淺談高校服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)策

　　高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高素質(zhì)技能型專門人才、創(chuàng)造高水平科研成果、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任，在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、全面建設(shè)小康社會(huì)和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)中具有不可替代的作用。高等院校著力在提升服務(wù)能力和水平上下功夫，抓好學(xué)科專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接、人才培養(yǎng)與區(qū)域發(fā)展需求的對(duì)接、科技項(xiàng)目與支柱產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，可以為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時(shí)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作，提高創(chuàng)新能力，是推動(dòng)高校持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，是提高高等教育質(zhì)量、發(fā)展高等教育事業(yè)的必然選擇。對(duì)策如下：

　　1 調(diào)整結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)能力

　　1.1 科學(xué)構(gòu)建學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。高等教育要科學(xué)構(gòu)建學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、高質(zhì)化、高新化要求，實(shí)行學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，培育地方支柱產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)急需的學(xué)科專業(yè)群。瞄準(zhǔn)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)需求，組建優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科群。構(gòu)建與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相匹配的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)體系。

　　1.2 提高高?？萍紕?chuàng)新能力。充分發(fā)揮高等院校人才、學(xué)科、科研綜合優(yōu)勢(shì)，以學(xué)科建設(shè)和協(xié)同創(chuàng)新為重點(diǎn)，促進(jìn)科研與教學(xué)互動(dòng)、科研與人才培養(yǎng)緊密結(jié)合，培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域科研教學(xué)團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)高?？萍既藛T創(chuàng)辦科技型企業(yè);鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　1.3 增強(qiáng)高等教育服務(wù)能力。高等院校要主動(dòng)面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，積極推進(jìn)技術(shù)與資本融合、成果與市場(chǎng)對(duì)接、專家的知識(shí)創(chuàng)新與科技創(chuàng)新同企業(yè)家的管理創(chuàng)新與市場(chǎng)創(chuàng)新相結(jié)合，在建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系中發(fā)揮基礎(chǔ)和支撐作用。開展面向企業(yè)員工的崗位技能培訓(xùn)，引導(dǎo)科技人員深入企業(yè)、農(nóng)村和社區(qū)開展科技服務(wù);大力開展科技興農(nóng)和科技扶貧活動(dòng)，全面實(shí)施“十百千萬”社會(huì)服務(wù)工程。

　　2 加強(qiáng)協(xié)調(diào)，促進(jìn)合作

　　2.1 全力支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞地方食品飲料、醫(yī)藥化工、紡織服裝、建筑建材、機(jī)械電子等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題，組織實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，由高等院校和相關(guān)企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)企業(yè)的發(fā)展需求，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略研究、技術(shù)攻關(guān)、智力服務(wù)和人才培訓(xùn)，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

　　2.2 構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系。按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的原則，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接。高等院校通過專利許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)入股等多種方式，加快高等院?？萍汲晒D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，進(jìn)一步提高高等教育對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。如黃岡的高校就依托大別山林業(yè)種質(zhì)資源及開發(fā)利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大別山旅游與文化研究中心、黃梅戲曲研究中心、鄂東教育與文化研究中心，建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)基地，轉(zhuǎn)化一批成熟項(xiàng)目，確立一批創(chuàng)新項(xiàng)目，儲(chǔ)備一批前瞻性項(xiàng)目。

　　2.3 完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。加強(qiáng)信息溝通，定期組織信息發(fā)布會(huì)、科技洽談會(huì)、科技成果展示會(huì)，建立行業(yè)需求與高等院校成果信息對(duì)接發(fā)布制度。鼓勵(lì)高等院校成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，提高對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，建立科技項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)管理制度，積極促進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，建立加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的有效激勵(lì)機(jī)制。

　　3 創(chuàng)新機(jī)制，提高效率

　　3.1 創(chuàng)新高等院校科技管理體制。高等院校依據(jù)應(yīng)用研發(fā)和科技服務(wù)工作特點(diǎn)，建立科學(xué)合理的分類評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)從事應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的科研人員，在職稱評(píng)定及業(yè)績(jī)考核中，應(yīng)重點(diǎn)考核其成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益及企業(yè)的評(píng)價(jià)。建立和完善高等院?？萍紕?chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)高等院校教師以職務(wù)成果創(chuàng)辦企業(yè)，允許職務(wù)成果作價(jià)入股，推動(dòng)技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)流動(dòng)，推行知識(shí)、技術(shù)和管理等要素參與分配的政策，重獎(jiǎng)獲得重大研究突破和重大技術(shù)發(fā)明、科技成果轉(zhuǎn)化取得重大效益的科技人員，維護(hù)高校科技人員從事科技研發(fā)和服務(wù)的合法權(quán)益。支持高等院校學(xué)生參與科技創(chuàng)新研究和自主創(chuàng)業(yè)。將自主創(chuàng)新、知識(shí)貢獻(xiàn)、產(chǎn)學(xué)研合作和服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力作為重要評(píng)估指標(biāo)，評(píng)估結(jié)果與高等院校獲得辦學(xué)支持、資源配置等掛鉤。

　　3.2 完善資源共享機(jī)制。發(fā)揮高等院?？蒲谢?、科技中心、圖書館、體育場(chǎng)館等資源在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)作用，完善高等院校創(chuàng)新人才和科研項(xiàng)目、科技成果、大型儀器設(shè)備等科技創(chuàng)新資源信息庫，強(qiáng)化高?？萍假Y源向社會(huì)、企業(yè)開放共享。建設(shè)高等院?？萍紕?chuàng)新共享平臺(tái)，加快“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合，以整合的資源、技術(shù)為行業(yè)企業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)。鼓勵(lì)高等院校與企業(yè)、科研院所相互聘用各類人才，推進(jìn)人才資源共享。

　　3.3 建立多元化的投入機(jī)制。按照創(chuàng)新平臺(tái)功能確定不同的投入和運(yùn)行方式，探索多元化、多渠道的投入機(jī)制。財(cái)政、金融部門和相關(guān)行業(yè)、企業(yè)要重點(diǎn)支持公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)科技基礎(chǔ)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

　　3.4 深化校企合作機(jī)制。大力推行“校企合作、工學(xué)結(jié)合”模式，出臺(tái)促進(jìn)職業(yè)教育校企合作辦法。政府每年遴選幾十家企業(yè)作為高職院校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地并掛牌，掛牌的企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)支付給職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的工資支出，符合條件的可以在企業(yè)所得稅前扣除。建立政府、企業(yè)、學(xué)校共擔(dān)頂崗實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。

　　4 領(lǐng)導(dǎo)支持，監(jiān)督保障

　　4.1 建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。建立由地方發(fā)改委、商務(wù)局、經(jīng)信委、科技局、教育局、財(cái)政局和相關(guān)行業(yè)、企業(yè)參加的市高等院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在信息服務(wù)、科技立項(xiàng)、扶持政策、經(jīng)費(fèi)支持等方面，為高等院?？萍紕?chuàng)新、服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供指導(dǎo)服務(wù)。

　　4.2 強(qiáng)化部門責(zé)任。各地方人民政府、有關(guān)部門和高等院校要加快制定并落實(shí)相關(guān)支持政策和配套措施，及時(shí)研究解決有關(guān)問題，為高等教育更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　4.3 相關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮本行業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提高企業(yè)研發(fā)能力和吸收、承接、轉(zhuǎn)化高等院?？萍汲晒哪芰?，提高接受高等院?？萍驾椛涞姆e極性和主動(dòng)性，強(qiáng)化與高等院校合作的內(nèi)在需求，形成依靠科技進(jìn)步的良性發(fā)展機(jī)制。

　　財(cái)政部門要逐步加大高等院校科技創(chuàng)新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入力度，實(shí)施科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目資助計(jì)劃，對(duì)承擔(dān)國(guó)家、省重大科研項(xiàng)目的高等院校提供配套資金，對(duì)科技創(chuàng)新發(fā)明團(tuán)隊(duì)或個(gè)人提供獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。

　　科技行政主管部門要在各類科技計(jì)劃中，設(shè)立面向高等院校和企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)。

　　教育行政主管部門要進(jìn)行政策引導(dǎo)，對(duì)服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)突出的高等院校，在學(xué)科建設(shè)、科技創(chuàng)新平臺(tái)(基地)建設(shè)、博士點(diǎn)和碩士點(diǎn)設(shè)立等方面爭(zhēng)取政策扶持和傾斜。對(duì)高等院校的創(chuàng)新人才培養(yǎng)、校企共建科技創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)基地建設(shè)等要給予指導(dǎo)和服務(wù)。

　　行業(yè)、企業(yè)要營(yíng)造有利于高等院?？萍既藛T開展工作的環(huán)境，提供必要的工作、生活條件，積極主動(dòng)參與“校企合作”。

　　4.4 建立督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。高等院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展促進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要對(duì)高等院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估。建立督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果公示制度，把督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為對(duì)各縣市區(qū)人民政府和各有關(guān)部門、高等院校、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。廣泛宣傳產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市的重大意義，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，大力表彰?jiǎng)勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的先進(jìn)典型。