公安應(yīng)急管理論文
公安應(yīng)急管理論文
公安應(yīng)急管理是為實(shí)現(xiàn)管理和防御突發(fā)事件而進(jìn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作模式、應(yīng)急措施的總稱，下面是由學(xué)習(xí)啦小編整理的公安應(yīng)急管理論文，謝謝你的閱讀。
公安應(yīng)急管理論文篇一
關(guān)于公安特警應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化思考
【摘要】現(xiàn)階段公安特警應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制在指揮機(jī)制、預(yù)警機(jī)制和保障機(jī)制建設(shè)上取得了一些成就，但是仍存在預(yù)防體系性缺失、保障支持力度不足以及組織管理機(jī)構(gòu)不完善等問(wèn)題，本文對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出優(yōu)化公安特警應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制的一點(diǎn)建議。
【關(guān)鍵詞】公安特警;應(yīng)急管理;運(yùn)行機(jī)制
隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的迅猛發(fā)展，違法犯罪的誘因也日益增加，特別是在虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的交接點(diǎn)上，往往出現(xiàn)一些危害重大的突發(fā)事件，而如何應(yīng)對(duì)這些突發(fā)性事件，并對(duì)其實(shí)行有效的防御、控制、處理以及善后管理則要依靠運(yùn)行機(jī)制的完善和實(shí)際效能的執(zhí)行。
一、公安特警應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制現(xiàn)狀分析
公安特警應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制是為實(shí)現(xiàn)管理和防御突發(fā)事件而進(jìn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作模式、應(yīng)急措施的總稱，其包括指揮機(jī)制、預(yù)警機(jī)制以及保障機(jī)制，從現(xiàn)階段運(yùn)行機(jī)制的建立和實(shí)施上來(lái)看，其具有了很大進(jìn)步，其主要體現(xiàn)在，應(yīng)急指揮體系建設(shè)中政府部門(mén)集中領(lǐng)導(dǎo)、重大事件政府統(tǒng)一指揮，應(yīng)急指揮體系三級(jí)劃分，即為省級(jí)機(jī)關(guān)指揮中心，地級(jí)市公安機(jī)關(guān)指揮中心和縣區(qū)級(jí)公安機(jī)關(guān)指揮中心;預(yù)警機(jī)制系統(tǒng)建設(shè)中，強(qiáng)化各類突發(fā)事件的檢測(cè)，加強(qiáng)檢測(cè)信息分析與評(píng)估，針對(duì)事件潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析以及采用相應(yīng)的應(yīng)急措施等;在保障機(jī)制建設(shè)中，建立了一些物資保障制度等。但是隨著突發(fā)事件發(fā)生的范圍擴(kuò)展、誘因增多、影響擴(kuò)大等因素的影響，當(dāng)前的公安特警應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)不能夠適應(yīng)于社會(huì)穩(wěn)定和人們安全的要求。
(一)預(yù)警體系并沒(méi)有建立
由于長(zhǎng)期處于安全環(huán)境之中，在對(duì)公共事件的突發(fā)性、危害性上并沒(méi)有形成足夠的認(rèn)識(shí)，昌吉注重基礎(chǔ)防范能力建設(shè)，缺乏突發(fā)事件意識(shí)，這就直接造成預(yù)防信息的缺失;在重大突發(fā)性事件的處理上，受到“重救防輕”觀念的影響，深層信息建設(shè)的缺失，而加之部門(mén)間的配合缺失，造成應(yīng)急管理工作的被動(dòng)，這就弱化了應(yīng)急管理能力的建設(shè)。
(二)缺乏有效保障體系
公安特警應(yīng)急管理的支持性條件缺失，是造成應(yīng)急管理力度不強(qiáng)的又一原因，其主要體現(xiàn)在，保障體系建設(shè)中，缺乏相應(yīng)的資金、設(shè)備、人力投入，后勤保障不能夠適應(yīng)于其應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)的要求;突發(fā)事件中往往出現(xiàn)事件防控供需之間的矛盾，或表現(xiàn)為不足，或是過(guò)量，這就造成供求失衡，不利于應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制作用的有效發(fā)揮。
(三)應(yīng)急管理組織、管理機(jī)構(gòu)不完善
雖然近年來(lái)強(qiáng)化了應(yīng)急管理機(jī)制的建設(shè)，但是現(xiàn)有的組織機(jī)構(gòu)仍舊存在組織結(jié)構(gòu)適應(yīng)性不強(qiáng)以及聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)缺失的現(xiàn)象。其一，實(shí)行統(tǒng)一指揮是現(xiàn)行公安特警機(jī)關(guān)進(jìn)行管理的方式，其要求組織結(jié)構(gòu)決策權(quán)威集中化，但是，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，政府提供社會(huì)緊急救濟(jì)職責(zé)化的加強(qiáng)，促使政府在突發(fā)事件管理中的作用提升，而現(xiàn)階段公安機(jī)關(guān)應(yīng)急處理硬軟件設(shè)備的缺失，則是造成公安指揮系統(tǒng)和報(bào)警服務(wù)不能適應(yīng)于社會(huì)緊急援救的關(guān)鍵性因素。其二，在公安機(jī)關(guān)自身機(jī)構(gòu)建設(shè)中，將分散的內(nèi)部指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，實(shí)行110、119和122“三臺(tái)合一”的改革，但是由于資源局限，造成實(shí)際整合中，并沒(méi)有形成工作合力。
二、優(yōu)化公安特警應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制的建議
(一)建立相關(guān)機(jī)制性保障
其一，建立健全與應(yīng)急管理相關(guān)的法規(guī)、政策、制度，明確公共安全突發(fā)事件管理的目標(biāo)、為突發(fā)事件管理提供指導(dǎo)性建議，充分調(diào)配應(yīng)急管理中的各種資源，強(qiáng)化應(yīng)急管理能力。其二，加強(qiáng)預(yù)案建設(shè)，各地政府、部門(mén)對(duì)已制定的預(yù)案進(jìn)行檢查，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂預(yù)案工作，提升公共突發(fā)事件的防御能力。其三，要全面落實(shí)應(yīng)急指揮的統(tǒng)一性，建立公安特警指揮平臺(tái)，統(tǒng)一省市級(jí)統(tǒng)一使用統(tǒng)一軟件，對(duì)地方指揮中心進(jìn)行相應(yīng)授權(quán)，完善指揮層級(jí)性、權(quán)威性建設(shè)，保證統(tǒng)一指揮的強(qiáng)制性以及科學(xué)性。
(二)強(qiáng)化保障資源投入與建設(shè)
資源保障是實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理的條件性支持，政府必須強(qiáng)化應(yīng)急管理意識(shí)，將突發(fā)性公共事件應(yīng)急管理納入管理之中。其一，強(qiáng)化資金、設(shè)備保障。建立應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的專項(xiàng)資金庫(kù)，將突發(fā)事件資金列入政府預(yù)算之中，通過(guò)各項(xiàng)有效措施實(shí)現(xiàn)資金的收集與整合，實(shí)現(xiàn)資金積累。加強(qiáng)應(yīng)急管理資金投入，建立消防、交通等各種應(yīng)急設(shè)備，尤其是在偏遠(yuǎn)地區(qū)，進(jìn)行基礎(chǔ)性的設(shè)備建設(shè)，為預(yù)防和解決突發(fā)性公共事件做好硬件保障，以提升應(yīng)急管理服務(wù)職能。其二，強(qiáng)化人員軟件支持。將突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)納入學(xué)習(xí)之中，通過(guò)培訓(xùn)、教育方式促使工作人員掌握專業(yè)性的知識(shí)，以現(xiàn)代突發(fā)性事件分析為手段，以網(wǎng)絡(luò)、媒體等方式來(lái)進(jìn)行新時(shí)期突發(fā)性知識(shí)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升應(yīng)急管理能力;以宣傳教育的形式，向群眾進(jìn)行應(yīng)急管理工作的法律、制度、緊急避險(xiǎn)、逃生方式等知識(shí)強(qiáng)化，提升群眾的突發(fā)性公共事件認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其逃生能力。
(三)強(qiáng)化信息交流與溝通
信息對(duì)突發(fā)性公共事件管理起到重要作用，在信息收集、傳遞、共享過(guò)程中要強(qiáng)化各個(gè)部門(mén)與各個(gè)成員之間的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，建立于政府、社會(huì)一體化的突發(fā)性公共安全管理信息系統(tǒng)，以降低突發(fā)事件的危害性和損害性。
(四)以實(shí)戰(zhàn)演習(xí)為完善機(jī)制實(shí)踐手段
由于現(xiàn)階段安全環(huán)境的影響，公安特警的應(yīng)急管理認(rèn)識(shí)和行為較弱，而要轉(zhuǎn)變其意識(shí)，必須以實(shí)戰(zhàn)演習(xí)的實(shí)踐手段，強(qiáng)化公安特警應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制效能性的發(fā)揮，并在演練當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)和訂正預(yù)案和執(zhí)行過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題。
三、總結(jié)
在現(xiàn)代環(huán)境下，面對(duì)突發(fā)事件的新特點(diǎn)、新動(dòng)向，應(yīng)急管理工作出現(xiàn)一些新變化，而作為政府應(yīng)急管理體系重要成分的公安特警，必須要以各種手段完善其運(yùn)行機(jī)制，并在運(yùn)行機(jī)制基礎(chǔ)上，展開(kāi)具體性的應(yīng)急管理工作，以為應(yīng)急管理提供制度性、防御性保證。
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