社區(qū)青少年教育論文(2)
社區(qū)青少年教育論文
社區(qū)青少年教育論文篇二
《發(fā)揮社區(qū)教育功能,促進(jìn)青少年全面發(fā)展》
摘 要：社區(qū)是青少年校外活動(dòng)的主要場所，也是青少年逐漸社會(huì)化的重要環(huán)節(jié)，社區(qū)教育是青少年社會(huì)教育的重要渠道和形式。作者基于花山區(qū)下轄各社區(qū)的青少年教育現(xiàn)狀的調(diào)研分析，就推進(jìn)社區(qū)教育對促進(jìn)青少年發(fā)展的作用進(jìn)行了思考。
關(guān)鍵詞：社區(qū)教育 青少年發(fā)展 花山嶇青少年社區(qū)教育
青少年社會(huì)教育是青少年在除家庭教育和學(xué)校教育以外的社會(huì)生活中所接受的教育性經(jīng)驗(yàn)的總和，是社會(huì)提供給青少年所有教育性經(jīng)驗(yàn)的總和，是我國青少年教育格局中非常重要的組成部分。社區(qū)是青少年校外活動(dòng)的主要場所，也是青少年實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的重要環(huán)節(jié)，社區(qū)教育是青少年社會(huì)教育的重要渠道和形式。社區(qū)教育與社會(huì)教育的聯(lián)系十分密切，社會(huì)教育是與家庭教育、學(xué)校教育相對而言的，教育場所具有補(bǔ)充性，而社區(qū)教育由于其教育場所集中于社區(qū)，因此，“社區(qū)教育”是“社會(huì)教育”的一部分。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，青少年一年平均有44.4%的時(shí)間是在社區(qū)度過的。充分發(fā)揮社區(qū)的社會(huì)教育功能，對于促進(jìn)青少年全面發(fā)展至關(guān)重要。
2012年下半年以來，我走訪了花山區(qū)下轄各社區(qū)，對青少年教育現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研分析，形成了此調(diào)研報(bào)告。
一、花山區(qū)青少年社區(qū)教育現(xiàn)狀分析
區(qū)劃調(diào)整后，新花山區(qū)總面積179平方公里，下轄8個(gè)街道44個(gè)社區(qū)，人口近50萬，其中流動(dòng)人口超過10萬，社會(huì)青少年群體約為9萬人。該區(qū)目前青少年社區(qū)教育主要呈現(xiàn)以下兩個(gè)特點(diǎn)：
一是多部門協(xié)調(diào)配合。社區(qū)教育事業(yè)屬于公共事業(yè)，具有公益性質(zhì)，政府對社區(qū)教育的支持是必不可少的。該區(qū)目前已將社區(qū)青少年教育納入社會(huì)綜合治理體系，形成了區(qū)政府、街道辦事處、社區(qū)為主導(dǎo)，關(guān)工委、共青團(tuán)等部門積極參與的綜合管理格局。如原金家莊區(qū)未成年人保護(hù)委員會(huì)，花山區(qū)社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)下設(shè)的特殊人群專項(xiàng)組、預(yù)防青少年違法犯罪專項(xiàng)組和校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組。既制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，保護(hù)、支持社區(qū)教育的發(fā)展，又有針對社區(qū)教育事業(yè)的固定投入，并廣開渠道，多方籌集社區(qū)教育資金，為社區(qū)教育的發(fā)展?fàn)幦「嗟闹С帧?/p>
二是青少年社區(qū)活動(dòng)場所實(shí)現(xiàn)全覆蓋，運(yùn)營管理堅(jiān)持公益性為主導(dǎo)。全區(qū)44個(gè)社區(qū)中，均設(shè)立定期或長期為轄區(qū)青少年服務(wù)的活動(dòng)場所，也有專門的人員負(fù)責(zé)管理維護(hù)。部分社區(qū)青少年活動(dòng)場所獨(dú)具特色，如新風(fēng)社區(qū)、南塘社區(qū)創(chuàng)辦的“愛心家園”，南湖社區(qū)創(chuàng)辦的“天使樂園”，東苑社區(qū)創(chuàng)辦的“快樂四點(diǎn)半”學(xué)校。青少年活動(dòng)場所基本上由政府部門或公益單位出資建設(shè)管理，免費(fèi)向青少年開放。只有極少數(shù)服務(wù)項(xiàng)目向條件較好家庭的青少年收取費(fèi)用。
該區(qū)青少年社區(qū)教育在服務(wù)青少年成長成才、促進(jìn)青少年全面發(fā)展方面起到了積極作用，其主要成效有：
一是重點(diǎn)解決了青少年閑散時(shí)間的教育管理問題。如新風(fēng)社區(qū)開設(shè)的“愛心家園”，主要對象為社區(qū)內(nèi)的孤兒、留守兒童及外來常住流動(dòng)人口的兒童。配備了學(xué)習(xí)輔導(dǎo)員、保育員、炊事員及保安人員，除了提供午餐、輔導(dǎo)作業(yè)外，還開展了有益少兒身心健康的文體活動(dòng)。東苑社區(qū)創(chuàng)辦的“快樂四點(diǎn)半”課堂，為雙職工家庭子女或留守兒童在下午放學(xué)至晚飯時(shí)段提供志愿服務(wù)，較好地解決了青少年特殊時(shí)間段的失學(xué)失教問題。
二是強(qiáng)化了青少年的思想道德建設(shè)。社區(qū)注重青少年思想道德建設(shè)，積極開展形式多樣的法制教育和禁毒宣傳活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)青少年的思想道德觀念和法制意識，不斷提高青少年自我保護(hù)的意識和技能，有效預(yù)防和減少青少年違法犯罪，筑牢青少年思想道德防線，以此有效引導(dǎo)青少年培養(yǎng)良好的思想道德品格，樹立愛國愛家愛集體的理想信念。
三是鍛煉了青少年的社會(huì)實(shí)踐能力。近年來在團(tuán)區(qū)委等多部門的組織下，全區(qū)各街道社區(qū)普遍開展大學(xué)生暑期科普志愿服務(wù)節(jié)活動(dòng)，每年暑期都有近200名大學(xué)生志愿者奔赴各社區(qū)擔(dān)任社區(qū)主任助理，以社區(qū)多媒體辦公場所為載體開設(shè)“快樂暑期吧”，集中組織轄區(qū)青少年開展機(jī)器人科普展示、模擬小法庭、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、社區(qū)衛(wèi)生整治、才藝表演、大學(xué)校園先體驗(yàn)、少兒繪畫比賽等多項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，為青少年適應(yīng)社會(huì)提供難得的鍛煉機(jī)會(huì)。
四是特殊青少年群體得到了幫扶。社區(qū)組織轄區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍積極參與幫扶特殊青少年社區(qū)矯正工作。志愿者主動(dòng)承擔(dān)起協(xié)助社區(qū)矯正工作者開展青少年社區(qū)矯正對象的審前調(diào)查、入教談話、制訂方案、落實(shí)措施等具體工作。以原金家莊區(qū)為例，共有400余名志愿者主動(dòng)參與到青少年社區(qū)矯正對象的日常矯正幫教工作，為其順利重返社會(huì)做出努力。
二、目前花山區(qū)青少年社區(qū)教育面臨的現(xiàn)實(shí)問題
該區(qū)社區(qū)教育雖然為解決困難群體失學(xué)失教問題，服務(wù)青少年群體健康成長發(fā)揮了重要作用，但受思想觀念、人才隊(duì)伍、財(cái)力保障等多種主客觀因素的制約，目前仍面臨一些現(xiàn)實(shí)問題。
(一)青少年社區(qū)教育發(fā)揮作用的社會(huì)氛圍不夠濃厚。部分社區(qū)工作者對社區(qū)青少年教育所處地位和發(fā)揮作用估計(jì)過低，認(rèn)為家庭教育和學(xué)校教育才是青少年教育的主要陣地，一定程度上減弱了對社區(qū)青少年教育工作的重視程度和工作力度。作為參與社區(qū)青少年教育的另一群體，部分家長和青少年對社區(qū)教育缺乏充分了解，認(rèn)為社區(qū)教育內(nèi)容與青少年實(shí)際需求相脫節(jié)，造成對社區(qū)教育不配合，直接影響到社區(qū)教育作用的有效發(fā)揮。
(二)青少年社區(qū)教育的活動(dòng)場所硬件不足。雖然目前該區(qū)社區(qū)青少年教育活動(dòng)場所實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，各項(xiàng)教育活動(dòng)也各具特色，但與青少年聚集模式多樣化、期望值日益提高的現(xiàn)實(shí)需求相比，青少年社區(qū)教育活動(dòng)場所硬件條件還不夠充足，甚至部分嚴(yán)重短缺。如活動(dòng)場所規(guī)模小，無法容納更多青少年參與;場所“掛牌”多、“兼職”多現(xiàn)象突出，遇到社區(qū)其他活動(dòng)即被占用;活動(dòng)場所設(shè)施不齊全，無法全方位滿足青少年的學(xué)習(xí)、文體、娛樂等多種需求。
(三)人才隊(duì)伍短缺。開展青少年社區(qū)教育無疑需要充足的人才參與各項(xiàng)教育服務(wù)工作。目前，社區(qū)青少年教育主要依賴社區(qū)自有工作人員、少量的社區(qū)及社會(huì)志愿者力量。工作人員專職少、兼職多、無專業(yè)分類，流動(dòng)大，缺乏相對穩(wěn)定性，而且專業(yè)性人才隊(duì)伍稀缺，無法滿足青少年多樣化的教育需求。由此造成部分青少年不愿再做社區(qū)教育的“回頭客”，青少年參與熱情不高，參與度偏低。
(四)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏充足保障。青少年社區(qū)教育屬于公益性事業(yè)，沒有直接的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出。如果缺乏充足穩(wěn)定的財(cái)力支持，青少年教育活動(dòng)只能是緣木求魚，難以為繼。目前，上級財(cái)政對社區(qū)青少年教育設(shè)施、工作人員報(bào)酬及活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的撥付數(shù)量有限，而社區(qū)自身資金籌措能力又有限，青少年社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)得不到有效保障。
(五)青少年社區(qū)教育內(nèi)容設(shè)計(jì)科學(xué)性問題。社區(qū)受自身工作視野、人員素質(zhì)影響，對青少年教育內(nèi)容設(shè)計(jì)科學(xué)化水平不高，不能及時(shí)分析把握當(dāng)代青少年的思想行為規(guī)律，活動(dòng)內(nèi)容設(shè)計(jì)創(chuàng)新不夠，無法全面掌控青少年的思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)訴求，不能有效回應(yīng)青少年需求，甚至與之脫節(jié)。
三、青少年社區(qū)教育功能優(yōu)化的對策與建議
青少年社區(qū)教育對促進(jìn)青少年的全面發(fā)展，尤其是在其樸素思想意識形成和社會(huì)化過程中發(fā)揮著重要作用，必須從機(jī)制政策、硬件投入、活動(dòng)設(shè)計(jì)、人才隊(duì)伍建設(shè)等多方面入手，實(shí)現(xiàn)社區(qū)青少年教育功能最優(yōu)化和作用最大化。
(一)形成長效工作格局。青少年教育事業(yè)功在當(dāng)代、利在長遠(yuǎn)。青少年社區(qū)教育涉及面廣，是一項(xiàng)長期性的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)多方支持、配合，在制度層面形成持續(xù)長效的工作機(jī)制。堅(jiān)持黨政主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)廣泛參與。區(qū)、街道兩級要把社區(qū)青少年教育納入黨政的整體工作部署，在全局工作中進(jìn)行安排、考慮。把青少年教育納入街道社區(qū)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃布局，明確給予政策支持，成立專門工作機(jī)構(gòu)，配備專門工作人員。將社區(qū)青少年教育納入基層年度目標(biāo)考核，加大考核獎(jiǎng)懲力度。增加經(jīng)費(fèi)投入，將社區(qū)青少年教育工作經(jīng)費(fèi)納入部門年度財(cái)政預(yù)算。建立健全以黨政為主導(dǎo)的社區(qū)青少年教育工作格局，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，并鼓勵(lì)社區(qū)居民積極參與青少年教育工作，為青少年成長成才和全面發(fā)展?fàn)I造良好的社區(qū)環(huán)境。
(二)實(shí)現(xiàn)青少年社區(qū)活動(dòng)場所建設(shè)規(guī)范化。社區(qū)開展青少年社會(huì)教育，活動(dòng)載體至關(guān)重要。應(yīng)該在社區(qū)青少年教育場所全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大建設(shè)投入力度，創(chuàng)造更多的活動(dòng)載體，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)場所規(guī)范化建設(shè)，更好地滿足青少年教育需求。在全區(qū)推廣新風(fēng)社區(qū)“愛心家園”、東苑社區(qū)“快樂四點(diǎn)半”等特色做法，以政府投資為主導(dǎo)，為所有社區(qū)建設(shè)配備青少年專屬活動(dòng)場所，制定具體標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新教育活動(dòng)內(nèi)容設(shè)計(jì)，改進(jìn)教育方式方法，強(qiáng)化工作考核。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與社區(qū)場所建設(shè)，在保證主體公益性的同時(shí)，以政府減免土地出讓金、免征配套費(fèi)、暫免征企業(yè)所得稅及降低營業(yè)稅率等政策措施，引導(dǎo)社會(huì)力量興辦公益性的青少年活動(dòng)陣地，投資建設(shè)相對高標(biāo)準(zhǔn)的青少年教育活動(dòng)項(xiàng)目，合理收取服務(wù)費(fèi)用，確保每個(gè)社區(qū)都擁有規(guī)范化、特色化、持久性的青少年教育載體。
(三)推進(jìn)專兼職青少年社區(qū)教育人才隊(duì)伍建設(shè)。開展青少年社區(qū)教育，組建專兼職的人才隊(duì)伍是關(guān)鍵。以政府購買服務(wù)為主導(dǎo)，為社區(qū)配備專業(yè)性強(qiáng)的青少年教育工作者，增設(shè)公益性崗位，保證每個(gè)社區(qū)都具有一支相對穩(wěn)定的專職教師隊(duì)伍。另外，采取社會(huì)化運(yùn)作方式，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與。鼓勵(lì)社會(huì)公益力量參與社區(qū)青少年教育，例如長期開展的花山區(qū)社區(qū)“紅袖標(biāo)”工程，動(dòng)員社區(qū)老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老勞模“五老”人員和已有的區(qū)文化志愿者服務(wù)隊(duì)參與青少年社區(qū)服務(wù)。設(shè)立志愿者服務(wù)站，面向社會(huì)廣泛招募各類志愿者，按其特長優(yōu)勢加以規(guī)范分類，建立長效化的志愿服務(wù)模式，提供社區(qū)教育公益服務(wù)，形成一支專兼職結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、穩(wěn)定性強(qiáng)、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，為社區(qū)青少年教育提供人才支撐。
(四)充分發(fā)揮共青團(tuán)組織的重要作用。教育引導(dǎo)青少年健康成長是共青團(tuán)的基本職責(zé)。共青團(tuán)在接觸青年、了解青年、融入青年方面，本身又具備獨(dú)特的先天優(yōu)勢。共青團(tuán)在社區(qū)青少年教育工作中主動(dòng)作為，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，協(xié)助黨委政府管理青少年事務(wù)，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，對于不斷鞏固和擴(kuò)大黨的青年群眾基礎(chǔ)具有十分重要的意義。共青團(tuán)組織要加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)，發(fā)揮“未保辦”和“預(yù)青辦”作用，按照“1+3+X”模式，即街道團(tuán)工委配備1名書記，3名兼職副書記和若干名委員，開展街道基層團(tuán)組織格局創(chuàng)新，注重調(diào)動(dòng)社區(qū)團(tuán)干部積極性，切實(shí)鞏固基層團(tuán)組織“橋頭堡”地位。建立健全區(qū)、街道、社區(qū)三級青少年教育工作平臺，統(tǒng)籌社區(qū)青少年教育事務(wù)，整合各類教育資源，加強(qiáng)與關(guān)工委、教育、文化等部門協(xié)同配合。廣泛開展社區(qū)青年志愿者工作，科學(xué)設(shè)計(jì)社區(qū)青少年教育項(xiàng)目，發(fā)揮青年志愿者的主體作用，不斷提高共青團(tuán)組織組織參與青少年社區(qū)教育工作的科學(xué)化水平。
參考文獻(xiàn)：
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