行政管理論文范文錦集
行政管理論文范文錦集
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國(guó)有控股企業(yè)加強(qiáng)行政管理的策略及途徑探析
一、研究背景
對(duì)于企業(yè)來說，要想現(xiàn)在整體管理水平的升級(jí)，就要建立健全完整的管理機(jī)制和管理措施，也就是說，企業(yè)管理水平的高低直接決定了企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力以及發(fā)展趨勢(shì)，企業(yè)只有集中強(qiáng)化自身行政管理等項(xiàng)目的實(shí)際效果，才能在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境中站穩(wěn)腳跟。特別是針對(duì)自身企業(yè)的發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)要利用優(yōu)化的管理措施對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行全面分析，并且建立屬于企業(yè)自身的行政管理制度，企業(yè)要利用多種方式進(jìn)行有些經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，從而確保企業(yè)能運(yùn)行最先進(jìn)的理念以及呈現(xiàn)出最大的管理優(yōu)勢(shì)，企業(yè)要充分結(jié)合市場(chǎng)特點(diǎn)促進(jìn)自身發(fā)展。
二、國(guó)有控股企業(yè)行政管理工作遇到的瓶頸問題
隨著近幾年經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)開始逐漸重視自身發(fā)展和市場(chǎng)的適應(yīng)關(guān)系，國(guó)家對(duì)于企業(yè)發(fā)展的關(guān)注度也在不斷提高，并且，國(guó)家開始重點(diǎn)幫扶企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化的自身建設(shè)。同時(shí)，在國(guó)家扶持下，各個(gè)國(guó)有控股企業(yè)在行政管理水平以及人才儲(chǔ)備項(xiàng)目方面的能力也有所改變。然而，在高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)下，仍然存在一定的問題，特別是管理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，由于受到傳統(tǒng)管理模式的影響，新的管理理念在思想適應(yīng)性方面還亟待解決，這就導(dǎo)致企業(yè)在實(shí)際改革過程中有一些問題需要企業(yè)認(rèn)真思考。
1.管理模式單一化
由于受到傳統(tǒng)管理結(jié)構(gòu)的掣肘，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)多數(shù)國(guó)有控股企業(yè)在行政管理方面還沿用傳統(tǒng)的行政管理建設(shè)機(jī)制，雖然常規(guī)方式企業(yè)使用起來比較順手，但是正是基于此，長(zhǎng)期以來遺留下來的詬病不能得到有效的解決。在傳統(tǒng)管理理念中，企業(yè)行政管理項(xiàng)目十分的類別化，領(lǐng)導(dǎo)和部門對(duì)應(yīng)、專業(yè)人員和專業(yè)部門對(duì)應(yīng)等，但是管理人員缺乏必要的整體意識(shí)。在企業(yè)行政管理過程中，管理模式過于單一，只是將行政管理視為日常管理，缺少了必要的管理策略，也沒有對(duì)綜合人才提高認(rèn)知。另外，在管理過程中，傳統(tǒng)的行政管理手段在建設(shè)時(shí)需要耗時(shí)很長(zhǎng)，并且在短時(shí)間內(nèi)并不會(huì)見到明顯的建設(shè)效果。管理人員沒有按照科學(xué)化的用人措施進(jìn)行人員結(jié)構(gòu)的安排，甚至?xí)霈F(xiàn)缺乏崗位培訓(xùn)就直接上崗的問題，這種種管理措施都嚴(yán)重制約了國(guó)有控股企業(yè)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)被傳統(tǒng)管理措施束縛得沒有了企業(yè)活力，也無(wú)法稱之為中小企業(yè)發(fā)展模仿的對(duì)象。
2.管理過程傳統(tǒng)化
基于管控形式的單一化，就導(dǎo)致企業(yè)在實(shí)際管理框架內(nèi)并不能運(yùn)行高效的管理過程，產(chǎn)生的管理結(jié)構(gòu)自然也并不理想。多數(shù)國(guó)有控股企業(yè)還在實(shí)行較為落后的管理過程，不僅過程結(jié)構(gòu)過于教條，產(chǎn)生的管理效果也缺乏時(shí)代性。特別要注意的是，多數(shù)企業(yè)在實(shí)際管理過程中不能樹立良好的學(xué)習(xí)意識(shí)，對(duì)于新時(shí)代發(fā)展的行政管理機(jī)制無(wú)所適從。其中比較嚴(yán)重的現(xiàn)象就是，企業(yè)在實(shí)際管理過程中，由于傳統(tǒng)理念的束縛，企業(yè)只是看重和關(guān)注科研人員，認(rèn)為其能為企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于管理人員的工作卻持有不平等的看法，這一點(diǎn)在國(guó)有企業(yè)管理過程中表現(xiàn)的特別明顯。但是，仔細(xì)思考這個(gè)現(xiàn)狀，存在很大的悖論，若是沒有管理人員精細(xì)化的管理，沒有行政管理人員有效的后勤保障，單槍匹馬的科研人員根本無(wú)法做出成績(jī)，兩者是相輔相成的關(guān)系，甚至于只有確保行政管理結(jié)構(gòu)正?；咝Щ拍苤蒲腥藛T后顧無(wú)憂的進(jìn)行科研活動(dòng)。然而，傳統(tǒng)理念中管理范圍也制約了企業(yè)行政管理結(jié)構(gòu)的發(fā)展，認(rèn)為企業(yè)行政管理就是處理日常雜物，這就與企業(yè)應(yīng)該行使的行政管理結(jié)構(gòu)相悖，對(duì)于企業(yè)也不會(huì)產(chǎn)生很好的助力作用。企業(yè)在實(shí)際管理過程中，若是沒有先進(jìn)的管理理念，就會(huì)導(dǎo)致整體管理辦法、管理結(jié)構(gòu)和時(shí)代發(fā)展脫軌，企業(yè)對(duì)行業(yè)發(fā)展以及高效管理布局都會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的缺失，這也嚴(yán)重制約了企業(yè)的實(shí)際發(fā)展
3.信息化管理缺失
數(shù)字化時(shí)代的來臨，帶動(dòng)了我國(guó)各行各業(yè)的發(fā)展，特別是管理結(jié)構(gòu)方面，信息化運(yùn)行結(jié)構(gòu)能有效提升管理效率，并且能管理時(shí)效性的優(yōu)化提升，這對(duì)于企業(yè)來說具有重要的意義。然而，多數(shù)企業(yè)在行政管理結(jié)構(gòu)架設(shè)過程中，并沒有建立有效的建設(shè)目標(biāo)，對(duì)于市場(chǎng)發(fā)展潮流以及先進(jìn)的發(fā)展理念沒有良好的吸納措施。對(duì)于企業(yè)來說，要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體的發(fā)展，就要緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，在順應(yīng)市場(chǎng)的情況下建立具有自身特色的管理措施，并且要充分聯(lián)系社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求。企業(yè)只有確立自身特點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)才能進(jìn)一步擴(kuò)展企業(yè)發(fā)展規(guī)模。另外，企業(yè)在實(shí)際管理過程中缺乏創(chuàng)新發(fā)展的理念，這就導(dǎo)致企業(yè)實(shí)際運(yùn)行結(jié)構(gòu)失去活力。毫不夸張的說，對(duì)于企業(yè)發(fā)展來說，企業(yè)的行政管理就是企業(yè)運(yùn)行結(jié)構(gòu)中的心臟位置，不僅提供最原始的物質(zhì)基礎(chǔ)，也能為企業(yè)發(fā)展帶來最原始的動(dòng)力，但若是行政管理結(jié)構(gòu)過于僵化，就會(huì)導(dǎo)致整體管理項(xiàng)目缺失管理動(dòng)力，甚至導(dǎo)致管理進(jìn)程不能正常推進(jìn)，企業(yè)在實(shí)際管理過程中，不但沒有關(guān)注崗位人員的管理結(jié)構(gòu)，也并沒有關(guān)注管理人員職業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能方面的優(yōu)化升級(jí)，這也會(huì)導(dǎo)致國(guó)有控股企業(yè)內(nèi)部管理人員的職業(yè)行為嚴(yán)重滯緩于市場(chǎng)。信息化和管理結(jié)構(gòu)之間的統(tǒng)合結(jié)構(gòu)的缺失，導(dǎo)致企業(yè)還一直處于被動(dòng)狀態(tài)，就不能建立適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略，這對(duì)于國(guó)有控股企業(yè)的發(fā)展來說是致命的。
三、提升國(guó)有控股企業(yè)行政管理工作效率的措施
1.構(gòu)建新型企業(yè)管理結(jié)構(gòu)
針對(duì)國(guó)有控股企業(yè)行政管理結(jié)構(gòu)升級(jí)，管理人員要建立對(duì)應(yīng)化的管理措施，并根據(jù)企業(yè)自身情況以及經(jīng)營(yíng)發(fā)展趨勢(shì)，在對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查走訪后，制定出屬于企業(yè)發(fā)展框架內(nèi)的管理措施和管控結(jié)構(gòu)，企業(yè)要舉措建立健全整體形成管理模型，并且確保規(guī)章制度具有一定的與屬性，企業(yè)能在標(biāo)桿意識(shí)的引領(lǐng)下，整合企業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。另外，企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過程中，不僅要提升自身對(duì)于新型管理模式的借鑒，也要優(yōu)化汲取對(duì)企業(yè)發(fā)展有利的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，從中選取符合自身的管控體制，企業(yè)要進(jìn)一步管控企業(yè)發(fā)展理念，樹立符合企業(yè)發(fā)展進(jìn)程以及發(fā)展趨勢(shì)的企業(yè)管理目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)順利擺脫陳舊的傳統(tǒng)管理機(jī)制。企業(yè)要將提升自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及經(jīng)營(yíng)管理結(jié)構(gòu)升級(jí)為企業(yè)發(fā)展核心，積極的拓展企業(yè)在行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)力，在研發(fā)企業(yè)營(yíng)運(yùn)產(chǎn)品的過程中，企業(yè)要積極的運(yùn)用和發(fā)揮自身特點(diǎn)和潛力，真正建立具有特色的國(guó)有控股企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。除此之外，最關(guān)鍵的就是在新型企業(yè)管理結(jié)構(gòu)中對(duì)于人才的任用，企業(yè)要積極舉辦各種有關(guān)于管理框架和管理措施的座談會(huì)，在會(huì)上積極吸納優(yōu)秀人才，并且對(duì)其提出的管理意見進(jìn)行認(rèn)真甄別，確保企業(yè)管控能力的有效提高。管理人員也要有效地促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部行政管理人員的工作熱情，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)行政管理效率的高效提升。 2.優(yōu)化企業(yè)行政管理辦法和特色
信息化時(shí)代最大的特點(diǎn)就是，任何行業(yè)都能通過信息進(jìn)行有效的交流和互動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展。信息時(shí)代對(duì)于國(guó)有控股企業(yè)來說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，企業(yè)要充分認(rèn)知管理措施和管理理念升級(jí)的重要性，在充分融合信息技術(shù)的同時(shí)，建立更=更急適合于時(shí)代發(fā)展需求的行政管理模型。在企業(yè)高度發(fā)展過程中，信息化建設(shè)是國(guó)有控股企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必要前提，企業(yè)要將信息化結(jié)構(gòu)和企業(yè)整體發(fā)展建立必要的合作關(guān)系。首先，企業(yè)內(nèi)部的行政主管人員要對(duì)工作進(jìn)行提前預(yù)測(cè)，并且結(jié)合企業(yè)實(shí)際需求進(jìn)行數(shù)據(jù)和信息的充分調(diào)研，確定好企業(yè)實(shí)際發(fā)展路徑和必要發(fā)展因素，企業(yè)要集中升級(jí)科研活動(dòng)的創(chuàng)新發(fā)展，并且利用信息化手段提升工作效率和工作質(zhì)量，企業(yè)也要利用改革措施提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另外，企業(yè)要將信息化結(jié)構(gòu)建設(shè)作為基本建設(shè)項(xiàng)目，在挖掘信息人才的同時(shí)，借助其競(jìng)爭(zhēng)的計(jì)算機(jī)才能，為企業(yè)建立高效的信息交流平臺(tái)。只有企業(yè)結(jié)合自身建立起獨(dú)立的信息結(jié)構(gòu)框架，才能確保國(guó)有控股企業(yè)的企業(yè)優(yōu)勢(shì)得到優(yōu)化發(fā)揮。
3.優(yōu)化企業(yè)信息化管理效率
在信息化系統(tǒng)建立健全過程中，國(guó)有控股企業(yè)的行政管理人員要提升自身對(duì)于信息化管理的認(rèn)知，首先從意識(shí)方面認(rèn)可信息管理結(jié)構(gòu)，并且對(duì)收集到的有效信息進(jìn)行集中的分析，這些分析結(jié)果對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)層建立企業(yè)發(fā)展決策有著重要的作用。行政管理人員只有將信息進(jìn)行集中匯總，并且針對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行集中規(guī)劃，才能確保行政管理順暢的前提下，提升企業(yè)信息化結(jié)構(gòu)建設(shè)，都很難國(guó)際企業(yè)的高效無(wú)紙化辦公，這樣的辦公節(jié)奏和運(yùn)行機(jī)制能最大化的提升國(guó)有控股企業(yè)的工作效率，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。另外，企業(yè)行政管理人員要建立有效的信息化管理系統(tǒng)，從而升級(jí)常規(guī)模式下企業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。行政管理項(xiàng)目需要管理人員對(duì)企業(yè)文件進(jìn)行上傳下達(dá)，而優(yōu)化的信息化管理機(jī)制能在簡(jiǎn)化辦事流程的同時(shí)，優(yōu)化辦事效率，并且能進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)獎(jiǎng)懲制度的深入落實(shí)。在國(guó)有控股企業(yè)中運(yùn)行信息化管理機(jī)制，才能切實(shí)維護(hù)企業(yè)運(yùn)行過程的實(shí)效性。企業(yè)內(nèi)部的行政管理人員特別要注意的是，要針對(duì)不同人才進(jìn)行不同分類和任用，在提升崗位效率的同時(shí)，也能進(jìn)一步升級(jí)企業(yè)行政管理的效率，助力國(guó)有控股企業(yè)的良性發(fā)展。
四、結(jié)束語(yǔ)
總而言之，企業(yè)的實(shí)際發(fā)展水平通過企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)和管理措施就能得到體現(xiàn)，因此，企業(yè)要集中強(qiáng)化行政管理策略，建立健全國(guó)有控股企業(yè)信息化發(fā)展模式。不僅要提升企業(yè)內(nèi)部管理人員的管理意識(shí)，也要集中升級(jí)管理人員的專業(yè)技能，在有效的行政管理結(jié)構(gòu)中，提升企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的效率。只有企業(yè)積極運(yùn)行符合時(shí)代的行政管理路徑，才能一定程度上推進(jìn)國(guó)有控股企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
基于制度建設(shè)角度探討高校行政管理
高校在發(fā)展過程中行政管理工作尤其重要，它不僅影響高校的教學(xué)、科研水平的提高，同時(shí)也直接關(guān)系著高校人才培養(yǎng)質(zhì)量。但是我國(guó)高校普遍存在行政管理效率低、機(jī)構(gòu)繁雜、官本位意識(shí)強(qiáng)、管理制度不健全、觀念滯后等問題。現(xiàn)階段，為了促進(jìn)高校的進(jìn)一步發(fā)展，必須對(duì)高校行政管理工作進(jìn)行改革和創(chuàng)新，以便使高校各方面的發(fā)展符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求。同時(shí)從制度建設(shè)的教育提高高校行政管理效率，促進(jìn)高校又快又好的發(fā)展。
一、制度建設(shè)在高校行政管理中的意義
高校行政管理工作是指高校在發(fā)展的過程中為了實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)制定相關(guān)制度、依靠一些管理機(jī)構(gòu)、采取一定的措施，帶領(lǐng)教師和學(xué)生對(duì)高校各個(gè)方面工作進(jìn)行的管理。高校行政管理工作是高校工作中一項(xiàng)重要內(nèi)容，在教育制度不斷改革發(fā)展的當(dāng)今環(huán)境下只有將制度建設(shè)融入到高校行政管理工作中才能有效提高高校行政管理工作效率。
1.制度建設(shè)是高校行政管理的前提保障
高校行政管理工作的實(shí)施要依靠一定的制度和機(jī)構(gòu)，同時(shí)采取相關(guān)措施發(fā)揮行政職能，通過計(jì)劃、組織等手段對(duì)高校的人財(cái)物進(jìn)行管理，保障學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的完成。而制度建設(shè)是保障高校各項(xiàng)管理工作良好進(jìn)展的前提，好的制度能夠有效遏制高校不法分子的不軌行為，而壞的制度會(huì)制約好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)a(chǎn)生更為嚴(yán)重的影響。所以制度建設(shè)對(duì)于高校管理具有長(zhǎng)期性、全局性、穩(wěn)定性和根本性特點(diǎn)，制度建設(shè)是高校管理工作開展的決定性因素。從這方面來看，高校行政管理工作必須在完善的規(guī)章制度下才能有效的進(jìn)行。
2.制度建設(shè)能夠有效提高高校行政管理效率
高校管理工作涉及面比較廣，是一項(xiàng)系統(tǒng)性管理工程，必須有嚴(yán)密的管理組織對(duì)其進(jìn)行制度約束才能更好的發(fā)揮其管理作用。目前高校行政管理工作中存在嚴(yán)重的“人治”現(xiàn)象，導(dǎo)致依法治校的理念不能夠完全在高校內(nèi)部執(zhí)行。高校行政管理工作依然存在較多的問題，比如事難辦、門難進(jìn)、辦事程序復(fù)雜、行政機(jī)構(gòu)膨脹等等，這些問題嚴(yán)重影響著高校行政管理工作效率的提高。而通過制度保障對(duì)高校行政管理程序進(jìn)行有效的制約，規(guī)范高校各個(gè)行政部門管理行為，減少不必要的程序和機(jī)構(gòu)，能夠有效提高高校行政管理效率。
3.加強(qiáng)制度建設(shè)是高校行政改革的必然發(fā)展趨勢(shì)
近幾年，我國(guó)高校教育體制改革不斷深入發(fā)展，教育辦學(xué)環(huán)境良好，高等院校獲得較好的發(fā)展，各個(gè)高校的辦學(xué)質(zhì)量也在不斷提高，學(xué)校發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)也給高校管理工作帶來一定的困難。新的發(fā)展形勢(shì)下，高校很多原有的管理理念和管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代高校發(fā)展，必須適時(shí)加以創(chuàng)新，將原有的不適應(yīng)高校發(fā)展的管理制度進(jìn)行改革，只有這樣才能提高高校管理質(zhì)量，促進(jìn)高校辦學(xué)效益的提高。所以說高校行政管理工作必須進(jìn)行改革、創(chuàng)新，加強(qiáng)高校制度建設(shè)，從而有效促進(jìn)高校行政管理工作的健康發(fā)展。
二、高校行政管理工作中存在的問題
隨著高校不斷改革與發(fā)展，高校行政管理工作也需要不斷地改革與創(chuàng)新。目前，高校行政管理工作方面還存在較多問題，嚴(yán)重制約高校進(jìn)一步發(fā)展。必須對(duì)這些問題進(jìn)行積極的整改，重視高校行政管理工作，提高高校行政管理工作效率，加強(qiáng)高校各個(gè)部門之間的聯(lián)系，促進(jìn)高校行政管理工作的全面發(fā)展。
1.高校行政管理機(jī)構(gòu)繁雜、層次多，管理方式滯后
很多高校在行政管理方面仍然使用傳統(tǒng)管理理念和方法，仍然有很多人認(rèn)為高校屬于行政機(jī)構(gòu)，校長(zhǎng)和書記首先是官員，并且在行政待遇方面一些重點(diǎn)高校為副部級(jí)、本科院校為正廳級(jí)等，這種理念嚴(yán)重滯后。而且在領(lǐng)導(dǎo)方式方面有些人認(rèn)為學(xué)校校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)院長(zhǎng)、院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)系主任、系主任領(lǐng)導(dǎo)教研主任等，這種觀念完全套用政府機(jī)關(guān)行政級(jí)別。高校管理機(jī)構(gòu)比較多，層次復(fù)雜，導(dǎo)致在管理過程中出現(xiàn)多頭領(lǐng)導(dǎo)，不僅降低行政管理效率，而且不利于高校各項(xiàng)工作的開展。另外，這種現(xiàn)象還容易導(dǎo)致很多行政管理人員不積極開展教育管理工作，而是更多的考慮個(gè)人級(jí)別的升遷問題，有些部門比較熱衷于校內(nèi)機(jī)構(gòu)的升格事宜，這樣不利于學(xué)校管理工作的開展，影響高校的進(jìn)一步發(fā)展。
2.行政管理中官本位意識(shí)嚴(yán)重
有些高校行政管理人員思想定位不正確，在工作中將其程序劃定為：需求、請(qǐng)示、報(bào)告、批示，這種程序認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)是一切內(nèi)行。在工作過程中不是從廣大學(xué)生和教職工角度出發(fā)，而是從自身方便角度出發(fā)。為群眾服務(wù)的意識(shí)比較差，官本位思想突出，在辦事過程中形成“臉難看、話難聽、事難辦”的情況，降低行政管理工作效率和質(zhì)量。有些能夠立刻解決的事項(xiàng)也會(huì)一拖再拖，能夠一次性交接清楚的工作非要跑個(gè)兩三次，這種工作拖延、承接性差的工作模式嚴(yán)重影響高校行政管理效率的提高。比如有些人將個(gè)人發(fā)展、升遷問題放到首位，而將學(xué)生論文、職稱評(píng)級(jí)，以及師生、二級(jí)單位等事項(xiàng)放在腦后。
另外，我國(guó)高校的權(quán)力結(jié)構(gòu)延襲行政權(quán)力模式，在過去的確起到一定的作用，但是隨著社會(huì)的發(fā)展和人們觀念的改變，這種方式已經(jīng)不應(yīng)是現(xiàn)代高校的發(fā)展，可能會(huì)削弱學(xué)術(shù)權(quán)威的發(fā)揮，同時(shí)可能會(huì)遏制基層創(chuàng)造性的發(fā)揮，制約高?；竟δ艿膶?shí)現(xiàn)。這種理念還可能導(dǎo)致高校各種群體利益難易實(shí)現(xiàn)，致使高校各種政策不能通過合法的途徑實(shí)施。高校行政管理權(quán)力泛濫最終會(huì)打擊高校教學(xué)科研人員積極性，使高校教學(xué)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，制約高校的進(jìn)步和發(fā)展。
3.規(guī)章制度體系不完善 高校建設(shè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化建設(shè)方面發(fā)揮著越來越重要的作用，而且高校的教學(xué)、科研等職能范圍和內(nèi)涵不斷擴(kuò)充，各類服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷增多，在工作過程中需要處理的新情況、新問題等層出不窮，而在實(shí)際工作中由于高校相應(yīng)的規(guī)章制度沒有及時(shí)跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，導(dǎo)致很多高校規(guī)章制度體系不完善，制約高校全面發(fā)展。首先高校規(guī)章制度缺乏宏觀指導(dǎo)，比如學(xué)校在運(yùn)行過程中其章程、議事規(guī)則以及對(duì)二級(jí)委員會(huì)、職能部門的職責(zé)規(guī)定，另外還有學(xué)校各方面工作的指導(dǎo)性文件等沒有宏觀調(diào)控性。其次高校在行政管理方面對(duì)于一些原則性的規(guī)定沒有真正具體地去落實(shí)，也沒有制定出詳實(shí)的實(shí)施方案和和細(xì)則，導(dǎo)致這些規(guī)定無(wú)法真正落實(shí)。再次高校制度管理方面缺少工作指南性文件的指導(dǎo)，很多具體工作的做法沒有文字描述，一般是老人傳新人，容易導(dǎo)致規(guī)章制度比嚴(yán)格等問題。而且對(duì)于管理工作中出現(xiàn)的新問題和矛盾的處理僅僅停留在表面的處理上，不對(duì)存在的問題進(jìn)行深入的分析和剖析，導(dǎo)致規(guī)章制度執(zhí)行力不強(qiáng)。另外，規(guī)章制度重復(fù)和交叉現(xiàn)象比較多，出現(xiàn)很多補(bǔ)充性質(zhì)的規(guī)章制度，也嚴(yán)重制約高校行政管理工作效率的提高。
4.高校規(guī)章制度缺乏穩(wěn)定性和維護(hù)
高校管理制度嚴(yán)重缺乏穩(wěn)定性，往往是朝令夕改，在實(shí)際工作中很難形成規(guī)范和引導(dǎo)作用。規(guī)章制度從本質(zhì)方面來說其具有共同的信息，在接受這一共同信息的人群中能夠減少個(gè)人在群體中行動(dòng)的不確定性。所以健全的規(guī)章制度有利于減少高校行政管理工作的不確定性。另外，高校制度存在較大的隨意性，高校在實(shí)際工作中很少對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，甚至同一件事會(huì)一年一個(gè)政策，導(dǎo)致規(guī)章制度沒有預(yù)見性，影響高校整體規(guī)章制度連續(xù)性、穩(wěn)定性發(fā)展，同時(shí)也影響高校規(guī)章制度整體效率的提高。
高校在管理活動(dòng)中擁有一份完整的制度不僅需要進(jìn)行科學(xué)的制定，而且需要高校根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行不斷的修整，以便適應(yīng)不斷變化的社會(huì)發(fā)展需求。但是在實(shí)際發(fā)展中高校的規(guī)章制度制定者常常會(huì)忽略這一問題，往往一個(gè)規(guī)章制度使用很長(zhǎng)時(shí)間，導(dǎo)致有些規(guī)章制度不適應(yīng)高校行政管理的發(fā)展。比如某大學(xué)1996年制定的導(dǎo)師指導(dǎo)研究生政策為一年只能選定2-3名研究生，而這一制度在高校擴(kuò)招以后明顯不適用，因?yàn)檠芯可臄?shù)量大幅度上升，一名導(dǎo)師必須指導(dǎo)7-8名研究生才能完成當(dāng)年的限定標(biāo)準(zhǔn)。而近年來隨著一大批年輕碩士生和博士生導(dǎo)師的聘任，原來的招生數(shù)量又沒有大的調(diào)整，學(xué)校出現(xiàn)了有的導(dǎo)師帶不到學(xué)生的問題，可見，原先的規(guī)章制度明顯不能適用于現(xiàn)在實(shí)際工作，必須進(jìn)行修訂才能切合實(shí)際需要。
三、從加強(qiáng)制度建設(shè)的角度看提高高校行政管理效率的方法
高校行政管理制度建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜型工作，在管理的過程中必須建立一套科學(xué)的管理制度，并且在發(fā)展中不斷完善這項(xiàng)管理制度，并對(duì)其進(jìn)行有效的執(zhí)行和監(jiān)督，只有這樣才能促進(jìn)高校行政管理工作效率的提高。針對(duì)高校行政管理工作的具體情況，要想進(jìn)一步提高提高行政管理工作效率，必須要加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制，積極推行高校行政管理工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。
1.加強(qiáng)制度建設(shè)，完善各個(gè)職能部門崗位職責(zé)
高校行政管理部門加強(qiáng)制度建設(shè)方面需要有一套完整并且與之相適應(yīng)的配套機(jī)制，以便保證行政管理工作過程中明確崗位職責(zé)，強(qiáng)化部門責(zé)任管理。在工作過程中要按照高效、精簡(jiǎn)的原則確定高校各級(jí)部門，減少繁雜機(jī)構(gòu)設(shè)置;同時(shí)公開各級(jí)部門工作職責(zé)，劃分清晰各級(jí)部門的辦事程序;不斷完善決策監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，強(qiáng)化對(duì)行政管理工作進(jìn)行整改，有效提高行政管理工作效率。如果高校行政管理工作在運(yùn)行過程中沒有明確各級(jí)教學(xué)事故的處理規(guī)定，缺乏對(duì)管理主體形成過錯(cuò)的解決措施，發(fā)生問題時(shí)只是一味的對(duì)管理對(duì)象進(jìn)行懲戒，這樣是很難達(dá)到提高行政管理效率的目標(biāo)。所以在實(shí)際工作中要建立橫向溝通機(jī)制，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的偏差問題，有效提高行政管理工作效率。
2.改進(jìn)管理并強(qiáng)化服務(wù)責(zé)任制
在高校行政管理工作開展過程中必須重視服務(wù)管理職能的提高，積極推行首接負(fù)責(zé)和限時(shí)辦結(jié)制度。這項(xiàng)制度的落實(shí)首先要接受詢問和受理工作的行政人員必須積極主動(dòng)的將詢問事件解釋清楚，并引導(dǎo)詢問人高效完成工作。盡量一次性告知辦事相關(guān)事項(xiàng)和所需要的材料。有關(guān)工作的所有審批事項(xiàng)必須實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，按照一定的程序在一定的事件內(nèi)完成事務(wù)的處理，否則追究責(zé)任人。而且工作中的相關(guān)行政人員如果出現(xiàn)嚴(yán)重的不負(fù)責(zé)，違反相關(guān)規(guī)定，不履行自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作要求，導(dǎo)致國(guó)家或?qū)W校的利益受到損失的，按照危害后果追求其行政、經(jīng)濟(jì)等責(zé)任。另外在實(shí)際工作中相關(guān)責(zé)任人要端正自己的工作態(tài)度，積極推行服務(wù)承諾。在工作的過程中以方便師生為作為工作原則。要結(jié)合高校實(shí)際工作情況，從行政人員日常行為規(guī)范方面入手開展工作，同時(shí)制定切實(shí)可行的服務(wù)承諾內(nèi)容，并將內(nèi)容向廣大師生公開，接受師生的監(jiān)督，以便提高行政管理人員的工作效率。
3.實(shí)施定崗定編制度，明確崗位責(zé)任
高校行政管理工作中要積極完善崗位編制，以制度的形式確定每個(gè)崗位上的固定工作職責(zé)，保證每個(gè)崗位均有對(duì)應(yīng)的承辦者。每個(gè)科室、部門的行政人員的職責(zé)和崗位責(zé)任都要以制度的形式固定下來;另外，積極完善各項(xiàng)考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，在實(shí)際工作中將考勤考核、職稱評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)評(píng)等具體辦事程序進(jìn)行明確劃分，避免不必要的人事糾紛事件的發(fā)生。將工作過程中的辦事制度、時(shí)間限制等崗位要求等進(jìn)行公布，接受師生的監(jiān)督，提高工作人員工作效率。
4.加強(qiáng)信息溝通，提高辦事效率
高校實(shí)現(xiàn)行政管理工作效率的提高必須積極拓展部門溝通渠道，部門決策制定過程中要廣泛接納各方意見，與師生進(jìn)行有效溝通和交流，以便更好的為師生服務(wù)。行政管理人員作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的助手必須深入了解基層情況，以便為領(lǐng)導(dǎo)提供而更加貼切實(shí)際的工作資料。加強(qiáng)高校各個(gè)部門之間的溝通交流與合作，保障校內(nèi)信息的暢通無(wú)阻，提高高校管理部門的辦事效率，各項(xiàng)工作都要在具體的時(shí)間限制內(nèi)完成，做好工作不拖延、不推諉;對(duì)于上級(jí)的指示、基層單位的請(qǐng)示、師生的報(bào)告以及兄弟單位的協(xié)調(diào)要求等要做到及時(shí)上報(bào)和反饋，并做到有始有終。從基層工作抓起，有序協(xié)調(diào)開展各項(xiàng)事務(wù)，使高校行政管理工作處于一個(gè)高效、便捷、規(guī)范的運(yùn)行狀態(tài)下，實(shí)現(xiàn)高校行政管理工作效率的有效提高。
5.嚴(yán)格考核體系，提高工作人員綜合素質(zhì)
高校在發(fā)展的過程中要結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展情況制定一套科學(xué)、合理且操作性較強(qiáng)的績(jī)效考核體系，以便對(duì)行政管理人員實(shí)施的有效的考核管理，并制定合理的獎(jiǎng)懲制度，在工作中嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行;同時(shí)要加強(qiáng)行政管理管理人員的培訓(xùn)，在校園內(nèi)部開展定期、不定期的培訓(xùn)工作，以便提高行政管理人員的綜合素質(zhì)水平，保證高效行政管理工作質(zhì)量和效率的提高。
通過以上我們對(duì)高校行政管理工作問題的綜合分析，發(fā)現(xiàn)從制度建設(shè)方面提高高校行政管理工作是一項(xiàng)比較復(fù)雜和系統(tǒng)的工作，涉及的行政管理工作比較多，不管是從學(xué)術(shù)權(quán)利、行政權(quán)力、專業(yè)人員、骨干教師還是基層學(xué)生等方面進(jìn)行管理都要健全規(guī)章制度建設(shè)，并加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)行，將高校行政管理規(guī)章制度工作切實(shí)落實(shí)到實(shí)際管理中，有效提高高校行政管理工作質(zhì)量和效率，促進(jìn)高校工作的進(jìn)一步提高，積極推動(dòng)高校健康、穩(wěn)定發(fā)展。
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