中國(guó)出口貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題探討(2)
(二)出口貿(mào)易方式對(duì)環(huán)境的影響。
在我國(guó)出口貿(mào)易方式中,加工貿(mào)易方式在所有貿(mào)易方式中所占的比例最高,由于在加工貿(mào)易方式下,進(jìn)口的中間產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)加工成最終產(chǎn)品然后再出口,生產(chǎn)過(guò)程中的污染排放加劇了環(huán)境污染的程度。同時(shí)一些洋垃圾也打著中間產(chǎn)品的旗號(hào)進(jìn)入到我國(guó),這些都加劇了對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的危害。尤其是對(duì)危險(xiǎn)廢棄物的堆放、拆解、處置等更嚴(yán)重污染了當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)、大氣、耕地,并危及我國(guó)人民群眾的健康和安全。
三、對(duì)策建議。
中國(guó)出口貿(mào)易要實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展,確保在世界出口貿(mào)易中的重要地位,就必須走出口貿(mào)易增長(zhǎng)與環(huán)境優(yōu)化的可持續(xù)發(fā)展道路。
(一)加強(qiáng)環(huán)保的國(guó)際合作,提升整體環(huán)保水平。
從全球來(lái)看,發(fā)展國(guó)際貿(mào)易和保護(hù)環(huán)境之間的沖突越來(lái)越多,各國(guó)的環(huán)境貿(mào)易措施不斷升級(jí),由此引起的貿(mào)易糾紛和摩擦也日益增多。所以,要了解和研究發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題上的分歧,就必須加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)環(huán)境署及其他國(guó)際環(huán)境組織的交流與合作,以積極的態(tài)度參與各種關(guān)于貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題的雙邊和多邊談判。一方面,國(guó)家要積極參與環(huán)保的國(guó)際科技合作,鼓勵(lì)本國(guó)環(huán)境專家加強(qiáng)對(duì)外學(xué)術(shù)交流,積極探索合作開(kāi)發(fā)環(huán)保產(chǎn)品,同時(shí)要積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的、適用的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備,提升本國(guó)環(huán)保水平;另一方面,國(guó)家應(yīng)充分利用國(guó)際上保護(hù)發(fā)展中國(guó)家免受發(fā)達(dá)國(guó)家歧視和限制的保護(hù)條款,爭(zhēng)取自己的合法權(quán)益。此外,還要和廣大發(fā)展中國(guó)家積極合作,彼此借鑒,共同提升環(huán)保水平,聯(lián)合起來(lái)同發(fā)達(dá)國(guó)家談判,共同為取得有利于發(fā)展中國(guó)家利益的條款而努力。政府要努力促進(jìn)國(guó)家間生態(tài)標(biāo)志和其他環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn),協(xié)助我國(guó)外貿(mào)出口企業(yè)通過(guò)ISO14001認(rèn)證。
(二)加強(qiáng)保護(hù)國(guó)內(nèi)環(huán)境,鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)品。
在積極遵守國(guó)際上合理的環(huán)境保護(hù)措施的同時(shí),我們也要進(jìn)一步保護(hù)我國(guó)的自然環(huán)境、資源及人民、動(dòng)植物的安全與健康,保護(hù)我國(guó)的生態(tài)安全和生物多樣性。為此,需要根據(jù)世界貿(mào)易組織的規(guī)則,借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況進(jìn)一步完善我國(guó)的環(huán)境貿(mào)易措施體系,合理規(guī)劃我國(guó)的環(huán)境發(fā)展。要關(guān)注其他國(guó)家在我國(guó)以投資的方式轉(zhuǎn)移的污染企業(yè)、廢物作為資源進(jìn)口等問(wèn)題,同時(shí)要提高我國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真對(duì)我國(guó)的貿(mào)易政策進(jìn)行環(huán)境評(píng)估,進(jìn)一步完善貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制,處理好保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展的關(guān)系。
同時(shí)要對(duì)相關(guān)的出口企業(yè),施行環(huán)境準(zhǔn)入制度,通過(guò)設(shè)立較高環(huán)境和資源耗用標(biāo)準(zhǔn)及進(jìn)一步擴(kuò)大出口征稅范圍等措施,減少新增產(chǎn)能,達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)應(yīng)予以關(guān)閉。同時(shí)也可將污染企業(yè)的信息公諸于眾,通過(guò)公布環(huán)保黑名單等形式,使國(guó)外進(jìn)口商獲知污染企業(yè)的不良行為,停止進(jìn)口其產(chǎn)品。這樣的措施不僅有利于國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù),也有助于樹(shù)立我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中良好的環(huán)境形象,減輕國(guó)際輿論的壓力。
(三)實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品環(huán)境成本內(nèi)部化。
造成環(huán)境退化的原因之一是市場(chǎng)失靈,而市場(chǎng)失靈是由于市場(chǎng)不能正確地給環(huán)境資產(chǎn)定價(jià),進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)自然資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和使用,造成環(huán)境惡化。中國(guó)出口商品的低價(jià)格一直是我國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),但完全是以犧牲我國(guó)環(huán)境為代價(jià)的,因?yàn)槠渲胁⑽窗ōh(huán)境成本。也就是說(shuō),我國(guó)環(huán)境的惡化沒(méi)有通過(guò)轉(zhuǎn)移環(huán)境成本給國(guó)外消費(fèi)者而獲得補(bǔ)償。國(guó)外消費(fèi)者免費(fèi)享受了我國(guó)的水、空氣和生態(tài)環(huán)境,而我國(guó)人民卻不得不承受環(huán)境惡化帶來(lái)的后果。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,產(chǎn)品成本中考慮環(huán)境成本是歷史的必然。因此,國(guó)家應(yīng)采取措施盡快實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品環(huán)境成本內(nèi)部化。運(yùn)用排污收費(fèi)、環(huán)境稅收、排污許可證交易、押金、環(huán)境損害責(zé)任保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段,促使企業(yè)改變其污染環(huán)境的行為,降低成本,提高環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)提高公眾環(huán)保意識(shí),倡導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買環(huán)保產(chǎn)品。
為了提高公眾對(duì)各種消費(fèi)品和其生產(chǎn)設(shè)施的環(huán)保性能的認(rèn)識(shí),幫助消費(fèi)者了解消費(fèi)品生產(chǎn)商在改善其產(chǎn)品和生產(chǎn)設(shè)施的環(huán)保性能方面所做的工作,政府應(yīng)引導(dǎo)消費(fèi)者正確選擇對(duì)環(huán)保有益的消費(fèi)品,針對(duì)像個(gè)人護(hù)理產(chǎn)品、家居清潔劑、汽車修理用化學(xué)品、非農(nóng)業(yè)用殺蟲(chóng)劑、非工業(yè)用膠黏劑和密封劑、氣霧型噴漆、建筑用涂層等不利于環(huán)保的商品消費(fèi)進(jìn)行指導(dǎo),減少對(duì)這類產(chǎn)品的消費(fèi),促使企業(yè)放棄生產(chǎn)污染環(huán)境的產(chǎn)品,達(dá)到提高公眾環(huán)保意識(shí)的目的。
(五)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式,提升出口商品結(jié)構(gòu)。
我國(guó)長(zhǎng)期粗放式、數(shù)量擴(kuò)張型的外貿(mào)增長(zhǎng)方式和不合理的出口商品結(jié)構(gòu)使我國(guó)在外貿(mào)總量增長(zhǎng)的同時(shí),并未獲得很大的貿(mào)易利益,相反卻付出了資源流失與環(huán)境惡化的巨大代價(jià)。因此,要緩解我國(guó)貿(mào)易與環(huán)境的沖突,首先必須轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式,提升出口商品結(jié)構(gòu),而技術(shù)進(jìn)步是提升我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)的根本途徑。國(guó)家可利用當(dāng)前國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,有選擇、有重點(diǎn)地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù);增加人力資本投入,注重對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收;運(yùn)用財(cái)政手段鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新;保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方式促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,提升出口商品的科技含量和附加值,優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),降低出口產(chǎn)品的能源與原材料消耗。
因此,合理的環(huán)境貿(mào)易措施對(duì)我國(guó)推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、保護(hù)和改善環(huán)境、節(jié)約資源、促進(jìn)我國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展有著非常重要的意義。