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      工人內(nèi)部提拔技術(shù)干部的實(shí)踐與問題分析論文

      時(shí)間: 謝樺657 分享

        內(nèi)部選拔在大規(guī)模企業(yè)比較常見,這種方式的特點(diǎn)是費(fèi)用極少,能極大提高員工士氣,申請(qǐng)者對(duì)公司相當(dāng)了解,適應(yīng)公司的文化和管理,能較快進(jìn)入工作狀態(tài);而且可以在內(nèi)部培養(yǎng)出一人多能的復(fù)合型人才。以下是學(xué)習(xí)啦小編今天為大家精心準(zhǔn)備的:工人內(nèi)部提拔技術(shù)干部的實(shí)踐與問題分析相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考,歡迎閱讀!

        工人內(nèi)部提拔技術(shù)干部的實(shí)踐與問題分析全文如下:

        引言

        在大躍進(jìn)時(shí)期(1958 - 1961),全國各地的國營工廠,呈現(xiàn)出一派&ldquo;工人技術(shù)干部大躍進(jìn)&rdquo;( 或稱&ldquo;技術(shù)干部無產(chǎn)階級(jí)化&rdquo;) 的景象。這一時(shí)期,從工人群體中提拔技術(shù)干部,成為國營企業(yè)技術(shù)人員的主要人才選拔模式;&ldquo;工人工程師&rdquo;這個(gè)頭銜,更是成為工人階層向干部階層社會(huì)流動(dòng)的典型標(biāo)簽。例如1960 年上半年,上海提拔的2254名工程師中,由工人干部或直接從工人中提拔的占70% ①;云南省在建國的前十年中,總共只有30 名從工人隊(duì)伍中逐級(jí)晉升的工程師,但在1960年新增加的工人工程師就達(dá)到121 名,是之前的四倍②。但是,縱觀“”前的十余年間,這種技術(shù)干部無產(chǎn)階級(jí)化的現(xiàn)象,似乎只是集中發(fā)生在大躍進(jìn)時(shí)期。無論是在大躍進(jìn)之前的社會(huì)主義過渡時(shí)期(1949 - 1957),還是在大躍進(jìn)之后的經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期(1962 - 1965),都沒有出現(xiàn)工人技術(shù)干部集中提拔的狀況。

        本文提到的&ldquo;技術(shù)干部&rdquo;,指的是國營工廠內(nèi)的總工程師、工程師、技師、技術(shù)員等專職技術(shù)人員③。關(guān)于工人與技術(shù)干部之間的階層差異,社會(huì)學(xué)家的觀點(diǎn)是,隨著工業(yè)化社會(huì)的技術(shù)進(jìn)步和科層組織的發(fā)展,工人和專業(yè)技術(shù)人員之間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)差異會(huì)日漸擴(kuò)大,表現(xiàn)出鮮明的階層分化傾向。如陸學(xué)藝關(guān)于當(dāng)代中國社會(huì)階層機(jī)構(gòu)基本形態(tài)的論述中,將專業(yè)技術(shù)人員視為現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)中等階層的主干群體,認(rèn)為他們大多經(jīng)過中高等專業(yè)知識(shí)及專門職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練,具有適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)大生產(chǎn)的專業(yè)分工要求的專業(yè)知識(shí)及專門技術(shù),擁有較高的經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)地位。產(chǎn)業(yè)工人則位于社會(huì)中下層甚至底層,收入水平相對(duì)較低。技術(shù)人員和工人之間森嚴(yán)的壁壘隔閡,并非短時(shí)間可以輕易跨越④。如果以這種階層分析框架套用到對(duì)&ldquo;工人技術(shù)干部大躍進(jìn)&rdquo;現(xiàn)象的解釋之中,則會(huì)體現(xiàn)出諸多不相適應(yīng)之處。例如,中國共產(chǎn)黨從執(zhí)政初期開始,就已經(jīng)提出了工業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)??梢哉f,工業(yè)化的遠(yuǎn)景目標(biāo)和近期實(shí)踐,是貫穿著整個(gè)毛澤東時(shí)期的主旋律。按照這個(gè)狀況而言,工人與技術(shù)人員之間的階層差異應(yīng)當(dāng)日益明顯,不應(yīng)出現(xiàn)大躍進(jìn)時(shí)期工人工程師泛濫的局面。

        如何對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行解釋? 首先我們排除一種可能,即大躍進(jìn)時(shí)期工人的技術(shù)能力和文化水平迅速提高,已經(jīng)全面達(dá)到技術(shù)干部的標(biāo)準(zhǔn)。從當(dāng)時(shí)的檔案資料來看,這種可能性并不存在,雙方的技術(shù)和文化&ldquo;鴻溝&rdquo;十分明顯。所以,這些工人能夠獲得擢升的機(jī)會(huì),并不是因?yàn)樗麄兊募夹g(shù)能力和文化水平提升到了技術(shù)干部的層次,而應(yīng)當(dāng)是受到了某種力量的庇護(hù),從而實(shí)現(xiàn)了不符合其自身能力和階層定位的快速向上流動(dòng)。

        研究中國及其他社會(huì)主義社會(huì)的學(xué)者業(yè)已指出,由于在社會(huì)主義體制中,國家成為資源再分配的主體,因此個(gè)人的生活機(jī)遇往往明顯地&ldquo;受到國家再分配體制特定結(jié)構(gòu)條件的影響,而且在更大程度上受到政治動(dòng)態(tài)過程和與此相應(yīng)的國家政策轉(zhuǎn)向的影響,這些政策變化直接而迅速地改變社會(huì)結(jié)構(gòu),并重新評(píng)價(jià)個(gè)人生活機(jī)遇中各類社會(huì)資源的重要性&rdquo;,個(gè)人生活機(jī)遇的機(jī)會(huì)結(jié)構(gòu)和各種社會(huì)資源的價(jià)值由此發(fā)生直接而明顯的改變⑤。如周雪光及其合作者通過模型的建立,推演了政治變遷過程對(duì)組織內(nèi)部升遷的影響,尤其分析強(qiáng)調(diào)了不同歷史時(shí)期國家政策和選拔標(biāo)準(zhǔn)的變化對(duì)官員錄用和晉升的影響,以及由此造成的不同升遷機(jī)遇⑥。從這個(gè)角度而言,工人能夠在國家社會(huì)主義時(shí)期擁有高于其經(jīng)濟(jì)資源貢獻(xiàn)的分配量,國家的制度設(shè)計(jì)與推動(dòng)起到了決定性的作用,&ldquo;扮演了比其他國家在相同歷史過程中更突出和關(guān)鍵的角色&hellip;&hellip;這一階級(jí)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)特征很大程度上是國家的體制安排和政策鑄造的&rdquo;⑦。然而,通過對(duì)建國初期經(jīng)驗(yàn)資料進(jìn)行解讀,可以看到國家在實(shí)施技術(shù)干部無產(chǎn)階級(jí)化的政策設(shè)計(jì)上具有前后一致性,并沒有出現(xiàn)明顯的差異與變化。如果個(gè)人生活機(jī)遇是國家政策直接映射的結(jié)果,那么不應(yīng)該產(chǎn)生階段性的起伏現(xiàn)象。筆者以為,出現(xiàn)工人技術(shù)干部的提拔程度搖擺不定的狀況,主要是由工業(yè)單位內(nèi)部黨政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力關(guān)系變化所造成的。

        有學(xué)者認(rèn)為,在高度集權(quán)化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中,雖然生產(chǎn)資料名義上歸全民或集體所有,但作為一個(gè)龐大的資產(chǎn)所有權(quán)擁有者,國家必須以某種形式將這些資產(chǎn)委托他人來管理。因此,國家和單位之間,構(gòu)成了委托人&mdash;代理人的關(guān)系⑧。體現(xiàn)出來的狀況是:國家通過&ldquo;單位&rdquo;將城市居民管理起來,物資供應(yīng)通過&ldquo;單位&rdquo;進(jìn)行再分配。單位組織不僅是國家的行政機(jī)構(gòu),&ldquo;同時(shí)也是社會(huì)資源或財(cái)產(chǎn)的占有者。各種各樣的社會(huì)組織,不再是人們組織起來運(yùn)用資源實(shí)現(xiàn)利益的一種形式,而是轉(zhuǎn)化為國家實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治的一種組織化手段&rdquo;⑨??梢?,&ldquo;單位&rdquo;如同處在政治統(tǒng)治鏈條關(guān)鍵位置的&ldquo;微型國家&rdquo;,成為國家對(duì)社會(huì)進(jìn)行行政管理的組織手段,也是社會(huì)成員參與政治過程的主要場(chǎng)所,&ldquo;國家借助單位將整個(gè)社會(huì)壓縮、改裝之后與國家同構(gòu)在一起,單位就是國家與社會(huì)一體化的具體場(chǎng)域&rdquo;⑩。國家&mdash;單位組織&mdash;單位成員之間所形成的強(qiáng)制性的上下依附結(jié)構(gòu),使得單位成員的生存和發(fā)展完全依附于單位,單位也對(duì)國家無限依賴,導(dǎo)致個(gè)人的生活機(jī)遇與國家利益的訴求發(fā)生關(guān)聯(lián)。

        但是,單位組織在上下互動(dòng)的過程所起到的中介作用,并不是簡單的上傳下達(dá)。事實(shí)上,由于國家利益的雙重性、單位管理結(jié)構(gòu)的二元化和單位領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人動(dòng)機(jī)的多元性,使得國家權(quán)力在對(duì)個(gè)人生活機(jī)遇產(chǎn)生影響的過程中,出現(xiàn)了機(jī)制和效果的復(fù)雜化。簡單地說,國家作為一個(gè)整體,其利益取向可分為對(duì)政治合法性的索取和對(duì)經(jīng)濟(jì)剩余的索取,這兩種利益取向的中國式話語是&ldquo;政治穩(wěn)定&rdquo;和&ldquo;經(jīng)濟(jì)發(fā)展&rdquo;,或者套用建國初期的話語,可以總結(jié)為&ldquo;抓革命&rdquo;和&ldquo;促生產(chǎn)&rdquo;。為了能夠同時(shí)實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo),國營企業(yè)的管理層被分割成為黨委與行政部門的二元模式,形成了&ldquo;政黨體系和科層體系相疊合的單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)&rdquo;。

        值得注意的是,企業(yè)內(nèi)部黨政部門之間的分界線,無論是在最初的政策設(shè)計(jì),還是到具體的實(shí)踐,都沒有加以明確界定。而且,由于&ldquo;共產(chǎn)黨認(rèn)為自己應(yīng)該對(duì)所有的事情負(fù)責(zé),它不允許政府機(jī)構(gòu)及其工作人員享有任何自主權(quán)&hellip;&hellip;政治與行政職能混合在一起,這正是社會(huì)主義體制的主要特征之一&rdquo;,因此在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型之前,國家大部分的資源和職業(yè)機(jī)會(huì)掌握在政黨手中。出于意識(shí)形態(tài)等因素的考慮,政黨主導(dǎo)的干部選拔工作,往往會(huì)由社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較高的再分配者向工農(nóng)家庭及其后代在就業(yè)、職位晉升等方面提供照顧,表現(xiàn)為一種權(quán)力的授予關(guān)系。在&ldquo;黨政不分&rdquo;的態(tài)勢(shì)下,由黨委領(lǐng)導(dǎo)通過對(duì)工人階級(jí)成員提供庇護(hù)的行為原則,將一部分工人積極分子提拔為管理或技術(shù)干部,成為一種必然發(fā)生的狀況。

        問題在于,黨委的工作任務(wù)是提拔階級(jí)出身良好、政治背景清白的人員到管理、生產(chǎn)的核心崗位,通過干部隊(duì)伍的&ldquo;無產(chǎn)階級(jí)化&rdquo;提升組織忠誠度,這種做法被視為對(duì)政黨掌握和鞏固政權(quán)具有積極意義;但是,一旦采取政治忠誠的選拔標(biāo)準(zhǔn)對(duì)干部候選人進(jìn)行考核,就會(huì)出現(xiàn)只有&ldquo;出身紅&rdquo;而不具有專業(yè)能力的人獲得提拔的可能,這些人對(duì)于行政部門領(lǐng)導(dǎo)完成工作任務(wù)并無太大的作用。可以說,企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)在工作上的主要矛盾,就在于提拔干部的過程中,無論采取&ldquo;政治忠誠&rdquo;或&ldquo;生產(chǎn)績效&rdquo;之間的任何一種標(biāo)準(zhǔn),都有可能對(duì)其中一方完成工作任務(wù)造成影響。而且,正如科爾奈所觀察到的,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)具有多元化的工作動(dòng)機(jī),包括政治和道德因素、工作認(rèn)同感、權(quán)力、威望、物質(zhì)福利、對(duì)懲罰的恐懼等,他們本身就擁有完成工作任務(wù)以提升個(gè)人地位、獲得職業(yè)回報(bào)的強(qiáng)力激勵(lì)。一旦黨委的提拔工作影響到了行政與生產(chǎn)工作的有序進(jìn)行,很有可能因利益上的沖突而產(chǎn)生矛盾與對(duì)立。因此,&ldquo;&lsquo;關(guān)系&rsquo;從來就不是空洞的概念,是利益規(guī)定了其基本的結(jié)合方式&rdquo;,企業(yè)內(nèi)部黨政領(lǐng)導(dǎo)之間因制度變遷和利益糾葛而導(dǎo)致的權(quán)力關(guān)系變化,與技術(shù)干部提拔標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變之間存在著一定的因果關(guān)系。從這個(gè)角度出發(fā),我們可以對(duì)建國初期工人技術(shù)干部的選拔情況進(jìn)行解釋:

        過渡時(shí)期,由于蘇聯(lián)工業(yè)模式的影響,以及出于恢復(fù)生產(chǎn)、穩(wěn)定政局的目的,黨在工業(yè)領(lǐng)域的控制力度始終有限,并沒有借助基層黨組織對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)工作與干部選拔進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的干預(yù),呈現(xiàn)出&ldquo;黨政分離&rdquo;的態(tài)勢(shì),舊時(shí)代留下來的階級(jí)出身不佳、政治表現(xiàn)一般的技術(shù)專家在這一時(shí)期占據(jù)著技術(shù)工作的權(quán)威地位。能夠成為技術(shù)干部的標(biāo)準(zhǔn)主要是候選人的技術(shù)能力和文化水平,體現(xiàn)出&ldquo;績效主義&rdquo;的提拔原則。

        大躍進(jìn)時(shí)期,由于執(zhí)政黨在思想、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治生活各個(gè)方面的控制力明顯增強(qiáng),&ldquo;黨政合一&rdquo;理念的確立與實(shí)施,形成了一元化的黨委集權(quán)態(tài)勢(shì),造成了工業(yè)領(lǐng)域黨委領(lǐng)導(dǎo)下廠長負(fù)責(zé)制的建立,黨委書記成為工廠實(shí)際上的&ldquo;一把手&rdquo;;&ldquo;又紅又專&rdquo;干部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建立,使得資源如何進(jìn)行再分配的原則,呈現(xiàn)出高度政治化的特點(diǎn),階級(jí)出身、政治表現(xiàn)等政治指標(biāo)成為主要的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

        經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期,由于之前大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)所推行的將意識(shí)形態(tài)的政治、精神動(dòng)員部分取代管理和技術(shù)運(yùn)作機(jī)制的做法,導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方面的負(fù)面效果。因此在經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期,黨在工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的控制與干預(yù)出現(xiàn)了收縮局面。由于生產(chǎn)和技術(shù)工作的全面&ldquo;放權(quán)&rdquo;,績效主義重新成為技術(shù)干部選拔過程中的主要標(biāo)準(zhǔn)。但是,黨委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工廠事務(wù)的決定地位并未改變,黨政部門之間在各自權(quán)限的邊界展開博弈,使得技術(shù)干部的提拔工作連帶受到了影響。

        本文通過上海檔案館館藏的工業(yè)系統(tǒng)檔案材料,以建國初期(1949 - 1965) 工人技術(shù)干部的提拔為討論主題,對(duì)企業(yè)內(nèi)部黨政關(guān)系的變化過程,以及由此造成的個(gè)人生活機(jī)遇的變遷之間的關(guān)聯(lián)進(jìn)行呈現(xiàn),所要探討的議題包括:選拔工人技術(shù)干部的理念是如何形成的? 為何在過渡時(shí)期和大躍進(jìn)時(shí)期實(shí)施同樣的政策,最后卻造成了不同的效果? 大躍進(jìn)時(shí)期&ldquo;技術(shù)干部無產(chǎn)階級(jí)化&rdquo;的狀況為何稍縱即逝? 我們應(yīng)當(dāng)如何對(duì)此進(jìn)行評(píng)價(jià)?

        過渡時(shí)期企業(yè)管理結(jié)構(gòu)的&ldquo;黨政分離&rdquo;與工人技術(shù)干部的提拔阻力

        從工人中提拔技術(shù)干部,雖然是在大躍進(jìn)時(shí)期才進(jìn)入高潮的,但無論在法理上還是在實(shí)踐上,自共產(chǎn)黨獲得執(zhí)政權(quán)力之時(shí),工人技術(shù)干部的大規(guī)模出現(xiàn),便已成為一種必然產(chǎn)生的事物。建國之前作為共產(chǎn)黨行動(dòng)方針的&ldquo;七大黨章&rdquo;開宗明義地指出:&ldquo;中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先進(jìn)的有組織的部隊(duì),是它的階級(jí)組織的最高形式&rdquo;。毛澤東認(rèn)為:&ldquo;人民民主專政需要工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)。因?yàn)橹挥泄と穗A級(jí)最有遠(yuǎn)見,大公無私,最富于革命的徹底性。整個(gè)革命歷史證明,沒有工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo),革命就要失敗,有了工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo),革命就勝利了&rdquo;,這些條文和言論從法理上奠定了工人階級(jí)在共產(chǎn)黨政權(quán)中的核心地位。

        建國之后,為了能夠?qū)崿F(xiàn)作為工人階級(jí)政黨的價(jià)值性訴求,兌現(xiàn)&ldquo;人民當(dāng)家作主&rdquo;的政治承諾,同時(shí)提高黨組織在工人群體中的話語權(quán),達(dá)到鞏固新政權(quán)的目的,共產(chǎn)黨在對(duì)工人階級(jí)進(jìn)行了改造的同時(shí),賦予工人控制和管理工廠的權(quán)力。與此同時(shí),從工人隊(duì)伍中選拔技術(shù)干部,也在這一時(shí)期提上了議事日程。1953 年11 月,中共中央發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)一調(diào)配干部,改造原有技術(shù)人員及大量培養(yǎng)訓(xùn)練干部的決定》,指出:&ldquo;大量培養(yǎng)、訓(xùn)練干部,以解決工業(yè)建設(shè)及其他方面迫切需要的干部問題,這是當(dāng)前黨的組織工作的主要任務(wù)之一&rdquo;,并提出要求:&ldquo;五年之內(nèi),除了現(xiàn)有的技術(shù)人員和技術(shù)工人外,在工業(yè)、運(yùn)輸、地質(zhì)、建筑等方面,還需要增加大約三十萬新的各級(jí)技術(shù)人員和一百一十萬新的技術(shù)工人&rdquo;。為了完成培養(yǎng)指標(biāo),各地工業(yè)局要求&ldquo;就地取材&rdquo;,將工廠變成&ldquo;培養(yǎng)干部的學(xué)校&rdquo; 對(duì)于成為工人技術(shù)干部的標(biāo)準(zhǔn),工業(yè)管理部門也給出了具體的意見。1952 年,中共上海市委工業(yè)生產(chǎn)委員會(huì)組織部對(duì)所屬各廠配備、調(diào)動(dòng)、提拔干部等問題做出指示,要求從工人隊(duì)伍中獲得提拔的技術(shù)干部必須要滿足歷史清白;階級(jí)立場(chǎng)穩(wěn)、積極參加三反、立場(chǎng)堅(jiān)定、工作負(fù)責(zé)、能聯(lián)系團(tuán)結(jié)群眾;生產(chǎn)積極,能鉆研技術(shù)等要求,其中對(duì)于技術(shù)能力的要求成為最后考慮的因素。1956年,上海市委工業(yè)工作部在文件中進(jìn)一步要求,大膽、正確地從工人中細(xì)心地挑選思想進(jìn)步、工作積極、忠實(shí)可靠、懂得技術(shù)并有一定辦事才能的優(yōu)秀分子到各種領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,是黨既定的政策,也是生產(chǎn)發(fā)展的要求。&ldquo;只要領(lǐng)導(dǎo)上加強(qiáng)對(duì)工人技術(shù)干部的培養(yǎng),他們就會(huì)變成較之知識(shí)分子出身的干部更為寶貴的骨干&rdquo;??梢?,大躍進(jìn)時(shí)期大規(guī)模越級(jí)提拔工人技術(shù)干部,用忠誠原則對(duì)技術(shù)干部進(jìn)行考核的做法,早在過渡時(shí)期就已實(shí)行。通過政治優(yōu)先權(quán)力的確立,國家試圖將權(quán)威主義管理思維向工廠漸進(jìn)式地傳播。

        但是,過渡時(shí)期提拔工人技術(shù)干部的理念,在實(shí)施的過程中受到了國營企業(yè)中行政部門領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)力阻攔。這一時(shí)期,受到蘇聯(lián)管理模式的影響,在東北、華北、華東等地的國營企業(yè)中,全面實(shí)施廠長在生產(chǎn)領(lǐng)域享有最大話語權(quán)的&ldquo;一長制&rdquo;,即&ldquo;生產(chǎn)行政工作廠長負(fù)責(zé)制&rdquo;。按照這種制度設(shè)計(jì),&ldquo;廠長受國家委派對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)行政工作進(jìn)行專責(zé)管理的制度。廠長對(duì)完成國家計(jì)劃,對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理和生產(chǎn)技術(shù)、財(cái)務(wù)工作,均負(fù)全責(zé)&rdquo; 黨組織則被置于配角地位,其主要任務(wù)是&ldquo;對(duì)政治思想領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有完全的責(zé)任,對(duì)生產(chǎn)行政工作負(fù)有監(jiān)督、保證的責(zé)任,對(duì)工會(huì)、青年團(tuán)等群眾組織則負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任&rdquo;。在干部的級(jí)別上,廠長的級(jí)別通常要比黨委書記高二、三級(jí),甚至一些企業(yè)的黨委書記是由廠長培養(yǎng)和提拔起來的。這些狀況導(dǎo)致在過渡時(shí)期&ldquo;工廠中的黨委只不過是企業(yè)內(nèi)部的另一種職能組織&rdquo;,黨委在企業(yè)中的存在感很低,有些企業(yè)甚至到1956 年前后才建立了黨組織。

        在這種&ldquo;黨政分離&rdquo;的權(quán)力關(guān)系下,廠長一般能夠按照自己的意志,選拔對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)有正面推動(dòng)作用的技術(shù)干部,而不太看重他的家庭出身和政治表現(xiàn)情況,因?yàn)橹挥屑夹g(shù)能力強(qiáng)的干部才能幫助廠長完成生產(chǎn)計(jì)劃。相對(duì)來說,工人技術(shù)干部&ldquo;文化水平低、管理水平低、組織能力低;技術(shù)理論差、全面性差; 提拔以后影響生產(chǎn)大&rdquo;的&ldquo;三低、二差、一大&rdquo;的特點(diǎn)非常明顯,即使接受了教育機(jī)構(gòu)的短期培訓(xùn),這種狀況也無法在短時(shí)間內(nèi)改變,難以承擔(dān)起技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)管理方面的工作

        由此,行政部門領(lǐng)導(dǎo)往往更傾向于使用技術(shù)能力強(qiáng)的&ldquo;舊&rdquo;技術(shù)干部,正如一些廠長所宣稱的:&ldquo;過去認(rèn)為工人干部比舊的干部起作用,實(shí)行&lsquo;一長制&rsquo;后就覺得&lsquo;落后&rsquo;的干部比工人干部派得上用場(chǎng)&rdquo;。如上海國棉二廠細(xì)紗車間主任位置空缺,在兩位候選人中,一位是工人出身,黨員,初中文化程度,有組織能力、工作積極;另一個(gè)出身資產(chǎn)階級(jí),在國民黨軍隊(duì)中擔(dān)任過秘書,政治歷史問題尚未搞清楚,平時(shí)幾乎不下車間。最終受到提拔的是后者,原因是&ldquo;他是技術(shù)員,技術(shù)好&rdquo;,至于其出身問題,&ldquo;反正是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的天下,不會(huì)有什么大問題&rdquo;,比較之下,工人&ldquo;沒有技術(shù),要做正主任還不行&rdquo;。為了滿足&ldquo;提拔工人技術(shù)干部&rdquo;的上級(jí)要求,一些工廠領(lǐng)導(dǎo)提出了&ldquo;搭配&rdquo;方案,讓&ldquo;一個(gè)知識(shí)分子干部搭配一個(gè)工人干部,一個(gè)抓計(jì)劃技術(shù),一個(gè)抓政治思想&rdquo;,一般以知識(shí)分子干部為正職,工人干部為副職;或者兩個(gè)車間副主任中有一個(gè)是工人出身,另一個(gè)則只從知識(shí)分子中進(jìn)行選拔

        在過渡時(shí)期,雖然在中央的要求下,國營工廠開始在工人內(nèi)部選拔技術(shù)干部,但在行政部門的強(qiáng)烈反對(duì)下,大部分工廠&ldquo;基本上沒有從工人中提拔過技術(shù)干部&rdquo;。出現(xiàn)這種行政部門對(duì)黨委指令的漠視與不服從,主要原因在于工廠管理層黨政分離的局面,使得黨中央所制定的規(guī)定與要求,在工廠層面缺少強(qiáng)有力的推動(dòng)者,無法產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的效果,最終造成很多企業(yè)把干部規(guī)劃工作&ldquo;僅僅作為人事組織部門的業(yè)務(wù),黨委會(huì)很少過問&rdquo;的狀況。

        

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