嚴格的數(shù)學證明基礎之上。
當今迅速復興的新政治經(jīng)濟學，廣泛借用現(xiàn)代經(jīng)濟學業(yè)已形成的基本概念和分析方法。宏觀經(jīng)濟學中的政治經(jīng)濟學在分析政治因素對經(jīng)濟結果的影響時，其基本假設是無論政治家、利益集團還是單個選民，都是理性人，利用各種資源實現(xiàn)自身利益最大化。因此，宏觀經(jīng)濟學中的政治經(jīng)濟學中關于政治與經(jīng)濟制度的理性決策，可以使用現(xiàn)代經(jīng)濟學的數(shù)學方法來研究。運用現(xiàn)代經(jīng)濟分析，首先，是概念性的。它運用最優(yōu)化、激勵和約束等概念來考察政治現(xiàn)象。例如，經(jīng)濟學中的最優(yōu)化理論可用于不同利益集團理性決策問題;代際交疊模型可用于研究政治制度和政治決策對經(jīng)濟增長和代際再分配的影響;博弈論的方法可用來研究政府承諾的可信性以及不同利益集團之間的相互影響和作用的問題。
其次，現(xiàn)代經(jīng)濟學還提供一系列強有力的分析工具。例如，分析局部均衡下的資源配置及政府干預市場的政策效果，往往需要借助供給―需求模型;分析企業(yè)控制權的配置對激勵和信息獲得的影響，以及對公司治理結構的作用，通常需要運用委托―代理模型;分析組織內部的共謀問題、政府的行業(yè)規(guī)制問題以及集權和分權的利弊問題，又要使用非對稱信息模型;研究經(jīng)濟增長、政府的財政政策和社會保障等問題，要用代際交疊模型;分析金融體制的脆弱性和金融危機問題，又要利用銀行擠兌模型。這些模型是現(xiàn)代經(jīng)濟學中最重要的分析工具，它們也基本上采取了嚴格的數(shù)學形式。由于現(xiàn)代經(jīng)濟學在研究的出發(fā)點、參照系和基本工具三個層次上都與數(shù)學有著密切的聯(lián)系，所以形式化的數(shù)學模型就成為現(xiàn)代經(jīng)濟分析的重要工具和基本分析方法。
宏觀經(jīng)濟學中的政治經(jīng)濟學借助了現(xiàn)代經(jīng)濟學分析的概念和工具，成為一門新興學科。因此，宏觀經(jīng)濟學之所以新，并不在于它研究的內容，而在于研究方法，即在于它廣泛運用了成熟的經(jīng)濟模型;它的分析工具不在于選擇機制本身，而在于經(jīng)濟分析工具的運用。
2.政治學與經(jīng)濟學分析相融合
早期的政治經(jīng)濟學不僅研究個人和市場行為，而且涉及政治因素對經(jīng)濟結果的影響。因此，人們很容易認為，經(jīng)濟決策是在政治界做出的。但是，為了追求分析個人行為與市場的嚴密方法，經(jīng)濟學最終與政治學分離開來。新政治經(jīng)濟學的出現(xiàn)正是越來越多的經(jīng)濟學家又轉而注意政治如何影響經(jīng)濟結果這個老問題導致的結果。實際上，政治學對宏觀經(jīng)濟的影響是很大的。決策者往往會在考慮宏觀經(jīng)濟問題并進行決策時關注其政治影響，這就為在宏觀經(jīng)濟范圍內研究政治經(jīng)濟學提供了理論根據(jù)。
宏觀經(jīng)濟學中的政治經(jīng)濟學認為，在現(xiàn)代社會，由于科學技術的發(fā)展和經(jīng)濟聯(lián)系的日益密切，無論是人與人之間，還是地區(qū)與地區(qū)之間，部門與部門之間，或者國家與國家之間，相互依存的程度都在增加，這就使得經(jīng)濟問題就其性質和影響來說日益成為政治問題，而政治問題則日益成為經(jīng)濟問題。國民收入增長問題對于任何一個國家來說都是頭等重要的經(jīng)濟問題，但是無論是從提高個人的生活水平來看，還是從提高一個國家的國際地位來看，它又是一個政治問題。黨派之間的權力之爭是一個典型的政治問題，但它又是一個經(jīng)濟問題。因為，權力之爭的背后就是經(jīng)濟利益之爭，爭權是為了爭利。政治舞臺上的聲音是經(jīng)濟利益的要求使然。宏觀經(jīng)濟學中的政治經(jīng)濟學試圖把觀察社會的政治學方法和經(jīng)濟學方法結合起來，以便更好地認識這個社會的特征，更充分地把握這個社會的基本性質。
宏觀經(jīng)濟學中的政治經(jīng)濟學運用現(xiàn)代經(jīng)濟分析的概念和技術工具，系統(tǒng)地分析隱藏在宏觀經(jīng)濟學基本問題之后的政治問題。這些問題包括決策機制、承諾與信譽、法律制度和授權機構、收入再分配與公共品供給中的多相性及利益沖突、要素積累與經(jīng)濟增長、國際經(jīng)濟問題以及經(jīng)濟改革與經(jīng)濟轉軌等問題。它的核心是研究政治力量如何影響經(jīng)濟政策，有效地將經(jīng)濟學與政治學融為一體，推動“新政治經(jīng)濟學”的形成?？傊暧^經(jīng)濟學中的政治經(jīng)濟的研究，重點不在于政治本身，而在于政治對經(jīng)濟的影響。
3.利益不一致性作為研究出發(fā)點
只有存在利益不一致性時，即社會參與者之間存在利益沖突時，才涉及權力和授權問題。 [8]對于新政治經(jīng)濟學的微觀層面，利益的不一致性體現(xiàn)在個體之間的協(xié)商與博弈，而當一個社會的不同主體之間存在利益不一致性時，應該如何做出在總體上影響社會的集體決策，這就是宏觀經(jīng)濟學中的政治經(jīng)濟學應該回答的問題。政治可以被看作是對集體選擇機制的研究，探討權力或職權是如何得到并如何運用的，可以被看作是運用何種機制進行集體決策這個一般問題的特殊形式。 [9]
在上述基礎上，我們可以再回到政治經(jīng)濟學研究對象這個問題上來。“經(jīng)濟學是一門科學，它研究體現(xiàn)為目的與具有選擇性用途的稀缺性資源之間關系的人的行為。” [10]因此，運用到政策選擇上，包含著一個不明確的但至關重要的假設，即最優(yōu)政策一旦被發(fā)現(xiàn)，就將得到貫徹實施。 [8]政策選擇問題只是一個技術或計算問題。一旦最優(yōu)政策被計算出來，政策制定者就會實施，因此，這一決策可以被看作是自動的。也就是說，由于政策制定者是社會福利最大化者，最優(yōu)政策一旦得到，便會無條件地接受并貫徹實施。最優(yōu)政策結果與實際選擇的同一性，意味著所得出的結果是規(guī)范經(jīng)濟學，而立即進行政策選擇就會以實證經(jīng)濟學而呈現(xiàn)。
因此，宏觀經(jīng)濟學中的政治經(jīng)濟學實際上是這樣一個過程，即研究首先從實際政策與“最優(yōu)政策”不同這一事實開始。后者被定義為受技術和信息的制約，而非政策的制約。因為政策是可以隨著最優(yōu)政策的發(fā)現(xiàn)而短期變動的。面對利益沖突，政府所運用的政策選擇機制很大程度上與仁慈的社會計劃者所選擇的結果大相徑庭。這一實證觀點暗含了一個規(guī)范的方法：規(guī)范政治經(jīng)濟學將探討在現(xiàn)有的政治約束既定條件下，如何能夠將社會很好地引導到實現(xiàn)特定經(jīng)濟目標這樣的問題上。它不僅包括如何在現(xiàn)行的制度框架下克服政治約束，而且也包括為了更好地實現(xiàn)經(jīng)濟目標設計政治制度。
我們可以以一個例子來說明，假定一個經(jīng)濟正在經(jīng)歷惡性通貨膨脹。顯然惡性通貨膨脹對社會所有成員都是不利的。技術問題是如何能夠以最低的成本降低通貨膨脹。曾經(jīng)歷過惡性通貨膨脹的國家經(jīng)驗表明，降低通貨膨脹的必要措施是盡可能減少政府預算赤字。因此，福利最大化的政策制定者將會減少政府預算赤字。實際上，我們能觀察到的情況是，在許多發(fā)生高通貨膨脹的經(jīng)濟中，很多政府都難以做到盡快減少預算赤字，導致通貨膨脹也在加速之中。其中最核心的障礙就是經(jīng)濟主體的利益不一致性。實證經(jīng)濟學的問題是，預算決策的政治約束是否能夠解釋這種拖延，以及拖延的時間長短如何反映解決預算沖突的不同機制。而規(guī)范經(jīng)濟學的問題是，如何設計政策，或者是涉及能夠就如何減少預算赤字盡快達成一致的政策選擇機制。
此外，在宏觀經(jīng)濟政策的研究上，居于宏觀經(jīng)濟學中的政治經(jīng)濟學方法論核心地位的利益不一致性還被用于研究經(jīng)濟改革與轉軌、收入分配以及公共物品等問題。
總之，作為新政治經(jīng)濟學的一個重要分支，宏觀經(jīng)濟學中的政治經(jīng)濟學以政治在宏觀經(jīng)濟中的影響、宏觀經(jīng)濟運行主體之間的政治與經(jīng)濟關系、社會利益矛盾性等問題為研究對象。它的研究特色在于，既在社會因素中凸現(xiàn)政治對宏觀經(jīng)濟的影響方面順應了古典宏觀經(jīng)濟學的復興，又應用了現(xiàn)代經(jīng)濟學的研究方法，以利益不一致性為出發(fā)點對政治與宏觀經(jīng)濟的關系進行研究。宏觀經(jīng)濟學中的政治經(jīng)濟學將為現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟學的發(fā)展注入新的活力。
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有關宏觀經(jīng)濟學小論文范文二：宏觀經(jīng)濟形勢分析及政策取向中國經(jīng)濟
[摘要] 2003年 工業(yè) 生產(chǎn)增長 農(nóng)村 經(jīng)濟 穩(wěn)步 發(fā)展 ;固定資產(chǎn)投資增勢強勁，居民消費繼續(xù)擴大;外貿進出口大幅增長，利用外資保持較高水平。各項改革也有序推進，促進了區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。2004年，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國際環(huán)境總體上可能好于2003年。主要國際經(jīng)濟組織普遍調高了對2004年的預測，國際貨幣基金組織預計全球經(jīng)濟增長4.1%，世界貿易增長5.5%，經(jīng)合組織預計世界貿易增長7.8%，均高于2003年。國際經(jīng)濟的這些新變化，對于我國加快發(fā)展是有利的。但同時也應看到，世界經(jīng)濟發(fā)展也還存在一些不確定因素，影響全球經(jīng)濟的穩(wěn)定回升。
一、2003年經(jīng)濟和社會發(fā)展去的顯著成績
2003年，面對復雜多變的國際形勢、突如其來的非典型肺炎疫情和頻繁發(fā)生的 自然 災害，以胡錦濤同志為的黨中央從容應對，果斷決策，適時調控，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，動員和組織全國人民，克服各種困難，贏得了抗擊非典的階段性重大勝利，戰(zhàn)勝了各種自然災害，保持了經(jīng)濟較快增長和社會事業(yè)全面發(fā)展的良好勢頭。初步預計，全年國內生產(chǎn)總值突破11萬億元人民幣，增長速度達到8.5%左右，人均國內生產(chǎn)總值首次超過1000美元。經(jīng)濟增長的質量和效益進一步改善，全年財政收入增收較多。工業(yè) 企業(yè) 實現(xiàn)利潤大幅度增長。
工業(yè)生產(chǎn)增長加快，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。重工業(yè)增長繼續(xù)快于輕工業(yè)， 電子 信息、 交通 運輸設備、電氣機械等技術含量較高的制造業(yè)成為工業(yè)增長的主導力量。原煤和電力生產(chǎn)繼續(xù)保持較快增長。工業(yè)產(chǎn)銷銜接水平進一步提高。農(nóng)業(yè)優(yōu)質化、區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化不斷推進，畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)較快發(fā)展。國家進一步加大了對農(nóng)村“六小”工程、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和 教育 事業(yè)等方面的投入力度，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到改善。
固定資產(chǎn)投資增勢強勁，居民消費繼續(xù)擴大。全年全社會固定資產(chǎn)投資預計增長23%。國債投資進一步向改善農(nóng)村基礎設施、啟動公共衛(wèi)生設施建設、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、加強環(huán)境保護和生態(tài)建設、推動技術進步等重點領域傾斜。工業(yè)企業(yè)技術改造的積極性繼續(xù)提高，民間投資更趨活躍，投資自主性增長因素有所增強。居民消費受“非典”沖擊曾一度大幅下滑，但“非典”過后很快恢復，預計全年增長9%。消費結構升級步伐加快，居民用于汽車、通訊、住房等方面的消費支出大幅度增加。
外貿進出口大幅增長，利用外資保持較高水平。預計全年外貿進出口總額將達到8400億美元。出口總額中，機電產(chǎn)品出口所占比重超過50%，高新技術產(chǎn)品和服裝、鞋類等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口進一步擴大。原油、成品油、鋼材和汽車等進口增加較多。全年貿易順差比上年減少。通過進一步拓寬外商投資領域和改善投資環(huán)境，實際利用外商直接投資繼續(xù)保持在較高水平。實施“走出去”戰(zhàn)略取得新進展，對外承包工程和勞務合作擴大。人民幣匯率基本穩(wěn)定，國家外匯儲備繼續(xù)增加。
各項改革有序推進，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的工作力度不斷加大。政府機構改革穩(wěn)步推進，國有資產(chǎn)管理體制改革邁出重要步伐， 金融 分業(yè)監(jiān)管體系框架基本形成，食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設得到加強。電力、電信、民航等行業(yè)的改革穩(wěn)步實施。農(nóng)村改革進一步深化。西部開發(fā)工作取得新進展，西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和重點工程建設積極推進。東北地區(qū)等老工業(yè)基地調整改造開始啟動。
各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，人民生活繼續(xù)改善。增加國債投入，加快公共衛(wèi)生體系建設，農(nóng)村基礎教育辦學條件進一步改善?？萍及l(fā)展在一些領域又取得重大成果，首次載人航天飛行獲得圓滿成功。城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)提高。就業(yè)再就業(yè)工作取得積極成效，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)800萬人以上。社會保障工作進一步加強。
二、2004年經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟工作的總體要求
2004年，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國際環(huán)境總體上可能好于2003年。主要國際經(jīng)濟組織普遍調高了對2004年的預測，國際貨幣基金組織預計全球經(jīng)濟增長4.1%，世界貿易增長5.5%，經(jīng)合組織預計世界貿易增長7.8%，均高于2003年。國際經(jīng)濟的這些新變化，對于我國加快發(fā)展是有利的。但同時也應看到，世界經(jīng)濟發(fā)展也還存在一些不確定因素，影響全球經(jīng)濟的穩(wěn)定回升。
從國內來看，國民經(jīng)濟仍具備較快發(fā)展的條件：(1)擴大內需政策效應會進一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展的物質技術基礎不斷增強，有效供給能力顯著提高;(2)對外開放繼續(xù)擴大，使我們能夠更加充分地利用兩個市場、兩種資源，經(jīng)濟發(fā)展空間和回旋余地不斷拓寬;(3)黨的十六屆三中全會《關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》的貫徹實施，將使一些多年阻礙發(fā)展的體制性、機制性障礙逐步消除，各種所有制企業(yè)發(fā)展的潛力將得到更好地發(fā)揮，為經(jīng)濟發(fā)展提供新的動力;(4)經(jīng)過多年的實踐，國家宏觀調控的經(jīng)驗更加豐富，駕馭復雜局面的能力進一步增強。
但也必須看到，經(jīng)濟發(fā)展中還面臨一些困難和問題：
一是農(nóng)民收入增長緩慢，特別是糧食主產(chǎn)區(qū)和純農(nóng)戶增收困難，城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)拉大。糧食產(chǎn)量連續(xù)下降，一些地方忽視農(nóng)業(yè)、忽視糧食生產(chǎn)的問題比較突出。
二是就業(yè)形勢依然嚴峻。新增就業(yè)崗位不能滿足城鄉(xiāng)居民就業(yè)需要，社會保障面臨較大壓力。
三是部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平擴張的傾向比較明顯，一些地方盲目興辦開發(fā)區(qū)的問題比較突出，能耗高、資源浪費、環(huán)境污染等粗放經(jīng)營的狀況比較嚴重，資源約束的矛盾日益突出。
四是信貸投放偏快，貸款投向的行業(yè)結構不盡合理。五是經(jīng)濟與社會發(fā)展不夠協(xié)調，公共服務發(fā)展不能滿足人民群眾日益增長的需要。六是國際貿易保護主義加劇，增大了我國擴大出口的難度，利用外資也將面臨更加激烈的國際競爭。
為鞏固當前經(jīng)濟社會發(fā)展的好形勢，著力解決經(jīng)濟生活中的突出矛盾，積極應對各種挑戰(zhàn)，中央經(jīng)濟工作會議確定，2004年經(jīng)濟工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，按照穩(wěn)定政策、適度調整，深化改革、擴大開放，把握全局、解決矛盾，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展的思路，做好各項工作。堅持擴大內需的方針，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保護好、引導好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，切實把工作重點轉到調整經(jīng)濟結構、轉變增長方式、提高增長質量和效益上來，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展和社會全面進步。
三、2004年宏觀調控政策取向和主要措施
2004年是全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神的重要一年，也是實現(xiàn)“十五”計劃目標的關鍵一年，必須按照中央經(jīng)濟工作會議的部署，進一步加強和改善宏觀調控，強化經(jīng)濟監(jiān)測預警和經(jīng)濟運行調節(jié)，積極做好各方面工作。
(一)堅持宏觀調控政策基本取向，正確把握政策的力度和重點。2004年要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅持擴大內需的方針，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。同時，根據(jù)形勢的變化，區(qū)別情況，適時適度地調整政策實施的力度和重點，有針對性地解決經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，努力保持經(jīng)濟的平穩(wěn)增長，避免出現(xiàn)大起大落。在實施積極的財政政策方面，考慮到保持穩(wěn)定、促進發(fā)展、推進改革的需要，以及加強公共基礎設施和公益性項目建設的要求，應繼續(xù)發(fā)行一定數(shù)量的長期建設國債，重點發(fā)揮國債資金在調整經(jīng)濟結構。
促進協(xié)調發(fā)展方面的作用，加大對“六小”工程等農(nóng)村基礎設施、公共醫(yī)療衛(wèi)生體系、基礎教育和基層政權建設、西部大開發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地調整改造、生態(tài)建設和環(huán)境保護等方面的支持力度，保證在建重大國債項目的建設。加大調整財政支出結構的力度，重點向“三農(nóng)”、公共衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障等領域傾斜。對一般性支出繼續(xù)實行零增長，遏制一些地方建設中的“形象工程”和“政績工程”。研究建立完善的政府公共投資機制，形成穩(wěn)定的、與經(jīng)濟和社會發(fā)展要求相適應的政府公共投資資金來源，逐步解決多年來國家在公共基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設和環(huán)境保護等方面欠帳過多的問題。
繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，發(fā)揮好貨幣政策的宏觀調控職能，綜合運用各種貨幣政策工具，注重“預調”和“微調”，促進貨幣信貸總量合理增長。加強信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調配合，鼓勵和引導商業(yè)銀行調整信貸結構，增加對促進結構調整、擴大消費、增加就業(yè)等方面的信貸支持。擴大直接融資比重。加強金融監(jiān)管。完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡基礎上的基本穩(wěn)定。
(二)努力增加農(nóng)民收入，高度重視糧食安全。統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 發(fā)展 ，繼續(xù)把解決“三農(nóng)”問題作為 經(jīng)濟 工作的重中之重，更多地關注 農(nóng)村 ，關心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)。
(1)實行最嚴格的耕地保護制度。開展全國性的基本農(nóng)田保護執(zhí)法大檢查，制止亂占濫用耕地。
(2)堅決糾正忽視糧食生產(chǎn)的傾向，增加糧食播種面積，保持和提高主產(chǎn)區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力，加大對中低產(chǎn)田改造和現(xiàn)有大型商品糧生產(chǎn)基地等建設的投入，對農(nóng)村中小型基礎設施建設投入要重點向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。主銷區(qū)也要保護基本農(nóng)田和保持必要的糧食綜合生產(chǎn)能力。
(3)穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)結構調整。加快農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質化和區(qū)域化的步伐，加強農(nóng)業(yè)科技儲備、良種繁育和科技推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質量。積極發(fā)展畜牧業(yè)。促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭 企業(yè) 的發(fā)展。
(4)努力增加農(nóng)民現(xiàn)金收入。重點做好對農(nóng)民外出務工的服務，加大對拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題的檢查和處罰力度，保障農(nóng)民工的合法權益。國家支持的農(nóng)村項目建設投資中要專門列支農(nóng)民報酬一項。進一步深化糧食流通體制改革，把通過流通環(huán)節(jié)的間接補貼改為對種糧農(nóng)民的直接補貼。加快推進農(nóng)村稅費改革，除煙草稅外，全部取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，降低農(nóng)業(yè)稅稅率，平均降低1個百分點。力爭2004年農(nóng)民人均純收入實際增長5%，稅費負擔比上年有所減輕。
(三)加強引導和調控，遏制盲目投資和低水平擴張。堅持以市場為導向，更加注重運用信息手段加以引導，經(jīng)濟手段加以調節(jié)， 法律 手段加以規(guī)范，并輔之以必要的行政手段，促進鋼鐵、汽車、電解鋁、水泥等行業(yè)健康發(fā)展。
(1)加快制定和完善行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，完善并嚴格執(zhí)行行業(yè)準入標準，建立行業(yè)信息發(fā)布制度，引導地方和企業(yè)的投資方向。
(2)充分發(fā)揮市場機制優(yōu)勝劣汰的作用，推進企業(yè)實施聯(lián)合重組，加快結構優(yōu)化升級，促進優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展，淘汰落后生產(chǎn)能力。
(3)完善土地管理制度，嚴格用地管理，對不符合行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、達不到行業(yè)準入標準的建設項目，一律不得批準用地。繼續(xù)清理整頓各類開發(fā)區(qū)。
(4)加強 金融 機構與宏觀調控部門的協(xié)調配合，引導商業(yè)銀行依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄，對有市場、有效益、符合環(huán)境和生態(tài)保護要求的生產(chǎn)企業(yè)和建設項目，積極予以支持;對盲目投資、低水平擴張問題比較突出的領域的建設項目，要嚴格審貸。
(四)將擴大就業(yè)放在更加突出的住置，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。切實落實中央已確定的各項政策措施，繼續(xù)把就業(yè)再就業(yè)工作抓緊抓實。
(1)各級政府要建立健全就業(yè)和再就業(yè)工作責任制，加大對再就業(yè)的扶持力度。完善就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計制度。
(2)在稅收、融資和市場準入等方面創(chuàng)造有利條件，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，積極扶持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟的發(fā)展，充分挖掘和發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的潛力。
(3)加大對國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制的支持力度，充分利用企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和關閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，安置下崗分流職工。
(4)深化勞動管理、戶籍制度和社保體制改革，加快培育全國統(tǒng)一規(guī)范的勞動力市場。完善就業(yè)服務和培訓體系，鼓勵靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，健全再就業(yè)援助制度。
(五)促進和擴大居民消費，繼續(xù)增強國內需求增長。要積極創(chuàng)造條件，進一步發(fā)揮城鄉(xiāng)居民消費需求潛力，為經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展打下穩(wěn)固的基礎。
一是增強中低收入者的消費能力。既要多渠道促進農(nóng)民增收，又要努力增加城鎮(zhèn)中低收入者的收入，完善并嚴格執(zhí)行不同地區(qū)的最低工資標準，加大對收入再分配的調節(jié)力度和對困難群體的扶持力度。
二是大力改善消費環(huán)境。加強農(nóng)村基礎設施建設和商品流通設施、商業(yè)網(wǎng)點建設，加快推進城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價。繼續(xù)擴大消費信貸規(guī)模。推行醫(yī)療服務價格、非義務 教育 收費決策聽證制度，合理確定價格和收費標準。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐活動，保護消費者合法權益。
三是培育和擴大消費熱點，滿足不同層次、多樣化的消費需求。增加中低價位普通商品住房供應，建立和完善廉租住房制度，推動存量住房交易。鼓勵居民汽車消費。推行電信普遍服務，促進農(nóng)村和邊遠地區(qū)電信消費。繼續(xù)改善 旅游 基礎設施和旅游服務，發(fā)展 體育 和文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵居民擴大旅游、體育健身和文化消費。
(六)堅持以結構調整為主線，切實轉變經(jīng)濟增長方式。繼續(xù)推進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。引導各方面量力而行，克服經(jīng)濟發(fā)展中單純追求速度、急于求成、過度消耗資源的傾向，切實把提高經(jīng)濟增長質量和效益作為經(jīng)濟工作的重點。
(1)以市場為導向加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。采用先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展裝備制造業(yè)。積極推進高新技術產(chǎn)業(yè)化，逐步形成掌握核心技術和擁有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)業(yè)。
(2)努力緩解經(jīng)濟發(fā)展中的瓶頸制約。加快電源電網(wǎng)建設，做好電力調度，增加電力供應;加快大型煤炭基地建設，加大重要礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)力度;合理調配運輸能力，加快重要 交通 干線和樞紐的建設。
(3)按照統(tǒng)籌人與 自然 和諧發(fā)展的要求，使經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相適應，突出抓好土地、水、能源、重要原材料的節(jié)約和綜合利用，加快冶金、石化、建材、造紙等重點行業(yè)節(jié)水、節(jié)能技術改造。
統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，逐步形成東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進的格局。完善西部開發(fā)的政策措施，繼續(xù)加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，努力發(fā)展特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。有效發(fā)揮中部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，支持中西部加快改革和發(fā)展。繼續(xù)加大東部地區(qū)對外開放力度，提升產(chǎn)業(yè)技術水平和國際競爭力。積極實施東北地區(qū)等老 工業(yè) 基地振興戰(zhàn)略，集中力量進行重點地區(qū)、重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及重點行業(yè)和企業(yè)的調整改造。大力推進資源型城市經(jīng)濟轉型。
(七)加大改革和投入力度，促進社會事業(yè)發(fā)展。根據(jù)我國的基本國情和發(fā)展階段，突出重點，加快發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)。
(1)抓好疾病預防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系等建設。逐步建立和完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作。
(2)將農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重，加大投入力度，保障農(nóng)村適齡少年兒童接受義務教育的權利。加快推進西部地區(qū)“兩基”攻堅，加大農(nóng)村中小學危房改造力度。推進高等教育學科專業(yè)結構調整，大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，加快緊缺人才培養(yǎng)。
(3)做好中長期科技規(guī)劃的編制工作。加強國家創(chuàng)新體系、國家科技基礎設施建設，逐步提高研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值的比重。支持民營科技企業(yè)發(fā)展。
(4)推進文化體制改革和機制創(chuàng)新，鼓勵多渠道資金投入，引導和促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。(5)做好人口和資源、環(huán)境保護工作。
(八)努力擴大外貿出口，提高利用外資質量和水年。統(tǒng)籌國內經(jīng)濟發(fā)展和對外開放的關系。
(1)進一步做好進出口宏觀調控。培育國內優(yōu)勢品牌，提高出口產(chǎn)品技術含量和附加值。改革進出口商會體制，完善對企業(yè)的服務。加強重要商品進出口的平衡和管理，繼續(xù)嚴厲打擊走私、販私活動。健全產(chǎn)業(yè)損害預警系統(tǒng)。加強對外談判工作，有效地應對國際貿易摩擦。
(2)進一步改善投資環(huán)境，注重提高引資質量，把利用外資與國內產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化及國有企業(yè)改組改造結合起來。研究規(guī)范開發(fā)區(qū)發(fā)展的政策措施，促進開發(fā)區(qū)健康發(fā)展。(3)加強對境外投資合作的規(guī)劃指導，推動我國與東盟建立自由貿易區(qū)。積極發(fā)展我國的跨國公司。全面落實并逐步完善內地與我國港澳地區(qū)更緊密經(jīng)貿關系的安排。
(九)認真貫徹落實黨的十六屆三中會會的部署，進一步深化各項改革。利用當前經(jīng)濟增長較快、發(fā)展環(huán)境比較寬松的有利時機，抓緊研究解決深層次的體制和機制問題。要協(xié)調好改革進程中各方面利益，注意把握好改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度的關系，有重點、有步驟地推進各項改革。
(1)加快調整國有經(jīng)濟布局和結構，建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，發(fā)展具有國際競爭力的大公司、大企業(yè)集團，繼續(xù)放開搞活國有中小企業(yè)。推進國有企業(yè)規(guī)范的股份制改造，發(fā)展混和所有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟。完善電信、電力、民航等行業(yè)管理體制改革，穩(wěn)步推進郵政、鐵路等行業(yè)的改革，加快市政公用事業(yè)市場化步伐。
(2)認真實施行政許可法，繼續(xù)推進行政審批制度改革。做好投資體制改革工作，進一步確立企業(yè)的投資主體地位，允許民間資本進入法律法規(guī)未禁入的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領域。
(3)穩(wěn)步推進財稅、金融和價格改革。逐步推行增值稅由生產(chǎn)型向消費型轉變，改革出口退稅機制。健全金融企業(yè)監(jiān)管機制，深化金融企業(yè)改革，建立健全內控機制。選擇有條件的國有獨資商業(yè)銀行實行規(guī)范的股份制改造，進一步做好農(nóng)村信用社改革試點工作。出臺電價改革配套辦法，完善水、石油、天然氣價格形成機制。
(4)加快社會保障制度改革，完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度。積極探索機關和事業(yè)單位社會保障制度改革。
(十)關心群眾生活，維護社會穩(wěn)定。堅持以人為本，把保護人民群眾切身利益作為經(jīng)濟工作的出發(fā)點和落腳點。從人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的問題入手，千方百計地幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題。
(1)繼續(xù)鞏固“兩個確保”，規(guī)范城市居民最低生活保障工作，妥善解決城市困難家庭在子女入學、醫(yī)療、住房等方面的實際困難。
(2)加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，擴大以工代賑規(guī)模，規(guī)范農(nóng)村社會救濟制度。做好災區(qū)和貧困戶的稅費減免，切實解決好災區(qū)群眾的生產(chǎn)生活困難。
(3)進一步完善和落實安全生產(chǎn)的各項制度和措施，堅決遏制重大安全事故的發(fā)生。
(4)切實維護社會穩(wěn)定，嚴厲打擊各種刑事犯罪。做好人民群眾來信來訪工作，把解決人民群眾切身利益的工作引上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。
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