教育財務管理論文(2)
教育財務管理論文篇二
關(guān)于繼續(xù)教育財務管理的思考
[摘 要]本文從繼續(xù)教育的特點出發(fā)探討繼續(xù)教育財務管理的特點及存在的問題,提出財務管理的對策,進而對促進學校繼續(xù)教育財務管理水平的提高起一定的作用。
[關(guān)鍵詞]學校;繼續(xù)教育;財務管理
[中圖分類號]G724 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2011)1-0182-01
1 學校繼續(xù)教育的特點及其財務管理的特點
(1)繼續(xù)教育總體規(guī)模大,資金總量大、流量大?，F(xiàn)在一般學校繼續(xù)教育學院通過成人高考每年錄取人數(shù)大約4000人,按學制3年算,僅參加成考的在籍學生就有12000人左右,再加上不需參加成考的自考、培訓等學生,成教生的規(guī)模一般可達20000人。學生人數(shù)直逼普高,有些招生形勢好的學校已大大超過普高。這就造成了成教的資金總量、流量都很大的局面,保證資金的及時足額到位及安全、有效使用顯得尤為重要。
(2)辦學形式多樣、學歷層次多,收費標準多、項目多。目前學校的繼續(xù)教育辦學形式有脫產(chǎn)、函授、夜大、業(yè)余、遠程、高職、特色自考、自考等學歷教育形式,也有專業(yè)證書、各種培訓班等非學歷教育形式。其辦學形式遠比普高復雜且變化快、新生事物多。繼續(xù)教育的學歷層次也多,有?？啤Ｉ?、高升本、專接本等。這種狀況造成了其收費標準多、項目多的特點,財務收費管理要求高、難度大。
(3)涉及面廣、經(jīng)濟往來關(guān)系復雜。目前繼續(xù)教育學院大多沒有專職教師隊伍,教學場所等教育資源緊張,校內(nèi)辦學依賴各院系及社會師資力量,采用租賃教學、住宿場所進行教學活動;校外辦學大多有合作單位、函授站點,且合作形式多樣、分成比例多樣,經(jīng)濟往來關(guān)系復雜、經(jīng)費往來多、核算復雜、資金到位控制難度大。這是學校繼續(xù)教育財務管理的重點,也是學校經(jīng)濟問題易發(fā)的重要環(huán)節(jié)。
(4)工作靈活性強、不確定因素多、難度大。學校的繼續(xù)教育工作面向市場,以市場需求為導向,其辦學形式多樣、學歷層次多。有些學校招收預科生,同一年級學生同進不同出,學生的轉(zhuǎn)、退學頻繁,流動性大,不確定因素多。這些都與財務管理規(guī)范、準確、及時等要求相矛盾,財務工作難度大。
2 學校繼續(xù)教育財務管理的問題
(1)缺乏有效合理的財務組織管理形式。目前學校對繼續(xù)教育財務管理的組織形式大致有兩種。一是校財務實行的集中統(tǒng)一管理形式。其弊端是割裂了財務管理與繼續(xù)教育工作的聯(lián)系,由于繼續(xù)教育工作的復雜多變,財務工作不能及時深入了解其管理與服務對象的實際情況,失去了有效的監(jiān)督,結(jié)果導致財務管理工作流于形式,財務人員淪為了記賬員,失去了對繼續(xù)教育工作的真正的財務控制。二是委派制。其弊端是由于委派制本身的缺陷,導致責、權(quán)、利的不明確,被委派的財務人員處在尷尬的境地,不利于工作的開展,影響財務控制的效果。
(2)缺乏良好的財務環(huán)境。有些學校繼續(xù)教育學院的領導對財務工作不夠理解、重視和支持,部分職工也不支持財務工作,更有甚者反而認為財務人員不配合他們的工作,結(jié)果導致財務規(guī)章制度不能很好的貫徹執(zhí)行,財務人員的工作阻力大。
(3)財務與各相關(guān)部門的溝通不暢,信息不流通。部分學校繼續(xù)教育學院內(nèi)部各部門間各自為政,缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機制,信息不暢,工作效率低下。財務工作和各部門都有聯(lián)系,在這種狀況下,導致其工作不能順利、高效地開展。
(4)缺乏預算,收支管理混亂。目前許多學校繼續(xù)教育學院沒有真正執(zhí)行預算管理,預算工作只是走形式,收入管理混亂,只知收到了多少,不知該收多少,尤其對校外合作單位的管理,賬目不清。支出沒有計劃性、隨意性大。財務管理漏洞很多,往往導致經(jīng)濟案件的發(fā)生。
(5)財務人員素質(zhì)不高。一是業(yè)務能力不高,職業(yè)敏感性低,工作中不能分清主次,抓不住工作的重點,對有些問題不能進行及時、正確處理。只會埋頭干事,不會抬頭看路,管理能力差。二是職業(yè)道德水平有待提高,工作中態(tài)度生硬,溝通意識不強,服務意識欠缺。
3 學校繼續(xù)教育財務管理的對策
(1)建立恰當有效的財務管理組織形式。鑒于以上學校繼續(xù)教育復雜、多變、涉及面廣等特點及財務管理工作在繼續(xù)教育管理工作中的重要性,對學校繼續(xù)教育的財務管理可采用的組織形式有：
?、僖患壒芾?。但在繼續(xù)教育學院設置直屬分支機構(gòu),保證財務工作既管到又管實,工作不流于形式,真正發(fā)揮財務的管理、監(jiān)督與服務職能,這也體現(xiàn)了學校財務管理的方向“統(tǒng)一領導,集中管理”。②二級管理。財務人員實行委派與流動制,對其工作實行校財務與繼續(xù)教育學院的雙向考核,財務機構(gòu)在繼續(xù)教育學院單列,不隸屬于任何科室,構(gòu)建一個與其他科室協(xié)調(diào)溝通的平臺,讓財務參與管理,變被動為主動,要對財務放其權(quán),使其負其責,實現(xiàn)財務控制的責權(quán)對等原則,變財務的事中、事后管理為事前防護、事中調(diào)節(jié)、事后反饋檢查考評相結(jié)合,真正發(fā)揮財務管理的功能。
(2)創(chuàng)建良好的財務環(huán)境。繼續(xù)教育工作靈活、復雜、多變、涉及面廣、資金流量大,經(jīng)濟往來關(guān)系復雜,繼續(xù)教育學院也是學校經(jīng)濟問題的高發(fā)地帶,所以一定要創(chuàng)建良好的財務環(huán)境。領導要重視并支持財務工作,各部門要理解配合財務工作,要制定規(guī)范的財務制度,財務制度的建立與嚴格遵守是繼續(xù)教育財務工作的最基本、最重要的要求,是財務工作的生命線。全院要建立自覺遵守財務規(guī)章制度的氛圍。
(3)資源信息平臺的建設。鑒于繼續(xù)教育工作的特點,繼續(xù)教育學院內(nèi)部應開發(fā)建設適合其工作要求的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。招生、教務、財務、學工、辦證等部門信息資源共享,減少與避免由于信息流動不暢給工作帶來的不便與損失,使管理工作向透明、合理、高效的方向發(fā)展。
(4)加強預算控制。雖然繼續(xù)教育工作靈活多變,但仍要加強預算控制,克服工作的無序狀態(tài)。對收入、支出進行合理的測算,對支出進行分配、控制,對收入支出結(jié)構(gòu)進行分析?？朔杖氩坏轿?、支出不規(guī)范合理的狀況,逐步實現(xiàn)預算的剛性。
(5)學雜費的有效管理。這是繼續(xù)教育財務管理的核心,學雜費的按規(guī)定、按標準、按時、按實收取是財務工作的重點。在校學生,收費記錄要到班、到人。校外點是收費工作的難點,財務部門尤其要加強與院內(nèi)各部門的合作與溝通,按合作協(xié)議,分辦學形式、學歷層次、年級及收費項目進行核算。建立學雜費的清理制度,保證資金的及時、足額到位。學雜費的分配要嚴格按合同、規(guī)定、程序執(zhí)行。
(6)教材的管理。資產(chǎn)管理也是財務管理的一個重要方面。繼續(xù)教育學院一般教材流量都比較大,對教材的管理應加強計劃性,建立公開招標制度,明折明扣,折扣入賬,教材按市價入賬,完善進出庫制度,定期盤庫,做到賬實相符,向零庫存方向發(fā)展,減少浪費。財務要加強與教材保管、經(jīng)辦人員的溝通,讓其工作符合財務管理的要求。
(7)對財務人員素質(zhì)的要求。財務人員要有較強的業(yè)務水平和良好的職業(yè)道德。財務人員不僅要有過硬的財務知識與技能,高度的責任心、足夠的耐心與細心,由于繼續(xù)教育工作面對不同的服務人群,良好的溝通意識也顯得尤為重要。財務人員只有盡責盡心,才能把工作做好。要樹立寓管理、監(jiān)督于服務之中,在管理、監(jiān)督中完善服務,在服務中提高管理、監(jiān)督的意識。
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