論商業(yè)銀行會計的內(nèi)部控制問題論文
論商業(yè)銀行會計的內(nèi)部控制問題論文
現(xiàn)代會計形成了財務(wù)會計和管理會計兩大分支。隨著現(xiàn)代化生產(chǎn)的迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)管理水平的提高，電子計算機(jī)技術(shù)廣泛應(yīng)用于會計核算，使會計信息的搜集、分類、處理、反饋等操作程序擺脫了傳統(tǒng)的手工操作，大大的提高了工作效率，實現(xiàn)了會計科學(xué)的根本變革.以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家精心準(zhǔn)備的：論商業(yè)銀行會計的內(nèi)部控制問題相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
論商業(yè)銀行會計的內(nèi)部控制問題全文如下：
【摘要】在商業(yè)銀行日常工作中會計起到基本的財務(wù)作用外，還對商業(yè)銀行的風(fēng)險具有重要的作用。而對商業(yè)銀行會計的內(nèi)部控制則顯得尤為重要。本文對我國目前商業(yè)銀行會計內(nèi)部控制存在的問題進(jìn)行了分析，并探討了其原因，最后提出了針對性的對策建議。
【關(guān)鍵詞】商業(yè)銀行 會計 內(nèi)部控制
一、商業(yè)銀行會計內(nèi)部控制存在的問題
(一)會計內(nèi)部控制意識不強(qiáng)
對會計內(nèi)部控制重要性沒有深刻的認(rèn)識，體現(xiàn)在多個方面。銀行管理層雖然一直在強(qiáng)調(diào)風(fēng)險意識，安全是保障，對此高層針對會計部門制定了一系列的有關(guān)會計內(nèi)控的規(guī)章制度，但這也局限了高層對會計內(nèi)控的認(rèn)識，認(rèn)為會計內(nèi)控就是通過制度來程序化規(guī)范一系列的行為，建立了越多的規(guī)章制度，內(nèi)控也就越完善。基層行的多數(shù)員工一方面認(rèn)為內(nèi)控就是規(guī)章制度，是領(lǐng)導(dǎo)的事而與自己無關(guān);另一方面認(rèn)為內(nèi)控是風(fēng)險控制部門和審貸員的工作，沒有認(rèn)識到內(nèi)部控制貫穿于方方面面，每個員工都應(yīng)該具有風(fēng)險意識。銀行會計人員在處理會計賬目時僅僅堅持“賬平表對、錢賬分管、印押證三分管”等規(guī)章制度的基本要求。
(二)會計內(nèi)部控制制度沒有貫徹落實
部分基層銀行，當(dāng)面對風(fēng)險與效益的沖突時，往往為了完成上級的利潤指標(biāo)，側(cè)重于效益，忽略了風(fēng)險和規(guī)章制度的約束。對會計內(nèi)部控制的“雙人復(fù)核”、“逐級審批”、“崗位輪換”和“強(qiáng)制休假”等制度流于形式，有章不循，違規(guī)操作使得會計的相互監(jiān)督機(jī)制失去了制約和防護(hù)作用。
(三)會計內(nèi)控制度相對會計電算化滯后
計算機(jī)技術(shù)在商業(yè)銀行會計處理工作中已經(jīng)普及，但是會計內(nèi)控制度一直在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂，與會計電算化實務(wù)的融合還有很長一段距離，即沒有建立一套有效的計算機(jī)會計風(fēng)險監(jiān)控體系，實現(xiàn)電算化的會計實施切實有效的實時監(jiān)控。目前，主要是重視“如何讓計算機(jī)準(zhǔn)確及時地完成核算任”。
(四)會計內(nèi)部控制的評價和考核缺乏有效的標(biāo)準(zhǔn)和辦法
會計內(nèi)部控制的評價和考核作為內(nèi)部控制的最后一個環(huán)節(jié)，對會計內(nèi)部控制的成效和改進(jìn)具有重要意義。會計內(nèi)部控制評價與考核缺乏切實有效的標(biāo)準(zhǔn)和辦法主要體現(xiàn)在以下兩個方面。
上級會計審計部門或領(lǐng)導(dǎo)對下級行及其會計工作進(jìn)行經(jīng)常性的例行監(jiān)督和檢查，一般不是下級主動反映問題，而是聽取上級的指導(dǎo)，上級的檢查也一般是停留在查看相關(guān)資料、檔案和現(xiàn)場調(diào)查指導(dǎo)。本級機(jī)構(gòu)的自我內(nèi)控考核和評價更是流于形式，對一些標(biāo)準(zhǔn)和辦法束之高閣，只有出現(xiàn)違反規(guī)定的事件和人員才采取了切實的措施。
其次，每年各層級商業(yè)銀行都會撰寫、提交或公布會計內(nèi)控評價報告，報告并沒有指出一些關(guān)鍵問題，而是采用了大量的空洞的套話掩蓋了實際問題。
二、商業(yè)銀行會計內(nèi)控問題產(chǎn)生原因分析
(一)外部原因
政策缺乏與政府干預(yù)。目前政府相關(guān)部門制定了《商業(yè)銀行公司治理指引》、《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》和《商業(yè)銀行內(nèi)部控制評價試行辦法》等規(guī)章制度，并且存在相關(guān)的條文對商業(yè)銀行會計業(yè)務(wù)的許多方面做出了規(guī)定。但是，會計工作的內(nèi)部控制沒有針對性的完整法律法規(guī)或規(guī)章制度。政策的缺乏，雖然給商業(yè)銀行留下了較大的自我管理空間，但也造成了不同商業(yè)銀行會計內(nèi)部控制的良莠不齊。這使得一些內(nèi)部控制意識較弱或者面臨激烈競爭的商業(yè)銀行對會計業(yè)務(wù)風(fēng)險控制的放松。
會計內(nèi)部控制問題的另一個重要的政治因素是政府干預(yù)。我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依然由政府和國有企業(yè)主導(dǎo)，并且經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資拉動，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式導(dǎo)致地方政府在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)著重大的責(zé)任，不得不扮演著重要的角色。首先，地方政府為了實現(xiàn)地區(qū)年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，必然會使用信貸投資拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府自身會向該地方的商業(yè)銀行借貸進(jìn)行一些經(jīng)濟(jì)效益并不理想的公用事業(yè)建設(shè)。其次，與地方政府聯(lián)系密切的借款企業(yè)也會向政府尋求幫助，通過政府向銀行施壓，以獲得銀行信貸的支持。這就使得會計準(zhǔn)確計量和反映商業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)狀況及其風(fēng)險的功能被人為操縱，甚至為了隱蔽風(fēng)險而對一些信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行“特殊的會計處理”，起到真正的“會計內(nèi)部控制”作用。
(二)商業(yè)銀行會計內(nèi)部控制處于發(fā)展的初步階段
我國商業(yè)銀行實行市場化的時間并不長，會計內(nèi)部控制仍然處于發(fā)展的初步階段，內(nèi)部控制的不完善是發(fā)展的必經(jīng)階段。而且在銀行業(yè)的發(fā)展歷程中沒有經(jīng)歷大的行業(yè)危機(jī)，所以導(dǎo)致整個行業(yè)對會計風(fēng)險控制的不重視。張維等(2000)認(rèn)為由于我國商業(yè)銀行會計內(nèi)部控制和信貸風(fēng)險管理的特殊發(fā)展階段，使得商業(yè)銀行對其風(fēng)險控制都處于探索前進(jìn)時期，只能在借鑒國外或國內(nèi)內(nèi)部控制經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷摸索。
內(nèi)部原因。導(dǎo)致對會計內(nèi)部控制問題的一個重要原因是內(nèi)控的成本和收益的矛盾。會計內(nèi)控的制度制定、修訂、貫徹落實、相關(guān)培訓(xùn)和相關(guān)監(jiān)督部門崗位的設(shè)置構(gòu)成了內(nèi)控的主要成本，由于邊際成本遞增，并且信貸風(fēng)險事件并不經(jīng)常發(fā)生而存在的僥幸心理，使得領(lǐng)導(dǎo)層出于成本的考慮不會把內(nèi)控貫徹到細(xì)致入微。此外，內(nèi)控的邊際收益無法衡量而不明顯，邊際收益遞減非常明顯，從而導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)層將低成本的規(guī)章制度修訂的較為頻繁，而對于高成本的培訓(xùn)和部門崗位的調(diào)整則較少。
三、商業(yè)銀行會計內(nèi)控的幾點建議
(一)建立有效的激勵約束機(jī)制，將內(nèi)控重要性認(rèn)識落到實處
商業(yè)銀行要建立并實施體現(xiàn)出會計控制和風(fēng)險管理要求的員工績效考核體系，健全激勵約束機(jī)制及對員工招聘、培訓(xùn)、考核、獎勵、處罰、晉升的政策和程序?？蓮囊韵聨讉€方面加以完善。一是建立和完善日常人力資源的人事管理制度，包括員工的招聘與辭退、獎勵與提升的績效考核、違規(guī)和處罰的處理、激勵和薪酬福利的配套、專業(yè)技術(shù)職稱的管理等系列制度，做出與會計內(nèi)控和風(fēng)險管理相匹配的詳細(xì)規(guī)定。二是建立基于平衡計分卡的績效考核體系，依據(jù)不同的內(nèi)控與風(fēng)險管理崗位職責(zé)，設(shè)置定量的測試指標(biāo)和定性分析指標(biāo)。
(二)加強(qiáng)員工隊伍建設(shè)，提升員工素質(zhì) 商業(yè)銀行會計內(nèi)部控制的最終決定因素還是人，而員工的素質(zhì)和專業(yè)技能又是人的因素中的重要內(nèi)容。首先主管人員的選拔和任用一定要嚴(yán)格;其次，員工隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)應(yīng)該適應(yīng)內(nèi)控業(yè)務(wù)的要求，對于信貸分析員、審計員等一些專業(yè)性較強(qiáng)的崗位，一定要從學(xué)歷、專業(yè)資格認(rèn)證和實踐能力等多個方面把關(guān)。
(三)加強(qiáng)會計稽核部門的獨立性，加大會計內(nèi)控制度執(zhí)行力度
(1)明確界定部門和崗位職責(zé)。對會計稽核等監(jiān)督崗位的做法可以借鑒國外商業(yè)銀行的成功做法。美國商業(yè)銀行設(shè)置了組織完善、權(quán)力超脫的獨立會計稽核機(jī)構(gòu)，稽核部門的首席審計官不對銀行總裁負(fù)責(zé)，不向總裁報告工作，而是直接向總裁報告稽核工作，對董事會負(fù)責(zé)。
(2)關(guān)鍵崗位實行輪換和強(qiáng)行休假制度。關(guān)鍵崗位是指包括行長、副行長、信貸科主任、風(fēng)險管理科主任和會計主管等崗位。對這些信貸業(yè)務(wù)的關(guān)鍵崗位應(yīng)實行定期或者不定期的崗位輪換制度，甚至必要的時候?qū)嵭袕?qiáng)制休假制度，并進(jìn)行離崗審查。
(3)健全會計崗位的業(yè)績考核機(jī)制。對會計崗位制定與其工作表現(xiàn)和業(yè)績掛鉤的薪酬制度，薪酬設(shè)計應(yīng)體現(xiàn)會計風(fēng)險內(nèi)控優(yōu)先的思想，促使會計相關(guān)部門和人員自覺形成風(fēng)險管理的觀念。業(yè)績考核結(jié)果同時也作為培訓(xùn)、輪崗、晉升和淘汰等人事管理制度的重要參考。
(四)發(fā)揮員工的主人公作用，建立于電算化相適應(yīng)的會計內(nèi)控制度
財務(wù)系統(tǒng)需要隨著銀行業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展而不斷更新升級，那么有必要建立財務(wù)系統(tǒng)年度評價機(jī)制，制定與其相適應(yīng)相關(guān)制度，可以由信息部門的人員組織召開年度評價會議，各部門人員收集員工意見建議，并選派代表參加討論，而相關(guān)一線會計人員和會計稽核部門作為核心部門必須作為重要參與部門，發(fā)揮員工的主人公作用。尤其是一線的會計人員和稽核人員，他們對信息系統(tǒng)的利弊有著深刻的認(rèn)識。在廣泛聽取員工意見的基礎(chǔ)上，對財務(wù)系統(tǒng)做出升級完善，并制定相關(guān)的控制制度。
(五)完善會計稽核控制監(jiān)督評價體系
只有對會計部門績效進(jìn)行持續(xù)有效監(jiān)測，并對稽核制度和體系進(jìn)行評價和評審，才能發(fā)現(xiàn)會計內(nèi)部控制制度和系統(tǒng)存在的缺陷，并加以改進(jìn)?！渡虡I(yè)銀行內(nèi)部控制評價試行辦法》要求是持續(xù)改進(jìn)，才能持續(xù)提高內(nèi)部控制體系有效性。只有持續(xù)改進(jìn)，適應(yīng)不斷發(fā)展的新業(yè)務(wù)需求，才能保證會計工作安全有效的運(yùn)行，并起到應(yīng)有的監(jiān)督管理作用。
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