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　　法律論文目錄篇1

　　論加強網絡監(jiān)督的反腐作用

　　摘要：隨著社會進步和科技的發(fā)展，人民群眾參與反腐倡廉建設的方式和手段正在發(fā)生改變。網絡媒體為人民群眾了解國家事務和發(fā)表意見　、建議提供了簡單、方便、快捷的溝通渠道，有利于推動信息公開和透明，更能激發(fā)人民群眾參政議政的熱情，能充分保障人民群眾行使民主　監(jiān)督權利。

　　同時網絡監(jiān)督自身也存在很多問題，如何將網絡反腐與制度反腐有效鏈接，使網絡反腐有章可循，有法可依，為廣大群眾參與反腐提供暢通的渠道，為民間反腐提供制度化出口，使其與現(xiàn)有的反腐機制良性互動，以更有效地懲治腐敗，已是擺在我們面前的一個重要的新問題、新挑戰(zhàn)。

　　關鍵詞：網絡監(jiān)督;反腐敗;加強法制建設

　　由于互聯(lián)網的開放性、匿名性、互動性等特征，為公民提供了更為自由、即時、充分的意見表達空間。普通網民輕松擁有了話語權，網絡成了"民間輿論"的強大集散地，網絡監(jiān)督已成為草根反腐敗的銳利武器。

　　一、網絡監(jiān)督的現(xiàn)狀

　　2008年網絡監(jiān)督已呈四面開花之勢，因而被媒體稱為"中國網絡監(jiān)督年"。這一年中國網民見證了網絡監(jiān)督的強大威力。舉以下兩個例子來說明狀況。

　　1、批示的"博客上書"。2008年8月1日，山西省婁煩縣寺溝村尖山鐵礦發(fā)生山體滑坡事故,。當?shù)孛襟w報道稱，有9人被埋，事故隨后被當?shù)卣J定為自然災害所致。這篇報道卻引起了《瞭望東方周刊》記者孫春龍的懷疑，他當即趕赴婁煩調查，并在死者家屬居住的賓館里核實出41名死者名單。隨后《瞭望東方周刊》刊出孫春龍和特約記者王曉的報道《婁煩：被拖延的真相》。此后，網易、騰訊及鳳凰網等部分主流網站轉載了這篇報道，但網頁很快被刪除。于是孫春龍在自己的博客里貼出了《致山西省代省長王君的一封信》。舉報信在網上迅速傳播開來，并引起了有關方面的注意，呈報給了中央領導。9月17日，國務院溫家寶在舉報信上作了重要批示，要求有關方面進行核查。9月18日國務院派出事故調查指導組赴山西指導調查，孫春龍也被邀請前往。后經認定，山西婁煩山體滑坡是一起重大責任事故，而非自然災害。有關部門瞞報死亡人數(shù)的真相也浮出水面。

　　2、抽天價煙的房產局長。江蘇省南京市江寧區(qū)房產局局長周久耕力挺商品房漲價，他一語驚人："對于開發(fā)商低于成本價銷售樓盤，下一步將和物價部門一起對其進行查處。"此言一出，輿論大嘩。網絡上一邊倒批評周局長袒護開發(fā)商，批評江寧區(qū)政府越俎代庖。然而批評歸批評，周局長巋然不動。網民們對周局長進行了"人肉搜索"，發(fā)現(xiàn)周久耕開會時所抽的煙是南京卷煙廠生產的"南京"牌系列"九五之尊"香煙，每條售價在1500元至2000元之間;其佩戴的可能是價值十萬的"江詩丹頓"手表;穿的襯衣是法國"鱷魚"牌。一個小小的局長，哪來這么多錢?呼吁"有關部門應該用行動來回應一下眾網民的關切"。根據網上舉報，南京市江寧區(qū)紀律檢查委員會對周久耕進行立案調查，掌握了周久耕涉嫌嚴重違紀的證據。江寧區(qū)政府免去了周久耕房產局長的職務。

　　進入2009年，網絡反腐不但風頭不減，而且正以摧枯拉朽之勢高歌猛進，凡各種違法、違紀行為一經上網，就面臨著網民的窮追猛打直到徹底暴露，受到相關部門的重視和嚴肅懲處。如一盒桌上的天價煙、一張按摩報銷發(fā)票、一張國外旅游行程表，通過網民們的參與和搜索先后扯出了相關干部的違紀問題并得到了處理，這充分體現(xiàn)了網民參與腐敗調查的熱情和反腐敗行動的自信。2010年月1初人民網等進行網上調查，參與調查的網民遇到社會不良現(xiàn)象時，93.3%的人選擇網絡曝光。利用網絡監(jiān)督平臺揭露查處腐敗，讓網絡輿論監(jiān)督作為反腐敗的一把利劍已成為許多人共同的心聲。不斷壯大的網絡監(jiān)督浪潮，已成為現(xiàn)今反腐體制和機制的一種力量彌補。因此，認真引導，加以規(guī)范必將對反腐倡廉工作具有重大的積極促進作用。

　　二、網絡監(jiān)督的優(yōu)點

　　網絡作為網民言論發(fā)表的自由平臺，有其固有和不可替代的優(yōu)勢，總體看來，主要有以下幾點：

　　第一、網絡輿論給我們帶來前所未有的新聞快捷和真實。網絡的最大優(yōu)點就是快捷方便，在2008年四川汶川大地震中，很多新聞事件都是通過網絡傳播出去的，讓社會各界能夠更加全面、客觀的了解地震災區(qū)的方方面面。網絡在這些突發(fā)新聞事件中表現(xiàn)出的快速，可能是一些傳統(tǒng)的電視、報紙等新聞媒介所不能比擬的。網絡媒介的快速以及準入門檻現(xiàn)對較低，讓一些新聞事件更易于傳播。

　　第二、網絡輿論成為民意表達的一個重要平臺。網絡輿論，已經越來越重要，在現(xiàn)實生活中的影響越來越大，但不能妖魔化網絡輿論，而是要學會適應網絡時代的輿論生態(tài)，有針對性地進行管理和引導，想把網絡掌握得滴水不漏，不僅是虛妄的，也是可怕的。而網絡輿論的積極作用是明顯的，它可以促進社會管理，有效的實現(xiàn)民意表達。在全國有近兩億網民的情況下，網絡已經成為表達民意的一個重要平臺。

　　第三、網絡輿論已經形成強大的輿論力量。網絡輿論形成的巨大社會輿論力量，對政府決策和管理運作起到很大的影響，這在近兩年表現(xiàn)得日益突出。網絡使得普通受眾擁有了話語權，為公眾參與民主決策提供了途徑。各大網站的留言能充分表達民意，形成觀點化的網絡輿論，一些學者、專家開通的個人博客發(fā)表自己對社會現(xiàn)象的看法，開始影響社會輿論。而黨和國家領導人也在關注網絡輿論這一重要的民意平臺，從而自然而然的開始影響政府的決策。

　　三、網絡監(jiān)督的缺點

　　然而，網絡也是把"雙刃劍"，在推動反腐倡廉工作的同時，網絡監(jiān)督也存在一些明顯的問題和不足，應該引起我們的重視。

　　第一、網上信息存在虛假性。網絡在提供真實、有效信息的同時，還會摻雜許多無效、虛假、甚至惡意的信息。由于我國尚未實行互聯(lián)網實名制，大多網絡信息都是匿名發(fā)布，信息來源復雜、難辨真?zhèn)危虼?，難免會出現(xiàn)誣告、誹謗、干擾案件偵辦、舉報不清楚等情況的發(fā)生。

　　第二、網絡的匿名性的特點，使得一些人發(fā)言不負責任。由于并不是每個網民都有辨別力，一些聳人聽聞的信息經網絡迅速傳播后，特別容易蠱惑人，有些問題在澄清前就已經形成了嚴重問題。即使在一些成功的網絡監(jiān)督案例中，歪曲、夸大、謾罵等現(xiàn)象仍然存在，不僅讓人無所適從，還對實際調查形成了掣肘。而且，泛濫的"人肉搜索"有可能演變成網絡暴力，侵犯當事人的隱私權和其他權利。

　　第三、網絡監(jiān)督的相關法規(guī)不健全。在如何界定知情權與隱私權、政務公開與黨政機密、社會監(jiān)督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊等方面，沒有明確的法規(guī)。

　　四、加強網絡監(jiān)督的措施

　　盡管網絡監(jiān)督存在這樣那樣的問題，但作為一種新生且極具生命力的事物，害怕和打壓都不是正確的做法，我們唯有積極應對，正確引導，不斷規(guī)范，才能使網絡監(jiān)督對廉政建設的積極作用越來越多地發(fā)揮出來。因此，要認真研究，建章立制，使網絡監(jiān)督健康發(fā)展，有效運作，真正成為一種有效的反腐利器。

　　第一、要正確對待網絡監(jiān)督。各級黨政機關和領導干部要加強與網民的互動，通過網絡交流了解民情、匯聚民智、解決民生，把網絡監(jiān)督作為促進工作的重要抓手。各級黨委、政府應該加強對干部的培訓，教會他們如何正確對待網絡意見，及時發(fā)現(xiàn)和疏導民間怨氣，妥善處理各類突發(fā)事件。要特別關注涉及本地民生方面的意見、可能引發(fā)大問題的突發(fā)事件，要善于從網絡輿論中發(fā)現(xiàn)腐敗案件線索。要教育干部本著"有則改之，無則加勉"的態(tài)度認真聽取網民的意見、建議和批評，及時調整工作的重點和方式方法，不斷改進服務態(tài)度，提升工作的水平和質量。

　　第二、應盡快建立健全網絡監(jiān)督信息收集、處理和快速反饋機制。

　　各級監(jiān)督機構要確立一套快速有效的篩查、甄別、調查、處理以及反饋信息的程序。要安排專人對網絡監(jiān)督信息線索進行及時匯總和歸納，認真收集整理，去粗取精，去偽存真。經查證屬實的予以迅速處理和回應，準確、及時、詳細地在網上公布所掌握的信息，抑制虛假信息的泛濫。要通過積極應對，及時公開事實真相和處理結果，把最真實的情況通過最權威的渠道發(fā)布出來，讓網民在事實面前去發(fā)表更理性的評論，最大限度地發(fā)揮網絡的積極功效，抵消網絡的消極作用。各級監(jiān)督機關有責任在依法履職的前提下，主動回應熱點，如實介紹情況，坦陳工作問題，虛心進行整改。

　　第三、積極疏導，正確引導，使網絡監(jiān)督更加理性、規(guī)范。各級黨委和政府要掌握網絡監(jiān)督特點，高度重視政府網站、廉政網站建設，加強網絡宣傳教育。各級領導應當高度重視網絡在廉政教育中的作用，及時了解掌握反腐倡廉網絡輿情動態(tài)，協(xié)調解決反腐倡廉網絡宣傳工作中出現(xiàn)的突出問題，在人員以及經費上給予大力支持和保障。要注重提高各類政府網站和廉政網站的質量和水平，豐富網站內容，創(chuàng)新宣傳方式，采取網民喜聞樂見的形式，增強網絡宣傳工作的吸引力和感染力。使主流觀點在與其他各種觀點的交鋒碰撞中主導網絡輿論，讓主流聲音壓倒噪音和雜音。

　　第四、加強網絡監(jiān)督立法，強化"網德"教育，提高網民素質。將網絡監(jiān)督納入法治軌道。應盡快明確網絡監(jiān)督的合法性，將網絡監(jiān)督視為公民的基本權利加以認真保護。對網絡監(jiān)督信息作出進一步地細化和界定，合理界定非法信息的范圍，將其與正常的網絡監(jiān)督區(qū)分開來。規(guī)范監(jiān)督行為，對那些惡意散布虛假信息、誣陷他人、危害國家以及對網絡監(jiān)督壓制、打擊、報復的，要依據情節(jié)輕重和危害程度，采取行政和法律手段進行管制或懲處。同時，通過積極正確的輿論導向，引導網民樹立正確的"網德"，客觀真實地反映問題，合法合理地開展監(jiān)督。

　　五、結語

　　盡管網絡監(jiān)督目前仍存在某些缺陷，人們對它有不同的看法，但絕不能因此否定它的作用。近年來，網絡媒體所顯示的輿論監(jiān)督力量得到了最充分最有效的體現(xiàn)，眾多新聞事件，如孫志剛事件、日本人集體買春事件、劉涌案件、寶馬汽車撞人案等等，都在網絡上都得到了廣泛的傳播，接受最廣大人民群眾的評判監(jiān)督，深深觸及了人們的靈魂。人民大眾參政意識空前高漲，使各種事件的發(fā)展得到了最深刻的推動，不但影響著政府決策，而且涉及了法律的變革。黨和政府日益重視網絡媒體反映的民眾呼聲和意見，全國人民抗擊"非典"時，胡錦濤在廣州對一位醫(yī)生說："你的建議非常好，我在網上已經看到了。"溫家寶對幾位北大學生說："我在網上看到同學們在留言中表達了同全國人民一起抗擊非典的決心，令人感動。"這表明網絡媒體公信力日益凸顯。網絡監(jiān)督已經不可阻擋，因為它符合廣大人民的意愿，是"現(xiàn)代社會民主化發(fā)展進程的必然"。我們應當對網絡監(jiān)督有個全面正確的認識，并且不斷地使其規(guī)范和完善。

　　總之，在當下的網絡化世界，網絡只是一個工具，網絡所釋放出來的，是在某種程度上被解放出來的民意和能量。正是由于網民們處于不同立場，才有意見平臺上的爭論和辯駁。對事關利益分歧的事件，網友們往往仁者見仁智者見智，這些爭論，從某種意義上說，是民意的反映，這些意見恰恰可以為官方決策提供參考和依據。網絡輿論是對民意的一種反映，網絡輿論的形成和匯聚，是浮在網絡上的公民的意見的形成和匯聚，它不僅客觀上形成了對傳統(tǒng)媒體的報道的補充，也是對傳統(tǒng)媒體的一種沖擊和校正。但同時也要客觀公正地看待網絡輿論，克服網絡輿論的一些弊端和缺點，發(fā)揮網絡輿論的優(yōu)點，讓網絡輿論成為公民政治參與、輿論監(jiān)督和監(jiān)督輿論的重要載體，進一步推動民主文明的建設

　　與發(fā)展。

　　參考文獻：

　　[1]蘭紹江.論網絡輿論監(jiān)督[J].天津市政法管理干部學院學報,2004.2[2]王守光.網絡監(jiān)督-預防腐敗的有效監(jiān)督形式[J].理論前沿,2005年

　　03期[3]葉戰(zhàn)備,惠娟.擴大我國公民有序政治參與的路徑探析《探索》[J],2008年第05期

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