政府管理論文
政府管理論文
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府管理已引起越來越多人的重視，政府管理模式改革成為世界各國必須面對的重要課題。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的政府管理論文，供大家參考。
政府管理論文范文一：經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下政府旅游管理職能分析
摘要:在純粹市場經(jīng)濟(jì)的作用下，旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展難免會存在一些這樣或者那樣的問題，需要相應(yīng)的政府職能部門對其進(jìn)行有效的干預(yù)，可以說，政府在旅游管理方面所發(fā)揮的職能對旅游業(yè)發(fā)展來說具有非常明顯的推動作用。而政府本身也并不完美，在行使相關(guān)旅游管理職能的過程中，仍舊還存在著不少局限性。本文以經(jīng)濟(jì)學(xué)為視角，對政府為何要行使旅游管理職能以及政府要如何進(jìn)行旅游職能管理這兩個問題作了具體詳盡的分析，希望能夠在一定程度上促進(jìn)政府相關(guān)職能部門旅游管理職能的有效行使。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)學(xué)視角;政府;旅游管理職能
在旅游發(fā)展的過程中，政府到底應(yīng)當(dāng)扮演一個怎樣的角色，這在當(dāng)前來看，仍舊是一個令人十分困惑的問題。相關(guān)實(shí)踐表明，不少地方政府在旅游管理的過程中，依舊還存在著“錯位”或者“越位”行使職權(quán)的現(xiàn)象，這也引發(fā)了很多爭議，雖然引發(fā)這些爭議的原因肯定是多方面的，但是政府管理職能邢世得是否得當(dāng)必定是其中最必不可少的關(guān)鍵因素之一。
一、從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看政府為何要行使旅游管理職能
(一)旅游市場中的信息不對稱
所謂的信息不對稱，其實(shí)是指信息的結(jié)構(gòu)不對稱，即交易雙方中的一方掌握了另一方所沒有的、但卻對其有著重要利益影響的信息。在這樣一種信息不對稱的條件下，市場的價格機(jī)制在完全競爭前提下所具備的效率性就會被大大降低，甚至?xí)煌耆?，進(jìn)而影響交易雙方“雙贏”交易的促成。在旅游這一市場上，旅游產(chǎn)品可以說是一種非常特殊的服務(wù)，幾乎是不可能用一種非常純粹的客觀標(biāo)準(zhǔn)來對其進(jìn)行測度和加以表現(xiàn)的。對旅游者而言，其在事前所能夠獲得具有較高服務(wù)質(zhì)量的信息相對來說是比較少的，大多是根據(jù)根據(jù)口碑或者企業(yè)的宣傳來決定其所要支付的價格的，旅游者在現(xiàn)場的消費(fèi)特質(zhì)才是影響其所獲得的服務(wù)質(zhì)量的最重要因素，其對支付價格所造成的影響并不大。如此一來，那些質(zhì)量非常好的企業(yè)在這樣的市場中基本是不具備較大優(yōu)勢的，大多企業(yè)到后來可能夠會選擇降低相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或者是退出這一市場。正是因?yàn)檫@種事前的不對稱信息，才導(dǎo)致了旅游這一市場中的“逆向選擇”現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，旅行社用盡各種各樣的手段與方法來欺詐游客的事件更是層出不清，嚴(yán)重破壞了旅游市場的秩序，極不利于旅游經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
(二)旅游業(yè)在發(fā)展過程中的合成謬誤
在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究當(dāng)中，合成謬誤是一種極為常見的認(rèn)識性錯誤，即認(rèn)為對某一個體中適用的情形，在整個群體當(dāng)中也是同樣適用的。而事實(shí)是，在特定條件下，某些對個體來說是理性決策的行為，對群體來說，也有可能是非理性決策的行為。在旅游業(yè)中，這種現(xiàn)象是極為常見的。一方面，旅游企業(yè)在價格上存在的合成謬誤。某些個別的旅游企業(yè)為了增加收益，就刻意地壓低價格，這時候在該企業(yè)的認(rèn)知里，是希望其他企業(yè)保持原來的價格的。那么，對這個企業(yè)來說，這一降價增收的決策可以說是理性的。但是，當(dāng)所有同質(zhì)企業(yè)都通過降低價格來增加收益時，對這些單個的企業(yè)來說，不僅沒有任何益處，還會使得自己的境地變得更加尷尬。且這種由企業(yè)間任性競爭導(dǎo)致的不良后果，通過企業(yè)自身的力量，是根本無法解決的，這就要求政府對其進(jìn)行協(xié)調(diào)和調(diào)控。另一方面，在旅游投資上，也存在著合成謬誤現(xiàn)象。當(dāng)某一個旅游項(xiàng)目在獲得成功之后，很多其他的旅游企業(yè)便會進(jìn)行模仿，由于對旅游市場供需狀況的把握不足，大多是通過對適用性的預(yù)期來對后來的收益進(jìn)行推斷，這種盲目性決策使得市場上出現(xiàn)了大量的相似性產(chǎn)品，市場的供需狀況由此而發(fā)生了相反的變化，企業(yè)在這個時候就極其容易面臨失敗的威脅了。
二、經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下政府旅游管理職能的實(shí)施策略
(一)明確政府旅游管理職能的內(nèi)容
在當(dāng)前這樣的環(huán)境中，作為政府，在行使相應(yīng)的旅游管理職能過程中，應(yīng)當(dāng)要有彈性，對那些能夠通過市場機(jī)制解決的問題，就要盡可能地避免進(jìn)行直接的干預(yù)。當(dāng)市場出現(xiàn)不完備地方，或者處于失衡險境時，才進(jìn)行有效的介入。在世界旅游組織發(fā)布的研究報告中，曾指出，政府在旅游業(yè)發(fā)展過程中，至少應(yīng)當(dāng)履行如下四種職能:立法職能、規(guī)劃職能、協(xié)調(diào)職能和投資職能。與此同時，還要完成如下五個基本目標(biāo):為居民出行提供服務(wù)、滿足居民度假和閑暇的權(quán)利、從事旅游文化開發(fā)與研究、推動旅游業(yè)在各個領(lǐng)域中的開發(fā)和建設(shè)、保護(hù)自然并協(xié)調(diào)環(huán)境的共生。對不同的國家與地區(qū)來說，旅游發(fā)展的層次是不同的，所以政府所應(yīng)該采取的政策與措施等也應(yīng)該是有差異的，具體職能的行使也是有差異的。通常情況下，宏觀調(diào)控、組織協(xié)調(diào)、政策法規(guī)、營銷規(guī)劃、公共服務(wù)以及信息管理等都是其應(yīng)當(dāng)要行使的基本職能。
(二)正確處理政府和市場的關(guān)系
針對中國的旅游業(yè)發(fā)展到底應(yīng)該由政府計劃主導(dǎo)，還是由旅游市場本身這只看不見的手來主導(dǎo)，一直以來都存在著較大的爭議。就前者政府主導(dǎo)型的發(fā)展戰(zhàn)略而言，就是指根據(jù)旅游業(yè)的自身發(fā)展特點(diǎn)，將市場為主，對資源進(jìn)行配置，由此而使政府主導(dǎo)作用得到最大限度的發(fā)揮，以為旅游業(yè)爭取更大的發(fā)展空間。就后者市場主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略而言，目前關(guān)于這方面的提法其實(shí)并不多，造成這一現(xiàn)象的原因也是多方面的，比如，我國當(dāng)前的旅游市場機(jī)制不夠健全、人們更加傾向于接受政府相關(guān)職能部門的指導(dǎo)等，都在一定程度上影響了市場主導(dǎo)作用的發(fā)揮。由此可見，想要從文字上來對其加以區(qū)分，還是有一定難度的。從具體實(shí)踐也可以看出，政府和市場的分工應(yīng)該是明確的，作為政府，應(yīng)當(dāng)盡可能地做好自己的“守夜人”角色，以促進(jìn)市場作用的有效發(fā)揮。
結(jié)束語:
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，旅游市場中的信息不對稱以及旅游業(yè)在發(fā)展過程中存在的合成謬誤要求政府必須要加強(qiáng)旅游職能管理。并且，旅游經(jīng)濟(jì)要想得到健康發(fā)展，就必須要能夠找到政府職能行使和旅游市場作用的平衡點(diǎn)，在二者的共同作用下，才有可能更加有效地促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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政府管理論文范文二：虛擬政府參與下土地管理創(chuàng)新思考
【內(nèi)容摘要】：隨著近年來我國信息技術(shù)的快速發(fā)展以及進(jìn)一步縮小了數(shù)字鴻溝，使得政府在推行管理體制的過程中將電子政務(wù)的發(fā)展作為了現(xiàn)代化管理的重要手段，而虛擬政府便是電子政務(wù)在實(shí)際應(yīng)用過程中催生的管理模式。為了更快地推進(jìn)我國建設(shè)服務(wù)型政府以及土地信息化的進(jìn)程，本文對虛擬政府在土地管理應(yīng)用中方式進(jìn)行了簡要地闡述，并在此基礎(chǔ)上探討了虛擬政府參與下的土地管理對傳統(tǒng)土地管理體制的影響，旨在進(jìn)一步促進(jìn)信息化土地管理進(jìn)程。
【關(guān)鍵詞】:虛擬政府土地管理創(chuàng)新研究
一、虛擬政府參與下的土地管理
(一)虛擬辦公
由于土地管理工作的程度較為復(fù)雜，且信息量非常大，在管理的過程中僅僅依靠單純的人工操作及紙上操作，不僅會在很大程度上增加管理成本，并且在管理的過程中也很容易出現(xiàn)信息失真的狀況。隨著信息化技術(shù)的普及和計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，土地管理管理部門在工作的過程中可以借助網(wǎng)絡(luò)以及數(shù)據(jù)庫等技術(shù)，建立辦公系統(tǒng)以及個性化的個人平臺。辦公系統(tǒng)中增加土地政務(wù)的多個方面，比如土地登記、公文管理以及人事管理等。如此便能實(shí)現(xiàn)土地管理工作生產(chǎn)及管理文件的虛擬化，確保相關(guān)文件在制作過程中的規(guī)范化、科學(xué)化以及無紙化。并且在對相關(guān)文件制作完成后可以有效地實(shí)現(xiàn)文件的傳閱、審核、統(tǒng)計以及查詢等多種管理任務(wù)。除此之外，土地管理實(shí)現(xiàn)虛擬辦公的另一方式便是進(jìn)行虛擬會議，虛擬會議的實(shí)現(xiàn)主要運(yùn)用在遠(yuǎn)程視頻會議中。各級土地管理部門可以通過遠(yuǎn)程視頻會議對土地管理的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行事前預(yù)測、事中監(jiān)督以及事后分析，或土地管理部門中的各級領(lǐng)導(dǎo)做出決策或者指導(dǎo)各部門機(jī)構(gòu)的工作等平臺。
(二)政務(wù)服務(wù)
傳統(tǒng)土地管理過程中各個部門的職能處于獨(dú)立且分散的狀態(tài)，公眾難以找到自己需要的服務(wù)，也因此造成政府部門具有較大的管理成本。而虛擬政府在土地管理中的應(yīng)用可以有效地連接土地管理的各部門，采用一站式的服務(wù)，不僅可以有效地為公眾提供方便快捷的服務(wù)，也能在一定程度上減少土地資源管理龐大的工作量。除此之外，虛擬政府可以通過電子操作為土地管理工作提供全天候及全方位的服務(wù)，如此社會公眾在尋找自己所需服務(wù)的過程中不用受時間、地點(diǎn)以及服務(wù)方式的限制，便可以充分地了解和掌握政府機(jī)構(gòu)相關(guān)的組成、職能以及各項(xiàng)政策法規(guī)等資料，從而完成申報、申請以及各種手續(xù)等事務(wù)。
(三)信息傳遞
虛擬政府在土地管理中的應(yīng)用可以通過網(wǎng)絡(luò)提供實(shí)時的數(shù)據(jù)及文件信息，因此公眾在辦理事務(wù)或者查詢信息的過程中不需要到實(shí)體土地管理部門進(jìn)行查詢。在此過程中，虛擬政府可以充當(dāng)一個信息傳遞的作用，這樣便可以在規(guī)定的服務(wù)范圍內(nèi)，為公眾提供相關(guān)的信息。虛擬政府在運(yùn)行信息傳遞職能的過程中比較簡單，只需要連接單位及個人與信息公布的機(jī)構(gòu)，便可以及時地發(fā)布土地監(jiān)察執(zhí)法的相關(guān)情況及更新的土地政策。除此之外，也可以隨時將公眾對土地管理過程中的相關(guān)建議傳遞給虛擬政府，從而確保信息傳遞在傳遞過程中的暢通無阻，最大限度地發(fā)揮土地管理信息的公共性。
(四)公眾互動
虛擬政府在土地管理的過程中為其提供了一個雙向的信息平臺，公眾在此過程中可以成為政府網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布者、評價者以及傳播者，并且在此過程中也能向政府提出對一些相關(guān)信息的供給訴求。由于在實(shí)際管理的過程中土地信息量非常龐大并且信息經(jīng)常處于不斷地變動中，一般情況下的土地政策不可能完全符合民意，且土地執(zhí)法監(jiān)察在實(shí)際工作中也不到位，但土地政策及執(zhí)法監(jiān)察制定及操作的過程中通過網(wǎng)絡(luò)對其進(jìn)行虛擬溝通，不僅可以顯著地減少雙向進(jìn)行互動的成本，也能在很大程度上提高土地管理的參與度。
二、對傳統(tǒng)土地管理體制影響
(一)打破了傳統(tǒng)體制限制
1、土地管理部門在土地管理過程中采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不僅可以有效地改變進(jìn)行即時及有效溝通的組織困境，簡化信息傳輸鏈，并且在土地管理的過程中利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行發(fā)散式的傳播，能夠確保國土資源部與土地管理部門之間的信息進(jìn)行交換，并及時對相關(guān)信息做出反饋。
2、隨著我國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展也隨之縮小了數(shù)字鴻溝，這樣便使得更多的公眾通過網(wǎng)絡(luò)來參與土地管理及政策的擬定中，從而能在很大程度上提高公眾對相關(guān)政策的接受程度，最大限度地緩解因土地而引發(fā)的社會矛盾。
3、虛擬政府參與下的土地管理更加科學(xué)并簡單化了土地管理流程，在一定程度上降低了復(fù)雜的管理鏈條，降低了對土地進(jìn)行管理的勞動強(qiáng)度。
(二)組織權(quán)力分權(quán)化
傳統(tǒng)土地管理體制下的權(quán)力是層層向上集中，基層政府人員一般沒有決定權(quán)。高層部門在決策過程中采用壟斷方式進(jìn)行，而下級無條件服從。虛擬政府參與下的土地管理改變了權(quán)力的分化，每個網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)都連接著基層及高層部門，每個部門均可以在管理的過程中直接地運(yùn)用自己部門或職位的權(quán)力，但在權(quán)利運(yùn)用的過程中又不同程度地受平行部門的影響。這樣，便會在一定程度上導(dǎo)致高層管理人員決策權(quán)的下移，而基層部門也將更具有獨(dú)立自主的決策權(quán)。如此便進(jìn)一步加強(qiáng)了土地管理中基層部門的權(quán)能，最終組織權(quán)向分權(quán)化發(fā)展。
(三)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)及管理方式
虛擬政府在土地管理中的運(yùn)用改變了了傳統(tǒng)或常規(guī)性事務(wù)的人工決策，使得管理工作朝著數(shù)字化、自動化以及智能化的方向發(fā)展。最終能有效地改變傳統(tǒng)土地管理組織中的弊病和缺點(diǎn)，從而能在很大程度上縮小土地管理組織的規(guī)模，最大限度地提高行政效率。
(四)無縫隙政府
土地管理部門的中間層專業(yè)性過于明顯，存在明顯適應(yīng)性不足的狀態(tài)，導(dǎo)致土地管理中不同部門中間層的職責(zé)及功能無法替代，難以將任務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。因此，虛擬政府在土地管理中便是在中間層發(fā)揮作用，打破各個部門中間層之間的界限。虛擬政府參與下的土地管理提供的一站式服務(wù)，可以全方位地實(shí)現(xiàn)與公眾之間的互動，虛擬政府通過與實(shí)體政府的結(jié)合，可以直接地對部分公眾事務(wù)進(jìn)行處理，同時為實(shí)體政府傳遞非常規(guī)性的事務(wù)，最后將決策結(jié)果反饋給公眾，最終實(shí)現(xiàn)無縫隙政府。
三、總結(jié)
虛擬政府參與下的土地管理可以歸類統(tǒng)計和采集傳輸大量繁雜的相關(guān)信息，促進(jìn)正確決策的生成，并且在很大程度上提高組織效率。除此之外，在土地管理的過程中通過與公眾的互動，不僅可以接受公眾的監(jiān)督，也能及時地了解和掌握公眾對政策執(zhí)行的反應(yīng)。不僅可以顯著地減少雙向進(jìn)行互動的成本，也能在很大程度上提高土地管理的參與度，幫助政府進(jìn)一步對原有政策進(jìn)行校正，最大限度地推進(jìn)我國國土信息的公開以及廉政建設(shè)。
【參考文獻(xiàn)】
王海鴻,張斌.虛擬政府參與下的土地管理創(chuàng)新研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2011,39(33):20712-20714.
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