城市規(guī)劃管理是為實現城市規(guī)劃目標而對城市建設活動的組織和控制，下面是學習啦小編整理的城市規(guī)劃與管理論文范文，希望你能從中得到感悟!

　　城市規(guī)劃與管理論文范文篇一

　　淺談城市規(guī)劃管理

　　摘 要：本文主要對城市規(guī)劃管理機制和創(chuàng)新城市規(guī)劃管理體系進行了探索與思考，闡述城市規(guī)劃在城市發(fā)展中的重要性。

　　關鍵詞：城市規(guī)劃管理

　　城市規(guī)劃管理是社會文明進步、經濟繁榮、城市不斷發(fā)展的必然結果，是城市科學研究的重要組成部分。它是以科學的城市規(guī)劃設計為原則，以國家和地方政府頒發(fā)的各項政策和城市管理法規(guī)為依據，對城市的經濟、文化、交通、環(huán)境、公用事業(yè)等各項建設活動，進行統一的安排、審批和管理，它是規(guī)劃科學和政府權利的結合與統一。尤其是在科學高度發(fā)展，人們的一切活動逐步由小生產的方式向完全社會化過渡的現代，任何一個城市，如果沒有規(guī)劃和管理，人們就無法從事正常的生產和生活活動，城市也不會有機地健康發(fā)展。確定既適合我國國情和市情、立足現實又著眼長遠的城市規(guī)劃，這是建立和健全城市管理機制的前提，這就要為城市進行功能定位。

　　1.城市規(guī)劃管理體制現狀

　　我國的城市管理體制改革尚在探索之中，經過多年的實踐，已基本形成了共識，認為“建管分開、建管平行、管理實體”以及“二級政府，三級管理，四級網絡”的模式比較合理，它的內涵是，在堅持集中統一的前提下，通過理順建設職能和管理職能的關系，合理調整市區(qū)分塊，理順條塊關系，強化城區(qū)的屬地管理等功能，朝著“統一規(guī)劃、分級管理、以塊為主、條塊結合、條條保證、權責一致”的方向邁進，從部門行業(yè)管理轉向綜合管理，形成齊抓共管的局面。與此相適應的是，市政管理部門(如環(huán)衛(wèi)、園林、物業(yè)等)逐步向事業(yè)單位企業(yè)化管理轉變。它有利于實現城市管理的規(guī)范化、科學化和法制化，使得城市的建設職能和管理職能并重，形成建設與管理相互促進、相互協調的機制，從根本上解決多年來“重建輕管”等問題，同時也理順條塊關系，加強了城區(qū)、街道辦事處、居委會的管理功能，有利于調動和發(fā)揮各級組織的積極性，共同搞好城市建設和管理。

　　2.城市規(guī)劃管理模式的轉變

　　在計劃經濟條件下形成的城市規(guī)劃管理上是一種“經濟主導型”管理模式，忽視對城市公共社會環(huán)境和城市文明的建設與管理?，F在，我們應建立“社會主導型”管理模式，它是一種在市場經濟條件下現代城市管理模式，除了重視側重對城市規(guī)劃、基礎設施建設之外，還要加強環(huán)境改造與保護、科技文化與教育，以及社會治安、衛(wèi)生保健、社會保障等各方面的發(fā)展和管理。這種現代城市管理模式建立在系統觀念的基礎上。實現城市管理模式從“經濟主導型”向“社會主導型”的轉變，提高城市管理的現代化水平，必須改革和完善評價、考核城市的政府政績的方法及其指標體系。除包括必要的經濟增長指標之外，應以城市規(guī)劃和建設的水平和質量，公共基礎設施的完善程度，環(huán)境綠化、美化的程度，科技文化、教育和社會公用事業(yè)的發(fā)達程度，以及市民文明素質和城市現代化管理水平等為重要指標，來評價、考核政府的政績，引導和制約政府的行為。

　　3.引入市場機制，充分利用多種資源，加快城市發(fā)展

　　城市建設尤其是城市基礎設施建設需要大量資金投入，這是任何一個城市發(fā)展都不可能回避的問題。應該認真研究在市場經濟條件下，如何把市場機制引入基礎設施建設，把國內外兩個市場兩種資源利用起來，加快城市建設的進程。

　　近年來，不少城市認真探索籌措城市建設和管理資金的路子：

　　以法治城是我國城市管理手段和方法轉換的關鍵環(huán)節(jié)，也是城市管理走向現代化的必然要求，用它來調整、理順城市建設和管理中各方面的關系。

　　4.創(chuàng)新現代化城市規(guī)劃管理體系的思考

　　在現代化城市規(guī)劃設計與管理上，應始終堅持“三關一跟蹤”，對規(guī)劃建設項目進行嚴格管理，并在管理方法和方式上創(chuàng)新，有效地制止違反規(guī)劃進行建設的現象，確保規(guī)劃管理工作落實到位。對現代化城市規(guī)劃創(chuàng)新管理體系具體思路如下：

　　4.1 嚴格把好規(guī)劃選址關

　　“一書兩證”中選址意見書的發(fā)放是基本建設項目前期工作的第一關，處于立項之前，也是最難的、在整個規(guī)劃管理最具決定性的一關。當建設單位提交建設項目選址申請時，首先應審核該項目是否符合城市總體規(guī)劃、項目的可行性如何、與政府的政策是否基本一致這三個基本條件，再去現場察看，檢查申報內容與現場是否一致，項目占地周邊的情況是否適宜，用地范圍和建筑體量以及附屬配套設施如何安排管線的走向如何考慮，建設項目與道路紅線距離等基本情況，然后作出是否同意這個項目選址的決定。

　　4.2 認真把好規(guī)劃設計關

　　規(guī)劃設計是實施城市總體規(guī)劃在建設方案中的具體體現。因此在管理實踐中十分重視把好規(guī)劃設計關，主要要抓好以下三個方面：

　　4.2.1 規(guī)劃設計對于城市建設與未來發(fā)展到十分重要的作用，在城市總體規(guī)劃下，是否優(yōu)化，如何優(yōu)化規(guī)劃設計等處決與城市規(guī)劃設計者本身的專業(yè)水準，因此，抓好設計單位的資質審定，優(yōu)化設計方案，對于提高城市整體規(guī)劃水平有十分重要的意義。從這個角度來說，城市規(guī)劃設計單位及設計者對本城市的規(guī)劃發(fā)展規(guī)律起到至關重要的作用。

　　4.2.2抓好設計單位的市場選擇，引進競爭機制，逐步放開規(guī)劃設計市場，鼓勵引進高資質、高等級規(guī)劃設計單位參與城市基本建設項目的規(guī)劃設計。

　　4.2.3抓好方案的審核和確定。審核一般項目的設計方案，主要審核規(guī)劃設計總平面圖和建筑方案設計圖，特別是影響主干道城市景觀的項目不管大小都要嚴肅認真地把關，確保了城市主干道規(guī)劃設計格調的一致性。

　　4.3切實抓好規(guī)劃實施的跟蹤管理

　　在規(guī)劃設計方案確定后，為使方案中的各項內容真正落實到位，切實抓好了方案實施的跟蹤管理，主要采取以下幾個方面的措施：

　　4.3.1抓規(guī)劃沿線。在施工前，首先檢查項目建筑工的定樁放線，使其和規(guī)劃設計方案中的建筑紅線相一致。

　　4.3.2抓材料關。對建設項目所運用的材料特別是影響項目景觀效果的建筑材料包括：墻磚、外墻涂料、路燈以及墻面色彩配置、綠化的布局等都給予指導和把關，以達到最佳的視覺效果。

　　4.3.3 實行建設工程規(guī)劃許可證的正副本制度。在規(guī)劃實施過程中，如發(fā)現少數建設單位在辦完“一書兩證”后，違背規(guī)劃設計要求，擅自改變建設項目的規(guī)劃用途或擴大建筑面積等問題，對此對建設工程規(guī)劃許可證的發(fā)放可實行正副本制度，即在建設項目開工前先審核發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證的副本，這個副本在項目建設過程中與正本同樣具有法律效率。不同的是副本不能作為建設項目房屋產權登記的依據，建設單位必須在項目竣工后，經規(guī)劃驗收合格后方可領取建設工程規(guī)劃許可證正本從而有效地制止了建設過程中的違規(guī)行為，確保了規(guī)劃設計方案的順利實施。

　　4.3.4 抓工程竣工測量。為及時掌握規(guī)劃區(qū)域建設項目的變化情況，同時又能及時地督察建設項目完工時是否按規(guī)劃設計方案施工，在建設單位工程竣工驗收前，組織力量對建筑物體量、平面位置等方面進行測定，為規(guī)劃驗收、發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證正本準備基礎資料。

　　4.3.5 抓規(guī)劃驗收。即在建設工程項目竣工驗收后，由建設單位提出申請，以規(guī)劃設計圖為依據，對項目的主體建筑、園林綠化、道路路燈、管理用戶等附屬配套設施和環(huán)境建設進行系統的規(guī)劃驗收。驗收合格的，方可換發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證正本。反之，根據驗收中提出的意見，限期整改，從而實現對規(guī)劃實施全過程跟蹤管理的目的。

　　5.總結

　　城市規(guī)劃的根本就是促進城市發(fā)展，為城市的建設提供依據，是城市合理的進行建設和城市土地合理開發(fā)利用的基礎條件，也是實現現代化社會、新型城市的主要手段。在現代城市規(guī)劃管理中，必須貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以確保其經濟、社會、環(huán)境、人口協調發(fā)展，經濟效益、社會效益和環(huán)境效益達到有機統一;創(chuàng)建具有中國特色的現代城市管理機制，促進建設與管理相互協調，把市場經濟機制引入基礎設施建設，把國內外兩個市場、兩種資源利用起來，加快城市建設進程;同時不斷創(chuàng)新城市規(guī)劃管理體系，提高城市規(guī)劃管理現代化水平。

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