執(zhí)行是安全生產(chǎn)軟環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵，權(quán)責(zé)明晰的監(jiān)管體制、專業(yè)有素的監(jiān)管隊(duì)伍、獨(dú)立專業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)是安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策執(zhí)行有力的重要保證。改革監(jiān)管體制中存在的多頭管理，明確各執(zhí)行機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)問題，成立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)是西方國(guó)家監(jiān)管體制改革的主要經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)各級(jí)行政機(jī)構(gòu)改革要堅(jiān)持這一改革思路，從人員任命、經(jīng)費(fèi)管理使用上保持安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，從而避免出現(xiàn)多頭管理的利益爭(zhēng)奪問題。同時(shí)，監(jiān)管者自身的素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)施有重要影響。由于信息不對(duì)稱的存在，“規(guī)制過程的當(dāng)事人之間存在著:公眾———政治委托人、政治委托人———規(guī)制者、規(guī)制者———被規(guī)制企業(yè)這樣三層委托代理關(guān)系”。實(shí)際工作中，諸如安全生產(chǎn)一票否決制、綠色GDP生態(tài)指標(biāo)考核制等問責(zé)制就是激勵(lì)和約束監(jiān)管的一種有效方式。我國(guó)的安全生產(chǎn)軟環(huán)境建設(shè)也應(yīng)積極探尋有效的方式方法，激勵(lì)和約束監(jiān)管者的執(zhí)法行為。

　　(三)強(qiáng)化制度建設(shè)，約束市場(chǎng)主體的生產(chǎn)行為

　　傳統(tǒng)的監(jiān)管方式是靠政府強(qiáng)制力的“外在施壓”措施，往往監(jiān)管成本高，且難以取得預(yù)期效果。要想從根本上約束市場(chǎng)主體過度追求超額利潤(rùn)的行為，應(yīng)逐步引入多種監(jiān)管措施，結(jié)構(gòu)合理的市場(chǎng)激勵(lì)措施可以增強(qiáng)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的內(nèi)在動(dòng)力，督促他們實(shí)現(xiàn)自我約束，積極運(yùn)用創(chuàng)新和技術(shù)變化以實(shí)現(xiàn)政府部門安全的各項(xiàng)規(guī)定。同時(shí)，強(qiáng)化信息披露，及時(shí)向公眾發(fā)布有關(guān)生產(chǎn)安全、產(chǎn)品安全、環(huán)境質(zhì)量等方面的信息，提高信息的公開度，使消費(fèi)者、從業(yè)者等社會(huì)公眾能夠根據(jù)自身利益采取行動(dòng)。(四)營(yíng)造良好的人才環(huán)境，重視人才培養(yǎng)從我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，中西部地區(qū)缺乏優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，專業(yè)人才呈現(xiàn)出人力資本絕對(duì)數(shù)量的不足。而東南沿海地區(qū)近年來出現(xiàn)的“用工荒”也凸顯出其專業(yè)人才的相對(duì)數(shù)量缺乏，所以從全國(guó)來看，人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的核心工作。具體來看，人才培養(yǎng)要推進(jìn)地區(qū)發(fā)展就要把人才作為關(guān)鍵因素加以重視，努力造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、專門人才和創(chuàng)新人才，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域以鼓勵(lì)勞動(dòng)和創(chuàng)造為根本目的，加大對(duì)人才的有效激勵(lì)和保障，加強(qiáng)對(duì)一線員工的安全培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　范文三：探討建筑企業(yè)施工事故問題及安全管理

　　論文摘要：安全生產(chǎn)是保證建筑工人正常有序作業(yè)，保證建筑企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本條件，然而建筑施工現(xiàn)場(chǎng)往往存在大量的安全隱患，工程安全事故屢有發(fā)生，成為制約建筑施工企業(yè)健康發(fā)展的重要問題，本文就施工的事故問題及安全管理作了簡(jiǎn)要探討。

　　論文關(guān)鍵詞：建筑 安全 事故

　　0 引言

　　安全管理指管理者針對(duì)生產(chǎn)過程所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)以及協(xié)調(diào)控制等的一系列活動(dòng)，以保障整個(gè)生產(chǎn)過程安全與職工人身安全。安全管理的目的是安全，旨在分析、發(fā)現(xiàn)以及消除生產(chǎn)過程中的各種危險(xiǎn)，杜絕事故發(fā)生和職工職業(yè)病，避免經(jīng)濟(jì)損失，保障職工的安全和健康，促使企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)順利開展，以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。建筑企業(yè)由于其自身具有的單件性、離散性、勞動(dòng)密集型等特點(diǎn)，是事故高發(fā)的行業(yè)，我國(guó)建筑行業(yè)的死亡率、工傷率居高不下，是繼煤炭、交通領(lǐng)域之后的又一大事故高發(fā)行業(yè)，建筑企業(yè)的施工安全管理就顯得尤為重要。施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理是施工企業(yè)和工程項(xiàng)目部組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)，通過控制生產(chǎn)要素和社會(huì)要素的具體狀態(tài)，不斷減少直至消除施工中的不安全行為和危險(xiǎn)狀態(tài)，杜絕事故，尤其是杜絕使人受到傷害的事故，保障項(xiàng)目順利完成以及經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。

　　1 建筑施工安全事故類別與時(shí)間規(guī)律分析

　　建筑工程施工的特點(diǎn)，決定了建筑施工中的危險(xiǎn)因素多存在于高處交叉作業(yè)、垂直運(yùn)輸、電氣工具使用以及基礎(chǔ)工程作業(yè)中。傷亡事故主要有高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電事故，施工坍塌和中毒事故等類別，這幾類傷亡事故是建設(shè)施工中的最主要傷害，死亡人數(shù)占每年因工死亡數(shù)的比例超過三成。

　　高處墜落以從腳手架上墜落、在拆除井架時(shí)、在臨邊和平臺(tái)等作業(yè)場(chǎng)所、拆除塔吊時(shí)為主要類型。由于在腳手架上吵鬧，休憩;懸空作業(yè)、探身作業(yè)身體探出度過大;飲酒高處作業(yè)和不使用安全帶;扣件不符合規(guī)定要求;施工管理部門忽視安全防護(hù)用品的發(fā)放、忽視安全檢查;施工安全制度不盡完善;沒有及時(shí)排查安全隱患;惡劣天氣作業(yè)等都可能造成高處墜落。

　　物體打擊事故通常由高空落物、崩塊、滾動(dòng)體，硬物、反彈物、器具、碎屑和破片的飛濺造成。由于工人安全意識(shí)差、作業(yè)玩忽職守;施工人員違規(guī)操作、違章施工;在施工中精力不集中、操作不當(dāng)、誤操作;機(jī)械設(shè)備的安全裝置失靈、安全裝置不齊全或存在設(shè)計(jì)或制造缺陷;采光或照明不足導(dǎo)致的施工人員視角疲勞;施工場(chǎng)地狹小，人員集中，一旦發(fā)生物體飛出，極易導(dǎo)致物體打擊事故的發(fā)生。

　　機(jī)械傷害事故的原因主要有：施工人員業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)低，操作不熟練;注意力不集中，導(dǎo)致誤操作;施工或操作時(shí)未使用合適的防護(hù)服及工具，未能合理使用安全防護(hù)用品;機(jī)械設(shè)備老化并沒有很好的履行保養(yǎng)維修制度;安全管理不到位，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患;另外還有照明、通風(fēng)、溫度、濕度等環(huán)境方面的原因。

　　觸電事故分為電擊和電傷事故。電擊是指電流通過人體時(shí)所造成的內(nèi)部傷害，電擊會(huì)破壞人體呼吸、神經(jīng)系統(tǒng)以及心臟，甚至產(chǎn)生生命危險(xiǎn)。電傷是由于電流的熱、化學(xué)以及機(jī)械效應(yīng)對(duì)人體造成的傷害。施工人員缺乏安全用電知識(shí);防護(hù)措施不到位、安全用電檢查不到位、未穿戴防護(hù)用品;接錯(cuò)電線、相零反接;違章操作、麻痹大意;電氣設(shè)備年久失修，破損設(shè)備線路未及時(shí)更換;潮濕的施工環(huán)境;緊鄰高壓操作等等都會(huì)引起觸電事故。

　　施工坍塌事故包括邊坡失穩(wěn)引起土石方坍塌事故，拆除工程中的坍塌事故，現(xiàn)澆混凝土梁、板的模板支撐失穩(wěn)倒塌事故，施工現(xiàn)場(chǎng)的圍墻及在建工程屋面板坍落事故。

　　中毒窒息事故會(huì)發(fā)生在工人清理污水管時(shí)，在人工挖孔樁中、在頂管施工中，在室內(nèi)取暖一氧化碳中毒等情形中。

　　從時(shí)間上來看，上午6點(diǎn)到9點(diǎn)的時(shí)候事故比較多，工作分配、安排任務(wù)后工人到各自的崗位上，7：30點(diǎn)以后工作會(huì)達(dá)到滿負(fù)荷，但是這

　　個(gè)時(shí)間段工人注意力不是很集中，容易出現(xiàn)傷亡的事故。而9點(diǎn)到12點(diǎn)的時(shí)候，工種交叉作業(yè)增多，工人手頭的活越來越多，這個(gè)時(shí)侯只要稍微有點(diǎn)分心就會(huì)發(fā)生事故。下午將近6點(diǎn)快下班的時(shí)候，工人的注意力又開始分散，極易發(fā)生事故。晚上6點(diǎn)到9點(diǎn)，有時(shí)為了趕工期，晚上要加班，夜間燈光、環(huán)境等各種因素和個(gè)人體力、精神下降，也容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。通過對(duì)傷亡時(shí)間分布的分析，提示我們可以在事故高峰期的時(shí)侯，加強(qiáng)安全管理和安全監(jiān)督、檢查工作，這樣就可以減少事故的發(fā)生。

　　2 建筑施工安全事故成因溯源

　　2.1 宏觀原因

　　從宏觀方面來講，我國(guó)一直由政府主導(dǎo)的安全管理出現(xiàn)了很多管理漏洞，缺乏適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建筑安全管理體制，法律法規(guī)多但不全，執(zhí)行力不夠，建設(shè)部及地方建設(shè)行政主管部門等政府機(jī)構(gòu)管理不到位，也形成了一定的安全管理真空。

　　2.2 主體原因

　　施工單位是建筑安全活動(dòng)的主體和核心，建筑安全問題主要出在施工單位的身上。人的主體，包括管理人員、事故現(xiàn)場(chǎng)的在場(chǎng)人員、操作工人和其他人員等。他們的對(duì)安全的忽視是事故的重要原因。比如忽視安全和警告、未經(jīng)許可進(jìn)行操作;危險(xiǎn)作業(yè)、高速作業(yè);使用不安全設(shè)備，用手工代替機(jī)械工具違章操作、人為的安全裝置失效等都是人作為主體的危險(xiǎn)因素。物的主體包括原料、設(shè)備、工具、成品、半成品、燃料和動(dòng)力等。諸如工具、設(shè)備的裝置結(jié)構(gòu)不良，零部件磨損和老化、材料強(qiáng)度不夠;安全防護(hù)裝置失靈;物質(zhì)的堆放、整理有缺陷、存在危險(xiǎn)物和有害物等。毋庸置疑，物主體的危險(xiǎn)狀態(tài)是事故發(fā)生的物質(zhì)基礎(chǔ)，勢(shì)必造成生產(chǎn)中的隱患和危險(xiǎn)源，從而轉(zhuǎn)化為安全事故。

　　bsp; 2.3 直接原因與間接原因

　　不良、不安全的環(huán)境往往會(huì)引發(fā)安全事故，是事故的直接原因，包括氣象水文、地質(zhì)巖石等自然環(huán)境的惡劣變異以及溫濕度、通風(fēng)、采光、照明、噪音、振動(dòng)、空氣質(zhì)量等工作環(huán)境方面的缺陷。事故產(chǎn)生的間接原因是管理方面的原因，是事故的直接原因得以存在的條件。諸如工藝流程、操作方法等技術(shù)缺陷;安全施工規(guī)章制度不健全，安全管理經(jīng)費(fèi)不足，未能執(zhí)行良好的安全檢查或錯(cuò)誤的檢查指導(dǎo)等不合理狀況;未能執(zhí)行安全事故防范措施，對(duì)安全隱患整改不力等原因。

　　建筑施工安全管理是建筑企業(yè)都非常關(guān)注的問題，排除安全隱患消除安全事故已經(jīng)到刻不容緩的地步。建筑企業(yè)是安全生產(chǎn)的真正責(zé)任主體，只有認(rèn)真的規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，從根本上改善企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，明確和落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，才能控制和減少事故的發(fā)生。建筑企業(yè)內(nèi)部必須制定包括教育制度、檢查制度、技術(shù)制度、獎(jiǎng)懲制度在內(nèi)的健全的安全制度，明確各層安全管理考核指標(biāo)，將安全生產(chǎn)管理責(zé)任制層層落實(shí)，嚴(yán)格要求員工必須照章辦事，遵章守紀(jì)，拋棄主觀感覺的錯(cuò)誤觀念，建立客觀的科學(xué)的安全觀念。從法規(guī)、文化、技術(shù)、管理等方面有組織的開展系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，尤其對(duì)農(nóng)民工的安全意識(shí)要特別加以關(guān)注，增強(qiáng)全員的安全意識(shí)，把建筑安全政策法規(guī)與安全行為準(zhǔn)則化為人們的自覺行為規(guī)范，大幅度降低事故發(fā)生的概率。此外，要加大安全技術(shù)方面的投入，建立重大事故應(yīng)急救援處理預(yù)案，最大限度地降低事故帶來的經(jīng)濟(jì)損失和減少人員傷亡。

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