正值我國(guó)核電由適度發(fā)展向積極發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，2011 年 3 月 11 日，日本福島核電站發(fā)生了嚴(yán)重的核事故，將世界核電包括中國(guó)核電發(fā)展推向了風(fēng)口浪尖。核電究竟安全不安全? 可靠不可靠?

是繼續(xù)大力發(fā)展，還是及時(shí)“剎車”? 中國(guó)核電該何去何從? 這一系列問(wèn)題不可回避地?cái)[在人們面前。

鑒于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，我們認(rèn)為，中國(guó)的核電建設(shè)不能停滯，但是必須做到科學(xué)發(fā)展，這就需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真反思和汲取世界核電事故特別是日本福島核電事故的深刻教訓(xùn)，正確處理好核電發(fā)展中的幾大重要關(guān)系。

一、正確處理好好與快的關(guān)系。

“好”指事物發(fā)展的質(zhì)量、品質(zhì)、內(nèi)涵，“快”指事物的規(guī)模、數(shù)量、速度。正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中“好”與“快”的關(guān)系，做到“好”字當(dāng)頭，“好”與“快”兼顧，速度、規(guī)模、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)史上，曾經(jīng)存在過(guò)求“快”忘“好”、講數(shù)量不講質(zhì)量、只講規(guī)模不講效益的現(xiàn)象，導(dǎo)致資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞、效益低下的結(jié)果，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遭到重大挫折。歷史的教訓(xùn)不能忘記。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)我國(guó)核電又好又快發(fā)展，具有特別的重大意義。核電是國(guó)家重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，核電發(fā)展的好壞直接關(guān)系到國(guó)家能源安全，關(guān)系到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和“兩型”社會(huì)建設(shè)，關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。核電發(fā)展得好，則我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)有了重要的保障; 核電發(fā)展得不好，如速度太慢則不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。特別是如果發(fā)生了嚴(yán)重核事故，則會(huì)給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和現(xiàn)代化建設(shè)帶來(lái)重大損失。因此，必須本著對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真思考和正確處理我國(guó)核電發(fā)展中“好”與“快”的關(guān)系問(wèn)題。

第一，核電發(fā)展必須堅(jiān)持“好”字當(dāng)頭，以“好”為根本。核電發(fā)展中的“好”字表現(xiàn)為核電發(fā)展的質(zhì)量、效益尤其是安全可靠。核電不同于其他產(chǎn)業(yè)，在某種意義上是一柄“雙刃劍”。發(fā)展得好，使用得好，管理得好，就可以造福社會(huì); 反之，倘若發(fā)生了核事故，則會(huì)給社會(huì)帶來(lái)巨大的災(zāi)難。1986 年，曾被認(rèn)為是世界最安全、最可靠的核電站———蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站發(fā)生爆炸，造成人員、財(cái)產(chǎn)重大損失。

大量強(qiáng)輻射物質(zhì)泄漏，對(duì)蘇聯(lián)廣大地區(qū)造成環(huán)境嚴(yán)重污染。20 多年過(guò)去了，切爾諾貝利核事故的余害至今仍在。2011 年 3 月發(fā)生的日本福島核泄漏事故，其影響與切爾諾貝利核事故不相上下，至今人們?nèi)源嬖凇昂丝只拧毙睦?。除了上述兩起核事故外，核電發(fā)展史上還發(fā)生過(guò)其他核事故，如美國(guó)三里島核事故。這說(shuō)明，發(fā)展核電并不是百分之百安全可靠，由于各種主客觀原因仍然有可能發(fā)生事故，哪怕在科學(xué)技術(shù)最發(fā)達(dá)的美國(guó)、日本、蘇聯(lián)也未能幸免。而一旦發(fā)生核事故，其后果將是災(zāi)難性的。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，能源需求缺口大，節(jié)能減排壓力大，需要大力發(fā)展核電。由此，2007 年，國(guó)務(wù) 院 正 式 批 準(zhǔn) 了《國(guó) 家 核 電 發(fā) 展 專 題 規(guī) 劃( 2005—2020 年) 》，我國(guó)核電發(fā)展進(jìn)入了由適度發(fā)展到積極發(fā)展的新時(shí)期。新的核電項(xiàng)目不斷上馬，核電迎來(lái)了大發(fā)展的熱潮。但是核電事故一再告誡我們，發(fā)展核電切不可盲目貪大求快，頭腦發(fā)熱，一定要堅(jiān)持質(zhì)量第一，安全第一。要將“好”字置于絕對(duì)優(yōu)先的地位，將以“好”為根本的指導(dǎo)思想貫徹于核電建設(shè)的全過(guò)程，包括從謀劃、論證、選址、建造、運(yùn)行到退役治理。正是基于此，日本福島核事故后，中國(guó)政府高度重視核電開(kāi)發(fā)安全。2011 年 3 月 16日，國(guó)務(wù)院溫家寶主持召開(kāi)了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，專題研究核電安全開(kāi)發(fā)問(wèn)題。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我國(guó)核電發(fā)展必經(jīng)始終堅(jiān)持安全第一，并就落實(shí)這一思想提出了四點(diǎn)要求： 一是立即組織對(duì)我國(guó)核設(shè)施進(jìn)行全面安全檢查; 二是切實(shí)加強(qiáng)正在運(yùn)行的核設(shè)施安全管理; 三是全面審查在建的核電站; 四是嚴(yán)格審批新上核電項(xiàng)目。同時(shí)抓緊編制核安全規(guī)劃，做到核電發(fā)展規(guī)劃與核安全規(guī)劃同步實(shí)施。

第二，核電開(kāi)發(fā)要在以“好”為根本的基礎(chǔ)上快速發(fā)展。總體上看，核能是一種清潔、高效、可靠的能源，具有化石能源不可替代的諸多優(yōu)勢(shì)。尤其是在當(dāng)今化石能源枯竭，環(huán)境日益惡化的嚴(yán)峻形勢(shì)下，核能更是人們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要選擇。因此，在日本福島核電站發(fā)生事故后，世界各國(guó)如法國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、意大利、西班牙、荷蘭等，一方面表示將盡一切努力確保核電站運(yùn)行安全; 另一方面堅(jiān)持繼續(xù)發(fā)展核電的決心不改變。我國(guó)政府持類似的立場(chǎng)。在某種意義上與其他國(guó)家相比，我國(guó)發(fā)展核電的需要更加迫切。一方面，面對(duì)能源緊缺、環(huán)境惡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們要保障國(guó)家能源安全，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，就必須發(fā)展核電; 另一方面，我國(guó)“現(xiàn)有核電裝機(jī)只占國(guó)家裝機(jī)容量的1. 1% ，相比日本、法國(guó)、俄羅斯和美國(guó)比重非常小，還有發(fā)展空間”?；诖?，2011 年 3 月 16 日公布的我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要提出，“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)“非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到 11. 4%……在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電”。

二、正確處理好依靠科學(xué)技術(shù)與加強(qiáng)文化管理的關(guān)系。

在人類核電發(fā)展史上，有三次較大的核事故： 一是美國(guó)三里島核電站事故，二是蘇聯(lián)切爾諾貝利核事故，三是日本福島核電事故。綜觀三次核事故，發(fā)生的原因主要有兩方面： 一是反應(yīng)堆設(shè)計(jì)不當(dāng)，日本福島核電站還存在選址不夠科學(xué)的問(wèn)題，這類問(wèn)題可歸結(jié)為科學(xué)技術(shù)方面的問(wèn)題; 二是操作失誤和管理不當(dāng)，或稱“人因失誤”。人為因素的失誤，其核心是企業(yè)核心價(jià)值觀、員工自身素質(zhì)等方面出了問(wèn)題，這類問(wèn)題的根源可歸結(jié)為企業(yè)文化建設(shè)和文化管理的問(wèn)題。換句話說(shuō)，核電事故的發(fā)生，既要從科學(xué)技術(shù)即“硬件”方面找原因，又要從文化管理即“軟件”方面找原因。

因此，要促進(jìn)核電又好又快發(fā)展，必須正確處理好依靠科學(xué)技術(shù)與加強(qiáng)文化管理的關(guān)系，做到二者并重，缺一不可。首先，要不斷創(chuàng)新核電技術(shù)，提升核電科技含量。核電工業(yè)屬于高科技產(chǎn)業(yè)，尤其是設(shè)備設(shè)計(jì)與制造的技術(shù)含量高，質(zhì)量要求嚴(yán)。核電技術(shù)先進(jìn)與否，科技含量高低與否，在很大程度上決定了核電站能否安全運(yùn)行，能否可持續(xù)發(fā)展。先進(jìn)的科技是促進(jìn)核電又好又快發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，要高度重視核電技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，高度重視先進(jìn)核電設(shè)備的研發(fā)與制造。其次，要不斷提高人的素質(zhì)，不斷加強(qiáng)核電企業(yè)文化建設(shè)和文化管理，以避免和杜絕“人因失誤”而導(dǎo)致的核事故。黨的十七屆六中全會(huì)作出了文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署。強(qiáng)國(guó)離不開(kāi)文化，文化可以強(qiáng)國(guó)。同樣，“強(qiáng)企”離不開(kāi)文化，文化可以“強(qiáng)企”。文化管理是核電企業(yè)最高層次的管理。沒(méi)有好的企業(yè)文化，沒(méi)有好的文化管理，核電企業(yè)要做到科學(xué)發(fā)展是不可能的。因?yàn)楹穗娂夹g(shù)再發(fā)達(dá)，核電設(shè)備再先進(jìn)，也是靠人來(lái)管理和使用的。因此，大力加強(qiáng)核電企業(yè)文化建設(shè)特別是核電安全文化建設(shè)，全面提高企業(yè)員工素質(zhì)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)核電又好又快發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。為此要做到以下幾點(diǎn)： 一是要始終堅(jiān)持“安全第一”、安全大于天的指導(dǎo)思想; 二是要大力弘揚(yáng)“事業(yè)高于一切、責(zé)任重于一切、嚴(yán)細(xì)融入一切、進(jìn)取成就一切”的核工業(yè)精神，不斷打造企業(yè)員工認(rèn)同并踐行的核心價(jià)值觀; 三是以道德素質(zhì)提升為中心，全面培育企業(yè)員工嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、堅(jiān)守責(zé)任、甘于奉獻(xiàn)的精神品質(zhì); 四是將文化管理尤其是核安全文化管理貫穿于核電站設(shè)計(jì)、勘探、運(yùn)營(yíng)以及退役治理全過(guò)程。

核安全文化首先是一個(gè)價(jià)值觀，體現(xiàn)了核電企業(yè)員工對(duì)安全重要性的共同認(rèn)識(shí)，以及安全在認(rèn)識(shí)中所處的地位。核電站的安全文化越普及得深入，企業(yè)員工對(duì)安全重要性的認(rèn)識(shí)越深刻，安全的地位就越高。核安全文化同時(shí)也是一個(gè)個(gè)人態(tài)度。核電企業(yè)員工對(duì)安全的態(tài)度首先體現(xiàn)在他對(duì)安全及有關(guān)安全的制度、措施的認(rèn)知和遵守。因此，應(yīng)把安全問(wèn)題與核電企業(yè)每一個(gè)人的工作態(tài)度和思維習(xí)慣，以及單位的工作作風(fēng)緊密聯(lián)系起來(lái)。

三、正確處理好保守秘密與普及核知識(shí)的關(guān)系。

過(guò)去，核能行業(yè)屬于軍工領(lǐng)域?，F(xiàn)在，核能核電大規(guī)模轉(zhuǎn)入民用，但仍屬于國(guó)家戰(zhàn)略性資源; 核電技術(shù)則屬于高新技術(shù)，是國(guó)家的核心技術(shù)之一。因此，無(wú)論是過(guò)去還是現(xiàn)在，核電技術(shù)都是國(guó)家的尖端技術(shù)，是國(guó)家的核心機(jī)密，是不能泄漏的。一旦泄密，將對(duì)核電建設(shè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成重大損失。當(dāng)今世界，多數(shù)國(guó)家為緩解能源緊張狀況而競(jìng)相發(fā)展核電，誰(shuí)掌握了先進(jìn)的核電技術(shù)，研發(fā)出了先進(jìn)的核電設(shè)備，建造了先進(jìn)的核電站并安全、高效運(yùn)營(yíng)，誰(shuí)就能在激烈的經(jīng)濟(jì)與科技競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。為奪取競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，各國(guó)除加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)外，還不時(shí)地進(jìn)行商業(yè)間諜戰(zhàn)，處心積慮竊取別國(guó)的核電技術(shù)秘密以加強(qiáng)本國(guó)的核電發(fā)展。鑒于此，我國(guó)核電發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題是必須做好核電技術(shù)、特別是核電尖端技術(shù)的__，努力避免泄密帶來(lái)的不利局面。

核電的發(fā)展離不開(kāi)有效的__，但是，這只是問(wèn)題的一個(gè)方面。問(wèn)題的另一個(gè)方面則是，保密不等于一切都保密，一切都不能宣傳。保密不是一切都封閉，而只是一定程度、一定范圍、一定領(lǐng)域的保守機(jī)密。從西方發(fā)展核電的過(guò)程來(lái)看，既重視__，又要做好核知識(shí)的宣傳普及和教育工作，這是推進(jìn)核電順利發(fā)展的關(guān)鍵之一。核能的利用與原子彈研制有關(guān)，因?yàn)椤俺錾聿缓谩?，使得民眾總覺(jué)得核能核電不安全，蘇聯(lián)切爾諾貝利和美國(guó)三里島的兩次嚴(yán)重核事故加劇了人們對(duì)“核”的恐懼感。加之，普通民眾缺乏應(yīng)有的核知識(shí)，因而對(duì)發(fā)展核能核電缺乏自信心和安全感。然而，當(dāng)今社會(huì)，核電的發(fā)展僅有政府的決心和企業(yè)的動(dòng)力是不夠的，它還需要廣大民眾的支持和參與。缺乏民眾的認(rèn)知、認(rèn)可、認(rèn)同，核電的發(fā)展必然困難重重。例如，美國(guó)三里島核事故動(dòng)搖了美國(guó)民眾對(duì)核電安全的信心，使當(dāng)時(shí)的里根政府不得不大幅度壓縮核電站建設(shè)計(jì)劃;2011 年 3 月發(fā)生的日本福島核泄漏事故又一次沉重打擊了人們對(duì)核電安全的信心，不少國(guó)家的民眾再次舉起反“核”大旗，使得一些國(guó)家如德國(guó)、日本等被迫放慢了核電發(fā)展的速度。這說(shuō)明，公眾的態(tài)度在西方國(guó)家制定核電發(fā)展政策時(shí)扮演了重要角色，起到了越來(lái)越關(guān)鍵的作用。

與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)核電發(fā)展起步較晚，尚處于發(fā)展初期。在制定核電發(fā)展規(guī)劃時(shí)，更多的是注重技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性因素，較少考慮公眾的態(tài)度，特別是公眾的可接受性。然而，隨著社會(huì)的發(fā)展和核電的急劇擴(kuò)張，以及人們參與社會(huì)管理意識(shí)的普遍增強(qiáng)，公眾對(duì)核電的可接受性問(wèn)題將成為影響我國(guó)核電發(fā)展政策不容忽視的重要問(wèn)題。因此，要促進(jìn)我國(guó)核電科學(xué)發(fā)展，必經(jīng)正確處理保守核機(jī)密與普及核知識(shí)的關(guān)系。在做好__的同時(shí)，要大力做好核知識(shí)、核文化的普及教育和宣傳工作，使公眾正確認(rèn)識(shí)和了解核能核電，消除公眾對(duì)核的恐懼感、神秘感，提高公眾對(duì)核電安全性的信心，增強(qiáng)公眾對(duì)核電的可接受性，從而為核電的科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

法國(guó)是世界上核電發(fā)展最成功的國(guó)家，核電占其總發(fā)電量的 75%左右，并且核電站往往靠近生活密集區(qū)。究其成功的原因，除了不斷創(chuàng)新核電技術(shù)，保證核電安全運(yùn)行以外，法國(guó)政府大力宣傳普及核知識(shí)，堅(jiān)持核信息公開(kāi)透明，鼓勵(lì)公民積極參與也是一個(gè)重要因素。由于建立了與公民良好的溝通渠道，增強(qiáng)了公眾對(duì)核電的可接受性，因而法國(guó)的核電政策長(zhǎng)期得到了大多數(shù)國(guó)民的認(rèn)同和支持，即使在發(fā)生日本福島嚴(yán)重核事故的時(shí)候也不曾動(dòng)搖過(guò)。

我們可以借鑒法國(guó)等西方國(guó)家重視公眾態(tài)度的成功經(jīng)驗(yàn)，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，大力增強(qiáng)核知識(shí)的科普宣傳。例如，發(fā)行以宣傳核電為內(nèi)容的知識(shí)手冊(cè)，打造以優(yōu)秀核電文化為題材的文化產(chǎn)品，舉辦核電論壇和展覽會(huì)，組織公眾參觀核電站等。通過(guò)上述方式，使核知識(shí)、核文化從行業(yè)走向社會(huì)，從精英走向大眾，實(shí)現(xiàn)由行業(yè)文化向大眾文化的轉(zhuǎn)變，從而提高公眾對(duì)核電的可接受性，促進(jìn)我國(guó)核電的健康發(fā)展。

　四、正確處理好自主創(chuàng)新與加強(qiáng)國(guó)際合作的關(guān)系。

唯物辯證法認(rèn)為，內(nèi)因是事物變化的根據(jù)，外因是事物變化的條件，外因通過(guò)內(nèi)因起作用。這就是說(shuō)，在事物的發(fā)展變化中，內(nèi)因是首要的第一位的原因，外因是從屬的第二位的原因，內(nèi)因外因相結(jié)合，共同推動(dòng)事物的變化發(fā)展。根據(jù)這一原理，我國(guó)的核電發(fā)展需要正確處理好自主創(chuàng)新與加強(qiáng)國(guó)際合作的關(guān)系。