高級經(jīng)濟師職稱論文發(fā)表樣本篇2

　　淺談循環(huán)經(jīng)濟與可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展

　　一、循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵

　　循環(huán)經(jīng)濟在物質(zhì)的循環(huán)、再生、利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟，是一種建立在資源回收和循環(huán)再利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟發(fā)展模式。其原則是資源使用的減量化、再利用、資源化再循環(huán)。其生產(chǎn)的基本特征是低消耗、低排放、高效率。

　　所謂循環(huán)經(jīng)濟，即在經(jīng)濟發(fā)展中，實現(xiàn)廢物減量化、資源化和無害化，使經(jīng)濟系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán)，維護自然生態(tài)平衡，是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。

　　二、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟存在的問題

　　(一)缺乏系統(tǒng)性的戰(zhàn)略布置。

　　目前，我國循環(huán)經(jīng)濟主要是圍繞著淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排、資源再生利用、推廣新能源等方面展開。在組織架構(gòu)上，以發(fā)改委、環(huán)?？偩譃橹饕块T通過不斷擴大試點這種方式展開，這種推廣方式在某種程度上與亡羊補牢式的事后補缺無異。循環(huán)經(jīng)濟是一種集約型生產(chǎn)發(fā)展模式，其涉及的內(nèi)容遠不只這些，必須從戰(zhàn)略高度設(shè)計全面系統(tǒng)的制度性框架，否則我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展有可能會陷入解決老問題又出現(xiàn)新問題的惡性循環(huán)。

　　(二)實施主體異位，政府部門組織職能不健全。

　　推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展是改變增長模式的過程也是改變當前生產(chǎn)方式與生活方式的過程。在這場變革中，企業(yè)與消費者應(yīng)該是其真正的實施主體。這要求企業(yè)改變生產(chǎn)模式，高效生產(chǎn)節(jié)能減排;消費者改變消費習慣與生活方式，提高環(huán)保意識節(jié)約資源與能源;政府部門的職能定位應(yīng)鎖定于戰(zhàn)略制定者、市場推動者與監(jiān)管者。但是，很多企業(yè)認為循環(huán)經(jīng)濟是政府的責任，加上循環(huán)經(jīng)濟前期投入較大、投資回收期較長，沒有政策支持與資金扶持就缺少經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的動力。針對居民消費，目前除了垃圾分類投放、節(jié)能家電補貼、推行階梯電價、水價之外，其他引導(dǎo)措施幾乎沒有，這使得廣大居民至今仍然是這場變革的旁觀者。

　　(三)執(zhí)行標準缺乏，推動措施效果有限。

　　目前，我國施行的各種措施因缺少具體執(zhí)行標準而效果有限。例如，因為缺乏執(zhí)行細則與統(tǒng)一的考核標準，節(jié)能減排、資源再利用等試點項目專項補貼基金被錯配、套取的現(xiàn)狀在所難免;節(jié)能家電的補貼也是流于形式，補貼標準與執(zhí)行細則的缺失，使得補貼資金被廠家與中間商套取;居民生活垃圾分類設(shè)施雖在一些地區(qū)布設(shè)，但是居民仍然隨意投放垃圾，甚至很多居民都不了解分類標準。

　　(四)注重終端推動忽視中間環(huán)節(jié)，瓶頸障礙明顯存在。

　　我國當前推動循環(huán)經(jīng)濟的主要手段是運用財政、稅收、信貸支持等優(yōu)惠措施激勵終端企業(yè)參與。這些政策在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟之初會有明顯的促進效果，但是其效果將呈邊際遞減趨勢。這是因為早期推行的節(jié)能、節(jié)水改造及淘汰落后產(chǎn)能的改造主要是一般的資金投入型改造，資金需求不是很大，技術(shù)障礙也比較少，實施難度也不高，企業(yè)在政策補貼下有能力也有意愿實施改造，但是循環(huán)經(jīng)濟進一步發(fā)展實施難度將越來越高。

　　循環(huán)經(jīng)濟的后續(xù)發(fā)展除了大量的資金需求難以滿足外，進一步轉(zhuǎn)型的技術(shù)障礙也會越發(fā)凸現(xiàn)。近年來，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然取得了長足發(fā)展，但是因為沒有將循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)的研究放在足夠的高度，循環(huán)生產(chǎn)的各要素雖然齊全，卻欠缺有效的整合。與此同時，循環(huán)經(jīng)濟早期投資高、回收期長這一特性也將使企業(yè)與研究機構(gòu)缺乏研發(fā)動力。

　　三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的策略

　　第一，制度創(chuàng)新。建立適合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的制度體系，可單獨立法。通過法規(guī)對循環(huán)經(jīng)濟加以規(guī)范，做到有法可依，制度創(chuàng)新是最為根本的問題，循環(huán)經(jīng)濟不僅是經(jīng)濟發(fā)展的問題，其本質(zhì)是社會物質(zhì)利益的再分配。生態(tài)環(huán)境過去被視作可以自由享用的東西，但現(xiàn)在環(huán)境變成了資源，應(yīng)當被當作生產(chǎn)資料來看待，由社會行使產(chǎn)權(quán)，建立健全各類廢物回收制度，明確工業(yè)廢物和產(chǎn)品包裝由物產(chǎn)企業(yè)負責回收，建筑廢物由建設(shè)和施工單位負責回收，生活垃圾回收主要是政府的責任，排放垃圾的居民和單位要適當繳納一些費用;制訂充分利用廢物資源的經(jīng)濟政策，在稅收和投資等環(huán)節(jié)對廢物回收采取經(jīng)濟激勵措施。所以必須首先以制度的保障循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

　　第二，結(jié)合實際，因地制宜。中國當前的經(jīng)濟發(fā)展水平與西方發(fā)達國家相比還存在著一定差距，在一些邊遠地區(qū)，首要的任務(wù)仍是解決人們的溫飽問題，如果強行推行環(huán)保產(chǎn)業(yè)，往往事倍功半，一些地區(qū)的地方政府與當?shù)仄髽I(yè)合謀欺騙上級部門，為這些達不到環(huán)保標準的作掩飾，就是因為這些企業(yè)是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的依靠。因而必須要優(yōu)先選擇那些比較容易產(chǎn)生經(jīng)濟效益的產(chǎn)業(yè)作為突破口，只有這樣，才能使循規(guī)蹈矩環(huán)經(jīng)濟較為順利地推進。先做那些國內(nèi)技術(shù)已經(jīng)成熟的，而資源又非常短缺的項目。

　　第三，充分的發(fā)揮人的主觀能動性，引導(dǎo)消費者對綠色產(chǎn)品的消費。社會各級部門應(yīng)該不斷的加大對綠色消費的宣傳力度，開發(fā)綠色環(huán)保產(chǎn)品，在生產(chǎn)研發(fā)上加大力度，只有通過對綠色產(chǎn)品的消費，才能夠促進生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展，這是一個內(nèi)力。

　　第四，探索建立綠色國民經(jīng)濟核算制度。在經(jīng)濟核算體系中，要改變過去重經(jīng)濟指標，忽視環(huán)境效益的評價方法，開展綠色經(jīng)濟核算，并納入國家統(tǒng)計體系和干部考核體系。

　　第五，開發(fā)建立循環(huán)經(jīng)濟的綠色技術(shù)支撐體系。以發(fā)展高新技術(shù)為基礎(chǔ)，開發(fā)和建立包括環(huán)境工程技術(shù)、廢物資源化工技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等在內(nèi)的“綠色技術(shù)”體系。

　　第六，發(fā)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為循環(huán)經(jīng)濟一個重要的發(fā)展形態(tài)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)正在成為許多國家工業(yè)園區(qū)改造的方向，同時也正為成為我國第三代工業(yè)園區(qū)的主要發(fā)展形態(tài)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理念和工業(yè)生態(tài)學原理而設(shè)計建立的一種新型工業(yè)組織形態(tài)。

　　綜上所述，在全球經(jīng)濟一體化進程加快的背景下，對于經(jīng)濟的發(fā)展模式在不斷的探索變革中進行，為了更加的適應(yīng)世界經(jīng)濟的發(fā)展形勢，對于經(jīng)濟發(fā)展必須實現(xiàn)可循環(huán)的發(fā)展模式，不僅可以經(jīng)濟上促進發(fā)展速度，而且對于環(huán)境起到了很好的保護作用，使生態(tài)經(jīng)濟得到了有效的發(fā)展， 是一種新型的經(jīng)濟發(fā)展道路，是適應(yīng)時代發(fā)展變化的必然趨勢。