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      財(cái)務(wù)管理論文數(shù)據(jù)

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      財(cái)務(wù)管理論文數(shù)據(jù)

        財(cái)務(wù)管理是市場機(jī)制正常運(yùn)行和發(fā)揮作用的前提 .學(xué)習(xí)啦小編整理了財(cái)務(wù)管理論文,有興趣的親可以來閱讀一下!

        財(cái)務(wù)管理論文篇一

        村級財(cái)務(wù)管理淺析

        摘要:農(nóng)村財(cái)務(wù)管理關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益,關(guān)系到干群關(guān)系和社會穩(wěn)定,因此各級政府部門應(yīng)高度重視,強(qiáng)化管理。筆者結(jié)合自身參與農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)踐,闡述了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題,分析了原因,有針對性地提出了解決措施,對強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)管理,提高財(cái)務(wù)管理水平具有一定的指導(dǎo)意義。

        摘要:村級財(cái)務(wù);管理;效益

        中圖分類號:F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)09-0-01

        農(nóng)村財(cái)務(wù)管理尤其是村級財(cái)務(wù),其管理狀況直接影響農(nóng)村干群關(guān)系、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,因此在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者結(jié)合近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審計(jì)、村級債務(wù)化解等實(shí)踐,對農(nóng)村財(cái)務(wù)工作現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)村級財(cái)務(wù)管理普遍存在著一系列不容忽視的問題,亟待引起重視并加以引導(dǎo)規(guī)范。

        一、存在的主要問題

        1.內(nèi)部控制管理弱化

        村級財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)會計(jì)制度不健全,財(cái)務(wù)工作規(guī)范不能有效執(zhí)行。主要表現(xiàn)為會計(jì)資料不全、財(cái)務(wù)事項(xiàng)核算不清、現(xiàn)金管理混亂。其次由于缺乏必要的內(nèi)控制度,村干部兼任會計(jì)職責(zé),為個(gè)人貪占、挪用村級資金提供了可乘之機(jī)。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部頻繁變動,村干離職后與群眾直接關(guān)聯(lián)的賬務(wù)沒有及時(shí)交接,使得與群眾的往來無法說清。如原來的聯(lián)村會計(jì)外出打工,其保管的會計(jì)賬冊、賬款移交不清,為和群眾結(jié)清賬目埋下隱患。

        2.會計(jì)職能作用不能發(fā)揮

        村會計(jì)負(fù)責(zé)對本村一切經(jīng)濟(jì)活動及財(cái)務(wù)收支進(jìn)行真實(shí)、全面的會計(jì)核算,但實(shí)際工作中,會計(jì)監(jiān)督職能在逐步減弱。實(shí)行村賬鎮(zhèn)管后,農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)代理記賬,有一些聯(lián)村會計(jì)的報(bào)酬卻由村組統(tǒng)籌解決,他們對村干部交來的收支票據(jù)的真實(shí)性、合理性不好過問太深,更談不上對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督了,村賬鎮(zhèn)管在一定程度上形成管理真空。村級收支是否全部納入了收支兩條線管理,會計(jì)人員作不了主,還是村主要干部說了算,這造成財(cái)務(wù)管理上的漏洞。

        3.民主理財(cái)流于形式

        農(nóng)村稅費(fèi)改革后,農(nóng)村工作重心逐步由過去的向農(nóng)民征收催繳款項(xiàng)改為服務(wù)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金投入增加。表面上看,通過實(shí)施“村賬鎮(zhèn)管”,由村報(bào)賬員向農(nóng)經(jīng)部門報(bào)賬規(guī)范了開支,但是支出的合法性、合理與否得不到保障。行政村內(nèi)部的民主理財(cái)機(jī)構(gòu)成員由于缺乏相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)知識,法制觀念淡薄,責(zé)任意識不強(qiáng),對村級財(cái)務(wù)沒有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用,民主理財(cái)長期以來只是走過場。有些集體土地的征用、村級資產(chǎn)的出租、轉(zhuǎn)讓等形成的收入沒有及時(shí)足額入賬,支出更沒有經(jīng)過理財(cái)小組研究審批,極易造成資金浪費(fèi)、甚至公款私用。

        二、分析產(chǎn)生問題的主要原因

        1.財(cái)務(wù)管理缺乏制度保障

        由于村級財(cái)務(wù)監(jiān)督管理一直以來缺乏相應(yīng)的制度和法律依據(jù),實(shí)際工作中村級組織對村級財(cái)務(wù)普遍存在疏忽管理、有章不循、財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行不嚴(yán)格等現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在村級賬務(wù)處理和集體資金管理缺乏規(guī)范。

        2.會計(jì)管理工作無力

        一是業(yè)務(wù)工作力量薄弱。目前承擔(dān)村級財(cái)務(wù)管理工作的主要是鎮(zhèn)經(jīng)管站,涉農(nóng)事業(yè)單位改革后,經(jīng)管站人員相對減少,對村級財(cái)務(wù)的管理職能有所削弱,且代賬會計(jì)重記賬輕管理,只審憑證,不審開支。二是民主理財(cái)、村級財(cái)務(wù)公開形同虛設(shè)。村民法制觀念不強(qiáng),不懂得自身有哪些權(quán)利以及如何依法行使;有的村雖定期將財(cái)務(wù)收支情況公開,但是公開的內(nèi)容模糊、不細(xì)化,群眾無法了解資金的真實(shí)用途,不能有效實(shí)施民主監(jiān)督。

        3.財(cái)會人員履行職責(zé)不夠

        因?yàn)榉N種原因,農(nóng)村會計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定,交流變動快,人員素質(zhì)參差不齊。有的村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力差、缺乏責(zé)任感,對會計(jì)制度不熟悉,甚至不懂財(cái)務(wù)管理基本知識,難以適應(yīng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的要求,更談不上發(fā)揮會計(jì)的監(jiān)督職能,這種情況進(jìn)一步加劇了財(cái)務(wù)管理無序的狀態(tài)。

        4.財(cái)務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)滯后

        長期以來農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)組織、審計(jì)制度不健全,沒有獨(dú)立的審計(jì)條件,無法對村級干部進(jìn)行有效監(jiān)督。目前對村財(cái)務(wù)審計(jì)主要由農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé),出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站既管理又審計(jì)的情況。村干部違紀(jì)行為被查處,大量是農(nóng)民舉報(bào)的,通過正常審計(jì)監(jiān)督程序發(fā)現(xiàn)的卻很少。

        三、解決問題的幾點(diǎn)對策

        1.統(tǒng)一監(jiān)管,保障村級財(cái)務(wù)管理有序運(yùn)行

        村級財(cái)務(wù)管理涉及農(nóng)民的切身利益,關(guān)系到農(nóng)村各項(xiàng)改革工作的成敗。各級政府部門應(yīng)高度重視村級財(cái)務(wù)管理制度建設(shè),把村級財(cái)務(wù)工作列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容,明確管理職責(zé),針對村級財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的新情況、新問題,認(rèn)真研究探討和完善管理和監(jiān)督機(jī)制。統(tǒng)一開戶,建立村級資金劃撥規(guī)范流程,規(guī)范現(xiàn)金操作流程,加大收支使用監(jiān)管。

        2.堅(jiān)持民主理財(cái)與財(cái)務(wù)公開

        針對一些村存在的財(cái)務(wù)不民主、賬目不公開等問題,必須建立一整套監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化內(nèi)部約束和外部監(jiān)控。民主理財(cái)目前仍然是監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)運(yùn)行的重要手段。理財(cái)小組應(yīng)堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是的原則依法理財(cái),及時(shí)向村民代表大會報(bào)告理財(cái)工作,切實(shí)履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)。村組財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、收支明細(xì)、債權(quán)債務(wù)、財(cái)產(chǎn)物資等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)項(xiàng)目至少每季度或每半年采取不同形式如實(shí)公布,接受群眾監(jiān)督。

        3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高財(cái)會人員的素質(zhì)

        一是通過舉辦業(yè)務(wù)講座、法制講座、繼續(xù)教育等形式,定期對村財(cái)會人員進(jìn)行會計(jì)實(shí)務(wù)、農(nóng)村綜合改革、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、農(nóng)資金監(jiān)管、計(jì)算機(jī)操作技能、會計(jì)法律法規(guī)制度等培訓(xùn),提高他們的綜合素質(zhì)和依法理財(cái)?shù)哪芰?二是嚴(yán)格按照規(guī)定任免村級財(cái)會人員,本村的主要干部或其親屬不得兼任會計(jì)和出納。三是結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展形勢,制定科學(xué)的財(cái)務(wù)人員考核辦法,通過定期或不定期進(jìn)行考核,對履行職責(zé)差、業(yè)務(wù)水平低的人員及時(shí)予以調(diào)整或限期整改達(dá)標(biāo),以迅速提高村級財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)。

        4.健全農(nóng)村審計(jì)組織,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律

        建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu),配備相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)豐富的專職或者兼職審計(jì)人員,成立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)小組,業(yè)務(wù)管理由鎮(zhèn)財(cái)政所具體指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村組織應(yīng)支持配合審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員依法開展審計(jì)工作,并負(fù)責(zé)督促落實(shí)審計(jì)意見。同時(shí)加強(qiáng)對審計(jì)人員的政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立相應(yīng)的工作考評機(jī)制。對村級財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)、專項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)和不定期抽查相結(jié)合的辦法,審計(jì)結(jié)束后,實(shí)行“三個(gè)公開”,即審計(jì)結(jié)果公開、違規(guī)情況公開、處理結(jié)果公開。

        財(cái)務(wù)管理論文篇二

        淺議財(cái)務(wù)管理

        摘要:針對我國獨(dú)立院校財(cái)務(wù)管理存在的缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識,忽視成本管理和經(jīng)費(fèi)來源單一問題,文章提出了相關(guān)改進(jìn)建議,包括加強(qiáng)融資風(fēng)險(xiǎn)意識,重視財(cái)務(wù)成本管理和多渠道解決經(jīng)費(fèi)來源。

        關(guān)鍵詞:獨(dú)立院校;財(cái)務(wù)管理;建議

        獨(dú)立學(xué)院在的財(cái)務(wù)管理包含著新的任務(wù)與目標(biāo),不僅財(cái)務(wù)活動的內(nèi)容更加廣泛,而且更加注重投入與產(chǎn)出之間的制約關(guān)系,將成本與效益更加緊密地聯(lián)系起來。隨著辦學(xué)規(guī)模的日益擴(kuò)大,各學(xué)院都不斷加大對教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,而資金不足已成為制約其發(fā)展的重要因素之一。相對于獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展規(guī)模而言,我國獨(dú)立學(xué)院的內(nèi)部管理,無論是體制、機(jī)制的創(chuàng)新,還是目標(biāo)、規(guī)范的形成,都還沒有十分明顯的突破,嚴(yán)重影響了學(xué)院的健康發(fā)展。所以,如何加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)管理,找到一種適合獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理的基本模式,確保高校教學(xué)與科研順利發(fā)展,促進(jìn)民辦獨(dú)立學(xué)院盡快向優(yōu)質(zhì)教育資源學(xué)校轉(zhuǎn)化,逐步發(fā)展為優(yōu)質(zhì)的綜合性大學(xué)、實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展都具有非常重要的作用。

        一、我國獨(dú)立院校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

        獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)管理是其管理工作的一個(gè)重要組成部分,是組織財(cái)務(wù)活動、處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的基礎(chǔ)工作。財(cái)務(wù)管理機(jī)制是否健全,關(guān)系到學(xué)校教學(xué)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),并且影響著學(xué)校的大局。

        第一,獨(dú)立學(xué)院經(jīng)費(fèi)來源的狀況。經(jīng)費(fèi)來源指民辦高等院校取得的收入,即高等學(xué)校開展教學(xué)、科研及其他活動,依法取得的非償還性資金。獨(dú)立學(xué)院的經(jīng)費(fèi)來源主要有學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)收入、住宿費(fèi)收入、捐贈收入和投資收益、利息收入。獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的絕大部分都來源于學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi)。我國獨(dú)立學(xué)院的學(xué)費(fèi)一般高于公辦高校,但是,要受到市場的和國家學(xué)費(fèi)收費(fèi)政策的制約,獨(dú)立學(xué)院的經(jīng)費(fèi)籌措體系也并沒有建立。經(jīng)費(fèi)來源是學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行的前提,是維護(hù)教學(xué)秩序的根本保證。在民辦高校中應(yīng)健全經(jīng)費(fèi)籌措體系。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)模仿一些西方國家,動員董事會成員、校長、院長、系主任、教師到學(xué)生、校友來為大學(xué)籌措經(jīng)費(fèi),并且可以試行把籌集經(jīng)費(fèi)當(dāng)作校長院長職責(zé)之一的辦法。

        第二,獨(dú)立學(xué)院的經(jīng)費(fèi)支出分析。經(jīng)費(fèi)支出是指獨(dú)立學(xué)院開展教學(xué)、科研及輔助活動發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)和損失。在民辦高校中人員經(jīng)費(fèi)支出和公用經(jīng)費(fèi)支出各占一半,在人員經(jīng)費(fèi)中兼課教師又占了較大比重??蒲薪?jīng)費(fèi)缺口較大。在獨(dú)立學(xué)院中科研費(fèi)用支出少之又少。這勢必會影響學(xué)校的健康發(fā)展,不利于師資整體水平的提高。

        第三,結(jié)余及分配方式。結(jié)余是指民辦高校年度總收人與總支出相抵后的余額。雖然教育不是以營利為目的的,但是與教育需要盈利并不沖突。因?yàn)榻逃倪\(yùn)作需要有一定的經(jīng)濟(jì)作為支撐,而且教育本身需要不斷發(fā)展,需要不斷地投入。教育事業(yè)的公益性要求學(xué)校分配必須有利于學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展,要求學(xué)校在保證收支平衡的基礎(chǔ)上,做到有結(jié)余,使學(xué)校的財(cái)務(wù)運(yùn)行有一定的自我調(diào)節(jié)能力,以維護(hù)學(xué)校工作穩(wěn)定和發(fā)展的需要。在沒有國家經(jīng)費(fèi)支持的情況下,這一點(diǎn)非常重要。

        二、我國獨(dú)立院校財(cái)務(wù)管理存在的問題

        獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)有適合自身發(fā)展的特點(diǎn)。只有財(cái)務(wù)管理符合獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的規(guī)律了,才能促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院發(fā)展,否則反而會阻礙發(fā)展,甚至導(dǎo)致更嚴(yán)重的后果。獨(dú)立學(xué)院在資本投入上講求的是多元性。按照現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定,獨(dú)立學(xué)院的資本至少要有兩個(gè)或兩個(gè)以上的投入主體,即至少要有兩個(gè)或兩個(gè)以上的持股者?,F(xiàn)有的獨(dú)立學(xué)院均由公辦高校脫胎而來,獨(dú)立學(xué)院的許多資產(chǎn)均由公辦學(xué)校轉(zhuǎn)移而來,公辦學(xué)校是當(dāng)然的投入主體。但僅有公辦學(xué)校是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,獨(dú)立學(xué)院必須要有其他的投入主體。

        第一,缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識。在獨(dú)立學(xué)院的興辦過程中,要達(dá)到教育部的要求,需要投資大量資金用于校園征地、教學(xué)與行政用房建設(shè)等等,基建投資規(guī)模大,學(xué)費(fèi)積沉資金與合作者投入的資金都十分有限。教育經(jīng)費(fèi)不足的問題長期困擾著獨(dú)立院校。盡管獨(dú)立學(xué)院采用了新的辦學(xué)模式,引入民間資本,資金籌措靈活、來源渠道多樣,教育經(jīng)費(fèi)有了較大改善,但是用于校園基礎(chǔ)設(shè)施與教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)所需要的大量資金卻不是短時(shí)間內(nèi)能夠籌措齊的。為了適應(yīng)發(fā)展,達(dá)到教育部的規(guī)定,很多獨(dú)立學(xué)院選擇了利用銀行貸款為籌措資金的主要措施,以此來滿足購置土地、擴(kuò)大校區(qū)規(guī)模、建設(shè)教學(xué)科研用房、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施及實(shí)驗(yàn)室和購買大型儀器設(shè)備的需要。而利用銀行借款所帶來的風(fēng)險(xiǎn)問題尚未引起足夠的重視。因此,獨(dú)立學(xué)院不考慮實(shí)際情況一味地追求貸款額度忽視償債能力,會引發(fā)較高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

        第二,忽視成本管理。獨(dú)立學(xué)院成本管理意識淡薄,經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行不力。獨(dú)立學(xué)院的預(yù)算管理、收入管理、支出管理、專項(xiàng)資金管理、結(jié)余分配管理、專用基金管理、基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、后勤社會化管理等方面存在著制度不健全、不合理問題。并且許多辦學(xué)活動所涉及的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都沒有及時(shí)建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度加以監(jiān)督、控制,使財(cái)務(wù)部門行使財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)力缺乏必要的依據(jù)。

        第三,經(jīng)費(fèi)來源單一。獨(dú)立學(xué)院是吸取了公辦高校與民辦高校兩種辦學(xué)機(jī)制的優(yōu)點(diǎn)。高校辦獨(dú)立學(xué)院的出發(fā)點(diǎn),是利用公辦普通本科院校的國有資產(chǎn),吸收社會資金,擴(kuò)大本科教育。但是與普通高校不同的是,獨(dú)立學(xué)院實(shí)行“自收自支、自主辦學(xué)、自負(fù)盈虧”的辦學(xué)體制,政府對其很少投入或基本沒有投入,它主要依靠財(cái)政撥款之外的社會資源辦學(xué)。而且,在我國現(xiàn)有的獨(dú)立學(xué)院管理法規(guī)中,對獨(dú)立學(xué)院資金來源的規(guī)定也較為模糊。因此,獨(dú)立學(xué)院只能以收取學(xué)生學(xué)費(fèi)作為辦學(xué)資金的主要來源,并且靠教育經(jīng)營活動帶來的經(jīng)濟(jì)效益自力更生地發(fā)展。有資料顯示,我國的獨(dú)立學(xué)院有95%以上的資金源自學(xué)生的學(xué)費(fèi)。即使獨(dú)立學(xué)院的學(xué)費(fèi)較高、在不能吸取民間資本或沒有其他外來資金的情況下,獨(dú)立學(xué)院也只能以收抵支,根本談不上積累,而持續(xù)發(fā)展也就成了無源之水。投資主體單一已經(jīng)成為了獨(dú)立學(xué)院發(fā)展中面臨的首要問題。而投資主體單一的直接后果就是獨(dú)立學(xué)院的經(jīng)費(fèi)投入不足,資金使用捉襟見肘,直接影響了獨(dú)立學(xué)院的管理與教學(xué)。在這種條件下,獨(dú)立學(xué)院必須在保證教學(xué)質(zhì)量的同時(shí),拓寬經(jīng)濟(jì)來源渠道,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,降低教育成本,不斷提高教育資源的利用率和市場競爭力,才能保證自己的生存和發(fā)展。

        三、改進(jìn)我國獨(dú)立院校財(cái)務(wù)管理的相關(guān)建議

        第一,強(qiáng)化融資風(fēng)險(xiǎn)意識。一是要獨(dú)立學(xué)院應(yīng)當(dāng)提高融資風(fēng)險(xiǎn)意識,特別應(yīng)做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的化解和防范工作,一方面要提高領(lǐng)導(dǎo)層和財(cái)務(wù)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識,避免出現(xiàn)“只管貸款花錢,不管籌資還債”的思想,另一方面要合理控制負(fù)債規(guī)模,負(fù)債規(guī)模要與學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌權(quán)衡;二是要結(jié)合學(xué)校自身的財(cái)務(wù)能力、政策規(guī)定、客觀環(huán)境,確定并調(diào)整資金負(fù)債比;三是要充分利用信息技術(shù)手段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),建立基建貸款監(jiān)督與償債風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,做好貸款項(xiàng)目的論證評價(jià),落實(shí)還款資金籌措及相應(yīng)保障措施;四要對投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析,加強(qiáng)財(cái)務(wù)決策的科學(xué)性,盡量規(guī)避風(fēng)險(xiǎn);五是要將貸款納入到預(yù)算管理體系中,合理確定各年度的債務(wù)償還計(jì)劃并嚴(yán)格實(shí)行。融資方式方面,從減少學(xué)院初期投入,降低辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)方面考慮,可通過引入社會投資者投資興建學(xué)生宿舍,給予投資者若干年的收費(fèi)權(quán),若干年后收費(fèi)權(quán)和校舍由學(xué)院所有;此外還可向各種金融機(jī)構(gòu)爭取長期、低息貸款。同時(shí)要防范“以貸還息”以切實(shí)維護(hù)學(xué)校聲譽(yù),確保學(xué)校事業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

        第二,加強(qiáng)財(cái)務(wù)成本管理。獨(dú)立學(xué)院產(chǎn)權(quán)主體具多元化的特征。所以很顯然獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)管理也具有多元化的特征。獨(dú)立學(xué)院要想長期穩(wěn)定地生存和發(fā)展,就必須明確與各個(gè)投資方的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。只有建立了明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,才能有利于獨(dú)立學(xué)院形成合理的結(jié)余及分配方式,使獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)充滿活力,從而增強(qiáng)各產(chǎn)權(quán)主體的投資信心,以利于獨(dú)立學(xué)院更好地開展籌資活動。在財(cái)務(wù)管理方面,應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的會計(jì)核算方式。獨(dú)立學(xué)院沿用普通高校會計(jì)制度,大多實(shí)行“收付實(shí)現(xiàn)制”,以實(shí)際款項(xiàng)的收付為標(biāo)準(zhǔn),使成本的計(jì)量變成了開支的統(tǒng)計(jì)。因此,獨(dú)立學(xué)院必須要轉(zhuǎn)變學(xué)院會計(jì)“收付實(shí)現(xiàn)制”為“權(quán)責(zé)發(fā)生制”,分別核算不同責(zé)任主體的成本信息,區(qū)分成本歸屬、管理費(fèi)用、資金運(yùn)動方向以及使用的經(jīng)濟(jì)效益等,將“報(bào)賬型”為主的財(cái)會工作模式向“經(jīng)營型”轉(zhuǎn)變。引入權(quán)責(zé)發(fā)生制原則和教育成本核算體系,就是正確反映獨(dú)立學(xué)院的收支結(jié)余,實(shí)現(xiàn)凈資產(chǎn)保全。并且定期對經(jīng)營財(cái)務(wù)狀況和學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行公示,對資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行規(guī)劃評價(jià)。

        第三,建立多渠道經(jīng)費(fèi)籌措體系。獨(dú)立學(xué)院的籌資渠道多樣化,其辦學(xué)資金來自教育投資者、學(xué)生學(xué)費(fèi)、銀行貸款等。獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)工作者在財(cái)務(wù)經(jīng)營時(shí),在合理利用投資方的投資及學(xué)生學(xué)費(fèi)這些常規(guī)融資渠道的基礎(chǔ)上,還要借鑒國外民辦高校的辦學(xué)資金籌措方式,加大籌資力度,多渠道的籌資。一般的辦學(xué)資金籌資渠道和方式有積極吸收社會捐贈;爭取有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)投資;爭取一些有實(shí)力的企業(yè)為高校集資支教;向銀行等金融機(jī)構(gòu)適度貸款;通過提供社會服務(wù)和產(chǎn)學(xué)合作創(chuàng)收。還有其他一些資金來源渠道,比如可以通過人才培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化、與地方政府和企業(yè)合作,爭取各種基金、獎(jiǎng)學(xué)金、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和捐贈等資金來增加辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。首先要加強(qiáng)學(xué)費(fèi)收入的經(jīng)營。一是制定收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)費(fèi)收入是獨(dú)立學(xué)院經(jīng)營收入的主要來源,因此學(xué)校的收入、利益及未來發(fā)展都受到收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的直接影響。獨(dú)立學(xué)院要盡可能多向政府爭取學(xué)費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。并綜合成本以辦學(xué)條件、辦學(xué)成本和辦學(xué)目標(biāo)為依據(jù)合理提高收費(fèi),否則就無法保證獨(dú)立學(xué)院發(fā)展所需的經(jīng)濟(jì)條件。而政府要制定獨(dú)立學(xué)院經(jīng)營調(diào)節(jié)機(jī)制,制定當(dāng)年各級各類獨(dú)立學(xué)院收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)浮動范圍,使獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量和水平與同級同類公辦學(xué)校同步發(fā)展有可靠的物質(zhì)保證。二是規(guī)范收費(fèi)行為,不巧立名目增加收費(fèi)或擅自提高收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),這樣既減少了檢查風(fēng)險(xiǎn)成本,又有利于提高學(xué)院聲譽(yù)。三是靈活開拓多種資金來源。合理管理好獨(dú)立學(xué)院從社會各方爭取到的捐贈、贊助等收入為企事業(yè)機(jī)構(gòu)團(tuán)體及個(gè)人在學(xué)校設(shè)立各類基金,同時(shí)將這些基金按照安全、合法、低風(fēng)險(xiǎn)的原則進(jìn)行運(yùn)作,以取得一定的利息收入。

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        (作者單位:湖北生物科技職業(yè)學(xué)院管理科學(xué)系)

        
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