云南省教育分析論文(2)
云南省教育分析論文
云南省教育分析論文篇二
《云南省邊疆民族地區(qū)教育發(fā)展問題與思考》
摘要：近年來，云南邊疆民族地區(qū)的教育事業(yè)取得了很大成就。但由于社會發(fā)育程度低，云南邊疆民族地區(qū)與內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)比較，教育事業(yè)依然十分落后。瀾滄縣在2010年通過“兩基”國檢驗收，但現(xiàn)在教育發(fā)展仍然存在許多困難和問題，要實現(xiàn)教育公平和均衡發(fā)展，任重而道遠(yuǎn)。本文通過對瀾滄拉祜族自治縣教育發(fā)展發(fā)展存在問題的客觀分析，提出了具體的對策建議，希望對全省邊疆民族地區(qū)教育發(fā)展發(fā)展有一定的借鑒和指導(dǎo)意義。
關(guān)鍵詞：云南 邊疆民族地區(qū) 教育發(fā)展 對策
在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，邊疆民族地區(qū)發(fā)生巨大變化。同時，邊疆民族地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)落后、交通不便、信息閉塞，社會經(jīng)濟(jì)各方面依然十分落后，有些方面甚至與發(fā)達(dá)地區(qū)差距越來越大，實現(xiàn)“兩基”后的邊疆民族地區(qū)教育發(fā)展與內(nèi)地相比仍然存在許多不均衡，本文與瀾滄拉祜族自治縣為例，以教育公平的視角出發(fā)進(jìn)行分析，并提出促進(jìn)邊疆民族地區(qū)教育發(fā)展發(fā)展的對策建議。
一、瀾滄縣概況及教育發(fā)展基本情況
(一)瀾滄縣概況
瀾滄縣位于祖國的西南邊疆，是全國唯一的拉祜族自治縣。其縣情可以用“老、少、邊、山、大、低、窮、富”八個字來概括：
“老”，瀾滄縣是革命老區(qū)，在新中國成立前，在地下黨領(lǐng)導(dǎo)下的游擊隊開展了艱苦卓越的革命解放斗爭。另外，歷史上，瀾滄各族人民有抗英、抗日的光榮歷史，是云南省47個老區(qū)縣之一;“少”，瀾滄是全國唯一的拉祜族自治縣，少數(shù)民族人口37.4萬人，占總?cè)丝诘?6%;“邊”，瀾滄縣地處祖國的西南邊陲，與緬甸接壤，邊境線長80.563公里，有5種少數(shù)民族跨境而居，是云南省25個邊疆縣之一;“山”，瀾滄縣是個典型的山區(qū)縣，98.8%的土地是山區(qū);“大”，瀾滄縣國土面積8807平方公里，是云南省面積第二大縣，轄20個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，160個村(居)委會，50萬人口;“低”，勞動者素質(zhì)低，瀾滄縣人均受教育年限低，2011年全縣人均受教育僅為5.52年，是全省最后實現(xiàn)“兩基”的縣;“窮”，瀾滄縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后，財政收入低，按照農(nóng)村人均純收入2300元的國家扶貧新標(biāo)準(zhǔn)，尚有35.3萬貧困人口，是國家和省扶貧工作重點縣;“富”，資源富集，自然資源十分豐富，民族文化也豐富多彩。
(二)瀾滄縣教育發(fā)展?fàn)顩r
2011-2012學(xué)年，全縣有各級各類學(xué)校199所。其中，小學(xué)160所(教學(xué)點2個)，初級中學(xué)14所，完全中學(xué)4所(含瀾滄民族實驗中學(xué))，九年一貫制學(xué)校4所，職業(yè)高級中學(xué)1所，教師進(jìn)修學(xué)校1所，成技校3所，幼兒園12所。
全縣各級各類學(xué)校在校生57844人。全縣7-12周歲適齡兒童27523人，已入學(xué)27403人，入學(xué)率99.56%(其中：適齡女童入學(xué)率99.55%，少數(shù)民族入學(xué)率99.55%)，小學(xué)生年輟學(xué)率1.04%，15周歲人口初等教育完成率100%;13-15周歲初中適齡少年17442人，初中毛入學(xué)率99.34%，初中生年輟學(xué)率2.13%，17周歲人口初級中等教育完成率93.42%;7-15周歲“三類殘疾”入學(xué)率74.16%;15周歲文盲率0%，15-50周歲青壯年非文盲率99.43%;幼兒園學(xué)前班在園(班)4045人，入園(班)率33.05%;高中階段毛入學(xué)率32.2%。全縣人均受教育年限為5.52年，農(nóng)村人口人均受教育年限為5.04年。
全縣在職教職工3813人，其中專任教師3450人，高中教師學(xué)歷合格率為97.01%;初中教師學(xué)歷合格率為99.20%;小學(xué)教師學(xué)歷合格率為95.86%;幼兒園教師學(xué)歷合格率為99.19%。
二、邊疆民族地區(qū)教育發(fā)展發(fā)展問題與思考
教育公平是社會公平的重要組成部分。因此，要千方百計地促進(jìn)邊疆民族地區(qū)的教育發(fā)展發(fā)展。瀾滄縣是典型的邊疆民族貧困縣，通過對瀾滄縣教育發(fā)展存在的問題進(jìn)行深刻的剖析，并提出對策建議，其目的是為了加快瀾滄縣教育事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)人才的培養(yǎng)，縮小同發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，推進(jìn)教育發(fā)展發(fā)展。同時，對全省邊疆民族地區(qū)也有較好的借鑒作用。
(一)“兩基”工作需鞏固
2010年全縣實現(xiàn)了“兩基”，接受了“兩基”國檢，入學(xué)率、鞏固率均達(dá)到了相當(dāng)?shù)乃?。兩年后的今天又出現(xiàn)尷尬境地，部分中小學(xué)生不想讀書，讀書無用論開始抬頭，學(xué)生流失情況有所反彈。根據(jù)統(tǒng)計，全縣2011年小學(xué)生年輟學(xué)率為1.04%，初中生年輟學(xué)率為2.13%，表面上比例很低，但卻意味著2011年全縣小學(xué)有338人失學(xué)，全縣初中有370人失學(xué)。而且這僅是一年內(nèi)流失的學(xué)生。
對策思考：要引起高度重視，繼續(xù)舉全縣之力抓好“兩基”的鞏固工作。像瀾滄縣這樣經(jīng)濟(jì)社會相對落后的邊疆民族地區(qū)，在“兩基”接受國檢驗收后，還應(yīng)持續(xù)抓上5—10年，不斷增強(qiáng)廣大鄉(xiāng)村干部及人民群眾的教育意識，才能確保“兩基”成果的鞏固。
(二)校舍建設(shè)尚需加強(qiáng)
隨著近幾年集中辦學(xué)的力度加大，“一村一校”辦學(xué)格局逐漸形成，學(xué)生相對集中，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，中心小學(xué)及村完小的辦學(xué)壓力，學(xué)生宿舍、教室、食堂、廁所、圍墻、活動場地，教師住房等設(shè)施無法滿足辦學(xué)需要。同時，目前還存在部分危房，對師生安全造成威脅。
對策思考：中央及省級財政應(yīng)進(jìn)一步加大投入，盡快改善鄉(xiāng)村兩級學(xué)校的辦學(xué)條件。實現(xiàn)“兩基”后再持續(xù)加大投入5至10年，邊疆民族地區(qū)的校舍才能改善。
(三)幼兒教育與學(xué)前教育不足
瀾滄縣幼兒(學(xué)前)教育規(guī)模小，辦學(xué)不規(guī)范，入學(xué)率低。2010年全縣幼兒園學(xué)前班在學(xué)兒童3783人，入園(班)率28.88%，2011年全縣幼兒園學(xué)前班在學(xué)兒童4045人，入園(班)率33.05%。
對策思考：一是在鄉(xiāng)村小學(xué)辦學(xué)前班，在原有小學(xué)教師中抽一部分人進(jìn)行培訓(xùn)，轉(zhuǎn)崗成幼兒教師，或從幼師畢業(yè)生中補充一部分教師，力爭做到每村一個幼兒園;二是鼓勵社會力量開辦民辦幼兒園，從政策上給予特殊扶持，領(lǐng)導(dǎo)要重視，要科學(xué)規(guī)劃，各部門支持，教育系統(tǒng)積極努力。
(四)高中階段教育發(fā)展落后
根據(jù)統(tǒng)計，瀾滄縣2010年初中畢業(yè)生總數(shù)為5724人，報名參加中考的為2327人，占40.65%，實際參加了中考的為2214人，只占38.6%，2011年初中畢業(yè)生總數(shù)為6126人，報名參加中考的為2079人，占33.94%，實際參加中考的為1957人，只占31.95%，也就是說，大約2/3的初中畢業(yè)生沒有參加中考。
現(xiàn)在全縣有完全中學(xué)4所，職業(yè)高級中學(xué)1所，普通高中在校生2385人，平均每個年級不到800人，職業(yè)高中在校生1502人，平均每個年級500人，合計高中階段在校生每個年級大約是1300人，現(xiàn)在全縣小學(xué)或初中階段，每個年齡段人數(shù)大約是6000人左右，那么接受高中階段教育的人數(shù)也就是20%多一點。
對策思考：一是充分挖掘現(xiàn)有高中的潛力，而且要作為政治任務(wù)來完成高中招生，可以這樣考慮：縣一中及民族實驗中學(xué)，每校每年招1000人，縣民中每年招600人，縣二中每年招400人，縣職中每年招1500人，這樣全縣每年招普高生3000人，職高生1500人，合計規(guī)模4500人。二是要廣泛動員初中畢業(yè)生參加中考讀高中、讀職高，在目前情況下，制定政策規(guī)定瀾滄縣制定凡參加了中考，又有學(xué)習(xí)能力的初中畢業(yè)生都可以讀高中;三是瀾滄縣屬于農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)展職業(yè)中學(xué)有十分重要的意義，初中畢業(yè)生讀了職中，有了一技之長，對其發(fā)展是十分重要的，更何況讀職高國家每生每年還給1500元的生活補助。所以縣職業(yè)高中要結(jié)合瀾滄縣實際大量開設(shè)各種專業(yè)，第一年學(xué)基礎(chǔ)，第二年學(xué)專業(yè)，第三年專業(yè)實習(xí)，盡快擴(kuò)大招生規(guī)模，為瀾滄縣培養(yǎng)更多的實用型人才。
(五)教師隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)
瀾滄縣教職工3813人，其中專任教師3450人，包括高中教師201人，學(xué)歷合格率97.04%，初中教師1122人，學(xué)歷合格率為99.20%，小學(xué)教師2004人，學(xué)歷合格率96.86%，幼兒教師123人，學(xué)歷合格率99.19%。表面上看，各級各類教師學(xué)歷合格率很高，但深入調(diào)查，卻發(fā)現(xiàn)教師隊伍建設(shè)中存在許多問題。一是教師待遇低，教師隊伍不穩(wěn)定，本應(yīng)該越是艱苦的地方，教師待遇更高，而實際情況是城市學(xué)校教師的待遇比農(nóng)村學(xué)校教師待遇高，內(nèi)地學(xué)校教師待遇要比邊疆地區(qū)教師待遇高;二是教師很少有外出學(xué)習(xí)進(jìn)修的機(jī)會，教學(xué)方法單一，接受新知識少，影響教學(xué)質(zhì)量;三是教師住房條件差，教師子女讀書得不到有效保障;四是音體美教師嚴(yán)重缺乏，許多農(nóng)村中小學(xué)的音體美課程由其他教師或班主任兼課，影響了學(xué)生全面發(fā)展。
對策思考：一是提高邊疆民族地區(qū)教師的工資待遇，可以這樣考慮：由國家及省財政安排專項資金設(shè)置“邊疆民族地區(qū)教師光榮補貼”，在邊疆民族地區(qū)任教的教師，教齡不到10年的，每月補助500元。教齡10至20年的，每月補助1000元。教齡20至30年的，每月補助2000元。教齡超過30年的，每月補助3000元;二是加大支教力度，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師由中職職稱要晉升高級職稱的，必須去農(nóng)村中小學(xué)支教一至兩年?，F(xiàn)在的支教教師，往往是城鎮(zhèn)學(xué)校為了完成任務(wù)，把不能教書或無課的閑置人員派去，這是對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的不負(fù)責(zé)任;三是教齡滿十年的教師，每五年安排一次休假訪學(xué)，時間1—3個月，讓他們到內(nèi)地城市學(xué)校休假訪學(xué)?？傊?，教育事業(yè)的發(fā)展，教師是關(guān)鍵，只有最大限度地提高教師待遇，才能更好地調(diào)動教師的積極性，才能確保邊疆民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。
(六)盡快推進(jìn)現(xiàn)代信息教育手段
邊疆民族地區(qū)山高路遠(yuǎn)，信息閉塞，接受新思想、新信息、新觀念的時間要比內(nèi)地城鎮(zhèn)慢得多。特別是中小學(xué)的現(xiàn)代教育手段，邊疆民族地區(qū)要落后得多。一些城鎮(zhèn)學(xué)校早已利用多媒體上課，而有些山區(qū)農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生連電腦都沒見過。
對策思考：加大專項經(jīng)費投入，加快邊疆民族地區(qū)現(xiàn)代教育技術(shù)的建設(shè)，力爭每個村完小都能建1個電腦室。最關(guān)鍵的是開通遠(yuǎn)程教育手段，讓內(nèi)地發(fā)達(dá)學(xué)校教師上課情況直接傳輸?shù)竭吔褡宓貐^(qū)學(xué)校，讓師生直接享受優(yōu)質(zhì)的教育資源，促進(jìn)教育質(zhì)量和教師教學(xué)能力的提高。
邊疆民族地區(qū)教育發(fā)展發(fā)展存在的困難和問題很多，以上僅僅把主要的幾個問題加以分析并提出對策思考，只要各級黨委政府和教育部門高度重視，并采取切實有力措施，教育公平與均衡發(fā)展必將會向前不斷推進(jìn)。邊疆民族地區(qū)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展之時，就是其經(jīng)濟(jì)社會騰飛之日。
作者簡介：
劉滄山(1960—)男，漢，西南林業(yè)大學(xué)黨委副書記，教授，研究方向：教育教學(xué)管理。
趙昊(1983—)男，彝，西南林業(yè)大學(xué)園林學(xué)院團(tuán)總支副書記，講師，研究方向：教育管理。
尚晶(1986—)女，漢，云南師范大學(xué)高等教育與區(qū)域發(fā)展研究院研究生，研究方向：高等教育管理。
楊靜潔(1989—)女，漢，云南師范大學(xué)高等教育與區(qū)域發(fā)展研究院研究生，研究方向：高等教育管理。
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