簡(jiǎn)析新公司法的一人公司制度論文
新《公司法》的重大變化之一就是將舊《公司法》嚴(yán)格法定資本制改為較為寬松的法定資本制,注冊(cè)資本的最低限額,除另有規(guī)定外,統(tǒng)一降為三萬(wàn)元,同時(shí)實(shí)行認(rèn)繳資本制。相對(duì)于普通公司,一人有限責(zé)任公司的規(guī)定則嚴(yán)格的多,實(shí)行的仍是嚴(yán)格的法定資本制,注冊(cè)資本也比設(shè)立普通公司要高,為10萬(wàn)元,同時(shí)實(shí)行實(shí)繳資本制。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家精心準(zhǔn)備的:簡(jiǎn)析新公司法的一人公司制度相關(guān)論文。僅供大家閱讀參考!
簡(jiǎn)析新公司法的一人公司制度全文如下:
【摘要】
2005 年10月27 日, 新《公司法》正式頒布。該法首次明確確立了一人公司制度,用完整的一節(jié)篇幅對(duì)一人公司制度進(jìn)行了規(guī)定,為我國(guó)公司法制度上的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新。筆者試從新舊法條對(duì)比、法理分析、進(jìn)步與不足幾個(gè)角度對(duì)我國(guó)公司法中的這一新制度進(jìn)行粗淺的解讀。
2005 年10月27 日, 新《公司法》正式頒布。該法首次明確確立了一人公司制度,用完整的一節(jié)篇幅對(duì)一人公司制度進(jìn)行了規(guī)定。一人公司法律地位在新《公司法》上的確立,并不是說(shuō)我國(guó)此前不存在這種公司,事實(shí)上,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中實(shí)質(zhì)上的一人公司是廣泛存在的。一人公司與傳統(tǒng)公司法人制度的沖突,使它在傳統(tǒng)公司法框架體系下很難得以規(guī)范,新《公司法》對(duì)此進(jìn)行規(guī)定表明了我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)公司法法理的突破。筆者不揣淺薄,試著對(duì)新《公司法》第一章第三節(jié)有關(guān)一人有限責(zé)任公司的特別規(guī)定進(jìn)行簡(jiǎn)要解讀:
一、第58條:一人有限責(zé)任公司的概念
新法第58條第二款規(guī)定:本法所稱(chēng)一人有限責(zé)任公司,是指只有一個(gè)自然人股東或者一個(gè)法人股東的有限責(zé)任公司。這條規(guī)定從主體上確定了,在我國(guó)自然人和法人可以設(shè)立一人有限公司,并且只能設(shè)立有限責(zé)任公司而不能設(shè)立股份有限公司,這就在我國(guó)公司法上首次明確確立了一人公司制度,是我國(guó)公司法理論與實(shí)踐發(fā)展的重要成果。
自我國(guó)第一部《公司法》在1993年12月頒布以來(lái),一人公司問(wèn)題無(wú)論在該法頒布前還是頒布后一直是法學(xué)界與立法界爭(zhēng)論不休的問(wèn)題。一人公司否定論者恪守公司的社團(tuán)性,認(rèn)為公司成員的多數(shù)性是公司作為團(tuán)體與其它個(gè)人商業(yè)組織進(jìn)行區(qū)別的基本特征,否則,公司將無(wú)以為社團(tuán),其團(tuán)體人格也將失去載體和基礎(chǔ)。然而,社會(huì)客觀事實(shí)并不總是依循人們的精心設(shè)計(jì)而發(fā)展的。許多公司,特別是人數(shù)較少的有限責(zé)任公司,在成立之后由于股東死亡或退出等原因,公司成為了事實(shí)上的一人公司。而且在目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中傳統(tǒng)意義上的公司只占很小一部分,一人公司占絕大部分[1],這種情況下《公司法》若撇開(kāi)多數(shù),只管少數(shù),將大大削弱其立法目的和功能。
從法理上看,公司的社團(tuán)性并不是其本質(zhì),也不是不可突破的?,F(xiàn)代西方公司法不再恪守公司的社團(tuán)性,先是承認(rèn)“實(shí)質(zhì)上的一人公司”,而后又允許設(shè)立“一人公司”,其理論依據(jù)在于,在有限責(zé)任的條件下,公司對(duì)債權(quán)人的責(zé)任與股東人數(shù)的多少并無(wú)直接關(guān)系;以股東人數(shù)作為公司取得獨(dú)立人格的法定條件,容易滋生發(fā)起人以虛設(shè)“稻草人”股東[2]來(lái)規(guī)避法律的現(xiàn)象。與其讓發(fā)起人虛設(shè)股東規(guī)避法律,不如將發(fā)起人設(shè)立的一人公司合法化更現(xiàn)實(shí)。當(dāng)然這還要同時(shí)通過(guò)相應(yīng)的制度和原則來(lái)彌補(bǔ)一人公司可能導(dǎo)致的不良后果。
另外,一人公司只適用于有限責(zé)任公司這一種公司組織形式,不適應(yīng)于股份有限公司[3],這是因?yàn)楣煞萦邢薰揪哂泻軓?qiáng)的集資功能,能聚集社會(huì)大量分散資金形成規(guī)模效應(yīng)。投資者可通過(guò)股份有限公司的這個(gè)平臺(tái),控制遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其自有資本的公眾資本,從而解決資金不足的難題。任何投資者都可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)股票成為股份有限公司的股東,又使得股份有限公司具有了最廣泛的社會(huì)性。然而股份有限公司股東一旦單一化,其上述特點(diǎn)將蕩然無(wú)存。另外,在我國(guó)股份公司相對(duì)有限責(zé)任公司股本更大,如被不良用心者利用,將會(huì)給社會(huì)帶來(lái)諸多不穩(wěn)定因素。正因?yàn)槿绱?,新公司法禁止設(shè)立一人股份有限公司
所以此次在立法上全面承認(rèn)一人公司的法律地位,并將其限定在有限責(zé)任公司范圍內(nèi),既是適應(yīng)客觀現(xiàn)實(shí)的需要,也順應(yīng)國(guó)際立法潮流,是一次明智的立法選擇。
二、第59條:注冊(cè)資本及轉(zhuǎn)投資問(wèn)題
新《公司法》的重大變化之一就是將舊《公司法》嚴(yán)格法定資本制改為較為寬松的法定資本制[4],注冊(cè)資本的最低限額,除另有規(guī)定外,統(tǒng)一降為三萬(wàn)元,同時(shí)實(shí)行認(rèn)繳資本制。相對(duì)于普通公司,一人有限責(zé)任公司的規(guī)定則嚴(yán)格的多,實(shí)行的仍是嚴(yán)格的法定資本制,注冊(cè)資本也比設(shè)立普通公司要高,為10萬(wàn)元,同時(shí)實(shí)行實(shí)繳資本制。立法者的本意可能是認(rèn)為,相對(duì)于普通公司而言,債權(quán)人與一人有限公司進(jìn)行交易時(shí)要冒更大的風(fēng)險(xiǎn),故而對(duì)一人有限公司進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定,這樣有利于保障債權(quán)人的利益。
但是事實(shí)上,這個(gè)目的是否能達(dá)到呢?從目前世界各國(guó)公司法的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,大多拋棄了資本信用理念,而采納資產(chǎn)信用理念[5],資本只是公司注冊(cè)那一瞬間的公司資產(chǎn),此后,公司用來(lái)?yè)?dān)保債權(quán)的是公司的現(xiàn)存資產(chǎn),與原來(lái)的注冊(cè)資本基本上沒(méi)有什么關(guān)系了。而且,這一條規(guī)定從法理上來(lái)說(shuō),明顯是與新《公司法》第26條相抵觸的。筆者斗膽猜想,本條若非立法者的疏忽,那只能解釋為立法過(guò)程中新舊兩派法律理論妥協(xié)的結(jié)果了。
本條第2款規(guī)定“一個(gè)自然人只能夠投資設(shè)立一個(gè)有限責(zé)任公司。該一人有限責(zé)任公司不能設(shè)立新的有限責(zé)任公司”,這是為防止股東將其財(cái)產(chǎn)分成若干份,設(shè)立多個(gè)公司,用小量資本承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)的投機(jī)活動(dòng),立法上禁止一個(gè)自然人再次成為另一有限公司的唯一股東,出現(xiàn)一人公司的連鎖機(jī)構(gòu),以防個(gè)人信用無(wú)限擴(kuò)大。而對(duì)于同一法人能否舉辦復(fù)數(shù)一人公司,新《公司法》卻沒(méi)有規(guī)定。結(jié)合新《公司法》第15條的規(guī)定,該條刪除了舊《公司法》對(duì)公司轉(zhuǎn)投資的限制性規(guī)定,明確公司可以其他企業(yè)投資,只是不能成為被投資企業(yè)的連帶債務(wù)人。從這條規(guī)定我們可以看出,新法并未對(duì)法人設(shè)立一人公司的數(shù)量進(jìn)行限制。
三、第60條:一人有限責(zé)任公司的登記公示
新法第60條規(guī)定:一人有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)在公司登記中注明自然人獨(dú)資或者法人獨(dú)資,并在公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照中載明。這是因?yàn)橄鄬?duì)于普通公司,與一人有限公司進(jìn)行交易在某種程度上確實(shí)要冒多一點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中,交易者一般通過(guò)兩種方式了解交易對(duì)方的信息:一是通過(guò)法定登記管理機(jī)關(guān),如工商登記、稅務(wù)登記等;二是通過(guò)各種媒體,如網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等。不可否認(rèn),公共管理機(jī)關(guān)的登記信息最為準(zhǔn)確,一人公司的公示制度無(wú)非是讓那些與一人公司從事交易活動(dòng)者知曉,其交易的對(duì)象為一人公司,而明白其所涉及的交易風(fēng)險(xiǎn)。
在各種登記文件中,營(yíng)業(yè)執(zhí)照是由公司懸掛于營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,交易者可以很明顯看到的文件,在其上進(jìn)行公示有更有利于交易對(duì)方了解信息。本條美中不足的是只規(guī)定了設(shè)立中的一人公司要進(jìn)行此項(xiàng)公示[6],卻沒(méi)有規(guī)定公司設(shè)立后由于股東死亡等原因?qū)е碌氖聦?shí)上的一人公司要否公示,這一點(diǎn)有待以后的司法解釋或法律修訂時(shí)解決。
四、第61、62條:公司章程自治及股東決議
新法第61條規(guī)定:一人有限責(zé)任公司章程由股東制定。這是因?yàn)橐蝗斯镜墓蓶|只有一名,不具有團(tuán)體性,沒(méi)有股東會(huì),相應(yīng)的職能由該股東履行,所以規(guī)定公司章程由該股東制定。
第62條規(guī)定了一人有限責(zé)任公司可以不設(shè)股東會(huì),但卻沒(méi)有關(guān)于董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的規(guī)定。結(jié)合第58條第1款的規(guī)定,應(yīng)適用本章第一節(jié)、第二節(jié)的規(guī)定。由此,關(guān)于董事會(huì)可以適用新法第51條:股東人數(shù)較少或者規(guī)模較小的有限責(zé)任公司可以設(shè)一名執(zhí)行董事,不設(shè)董事會(huì)。執(zhí)行董事可以兼任公司經(jīng)理。該條為授權(quán)性規(guī)定,并不強(qiáng)制一人公司必須設(shè)立董事會(huì),但是根據(jù)第45條第1款,一人有限公司至少得有一名執(zhí)行董事[7],所以可以由該股東任執(zhí)行董事并兼任經(jīng)理。同樣的道理可以得出公司至少得有一名監(jiān)事的結(jié)論,但是第52條第4款規(guī)定:董事、高級(jí)管理人員不得兼任監(jiān)事。同時(shí)不管?chē)?guó)有還是非國(guó)有的公司,監(jiān)事中職工代表都不得低于三分之一,所以公司的監(jiān)事最有可能是公司的職工代表。
第62條還規(guī)定了股東的重要決定應(yīng)采用書(shū)面形式。這是因?yàn)橐蝗斯镜墓蓶|只有一人,他隨時(shí)隨地做出的決定也就是公司的決定,若無(wú)此項(xiàng)規(guī)定,公司的許多行為將沒(méi)有記錄,出了問(wèn)題之后,股東很容易造假,不利于保護(hù)債權(quán)人和其他利害關(guān)系人的利益。所以,采用書(shū)面形式,由股東簽名后置備于公司是較好的立法選擇。
五、第63條:一人有限責(zé)任公司的財(cái)務(wù)報(bào)告
第63條[8]是關(guān)于一人有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)報(bào)告的編制義務(wù)和審計(jì)要求的規(guī)定。一人有限責(zé)任公司的唯一股東兼任執(zhí)行董事將會(huì)普遍存在,極易產(chǎn)生股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)與公司財(cái)務(wù)管理上的混同。這就要求有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)監(jiān)督或者審計(jì)制度,預(yù)防一人股東與其代表的公司在財(cái)產(chǎn)管理和責(zé)任分擔(dān)上的模糊不清。本法第165條對(duì)此有相同規(guī)定,本條的重復(fù)強(qiáng)調(diào)了一人公司的財(cái)務(wù)報(bào)告編制義務(wù)和審計(jì)要求,以規(guī)范一人公司的動(dòng)作,保護(hù)一人公司債權(quán)人和其他利害關(guān)系人的利益。
本條的不足之處,同時(shí)也是第165條的不足之處在于,沒(méi)有規(guī)定公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是否可以置備公司,方便債權(quán)人及其他利益相關(guān)者查閱的問(wèn)題。
六、第64條:一人公司中的“法人人格否認(rèn)制度”
“法人人格否認(rèn)制度”在英美法上被稱(chēng)為“刺破公司面紗”。新《公司法》第20條[9]從宏觀上規(guī)定了法人人格否認(rèn)制度,第64條[10]又從一人有限責(zé)任公司的角度對(duì)此進(jìn)行了規(guī)定。公司作為法人,具有獨(dú)立的人格,其實(shí)質(zhì)內(nèi)容有二:一是財(cái)產(chǎn)獨(dú)立;二是責(zé)任獨(dú)立。其中,財(cái)產(chǎn)獨(dú)立是責(zé)任獨(dú)立的前提和基礎(chǔ)條件。公司的責(zé)任獨(dú)立包含兩層含義:一是公司的獨(dú)立責(zé)任,即公司以其全部資產(chǎn)獨(dú)立地對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)清償責(zé)任;二是股東的有限責(zé)任,即股東以其出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。有限責(zé)任可說(shuō)是公司制度的基礎(chǔ)和核心,對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展曾起過(guò)巨大的促進(jìn)作用。但是,這一制度也存在著極大的局限性,其主要的弊端就是對(duì)債權(quán)人的利益保護(hù)不足。一人公司之所以受到攻擊的重要原因之一,就在于一人公司更容易損害債權(quán)人的利益。鑒于一人公司只有一名股東,監(jiān)督和制約機(jī)制較為薄弱,如果股東濫用其有限責(zé)任,將個(gè)人財(cái)產(chǎn)和公司財(cái)產(chǎn)混同,股東應(yīng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任,當(dāng)然股東能證明公司財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于股東自己財(cái)產(chǎn)的除外。
與新法第20條相比,一人公司中股東的責(zé)任更大。在第20條中,鑒于列舉濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任的具體行為較為困難,新《公司法》只對(duì)此作了原則性的規(guī)定,至于具體的認(rèn)定則有待司法解釋及實(shí)踐的解決,表明了立法者的謹(jǐn)慎態(tài)度。而第64條則規(guī)定了股東的舉證責(zé)任,股東若不能證明公司財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于自己的財(cái)產(chǎn),則要對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。根據(jù)民法基本原理,連帶責(zé)任主要可以分為兩種,一是共同責(zé)任,二是補(bǔ)充責(zé)任,雖然立法未有明示,但是從立法目的上看股東應(yīng)承擔(dān)共同責(zé)任,即唯一股東與公司共同承擔(dān)責(zé)任,公司債權(quán)人得就其二者擇其一求償或連帶求償。
作為新《公司法》的眾多亮點(diǎn)之一,一人公司制度的確立讓我們有耳目一新之感。這一適應(yīng)世界立法潮流同時(shí)也符合我國(guó)國(guó)情的立法創(chuàng)新將會(huì)在擴(kuò)大就業(yè),繁榮市場(chǎng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面起到重要作用。當(dāng)然,作為新生事物,一人公司制度還有許多不足之處,其作用的發(fā)揮也有待于我國(guó)在經(jīng)濟(jì)管理、信用評(píng)級(jí)、個(gè)人資產(chǎn)調(diào)查等各方面建立相關(guān)的配套制度。因此要避免一人公司帶來(lái)的弊端,使其發(fā)揮其應(yīng)有之用,我們?nèi)杂泻荛L(zhǎng)的路要走。
【注釋】
[1]根據(jù)投資主體的不同,目前我國(guó)法人獨(dú)資企業(yè)至少有以下幾種:1、由國(guó)家直接投資的全民所有制企業(yè);2、由集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立的集體所有制企業(yè);3、由全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體設(shè)立的企業(yè);4、集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位或團(tuán)體設(shè)立的企業(yè);5、有限公司、股份有限公司投資設(shè)立的企業(yè);6、各種外商投資企業(yè)再投資設(shè)立的企業(yè)。參見(jiàn):趙旭東著:《企業(yè)與公司法縱論》2003年版,第197頁(yè)。
[2]指名義股東,這些名義股東大都是被實(shí)際投資人為達(dá)到當(dāng)初設(shè)立有限責(zé)任公司的股東數(shù)量生拉硬扯而來(lái),對(duì)公司基本不投資,或象征性投一點(diǎn),不參與公司管理,形同“稻草人”,因此被稱(chēng)為“稻草人”股東。
[3]新《公司法》第79條規(guī)定,設(shè)立股份有限公司應(yīng)當(dāng)有二人以上二百人以下為發(fā)起人。
[4]亦有學(xué)者認(rèn)為我國(guó)新公司法的資本形成制度為折衷授權(quán)資本制。參見(jiàn):龍翼飛、何堯德《我國(guó)公司法最新修訂評(píng)析》,http://www.civillaw.com.cn/weizhang/default.asp?id=25817。對(duì)此種觀點(diǎn),筆者持保留意見(jiàn),因?yàn)榉ǘㄙY本制并不排除分期繳納,目前我國(guó)實(shí)行的是較為寬松的法定資本制。參見(jiàn)趙旭東著:《企業(yè)與公司法縱論》法律出版社,2003年版,第244-249頁(yè),此書(shū)對(duì)三種資本形成制度有詳細(xì)比較。
[5]參見(jiàn)傅穹著:《重思公司資本制原理》,法律出版社,2004年版,第81-84頁(yè)
[6]本條并未規(guī)定是在一人有限公司設(shè)立時(shí)進(jìn)行登記,只是籠統(tǒng)規(guī)定了“在公司登記中”,但聯(lián)系本節(jié)第58條第1款規(guī)定:一人有限責(zé)任公司的設(shè)立和組織機(jī)構(gòu),適用本節(jié)規(guī)定,可以推斷出本條所指即為“公司設(shè)立登記”。 [7]第45條第1款規(guī)定:有限責(zé)任公司設(shè)董事會(huì),其成員為三人至十三人;但是,本法第五十一條另有規(guī)定的除外。同時(shí)再結(jié)合第51條的規(guī)定:股東人數(shù)較少或者規(guī)模較小的有限責(zé)任公司,可以設(shè)一名執(zhí)行董事,不設(shè)董事會(huì)??梢缘贸鲆粋€(gè)公司至少得有一名董事的結(jié)論。
[8]第63條規(guī)定:一人有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)在每一會(huì)計(jì)年度終了時(shí)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,并經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)。
[9]第20條第3款規(guī)定:公司股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任,逃避債務(wù),嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的,應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。
[10]第64條規(guī)定:一人有限責(zé)任公司的股東不能證明公司財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于股東自己財(cái)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。