淺析我國(guó)人權(quán)保障與憲法救濟(jì)論文
在我國(guó)現(xiàn)階段,憲政司法救濟(jì)十分微弱,效力極為有限,因而完善憲法救濟(jì)制度十分緊迫。在仍然采用現(xiàn)行的由全國(guó)人大提供憲法救濟(jì)的救濟(jì)模式前提下,需對(duì)其作進(jìn)一步的完善和發(fā)展。面是學(xué)習(xí)啦小編為大家精心準(zhǔn)備的:淺析我國(guó)人權(quán)保障與憲法救濟(jì)相關(guān)論文。僅供大家閱讀參考!
淺析我國(guó)人權(quán)保障與憲法救濟(jì)全文如下:
【文章摘要】隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們?nèi)藱?quán)意識(shí)的增強(qiáng),國(guó)家和公民都越來(lái)越重視通過(guò)法律形式來(lái)保障和實(shí)施人權(quán),因此本文在這樣的背景下詳細(xì)分析了我國(guó)人權(quán)保障與憲法救濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀,總結(jié)了有關(guān)觀念、立法、制度等方面的問(wèn)題,并提出完善我國(guó)憲法救濟(jì)體制的對(duì)策和建議。
【關(guān)鍵詞】人權(quán)保障;憲法;救濟(jì)
一、引言
人權(quán)是歷史發(fā)展的產(chǎn)物,隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷的豐富,對(duì)人權(quán)的保障也在歷史的進(jìn)步中發(fā)生、發(fā)展和逐步完善的。在一定意義上,憲法就是一國(guó)人權(quán)保障和發(fā)展水平的標(biāo)尺。我國(guó)現(xiàn)行憲法的第四次修改把尊重和保障人權(quán)寫入憲法,標(biāo)志著以憲法為基礎(chǔ)的、有中國(guó)特色的人權(quán)保障制度已初步形成,但是還存在這許多不完善的地方,給政府的實(shí)施和公民權(quán)利的保障都帶來(lái)一定的影響,因此研究我國(guó)人權(quán)保障與憲法救濟(jì)有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。
二、我國(guó)人權(quán)保障概念形成及與憲法救濟(jì)的關(guān)系分析
從1991 年下半年開(kāi)始,中國(guó)政府每年至少發(fā)表一份有關(guān)中國(guó)人權(quán)的白皮書,介紹中國(guó)人權(quán)發(fā)展的歷史、現(xiàn)實(shí)狀況以及保護(hù)措施等內(nèi)容,并闡明中國(guó)政府在人權(quán)和人權(quán)保護(hù)方面的立場(chǎng)與觀點(diǎn),這表明我國(guó)政府肯定了和開(kāi)始重視人權(quán)方面的問(wèn)題。我國(guó)憲法于2004 年進(jìn)行了第四次修正,其中明確規(guī)定:“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。”“國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。”“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”。這是我國(guó)第一次把人權(quán)寫入憲法。我國(guó)人權(quán)保障事業(yè)所取得的巨大成就,體現(xiàn)出社會(huì)主義制度的無(wú)比優(yōu)越性與強(qiáng)大的生命力。依法行政是依法治國(guó)的重要組成部分,要使國(guó)家公民權(quán)力始終不偏離保障人權(quán)的軌道,有必要通過(guò)一系列的法律設(shè)計(jì)與制度安排來(lái)對(duì)公民的基本權(quán)利的可能侵害予以事先的預(yù)防與事后的救濟(jì)。
憲法救濟(jì)是法律救濟(jì)的一種方式。
當(dāng)公民的法律權(quán)利受到侵害時(shí),其可以通過(guò)法律救濟(jì)制度保護(hù)自己的法律權(quán)利。但是憲法救濟(jì)與法律救濟(jì)又有一定的區(qū)別:司法機(jī)關(guān)依據(jù)規(guī)范性文件為公民提供法律救濟(jì),主要依據(jù)是國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的法律,而憲法是這些規(guī)范性文件的根本性依據(jù),如果這些規(guī)范性文件違反了憲法,就很可能出現(xiàn)這樣的后果:司法機(jī)關(guān)越嚴(yán)格依據(jù)這些規(guī)范性文件,公民的憲法權(quán)利就越受到侵害。因此,就需要為公民提供針對(duì)這些規(guī)范性文件的救濟(jì)制度。這種救濟(jì)制度就是憲法救濟(jì)。憲法是人權(quán)保障的重要手段,它在人權(quán)保護(hù)中發(fā)揮著根本性的作用。
三、我國(guó)人權(quán)保障與憲法救濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀分析
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人們對(duì)人權(quán)意識(shí)的逐步強(qiáng)烈,國(guó)家對(duì)人權(quán)保障的逐步重視,我國(guó)法律在這些方面已經(jīng)取得了一定的成績(jī),但還存在一些不足,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
第一、人權(quán)保障憲法救濟(jì)的觀念障礙
公民憲法意識(shí)是憲法制度與憲法實(shí)踐在公民心理上的如實(shí)反映,因此,一個(gè)國(guó)家的公民憲法意識(shí)在某種程度上反映了這個(gè)國(guó)家的憲法制度和憲法規(guī)范的運(yùn)行情況。現(xiàn)行憲法實(shí)施20 多年來(lái),黨和國(guó)家十分重視對(duì)憲法的宣傳教育,廣大干部群眾的法制觀念和憲法意識(shí)逐步增強(qiáng),遵守執(zhí)行憲法總的來(lái)說(shuō)是好的。但是,我國(guó)憲法實(shí)施保障體制確實(shí)也還存在著許多不足。其中之一就是公民的憲法救濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)。這就需要加強(qiáng)普及憲法的宣傳和學(xué)習(xí),使憲法意識(shí)深入人心。各級(jí)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)工作人員要重視和執(zhí)行憲法,全國(guó)人民和一般國(guó)家工作人員也應(yīng)當(dāng)樹立憲法意識(shí),維護(hù)憲法權(quán)威。[論/文/網(wǎng)LunWenData/Com]
要理解憲法的權(quán)威和實(shí)施不是與己無(wú)關(guān),而是關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展政治的安定、國(guó)家的前途和命運(yùn)的大事。因此,我們必須深入開(kāi)展憲法宣傳教育。一是要深入學(xué)習(xí)憲法,強(qiáng)化全體公民的憲法意識(shí),讓憲法深入人心,并圍繞黨和國(guó)家的中心工作開(kāi)展相關(guān)法律的宣傳教育,促進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)同步發(fā)展。二是全體公民都應(yīng)接受憲法教育,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要帶頭學(xué)法、守法、用法,增強(qiáng)法制觀念特別是憲法觀念,做到依法行政、公正司法。三是開(kāi)展憲法宣傳教育要緊密結(jié)合形勢(shì)、結(jié)合各項(xiàng)工作進(jìn)行,充分利用各種媒體,開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的憲法宣傳教育,形成濃厚的憲法輿論氛圍,形成一個(gè)以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則、自覺(jué)維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法有效實(shí)施的良好社會(huì)環(huán)境。
第二、人權(quán)保障憲法救濟(jì)的立法缺失
憲法是公民的“權(quán)利保障書”,2004年的憲法修正案中,將憲法第13 條修改為“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。國(guó)家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。”修憲的意圖就是在于,切實(shí)保障公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)。但是如何將應(yīng)然意義上的權(quán)利理念轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)中的具體權(quán)利,我國(guó)的法制建設(shè)目前還沒(méi)有給出具體的方案。同時(shí),盡管我國(guó)憲法列舉的公民權(quán)利救濟(jì)權(quán)有很多,比如批評(píng)權(quán)、建議權(quán)、控告權(quán)、申訴權(quán)等等,但卻沒(méi)有規(guī)定公民對(duì)來(lái)自國(guó)家機(jī)關(guān)之外的侵害的救濟(jì)權(quán),這也說(shuō)明了我國(guó)制憲的不成熟性。
此外,我國(guó)沒(méi)有建立憲法訴訟制度,它是解決憲法爭(zhēng)議的一種訴訟形態(tài),即依據(jù)憲法的最高價(jià)值,由特定機(jī)關(guān)依照司法程序?qū)彶榉傻倪`憲與否,并使違憲的法律失去效力的一種制度。從法理上看,建立這種制度是非常重要的。該救濟(jì)方式可以使公民憲法權(quán)利在受到法律的侵害時(shí)得到保障,從而使權(quán)利救濟(jì)體系逐步完整。
第三、人權(quán)保障憲法救濟(jì)的理論不足
《世界人權(quán)宣言》第八條就規(guī)定:人人于其憲法或法律所賦予的基本權(quán)利被侵害時(shí),有權(quán)享受國(guó)家管理法庭之有效救濟(jì)。我國(guó)目前已建立比較健全的法律救濟(jì)制度,即司法訴訟制度、行政復(fù)議制度、國(guó)家賠償制度、民事調(diào)解與仲裁制度等,但現(xiàn)有憲法救濟(jì)制度仍存在不少空白與缺陷。我國(guó)現(xiàn)行憲政制度盡管預(yù)計(jì)到法律、法規(guī)和規(guī)章可能違反憲法,因而主要從保障國(guó)家憲法秩序的層面,對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及其他規(guī)范性法律文件的合憲性的監(jiān)督和審查問(wèn)題做出了規(guī)定,但是還沒(méi)有從正面為公民權(quán)直接提供憲法救濟(jì)的角度提供可操作性的制度設(shè)計(jì)。
第四,人權(quán)保障憲法救濟(jì)的制度弊端
在我國(guó)的權(quán)利救濟(jì)系統(tǒng)中,人大部門、政府部門、法院和檢察院都享有權(quán)利救濟(jì)的使命和權(quán)力,但是司法救濟(jì)的一些缺陷,讓民眾反而放棄了司法救濟(jì)。這些缺陷主要包括:救濟(jì)程序繁瑣,訴訟時(shí)間較長(zhǎng);訴訟費(fèi)用較多,經(jīng)濟(jì)成本太高;司法腐敗現(xiàn)象屢屢發(fā)生,嚴(yán)重影響了司法公正的形象;司法判決的執(zhí)行不力,導(dǎo)致司法權(quán)威無(wú)法得到維護(hù)等等。由于中國(guó)歷來(lái)是一個(gè)行政強(qiáng)權(quán)的國(guó)家,因此,選擇政府救濟(jì)的人數(shù)高于人大和檢察院。
當(dāng)前我國(guó)憲法在公民權(quán)利保障和權(quán)利救濟(jì)方面的制度是缺失的。憲法中的權(quán)利規(guī)范首先是一種價(jià)值宣示,表明國(guó)家在人權(quán)保障上的基本立場(chǎng),但是,具體的權(quán)利還必須依靠一個(gè)權(quán)利救濟(jì)機(jī)關(guān)來(lái)具體行使。公民普通權(quán)利的救濟(jì)可以依靠普通法院來(lái)實(shí)施,但是,涉及到國(guó)家權(quán)力對(duì)公民基本權(quán)利予以侵害的時(shí)候,誰(shuí)來(lái)救濟(jì)公民的基本權(quán)利?由于在制度上缺乏一個(gè)行之有效的憲法監(jiān)督與憲法救濟(jì)機(jī)構(gòu),所以,憲法在公民權(quán)利救濟(jì)方面的作用不大。
四、我國(guó)人權(quán)保障憲法救濟(jì)機(jī)制發(fā)展模式建議
在我國(guó)現(xiàn)階段,憲政司法救濟(jì)十分微弱,效力極為有限,因而完善憲法救濟(jì)制度十分緊迫。在仍然采用現(xiàn)行的由全國(guó)人大提供憲法救濟(jì)的救濟(jì)模式前提下,需對(duì)其作進(jìn)一步的完善和發(fā)展。
第一,進(jìn)行憲法救濟(jì)程序的專門立法。程序先于權(quán)利,沒(méi)有程序保障的權(quán)利不是權(quán)利?,F(xiàn)行立法應(yīng)當(dāng)規(guī)定對(duì)人權(quán)保障進(jìn)行救濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)如何運(yùn)作,如果不加規(guī)定,每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能成為憲法救濟(jì)的障礙。
第二,設(shè)立專門的憲法救濟(jì)機(jī)構(gòu)。根據(jù)立法的規(guī)定,在我國(guó),提供憲法救濟(jì)的機(jī)構(gòu)主要是全國(guó)人大會(huì)。但是由于人大的精力有限,應(yīng)當(dāng)在全國(guó)人大之下成立專門協(xié)助全國(guó)人大會(huì)進(jìn)行憲法救濟(jì)的、作為全國(guó)人大專門委員會(huì)性質(zhì)的憲法監(jiān)督委員會(huì)。
第三,完善人權(quán)憲法救濟(jì)的基本立法工作。我國(guó)現(xiàn)行憲法雖然將人權(quán)納入到保障體系,但條款籠統(tǒng),原則性有余,具體操作性不強(qiáng)。因此,應(yīng)細(xì)化人權(quán)的具體內(nèi)容,并具有直接的、可以援用的司法效力和憲法依據(jù)。
第四,建立完善的立體化的人權(quán)保障憲法救濟(jì)機(jī)制?,F(xiàn)行憲法規(guī)定的憲法監(jiān)督制度,在我國(guó)憲法監(jiān)督模式實(shí)踐中證明難以實(shí)行,使得很多違憲行為沒(méi)有得到應(yīng)有的追究。因此建立和完善符合我國(guó)國(guó)情,適合我國(guó)現(xiàn)有體制的憲法監(jiān)督機(jī)構(gòu),是目前法學(xué)界需要解決的一個(gè)重要問(wèn)題。
總之,我國(guó)與人權(quán)保障有關(guān)的法律會(huì)越來(lái)越完善,一個(gè)以人權(quán)保障為核心的憲法救濟(jì)體系將會(huì)建立起來(lái)。在今后國(guó)家各項(xiàng)立法過(guò)程中,會(huì)更加注意把尊重和保障人權(quán)的憲法原則貫徹落實(shí)到相關(guān)的法律法規(guī)中,并且將適時(shí)地對(duì)現(xiàn)行的法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定重新進(jìn)行審查,以憲法為依據(jù)進(jìn)行廢、改、立,加以必要的充實(shí)、調(diào)整、完善和細(xì)化,從而把尊重和保障人權(quán)納入制度化、法制化的法律軌道。[論*文*網(wǎng)]