基層裝備采購(gòu)管理論文
采購(gòu)管理中的關(guān)系,有效的采購(gòu)能夠促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。小編整理了基層裝備采購(gòu)管理論文,歡迎閱讀!
基層裝備采購(gòu)管理論文篇一
XX市政府教育裝備采購(gòu)管理
【摘 要】本文以XX市本地教育裝備的采購(gòu)管理為例,論述了教育裝備采購(gòu)的一般管理流程,并對(duì)其環(huán)節(jié)中所涉及的步驟進(jìn)行說(shuō)明,并對(duì)相關(guān)參與主體提出相關(guān)建議;同時(shí),還對(duì)教育裝備相關(guān)理論等進(jìn)行了一定總結(jié)。
【關(guān)鍵詞】教育裝備;采購(gòu)管理;政府采購(gòu)
一、教育裝備與采購(gòu)管理
1.教育裝備
近幾年教育裝備的相關(guān)研究越來(lái)越受到重視,從2004年開(kāi)始至今對(duì)其各方面研究開(kāi)始廣泛。艾倫(2006)教授認(rèn)為教育裝備學(xué)是教育學(xué)與裝備學(xué)的交叉學(xué)科,來(lái)優(yōu)化教育過(guò)程,提高教學(xué)質(zhì)量[1]。呂波(2006)從辭海、發(fā)展歷史、軍事等角度對(duì)教育裝備進(jìn)行定義。他對(duì)于教育裝備的定義為:是指在教育領(lǐng)域中,為實(shí)施和保障教育教學(xué)活動(dòng)而配備的各種資源總和以及對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)配置、配備的行為與過(guò)程。并且認(rèn)為該定義包括兩部分內(nèi)涵,名次形式與動(dòng)詞形式[2]。殷常泓(2006)并提出“教育裝備管理”定義:以教育教學(xué)目標(biāo)為依據(jù),為教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展提供物質(zhì)基礎(chǔ),通過(guò)一系列的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織措施,對(duì)裝備的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、選型、購(gòu)置、安裝、使用、維護(hù)、修理、改造、更新直至報(bào)廢的全過(guò)程進(jìn)行科學(xué)的管理[3]。
本人基于XX政府長(zhǎng)期采購(gòu)實(shí)際情況,將學(xué)校一般采購(gòu)的教育信息化裝備分成以下類(lèi)別:
教學(xué)設(shè)備:電腦、投影儀、交互電子白板、觸摸電視、相關(guān)微機(jī)室設(shè)備等;
網(wǎng)絡(luò)設(shè)備:服務(wù)器、交換機(jī)、綜合布線(xiàn)等;
其他輔助設(shè)備:監(jiān)控系統(tǒng)、音響系統(tǒng)、有線(xiàn)電視系統(tǒng)等;
由于不同地域、不同的學(xué)校組織會(huì)對(duì)不同的設(shè)備有著不同的分類(lèi),而以上分類(lèi)及應(yīng)用具有一定的普及實(shí)用性。
本文主要采取以上研究者觀點(diǎn),這也是目前教育裝備比較權(quán)威的觀點(diǎn)。
2.采購(gòu)管理
采購(gòu)管理是項(xiàng)目管理中重要組成部分。一直以來(lái)眾多的文獻(xiàn)認(rèn)為有效地采購(gòu)能夠?qū)酒鸬酱龠M(jìn)作用。如,Cousins,P.D.,Spekman,R.,(2003)論述采購(gòu)管理中的關(guān)系,認(rèn)為有效的采購(gòu)能夠促進(jìn)企業(yè)發(fā)展[4]。沈小靜(2003)等在采購(gòu)管理一書(shū)中定義采購(gòu)管理為:保障企業(yè)物資供應(yīng)而對(duì)企業(yè)采購(gòu)任務(wù)進(jìn)行的管理活動(dòng)。為保質(zhì)、保量、經(jīng)濟(jì)、及時(shí)地供應(yīng)所需的物料對(duì)購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)蓄、供應(yīng)的一系列計(jì)劃組織協(xié)調(diào)等活動(dòng)[5]。董剛(2010)中論述采購(gòu)時(shí),廣義的含義為泛指企業(yè)在一定條件對(duì)所需資源的購(gòu)買(mǎi)。采購(gòu)是連接供應(yīng)商與外部企業(yè)重要的節(jié)點(diǎn),它不僅滿(mǎn)足了企業(yè)的資源需求,更加強(qiáng)了整個(gè)供應(yīng)鏈的完整與流通[6]。
由此可見(jiàn),由于行業(yè)、企業(yè)的特殊性,不同的企業(yè)會(huì)采取相適應(yīng)的采購(gòu)管理。其特點(diǎn)、采購(gòu)環(huán)節(jié)、采購(gòu)管理系統(tǒng)都不盡相同。本文所指為教育裝備在采購(gòu)過(guò)程中所進(jìn)行的管理活動(dòng)。
二、教育裝備的采購(gòu)管理
目前對(duì)教育裝備的采購(gòu)管理還沒(méi)有較為廣泛的研究,對(duì)于教育裝備的研究基本上局限在教育裝備的范疇、教育裝備的管理體制、績(jī)效管理、信息系統(tǒng)管理、壽命周期費(fèi)用等方面。
本文以XX市對(duì)教育裝備的采購(gòu)管理為例進(jìn)行流程論述與理論研究。
學(xué)校根據(jù)自身發(fā)展需求,設(shè)定自身所需要的相關(guān)儀器設(shè)備,并生成申請(qǐng)報(bào)告交付政府管委會(huì),然后管委會(huì)根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)計(jì)等相關(guān)政策決策后通過(guò)政府采購(gòu)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo),具體招標(biāo)由招標(biāo)辦負(fù)責(zé)。招標(biāo)后根據(jù)各個(gè)供應(yīng)商的條件選取,最后簽訂合同,進(jìn)行交付即可。
將具體流程分為以下幾步主體活動(dòng):
1.學(xué)校
學(xué)校是需求的發(fā)起人也是整個(gè)采購(gòu)過(guò)程的最終用戶(hù)。首先,學(xué)校根據(jù)自身發(fā)展情況,列舉出需要購(gòu)買(mǎi)的設(shè)備,此項(xiàng)包括基本設(shè)施,如視聽(tīng)設(shè)備、pc機(jī)、顯示設(shè)備、主機(jī)等基礎(chǔ)設(shè)施、人員培訓(xùn)、軟件平臺(tái)、軟件系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等。
然后學(xué)校根據(jù)所需情況填寫(xiě)教育裝備采購(gòu)申請(qǐng)報(bào)告,并在學(xué)校內(nèi)公示,得到學(xué)校方面領(lǐng)導(dǎo)決策然后提交。
再次環(huán)節(jié),學(xué)校作為需求的發(fā)起方,需要注意需求的正確性。學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身發(fā)展情況,在財(cái)務(wù)預(yù)算的合理情況下設(shè)立需要采購(gòu)目標(biāo),切不可盲目追隨其他高校,而更多地是根據(jù)同類(lèi)學(xué)校的教育條件、教育需求設(shè)立相關(guān)采購(gòu)計(jì)劃。學(xué)校應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)計(jì)劃設(shè)定的同時(shí)注意自身的教育裝備的管理,如教育設(shè)備使用規(guī)章制度,教育裝備管理制度,維護(hù)、更新負(fù)責(zé)制度等。只有這樣才能切實(shí)促進(jìn)教育裝備對(duì)教學(xué)的發(fā)展、教育效率的提高起到作用。
2.管委會(huì)
政府管委會(huì)的任務(wù)是根據(jù)各個(gè)學(xué)校提交的采購(gòu)申請(qǐng)計(jì)劃表格進(jìn)行統(tǒng)一分類(lèi),并根據(jù)政府財(cái)政預(yù)算對(duì)各個(gè)學(xué)校教育裝備采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行初步把關(guān)。在這一環(huán)節(jié)中,管委會(huì)應(yīng)當(dāng)提出不切實(shí)際采購(gòu)行為,對(duì)過(guò)高要求的采購(gòu)進(jìn)行否決。在對(duì)各個(gè)學(xué)校采購(gòu)計(jì)劃申請(qǐng)?jiān)敿?xì)信息考核完畢后,得出初步的采購(gòu)決策方案,提交到上層得到有關(guān)部門(mén)的決策同意后便可以進(jìn)行采購(gòu)行為。這一環(huán)節(jié)中,管委會(huì)作為采購(gòu)整個(gè)過(guò)程中的控制者,需要及時(shí)明確各個(gè)學(xué)校采購(gòu)情況,對(duì)不同學(xué)校提出的采購(gòu)行為進(jìn)行預(yù)判,控制采購(gòu)金額、規(guī)范采購(gòu)數(shù)目,做到合理審批、規(guī)范采購(gòu)等行為。
3.政府招標(biāo)辦
目前本地對(duì)于教育裝備的采購(gòu)采取的是政府招標(biāo)形式,政府招標(biāo)辦便是執(zhí)行主體。招標(biāo)辦根據(jù)管委會(huì)提交采購(gòu)具體情況,擬定采購(gòu)招標(biāo),經(jīng)過(guò)核實(shí)便可在政府網(wǎng)站或者相關(guān)采購(gòu)平臺(tái),如中國(guó)教育裝備網(wǎng)、慧聰教育裝備等進(jìn)行招標(biāo)。然后,根據(jù)供應(yīng)商提供的招標(biāo)信息進(jìn)行分析評(píng)比,得到最終的供應(yīng)商方案。
在此環(huán)節(jié)中,招標(biāo)辦需要盡可能的擴(kuò)大招標(biāo)范圍,尤其在達(dá)到采購(gòu)需求的同時(shí)選取性?xún)r(jià)比高的供應(yīng)商。供應(yīng)商的選擇一直以來(lái)是采購(gòu)環(huán)節(jié)中的重要問(wèn)題,也是采購(gòu)成敗的關(guān)鍵因素。因此,招標(biāo)辦需要考核供應(yīng)商的資質(zhì)、品牌效應(yīng)、服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境等一系列指標(biāo)。
三、采購(gòu)管理建議
在采購(gòu)環(huán)節(jié)中往往涉及的主體較多,會(huì)產(chǎn)生復(fù)雜的管理關(guān)系,因此應(yīng)當(dāng)注意處理跟蹤、控制等環(huán)節(jié)。以下是本文對(duì)采購(gòu)管理中的相關(guān)建議:
1.控制與跟蹤管理要做好
整個(gè)環(huán)節(jié)中學(xué)?;静恍枰M(jìn)行對(duì)采購(gòu)流程的監(jiān)控等,其他如管委會(huì)、招標(biāo)辦及政府相關(guān)部門(mén)都會(huì)對(duì)采購(gòu)進(jìn)行必要的控制欲跟蹤管理。由于采購(gòu)所牽扯的財(cái)力、人力較多,為達(dá)到采購(gòu)目標(biāo)政府應(yīng)當(dāng)采取監(jiān)控措施。定時(shí)匯報(bào)制度、采購(gòu)管理制度、采購(gòu)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)制、監(jiān)督平臺(tái)設(shè)立、評(píng)議小組成立這些措施都能有效的對(duì)采購(gòu)流程進(jìn)行監(jiān)控。
2.做好合同檔案管理工作
由于學(xué)校、政府、供應(yīng)商在采購(gòu)過(guò)程中涉及教育裝備信息較為繁雜,因此做好合同檔案的管理需要引起重視。對(duì)于政府與供應(yīng)商簽訂的購(gòu)買(mǎi)合同、學(xué)校向政府提交的采購(gòu)申請(qǐng)檔案、政府采購(gòu)決策、政府控制評(píng)定檔案等一系列涉及合同檔案管理的工作需要專(zhuān)人、專(zhuān)部對(duì)此進(jìn)行整理,并進(jìn)行存檔。這樣可約束供應(yīng)商、政府相關(guān)行為,做到有法可依,有據(jù)可依。合同檔案的管理工作同時(shí)還能促進(jìn)政府通過(guò)教育裝備的采購(gòu)情況了解學(xué)校教育水平,對(duì)促進(jìn)教育教學(xué)發(fā)展起到推動(dòng)作用。
四、結(jié)論
本文以XX市本地教育裝備的采購(gòu)管理為例,論述了教育裝備采購(gòu)的一般管理流程,并對(duì)其環(huán)節(jié)中所涉及的步驟進(jìn)行說(shuō)明,對(duì)參與主體進(jìn)行了描述性建議。教育裝備的采購(gòu)作為政府采購(gòu)中的重要環(huán)節(jié),需要學(xué)校、政府相關(guān)部門(mén)、供應(yīng)商等通力合作。根絕各地實(shí)際情況,恰當(dāng)?shù)膶W(xué)校教育裝備采購(gòu)需求、控制嚴(yán)密合理的政府采購(gòu)、服務(wù)到位質(zhì)量保證的供應(yīng)商選擇都是保證教育裝備采購(gòu)行為實(shí)施的成功保障。
參考文獻(xiàn):
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