計(jì)劃生育管理論文
計(jì)劃生育管理論文
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計(jì)劃生育管理論文篇一
計(jì)劃生育,為國為民
摘要:根據(jù)目前我國的人口現(xiàn)狀和這么多年實(shí)行的計(jì)劃生育政策,可以得出一些相關(guān)的結(jié)論,那就是實(shí)行計(jì)劃生育是為國為民的大事,因?yàn)槲覈丝诨鶖?shù)大等歷史問題,需要在今后進(jìn)一步實(shí)行計(jì)劃生育,因?yàn)檫@項(xiàng)國策關(guān)系的不僅是人口多少的問題,更加關(guān)系到我國的國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的良性循環(huán)發(fā)展。一、綜述我國的人口和計(jì)劃生育現(xiàn)狀
我國是世界上人口最多的國家,雖然計(jì)劃生育政策在我國已經(jīng)實(shí)行了有十幾個年頭了,但還是因?yàn)橐恍v史的和現(xiàn)實(shí)的原因,不能起到絕對緩解我國人口壓力大的現(xiàn)實(shí)問題。
在建國初期,我國的人口基數(shù)不算龐大,那時大約在5億左右,相對于我們的國土面積來說,這樣的人口數(shù)量是可以接受的,但是在建國之后,尤其是上世紀(jì)六七年代時,因?yàn)辄h中央一些領(lǐng)導(dǎo)人的錯誤觀念和錯誤決定,“人多力量大”的理論被上行下效的貫徹了很長時間,而我們面對的現(xiàn)實(shí)是,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度越來越承受不了人口的不斷的迅速增長的態(tài)勢,尤其是在1953年至1961年這幾年中,我國的人口增長基本處于自發(fā)和無計(jì)劃的狀態(tài),人口出生率持續(xù)增加。一直到20世紀(jì)70年代和改革開放以后,我們才逐漸認(rèn)識到人口的快速增長已經(jīng)給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了很負(fù)面的困擾,才開始在全國城市普遍推行計(jì)劃生育政策,取得了顯著的宏觀經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
《中華人民共和國憲法》明文規(guī)定:“國家推行計(jì)劃生育,使人口的增長同經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)”,同時《婚姻法》還做出了規(guī)定,規(guī)定遵守計(jì)劃生育政策是每對夫婦的義務(wù),國家以法律文件的形式規(guī)定了我們必須要實(shí)行計(jì)劃生育政策,說明了這項(xiàng)政策的重要意義。
在此政策中有一項(xiàng)規(guī)定是較為具體的,那就是提倡一對夫婦只生一個孩子,提倡晚婚、晚育,按照這樣的比例來計(jì)算,如果男女選擇在20歲結(jié)婚生小孩的話,那么100年就會有至少5個孩子誕生,而如果選擇在25歲結(jié)婚的話,那么100年就只有4個孩子誕生,這樣一來就減少了我國人口的出生比例了,針對這一點(diǎn),在我國的現(xiàn)行法律文件里面,有男的不能小于22周歲,女的不能小于20周歲結(jié)婚這樣的法律規(guī)定。
在計(jì)劃生育蓬勃開展了這么多年的今天,可以說很大程度上解決了我國因?yàn)槿丝谶^多而出現(xiàn)的問題,但是因?yàn)橐恍v史的和現(xiàn)實(shí)的原因,我國的人口問題依然存在,而且這些問題在短時間內(nèi)是不易改觀的。
二、我國計(jì)劃生育開展多年后仍存在的人口問題
1.人口基數(shù)大,人口總數(shù)仍在不斷上升
實(shí)行計(jì)劃生育政策很好的控制了我國人口的生育比例,但是一個現(xiàn)實(shí)的情況是,我國人口的基數(shù)太大,生育率下降伴隨的是人口轉(zhuǎn)變的問題,所謂人口轉(zhuǎn)變,指的是人口由傳統(tǒng)社會高出生、高死亡、低增長狀態(tài),經(jīng)歷高出生、高死亡、低增長狀態(tài)之后,向現(xiàn)代社會低出生、低死亡、低增長狀態(tài)的轉(zhuǎn)變過程。[1] 在這其中,生育率的下降是最關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié),可是因?yàn)槲覈挠?jì)劃生育政策實(shí)施的相對較晚,導(dǎo)致人口基數(shù)大,即使有效的控制了生育率,也無法在短時間內(nèi)控制人口總量的減少。
2.人口老齡化嚴(yán)重
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高,我國的人口老齡化問題也逐漸呈現(xiàn)出來,而且因?yàn)閲业慕?jīng)濟(jì)水平仍然沒能達(dá)到高標(biāo)注和高水準(zhǔn),“未富先老”的社會現(xiàn)象已經(jīng)開始顯現(xiàn)出來,這不僅給國民經(jīng)濟(jì)帶來了較大的壓力,也會相應(yīng)的導(dǎo)致一些社會問題的誕生,諸如“空巢老人”這樣的問題還會不斷增多。
3.區(qū)域性人口數(shù)量分配不合理
這個問題也許不是單純實(shí)行計(jì)劃生育就可以解決的問題,因?yàn)樗婕暗降氖俏覈F(xiàn)階段的國情,也就是在我國目前經(jīng)濟(jì)水平不夠發(fā)達(dá)的前提下,一些中西部的人口大量流動到東南沿海地區(qū),導(dǎo)致有些地區(qū)特別是貧困地區(qū)的人口稀少,更加現(xiàn)實(shí)的問題是,這些地方大多流失的是青壯年勞動力,這對于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展是有很大危害的。當(dāng)然,這不僅需要國家在制定計(jì)劃生育政策時有所傾斜,更需要給予一定的補(bǔ)助性措施才可以。
三、繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育的必要性
基于上述理論,我們可以得出這樣的結(jié)論,那就是一句我國目前的現(xiàn)狀,仍然非常有必要繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育的基本國策,盡可能的解決我國依然存在的人口問題,筆者認(rèn)為,繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育是非常有必要的。
1.實(shí)行計(jì)劃生育有利于維護(hù)社會穩(wěn)定
根據(jù)歐美和日本等發(fā)達(dá)國家的成熟經(jīng)驗(yàn)來看,經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展可以帶來人們生育觀念的變化,進(jìn)而可以促進(jìn)生育水平的下降和人口轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn),縱觀我國計(jì)劃生育開展的這些年,在解決此項(xiàng)問題上做出了不少的貢獻(xiàn)。因?yàn)樯鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的生育率下降的現(xiàn)象和人口轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn),是一個自然的良心的過程,人們也很樂意接受這樣的改觀,反之則不然,比如在上世紀(jì)乃至現(xiàn)在的農(nóng)村家庭當(dāng)中,依然會存在“養(yǎng)兒防老”這樣的錯誤思想,本質(zhì)上說,這是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不如意帶來的,所以要實(shí)行計(jì)劃生育,是需要付出相應(yīng)的代價的。
合理的控制人口有利于降低因?yàn)槿丝谶^多帶來的社會不穩(wěn)定因素,比如就業(yè)壓力過大,家庭負(fù)擔(dān)沉重等,這是一個長期的過程,任重而道遠(yuǎn)。
2. 有利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展減輕人們的生活壓力
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高,在現(xiàn)階段的家庭中,培養(yǎng)一個孩子的花費(fèi)已經(jīng)很高了,從孩子的出生到后期的教育花費(fèi)都較以前有了很大的增長,所以每生育一個孩子帶給家庭的負(fù)擔(dān)都是實(shí)實(shí)在在的,尤其是對于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)較困難的家庭來說,更是一筆沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。尤其是在農(nóng)村還存在的多子多福的觀念,在農(nóng)村的人口增長普遍要比城市迅速,而且因?yàn)榧彝ズ椭車h(huán)境的原因,農(nóng)村孩子接受的教育往往是不當(dāng)?shù)幕蛘哒f不夠的,從而影響到人們素質(zhì)的提高。這樣循環(huán)下去,就會導(dǎo)致整個國民素質(zhì)的降低,對于我們的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展是極為不利的。
四、結(jié)束語
我國未來的人口走向?qū)枰骖櫢嘀T如人口安全、人口效應(yīng)、人口素質(zhì)和人口老齡化等問題上面,對于今后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的良性循環(huán)發(fā)展也會是一個很大的挑戰(zhàn)。[2] 與此同時,《人口發(fā)展“十一五”和2020年規(guī)劃》中指出,到2010年,人口總量控制在13.6億,到2020年,人口總量控制在14.5億之內(nèi),并且出生性別比趨于正常。
實(shí)行計(jì)劃生育歸根結(jié)底是要符合我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和符合未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期標(biāo)準(zhǔn),中國實(shí)行計(jì)劃生育30年來,既有執(zhí)行從群眾中來到群眾中去的政策,也有執(zhí)行未考慮以人為本的生育政策,從而走了一些彎路。無論如何,我們必須以史為鑒,總結(jié)過往的正確的和錯誤的經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)未來計(jì)劃生育的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1] 王桂新.生育率下降與計(jì)劃生育政策的作用.[J].南京社會科學(xué).2012:68
[2] 戴黔.從社會管理視角下試論我國計(jì)劃生育政策.[J].2008:1-2
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