淺談互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與隱私權(quán)保護(hù)
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[摘要]我國的互聯(lián)網(wǎng)以及與之相關(guān)的整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)還處于剛起步的階段，但對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私的侵權(quán)已成為突出的社會(huì)問題而受到社會(huì)各界的關(guān)注，網(wǎng)民的利益還不能通過現(xiàn)行法律法規(guī)和司法程序得到很好的保護(hù)，文章從隱私權(quán)涵義入手，闡述我國法律對(duì)隱私權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀及網(wǎng)絡(luò)空間中個(gè)人隱私權(quán)遭受侵害的內(nèi)容，對(duì)我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護(hù)進(jìn)行了思考。
[關(guān)鍵詞]互聯(lián)網(wǎng);隱私權(quán);對(duì)策
隱私就是私人生活秘密，包括身體秘密、私人空間、個(gè)人事實(shí)、私人生活等。隱私權(quán)就是以公民個(gè)人生活秘密和個(gè)人生活自由為內(nèi)容，禁止他人干涉的一種人格權(quán)，它是指私人生活安寧不受他人非法干擾，私人信息保密不受非法收集、刺探和公開等?，F(xiàn)代社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)正在不斷廣泛并且深刻地影響人類的生存和生活方式，信息技術(shù)越發(fā)展，獲得信息就越容易，這些私人秘密、個(gè)人信息、個(gè)人數(shù)據(jù)被他人取得、泄露的風(fēng)險(xiǎn)就越大。并且由于虛擬的互聯(lián)網(wǎng)世界與物理世界之間并沒有一道防火墻，人們可以在二者之間自由行走，使得互聯(lián)網(wǎng)與日常生活密切聯(lián)系在一起，同時(shí)由于在互聯(lián)網(wǎng)上主體行為的自由性，而且很難對(duì)其進(jìn)行控制，因此在互聯(lián)網(wǎng)上更容易產(chǎn)生侵犯隱私權(quán)的行為。
1互聯(lián)網(wǎng)上侵犯個(gè)人隱私權(quán)的方式
互聯(lián)網(wǎng)對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的侵犯主要有兩種情況：
1.1網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商通過“網(wǎng)絡(luò)小甜餅”(cookies)之類的追蹤軟件來追蹤對(duì)象在網(wǎng)上的行為，收集其興趣或者其他個(gè)人可識(shí)別信息，然后根據(jù)這些信息，向用戶有針對(duì)性的發(fā)送廣告，或者把這些信息出售給他人，“cookies”是網(wǎng)站服務(wù)器用來辨別網(wǎng)站用戶的一條短數(shù)據(jù)。宏觀世界可被用來追蹤互聯(lián)網(wǎng)用戶的習(xí)慣，他們的習(xí)慣表明他們對(duì)某種特定產(chǎn)品感興趣，因此這些信息能用來直接對(duì)顧客推銷特定的廣告。和那些把會(huì)員卡交給顧客以便收集顧客花費(fèi)習(xí)慣數(shù)據(jù)的超級(jí)市場比起來，互聯(lián)網(wǎng)在許多方面，對(duì)眾的隱私具有更嚴(yán)重的威脅。不難想象，我們在任何時(shí)間登錄上任何一家網(wǎng)站，瀏覽任何一條新聞，選擇、比較任何一件商品，都會(huì)被別人詳細(xì)記錄在冊，這會(huì)是一件多么恐怖的事情。
1.2當(dāng)我們在上網(wǎng)瀏覽或者購物的時(shí)候，總會(huì)被要求填寫含有大量個(gè)人數(shù)據(jù)的表格，而這些表格中的數(shù)據(jù)過于詳盡，不但包括姓名、性別、出生年月、身份證號(hào)、家庭地址、電話號(hào)碼、電子郵箱，還包括個(gè)人收入、信用卡號(hào)。這時(shí)所收集的個(gè)人數(shù)據(jù)是否超過必要的范圍，收集的目的是什么，網(wǎng)站有沒有采取安全保障措施，這些都是我們難以知悉和控制的。
2我國的立法現(xiàn)狀
網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的形式多樣性以及技術(shù)專業(yè)性使得對(duì)網(wǎng)上侵犯隱私權(quán)的行為的規(guī)制變得較為困難，這也要求我們應(yīng)當(dāng)建立健全的網(wǎng)上個(gè)人資料保護(hù)制度。這其實(shí)仍然涉及到一個(gè)基本矛盾，即互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)利益和個(gè)人隱私權(quán)利的平衡問題，不同的國家有著不同的政策傾向。一種是偏重采用行業(yè)自律的方法，如美國;另一種是偏重采用法律規(guī)制的方法，如歐盟。
我們國家目前尚沒有專門保護(hù)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人資料的法律，僅在幾個(gè)法規(guī)中有一些網(wǎng)民隱私權(quán)保護(hù)的零星規(guī)定。信息產(chǎn)業(yè)部2000年11月7日發(fā)布施行的《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》規(guī)定，電子公告服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)上網(wǎng)用戶的個(gè)人信息保密，未經(jīng)上網(wǎng)用戶同意，不得向他人泄露，違反此類規(guī)定者，由電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給商務(wù)用戶造成損害或者損失的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。另外，〈計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法〉第7條規(guī)定：“用戶通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得違反法律規(guī)定，利用國際聯(lián)網(wǎng)侵犯用戶的通信自由和通信秘密。”〈計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實(shí)施辦法〉第18條規(guī)定：“用戶應(yīng)當(dāng)服從接入單位的管理，遵守用戶守則;不得擅自進(jìn)入未經(jīng)許可的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，篡改他人信息;不得在網(wǎng)絡(luò)上散發(fā)惡意信息，冒用他人名義發(fā)出信息，侵犯他人隱私;不得制造、傳播計(jì)算機(jī)病毒及從事其他侵犯計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和他人合法權(quán)益的活動(dòng)。
這些規(guī)定雖然都提到了保護(hù)隱私和其他合法活動(dòng)，但是，并沒有給“隱私和其他活動(dòng)”下一個(gè)具體的概念，沒有具體表明客體包括什么。而且關(guān)于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的責(zé)任以及實(shí)際侵權(quán)人的責(zé)任問題也沒有明確規(guī)定。因此，在出現(xiàn)類似的案例時(shí)，法院顯得束手無策，這極不利于網(wǎng)民的隱私權(quán)保護(hù)，也不利于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上的行為。
3對(duì)我國互聯(lián)網(wǎng)上隱私權(quán)保護(hù)的設(shè)想
基于以上現(xiàn)實(shí)狀況，筆者提出以下建議：一是要在未來的民法典中明確隱私權(quán)的地位及概念，確立完整的隱私權(quán)體系;二是要通過相關(guān)的立法建立完整的個(gè)人信息保護(hù)制度，規(guī)定相關(guān)侵權(quán)人的民事責(zé)任。
3.1強(qiáng)制性地要求網(wǎng)站提供隱私保護(hù)通告，發(fā)布隱私政策聲明。聲明絕不非法收集、披露、使用、傳播個(gè)人信息的承諾，特定情況下收集、轉(zhuǎn)移資料的可能性，網(wǎng)站經(jīng)營者取得個(gè)人信息前的通知義務(wù)，用戶查閱及改正錯(cuò)誤資料的權(quán)利和程序，用戶權(quán)利受侵害時(shí)的救濟(jì)途徑，個(gè)人信息的安全保護(hù)措施，網(wǎng)站最方便的聯(lián)系方式以及與隱私政策聲明的鏈接。
3.2嚴(yán)格把握個(gè)人信息，不可不經(jīng)用戶同意而出售個(gè)人信息。若想保障網(wǎng)站的信用，就不得在未經(jīng)用戶許可的情況下，向第三人出售個(gè)人信息。即便在網(wǎng)站的生死關(guān)頭，個(gè)人信息也不能成為網(wǎng)站理所應(yīng)當(dāng)?shù)乃疆a(chǎn)。
3.3不要將個(gè)人信息交由第三人處理。這樣做的后果除了破壞網(wǎng)站的品牌形象以外，如果第三方是一些不道德的公司和個(gè)人，還極可能造成用戶人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害。
3.4網(wǎng)絡(luò)隱私認(rèn)證。在該行業(yè)組建成立一個(gè)獨(dú)立的、非營利性的組織，由這個(gè)組織對(duì)每個(gè)申請獲得認(rèn)證網(wǎng)站的隱私政策和實(shí)施情況進(jìn)行審查，凡是符合隱私行業(yè)指引的網(wǎng)站，可以通過認(rèn)證，并可以在其網(wǎng)站上張貼認(rèn)證標(biāo)志。
3.5不斷更新技術(shù)，保障數(shù)據(jù)安全。其一，網(wǎng)站可以研發(fā)或使用個(gè)人隱私偏好的軟件，通過這些軟件，用戶可以發(fā)現(xiàn)哪些是合乎隱私權(quán)保護(hù)要求的站點(diǎn)，從而決定是否瀏覽;或者通過這些軟件，用戶可以了解輸入哪些信息不會(huì)使自己的隱私權(quán)被侵害;其二，網(wǎng)站應(yīng)該不斷更新技術(shù)，防止黑客的攻擊。
從世界的范圍來看，我們現(xiàn)在屬于第二大互聯(lián)網(wǎng)國家，僅次于美國。我們在享用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)同時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視對(duì)隱私權(quán)這樣的人格權(quán)的保護(hù)，認(rèn)識(shí)這一現(xiàn)實(shí)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，建立和健全我國隱私權(quán)保護(hù)制度，包括互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的隱私權(quán)保護(hù)制度即是迫切的、也是十分重要的?？傊?，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)問題仍需要進(jìn)一步地探討和關(guān)注。
[參考文獻(xiàn)]
[1]李雙元，王海浪.電子商務(wù)法若干問題研究[M].北京：北京大學(xué)出版社，2003.
[2]李德成.網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)制度初探[M].北京：中國方正出版社，2001.
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