摘要：近幾年，加工貿(mào)易進(jìn)出口總額在中國商品進(jìn)出口總額中已占據(jù)半壁江山的重要地位。事實表明，隨著世界范圍內(nèi)國際貿(mào)易方式的日益變化，加工貿(mào)易越來越成為一國參與國際分工的重要貿(mào)易方式，我國應(yīng)牢牢抓住這一契機，針對加工貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀，從指導(dǎo)思想、管理方式、政策法規(guī)等方面進(jìn)一步鼓勵、規(guī)范和促進(jìn)加工貿(mào)易的全面發(fā)展，以提升我國在世界貿(mào)易體系中的地位。

　　關(guān)鍵詞：國際分工；加工貿(mào)易

　　古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)派主要奠基人亞當(dāng).斯密曾在1776年出版的《國富論》第一篇第一章《論分工》中舉過一個經(jīng)典的例子，即一個粗工每天最多只能制造20枚針，甚至連一個針也制造不出來，而經(jīng)過分工后，10個人每天可以制造48000枚針。他認(rèn)為分工可以提高勞動生產(chǎn)率，增加國家財富，只要能以一種適當(dāng)?shù)姆绞絽⑴c分工，就可以獲得利益。在國際貿(mào)易迅猛發(fā)展的今天，斯密的論斷在一個國家如何參與國際分工以提升自身在世界貿(mào)易體系中的地位方面依然有著重要而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。
　　一、比較優(yōu)勢依然是世界范圍內(nèi)國際分工的基本原則
　　國際分工是指世界上各國之間的勞動分工，它是社會分工發(fā)展到一定階段，國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部分工超越國家界限發(fā)展的結(jié)果，是國際貿(mào)易和世界市場的基礎(chǔ)。英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·李嘉圖首先提出了比較優(yōu)勢的概念，H-O理論進(jìn)一步鞏固了比較優(yōu)勢學(xué)說的地位。似乎二戰(zhàn)后的國際貿(mào)易實踐對該學(xué)說提出了挑戰(zhàn)，但事實證明比較優(yōu)勢學(xué)說依然是國際分工的基礎(chǔ)和原則。例如戰(zhàn)后的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論，認(rèn)為規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以成為國際貿(mào)易的基礎(chǔ)，一國應(yīng)尋求差異性產(chǎn)品的規(guī)模擴張以參與國際分工，但產(chǎn)品差異性的最終形成歸根結(jié)底要以比較優(yōu)勢作為基礎(chǔ)。再例如邁克爾·波特在國家競爭優(yōu)勢學(xué)說中提出，一國競爭優(yōu)勢的形成離不開基本要素的擁有和可獲得性要素的形成，但無論是先天基本要素的優(yōu)勢，還是后天獲得的要素優(yōu)勢，依然是以比較優(yōu)勢的形式體現(xiàn)出來的，依然是一國的比較優(yōu)勢。
　　二、加工貿(mào)易是國際分工的產(chǎn)物
　　加工貿(mào)易，即指一國企業(yè)開展對外來料加工和進(jìn)料加工以及外商投資企業(yè)從事的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的總稱，是指企業(yè)全部或部分進(jìn)口境外原材料、零部件（包括深加工結(jié)轉(zhuǎn)上游企業(yè)的成品或半成品）經(jīng)加工增值后再出口境外的一種貿(mào)易方式。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，整個世界相對來說處在和平與發(fā)展的環(huán)境之中，這為大多數(shù)國家提供了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，各國生產(chǎn)力不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)水平大大提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢加快，國際分工加劇，加工貿(mào)易正是在這一國際背景下得到了迅速發(fā)展。
　　根據(jù)國際分工的相關(guān)理論，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，是各國參與國際分工的基本準(zhǔn)則。以加工貿(mào)易方式參與國際分工的國家在相當(dāng)一段時期，應(yīng)集中發(fā)展自身具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，避免將資源用于不具比較優(yōu)勢、效率較低的行業(yè)。特別是發(fā)展中國家應(yīng)通過加工貿(mào)易方式，積極參與國際分工，有效地發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。
　　三、中國目前的加工貿(mào)易現(xiàn)狀
　　20多年來，我國通過開展加工貿(mào)易，擴大了出口，加快了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步，增強了我國的國際競爭力。1995年，加工貿(mào)易在全國的外貿(mào)比重已急劇上升至47%，特別自1996年以來，加工貿(mào)易在我國對外貿(mào)易中占據(jù)半壁江山，1999年，我國加工貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)1844.6億美元，占我國外貿(mào)進(jìn)出口總額3606.5億美元的51.1%，2001年和2002年，這一比值分別為47％和48.7％，2003年上半年為46.2%。
　　加工貿(mào)易的產(chǎn)生和發(fā)展對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易的快速增長起到了十分重要的推動作用，尤其是我國商品在國際市場缺乏高質(zhì)量、高信譽度品牌等弱點，加速融入世界國際分工體系的步伐等方面具有不可替代的作用：一是有利于外資的吸引，改革開放以來至2000年，我國實際吸引外資約3400多億美元，其中港、澳、臺三地投資約占60%，而三地在內(nèi)地投資的90%集中在加工貿(mào)易領(lǐng)域；2002年和2003年上半年，港、澳、臺三地集中在加工貿(mào)易方面的投資已分別占我國吸引外資的75.7%和78.2%。二是有利于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和先進(jìn)管理方法，近年來，機電產(chǎn)品，如飛機、船舶等，尤其是IT行業(yè)的加工貿(mào)易發(fā)展很快，以機電產(chǎn)品為例，2002年，機電產(chǎn)品加工貿(mào)易出口1169.9億美元，與 2001年同期相比增長32.5％，占機電產(chǎn)品出口的74.5％；進(jìn)口671.4億美元，同比增長49.5％，占機電產(chǎn)品進(jìn)口的43.1％。三是有利于擴大就業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有加工貿(mào)易企業(yè)約10萬家，吸納的就業(yè)人口大大緩解了我國勞動力市場過剩的矛盾，同時充分發(fā)揮了我國勞動力資源豐富的比較優(yōu)勢；四是有利于帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加工貿(mào)易發(fā)展帶來的上下游關(guān)聯(lián)度的加強及追求原材料本土化以降低加工成本等，無疑給國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商帶來了更多的機會，江蘇省昆山地區(qū)加工貿(mào)易的發(fā)展與周邊上下游廠家共同形成的“雁行”模式效應(yīng)充分說明了這一點。五是有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮，根據(jù)2002年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國加工貿(mào)易進(jìn)出口前10位地區(qū)依次是廣東、江蘇、上海、山東、遼寧、福建、天津、浙江、北京和河北，而這些地區(qū)又基本上是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)。

加工貿(mào)易是一把“雙刃劍”，其所帶來的負(fù)面影響主要表現(xiàn)在：一是長期以來，我國加工貿(mào)易集中發(fā)展勞動密集型的出口加工業(yè)，出口導(dǎo)向部門與國內(nèi)大部分產(chǎn)業(yè)間存在阻隔現(xiàn)象，發(fā)揮加工貿(mào)易“溢出效應(yīng)”帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)參與國際分工的程度還不夠；二是加工貿(mào)易的總體附加值不高，賴以發(fā)揮的勞動力資源優(yōu)勢極易被東南亞、非洲等一些勞動力成本更低的國家和地區(qū)所取代；三是長期以來加工貿(mào)易“遍地開花”和“漫山遍野”的經(jīng)營格局給海關(guān)等部門的監(jiān)管造成了極大的不便，加工貿(mào)易監(jiān)管尚存在漏洞和不完善的地方，使得一些不法分子利用加工貿(mào)易渠道走私，不僅造成國家巨額稅款流失，還直接影響了國內(nèi)市場的供求平衡，沖擊了國內(nèi)一些支柱行業(yè)和民族工業(yè)；四是加工貿(mào)易發(fā)展勢頭與海關(guān)現(xiàn)行監(jiān)管模式不相匹配，據(jù)統(tǒng)計，全國海關(guān)從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)管理的人員只有 3000人左右，而加工貿(mào)易企業(yè)有10萬家左右，且70%的加工貿(mào)易海關(guān)監(jiān)管人員僅從事室內(nèi)單證作業(yè)，而實際監(jiān)管實物的人力嚴(yán)重不足，極易給不法企業(yè)“鉆空子”。
　　因此，我國加工貿(mào)易發(fā)展及海關(guān)加工貿(mào)易管理的現(xiàn)狀迫切要求從指導(dǎo)思想、管理方式、政策法規(guī)等方面進(jìn)一步鼓勵、規(guī)范和促進(jìn)加工貿(mào)易的全面發(fā)展，并借此良好勢頭，更好地提升中國在世界貿(mào)易體系中的地位。
　　四、中國在促進(jìn)加工貿(mào)易良性發(fā)展過程中應(yīng)做的努力
　　1．應(yīng)積極鼓勵加工貿(mào)易朝良性方向發(fā)展。國務(wù)院副吳儀同志1999年12月在蘇州的一次全國性加工貿(mào)易會議上，針對我國加工貿(mào)易未來的發(fā)展提出了“優(yōu)化存量、控制總量、規(guī)范經(jīng)營、提高水平”的十六字方針，并強調(diào)要進(jìn)一步鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)開展好加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。從長遠(yuǎn)看，我國必須不斷創(chuàng)新加工貿(mào)易業(yè)務(wù)開展的形式，加大規(guī)范加工貿(mào)易管理模式的力度，從而確保加工貿(mào)易趨于良性方向發(fā)展。
　　2．應(yīng)不斷提升加工貿(mào)易的層次?，F(xiàn)狀表明，我國加工貿(mào)易形式仍然主要以簡單、初級加工為主，加工的總體附加價值不高，巴比娃娃在中國的加工附加值就是個很好的例子。波特在國家競爭優(yōu)勢學(xué)說中把生產(chǎn)要素分為基本要素和獲得性要素，其中后者系需要通過長期投資和后天開發(fā)創(chuàng)造出的因素，對于一國比較優(yōu)勢乃至競爭優(yōu)勢的形成更為重要。因此，中國在發(fā)展加工貿(mào)易過程中，應(yīng)注重形式的轉(zhuǎn)向和層次的提高，主動和積極地參與高新技術(shù)、信息技術(shù)等項目和產(chǎn)品的加工和國際分工，通過OEM、ODM、分包等方式，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的零部件生產(chǎn)與組裝能力，為擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的商品生產(chǎn)創(chuàng)造條件?？梢哉f從長期看，提高勞動密集型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)檔次與附加值，扶持和鼓勵發(fā)展技術(shù)密集、知識密集的產(chǎn)業(yè)，是我國加工貿(mào)易發(fā)展的方向。
　　3． 應(yīng)有選擇的發(fā)展加工貿(mào)易項目。因加工貿(mào)易帶來的環(huán)境污染問題在我國已變得日益明顯，從國家長遠(yuǎn)規(guī)劃出發(fā)，應(yīng)積極鼓勵健康、低污染的加工貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展，限制生產(chǎn)落后、資源浪費、高污染的加工貿(mào)易合同的審批，引導(dǎo)加工貿(mào)易走上“綠色”之路，這同時也符合黨的十六大報告中提出的走“新型工業(yè)化道路”的目標(biāo)。
　　從出口角度看，入世以來，我國部分口岸出口的農(nóng)產(chǎn)品屢遭歐盟、日本等國家的退運，主要問題就是“綠色壁壘”。因此，我國應(yīng)加強對WTO規(guī)則、環(huán)保立法和貿(mào)易措施的研究，幫助企業(yè)把握出口產(chǎn)品國際環(huán)境的要求，選擇合適的項目，以促進(jìn)加工貿(mào)易健康有效地發(fā)展。
　　4． 應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范加工貿(mào)易企業(yè)的管理。“漫山放羊”的格局嚴(yán)重制約了加工貿(mào)易的長足發(fā)展，也給管理帶來了困難。要想使加工貿(mào)易走得好、走得遠(yuǎn)，就應(yīng)當(dāng)積極研究國際慣例做法，學(xué)習(xí)新加坡等國家將加工貿(mào)易由“漫山放羊”向“圈養(yǎng)”集中規(guī)范管理轉(zhuǎn)變，劃出一定的區(qū)域，做到內(nèi)外有別，從事和不從事加工貿(mào)易有所不一樣。自2000年4月27 日全國已批準(zhǔn)設(shè)立38個出口加工區(qū)，加工區(qū)設(shè)立在當(dāng)?shù)亻_發(fā)區(qū)內(nèi)，區(qū)內(nèi)只設(shè)置出口加工型企業(yè)、倉儲企業(yè)和物流等企業(yè)，由海關(guān)實行封閉、集中和高效監(jiān)管。
　　5． 應(yīng)充分運用現(xiàn)代科技手段提高加工貿(mào)易管理效率。我國應(yīng)加快海關(guān)等加工貿(mào)易監(jiān)管部門計算機應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，充分發(fā)揮口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)的作用，加快發(fā)展電子商務(wù)，防止騙取出口退稅和逃匯等違法犯罪行為，維護(hù)正常的外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營秩序。例如，借助部分大型加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)部完善的企業(yè)管理系統(tǒng)，以計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，對企業(yè)實行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，實現(xiàn)加工貿(mào)易的電子管理，提高加工貿(mào)易的監(jiān)管效率。

　　參考文獻(xiàn)：
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