有關(guān)社會主義和諧社會淺談的毛概論文(2)
有關(guān)社會主義和諧社會淺談的毛概論文
有關(guān)社會主義和諧社會淺談的毛概論文篇二
《淺談社會主義和諧社會建構(gòu)中的三農(nóng)問題》
摘要:三農(nóng)問題在社會主義和諧構(gòu)建過程中起著重要作用,妥善解決好三農(nóng)問題,不僅為和諧社會構(gòu)建創(chuàng)造條件、提供保證,更離不開穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境。然而,和諧社會構(gòu)建的最大難題還是來自于三農(nóng)問題,它關(guān)乎整個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。探尋三農(nóng)問題的出路,怎樣更好地解決三農(nóng)問題,為和諧社會的構(gòu)建鋪平道路。
關(guān)鍵詞:和諧社會;三農(nóng)問題;社會主義
中圖分類號:F323.89 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2009)24-0020-02
一、三農(nóng)問題在社會主義和諧社會建構(gòu)過程中起著重要作用
第一,妥善解決農(nóng)民問題,將為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造條件。在中國這樣一個農(nóng)業(yè)大國里構(gòu)建社會主義社會,沒有農(nóng)民的富裕、沒有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、沒有農(nóng)村政治建設(shè)的提高、沒有廣大農(nóng)民的積極參與是絕對不行的。和諧社會的構(gòu)建,就是要充分調(diào)動各方面積極因素,營造良好的社會氛圍,形成和諧相處的人際環(huán)境。
第二,妥善解決農(nóng)業(yè)問題,是構(gòu)建和諧社會的有力保證。目前,中國逐步走上了“以工業(yè)化帶動信息化,以信息化促進(jìn)工業(yè)化”的道路。然而和諧社會的構(gòu)建光有工業(yè)的發(fā)展不行,還必須有包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的全方位的發(fā)展?，F(xiàn)階段中國農(nóng)業(yè)狀況是:農(nóng)民收入相對低下,收入增長緩慢,與城市居民收入差距在進(jìn)一步拉大。農(nóng)民唯有的生產(chǎn)資料和收入主要來源,隨著人口增多、土地荒漠化、加之城市進(jìn)程等,農(nóng)民所能使用的土地日益減少,這就進(jìn)一步加劇了農(nóng)民生活的困難。而這種困難又會帶來一系列的連鎖反映,例如上學(xué)難、看病難、買房難等社會現(xiàn)象。而和諧社會首先是一個公正公平的社會,構(gòu)建和諧社會,就是構(gòu)建一個更加公正公平的社會。
第三,妥善解決農(nóng)村問題,是構(gòu)建和諧社會穩(wěn)定的社會前提。穩(wěn)定壓倒一切,和諧高于一切,和諧是穩(wěn)定的最佳狀態(tài),和諧是積極的穩(wěn)定,持久的穩(wěn)定。目前,從國家和農(nóng)民關(guān)系的實(shí)踐形態(tài)上看,還存在許多不穩(wěn)定的因素。尤其是在鄉(xiāng)村一些地方,基層干部除了使用正式的國家權(quán)力以外,還使用一些國家法律、法規(guī)、文件之外自行設(shè)置的權(quán)力。諸如動用公安力量抓人、搬家具、牽牲口等強(qiáng)制性手段。這些“土”政策,導(dǎo)致了政府同農(nóng)民關(guān)系緊張,農(nóng)村社會動員能力減弱。產(chǎn)生這類問題的根本原因是中央各部門政策不協(xié)調(diào),目標(biāo)相互沖突,上行不能下達(dá),地方干部曲解甚至背離了中央的決定。這就要求政府要加強(qiáng)規(guī)范自身行為,切實(shí)保障農(nóng)民利益,從而保證農(nóng)村社會穩(wěn)定有序的發(fā)展。
二、三農(nóng)問題是構(gòu)建和諧社會的最大難題
三農(nóng)問題即中國農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村所存在問題的總稱,這個概念最早是在1996年由中國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫鐵軍教授提出來的。中國13億人口,有9億左右的戶籍農(nóng)民人口,有8億多實(shí)際農(nóng)村居住人口,讀不懂農(nóng)民就讀不懂中國,只有善待農(nóng)民,中國才有發(fā)展,只有農(nóng)民的收入得到提高,和諧社會才能更加健康有序地發(fā)展。
首先,農(nóng)民問題是三農(nóng)問題的核心。農(nóng)民是農(nóng)村社會的主人、主體,也是三農(nóng)問題的當(dāng)事者、承擔(dān)者。解決農(nóng)業(yè)問題和農(nóng)村問題,最終都是為了解決農(nóng)民問題,讓農(nóng)民過上幸福的生活,告別貧困。其一,農(nóng)民問題的關(guān)鍵是“窮”,其直接原因就在于農(nóng)民收入少,且收入增長緩慢。農(nóng)民窮困,既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的突出矛盾,也是事關(guān)全局的重大問題。農(nóng)民收入和購買力上不去,對工業(yè)的需求也就減少,農(nóng)民的生活就得不到根本的改善,農(nóng)民不富裕,就難以形成比較穩(wěn)定的政治局面,全面建設(shè)和諧社會的目標(biāo)就難實(shí)現(xiàn)。其二,農(nóng)民的國民待遇問題。農(nóng)民的名譽(yù)社會地位和實(shí)際社會地位相差甚遠(yuǎn)。時至今日,“鯉魚躍農(nóng)門”的觀念還根深蒂固,而長期剛性的戶籍制度使農(nóng)民的遷徙、選擇受到很大的制約,城鄉(xiāng)居民戶籍的差別也使農(nóng)民在心理上感覺低人一等。其三,農(nóng)民具有忍氣吞聲、逆來順受的劣根性,往往忍受各種傷害而難以反擊。一些不法分子為了牟取暴利,賣給農(nóng)民假化肥、假農(nóng)藥、無端提高生產(chǎn)資料價格,有的地方政府甚至對農(nóng)民強(qiáng)取豪奪,但這些都極少引起農(nóng)民的申訴,民怕官的現(xiàn)象仍然存在。其四,農(nóng)民的參與意識十分淡薄。農(nóng)民是現(xiàn)實(shí)政治的被動接受者而不是積極參與者。比如選舉,農(nóng)民對選舉結(jié)果和選舉誰來代表民意漠不關(guān)心,對選舉程序也一知半解,在很大一部分農(nóng)民心里認(rèn)為,選舉結(jié)果政府早已內(nèi)定,因此選舉任何人都是一樣。這同時也對中國人民代表大會制度的有力進(jìn)行提出了考驗(yàn)。
其次,農(nóng)業(yè)的脆弱地位沒有根本改變。中國有耕地面積19.24億畝,人均則不足1.3畝,有30%的縣市人均耕地低于聯(lián)合國人均0.86畝的底線,中國用占世界7%的土地養(yǎng)活了占世界21%的人口,實(shí)屬不易。當(dāng)前,市場對農(nóng)業(yè)調(diào)節(jié)還很不到位,中國農(nóng)業(yè)的周期性波動不是由市場決定的,而是由政策偏差和政府的某些不良行為引起的。市場競爭考驗(yàn)著農(nóng)業(yè)的今天和未來,資源配置多元化,原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品面臨極大挑戰(zhàn),由此引發(fā)一系列賣糧難、賣果難、賣肉難問題?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)要求規(guī)模大生產(chǎn),而家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制決定了在中國大多數(shù)地區(qū)不能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；笊a(chǎn),“席地經(jīng)營”是不可能獲得高額回報的,加之,家庭聯(lián)產(chǎn)承包后農(nóng)村勞動力總量過剩,勞動者素質(zhì)偏低,素質(zhì)較高者大都進(jìn)城務(wù)工。這就造成農(nóng)業(yè)散失了先進(jìn)科學(xué)技術(shù)人才,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化受到阻礙。即便如此,農(nóng)業(yè)仍面臨著尷尬的局面:一方面,農(nóng)業(yè)技術(shù)人才流失。另一方面,則是農(nóng)業(yè)人口嚴(yán)重過剩,影響了城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。這些過剩的農(nóng)業(yè)人口如果安排在城市,城市的基礎(chǔ)設(shè)施和吸納能力承受不起,何況城市本身面臨著國企改革下崗分流的人員的安置問題。如果安排在城鎮(zhèn),則會占用大量土地,前面提到,我國耕地面積本來就很少。在中國,農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ),由于中國現(xiàn)階段農(nóng)民有相當(dāng)一部分經(jīng)歷過上世紀(jì)六十年代缺衣少食的境況,就從心理上對農(nóng)業(yè)的多樣化道路加以排斥,“手中有糧,心里不慌”的影響還十分深遠(yuǎn)。農(nóng)業(yè)向集約化方向發(fā)展還任重而道遠(yuǎn)。
最后,現(xiàn)階段中國農(nóng)村問題尤為突出。中國構(gòu)建和諧社會的重點(diǎn)在農(nóng)村。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村和城市的貧富差距也在日益拉大,2007年,中國農(nóng)村恩格爾系數(shù)達(dá)到了45.9%,這種貧富懸殊差距與中國實(shí)現(xiàn)共同富裕和構(gòu)建和諧社會的奮斗目標(biāo)是背道而馳的。當(dāng)前,中國農(nóng)村問題主要突出表現(xiàn)為如下幾方面:(1)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施十分落后,嚴(yán)重影響和制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及各項(xiàng)社會事業(yè)的開展。(2)農(nóng)村的教育、文化、衛(wèi)生、科技等事業(yè)嚴(yán)重滯后,限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時也阻礙了黨和政府各項(xiàng)農(nóng)村政策的貫徹落實(shí),大大降低了國家鄉(xiāng)村治理水平的效率。(3)有些地方農(nóng)村黨組織渙散,基層政權(quán)弱化甚至退化,農(nóng)村黑惡勢利得到滋長,這就使得基礎(chǔ)政權(quán)的控制力降低。(4)農(nóng)村的勞動力轉(zhuǎn)移問題、對偏遠(yuǎn)山區(qū)的扶貧問題、伴隨著各項(xiàng)改革制度而來的稅費(fèi)問題、金融問題、土地問題等等,這些都是需要亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。因此,能否有效地解決農(nóng)村問題,直接關(guān)系到整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。
由此可見,中國三農(nóng)問題呈現(xiàn)出長期性、復(fù)雜性、特殊性、政治性的特征。農(nóng)民富則國家富,農(nóng)業(yè)強(qiáng)則國家強(qiáng),農(nóng)村穩(wěn)則國家穩(wěn)。三農(nóng)問題已經(jīng)對中國經(jīng)濟(jì)、政治、社會等方面都產(chǎn)生廣泛影響,并且直接關(guān)系到和諧社會的構(gòu)建進(jìn)程。構(gòu)建和諧社會,妥善處理三農(nóng)問題是關(guān)鍵。
三、著力解決三農(nóng)問題,推進(jìn)和諧社會建設(shè)
三農(nóng)問題的形成,是中國特殊的歷史進(jìn)程和特殊的國情決定的,也是現(xiàn)代化進(jìn)程中必然要出現(xiàn)的。這就決定了三農(nóng)問題是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。破解三農(nóng)難題也需要一個長期的過程,需要靠發(fā)展來解決。認(rèn)真研究解決三農(nóng)問題的途徑和措施,是新時期擺在各級黨委、政府面前的重大任務(wù)。
首先,要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為指導(dǎo)思想,堅(jiān)持以人為本,給農(nóng)民國民待遇,以農(nóng)民數(shù)量減少和收入增加、農(nóng)業(yè)競爭力增強(qiáng)、農(nóng)村社會發(fā)展為政策目標(biāo)。抓緊調(diào)整不平等的城鄉(xiāng)、工農(nóng)發(fā)展政策,如教育、衛(wèi)生、科技、文化、金融、社會保障等綜合性政策。此外,還要積極研究國家在政策上給予扶持和優(yōu)惠的問題,農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)如何適應(yīng)市場的問題,外向型農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)營體制問題等,切實(shí)加大農(nóng)業(yè)投入力度,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),縮小城鄉(xiāng)差距,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
其次,要在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高農(nóng)民組織化程度上有新突破。要以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn),培養(yǎng)壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè);以規(guī)模經(jīng)營為基礎(chǔ),大力發(fā)展綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè);以農(nóng)民增收為核心,加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè),建立和完善各種利益連接機(jī)制,提高農(nóng)產(chǎn)品價格;加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)、扶持和服務(wù)力度,改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,把工作重心放在研究、制定、落實(shí)產(chǎn)業(yè)化政策上,放在培育、興建、擴(kuò)大龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和各類市場上,放在提供、改善、協(xié)調(diào)、優(yōu)化配套服務(wù)上;以開拓市場為突破口,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè),搞活農(nóng)產(chǎn)品市場流通。
再次,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。改善和加強(qiáng)農(nóng)村社會事業(yè),是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的客觀要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,就要改變政府用于發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)的資源主要投向城市的做法,突破農(nóng)民的事情農(nóng)民辦的觀念,增加對農(nóng)村社會事業(yè)的投入,讓公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村。
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