[摘要]隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生活水平的提高，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求越來越高。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、保障食品安全，是關(guān)系到人民群眾切身利益、關(guān)系到我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大任務(wù)。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平不容樂觀．因食用有毒有害農(nóng)產(chǎn)品而引發(fā)中毒事故時(shí)有發(fā)生．為此，本文首先從古藺縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀入手，系統(tǒng)分析了古藺縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作存在的問題，最后從構(gòu)建三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管組織體系、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗(yàn)體系、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作、積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等五個(gè)方面闡述了加強(qiáng)古藺縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管理工作的對(duì)策和建議，以期對(duì)古藺縣進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供決策依據(jù)。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全 監(jiān)管 思考
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易全球化進(jìn)程的加快，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已經(jīng)越來越受到廣大人民群眾的密切關(guān)注，已經(jīng)成為全社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。蘇丹紅、三聚氰胺、海南毒豇豆、硫磺姜、蛋白精、毒豆芽、染色饅頭、鎘大米、瘦肉精……等等，無時(shí)無刻不在威脅著人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，不僅關(guān)系到人民群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定，而且也直接影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持“以人為本”的具體舉措，是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)賦予的一項(xiàng)重要工作。因此，我們一定要站在全局和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作作為全縣經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重大措施之一，并按照農(nóng)業(yè)部“十二五”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作“消除隱患保安全、控制源頭上水平、健全體系強(qiáng)能力、完善制度建機(jī)制”的任務(wù)要求，把加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為主線，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新機(jī)制，采取切實(shí)有效措施，確保古藺縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
1、古藺縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作已經(jīng)取得的成績概述
近幾年來，古藺縣農(nóng)業(yè)主管部門嚴(yán)格履行法律賦予的重要職責(zé)，通過切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品市場管理、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出準(zhǔn)入管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理、認(rèn)證和標(biāo)識(shí)管理、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、構(gòu)建基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系、開展集中專項(xiàng)整治行動(dòng)等，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得了一定成效。
1.1監(jiān)管組織架構(gòu)初具雛形
近年來，特別是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》頒布實(shí)施后，古藺縣加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加快了生產(chǎn)領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的建設(shè)，監(jiān)管工作的組織架構(gòu)已初具雛形。縣級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)層面，建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和古藺縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)各部門相關(guān)職能和追溯管理工作；行政機(jī)構(gòu)層面，已在縣農(nóng)業(yè)局設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理股，并設(shè)立了古藺縣農(nóng)產(chǎn)品安全檢測中心和綠色食品辦公室和農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)，依法行使法律賦予的對(duì)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督與管理工作和對(duì)農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的行政執(zhí)法工作。
1.2檢測檢驗(yàn)工作步入正軌
對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的檢測檢驗(yàn)工作是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要內(nèi)容。近年來，古藺縣以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)為抓手，提高檢測能力，強(qiáng)化對(duì)基地農(nóng)產(chǎn)品及產(chǎn)地環(huán)境的檢測力度，檢測體系初步展開?？h農(nóng)業(yè)部門在完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗(yàn)和管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置的同時(shí)，積極向上爭取資金，購置相關(guān)檢驗(yàn)、檢測設(shè)備并在全縣各主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社、超市等相繼開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查檢測工作。
1.3追溯體系建設(shè)業(yè)已啟動(dòng)
古藺縣從2010年底開始啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，明確了工作目標(biāo)和思路，首批確定了3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和1家大型超市為試點(diǎn)單位，建立健全相關(guān)制度，對(duì)試點(diǎn)單位全面實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品“三卡”管理。
1.4農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法不斷加強(qiáng)
農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法是農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保障。古藺縣的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系日益健全，形成了縣農(nóng)業(yè)局政策法規(guī)股負(fù)責(zé)職能監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)日常執(zhí)法、各相關(guān)事業(yè)單位有效管理的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系。近年來，圍繞種植業(yè)、農(nóng)業(yè)投入品等的質(zhì)量安全監(jiān)管，組織開展了系列農(nóng)業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治等行動(dòng)，有力地確保了源頭安全。
1.5農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)建設(shè)得到高度重視
近年來，古藺縣積極推廣實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無公害、有機(jī)和綠色食品“三品”認(rèn)證，開展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平得到了提升，從田間源頭保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。至目前，全縣已通過無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)證2個(gè)，面積0.6萬畝，通過認(rèn)證的各類無公害農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)；有機(jī)食品牛皮茶有機(jī)茶基地1個(gè)，面積500畝，綠色食品原料小麥、高粱生產(chǎn)基地各1個(gè)，面積13萬畝。農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平大幅提升，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)逐步規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)建設(shè)得到各界高度關(guān)注。
1.6質(zhì)量安全宣傳力度加大
為增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者的責(zé)任意識(shí)和廣大消費(fèi)者的安全意識(shí)，組織開展涉農(nóng)法律法規(guī)的宣傳教育和安全生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，先后開展了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》方面的宣傳活動(dòng)，舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律知識(shí)培訓(xùn)。組織開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村、農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)“五送”等活動(dòng)，不斷提高農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的依法生產(chǎn)、誠信經(jīng)營意識(shí)。依托農(nóng)民素質(zhì)教育工程，大力開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，舉辦蔬菜種植、水果栽培、生態(tài)養(yǎng)殖等各類培訓(xùn)均取得了較好的成效。質(zhì)量安全宣傳深入人心。
2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作存在的問題概述
經(jīng)過近年來開展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行抽檢、全縣范圍的專項(xiàng)整治行動(dòng)等，使得古藺縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得了一定實(shí)效，但應(yīng)該清醒地看到，古藺縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的形勢仍不容樂觀，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問題依然不少。
2.1監(jiān)管組織體系建設(shè)需要加強(qiáng)
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管面廣量大，任務(wù)繁重，形勢嚴(yán)峻。雖然監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)的主干框架已基本形成，但是機(jī)構(gòu)人員配置少、工作管理制度不完善，監(jiān)管工作機(jī)制不健全，監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，監(jiān)管組織體系建設(shè)需要加強(qiáng)。如縣農(nóng)業(yè)局設(shè)立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股和農(nóng)安中心、綠色食品辦有機(jī)構(gòu)無編制，監(jiān)管人員難以真正到位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道沒有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，各行政村還未建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員隊(duì)伍；生產(chǎn)基地也沒有設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員。
2.2農(nóng)產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)體系尚未形成
由于農(nóng)產(chǎn)品品種繁多，涉及面廣，需要速度快、結(jié)果準(zhǔn)、技術(shù)先進(jìn)的檢測設(shè)備才能適應(yīng)檢測要求，檢驗(yàn)檢測的任務(wù)重、責(zé)任大。目前，古藺縣雖已建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心，但檢驗(yàn)檢測設(shè)備和專業(yè)的技術(shù)人員幾乎沒有，因此，相關(guān)的檢驗(yàn)檢測設(shè)備還有待購置，技術(shù)人員有待培訓(xùn)，檢測能力有待提升。全縣還沒有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道能開展二級(jí)動(dòng)態(tài)快速定性檢測工作，即使是專業(yè)合作社和生產(chǎn)基地，也沒有建立三級(jí)動(dòng)態(tài)快速定性檢測點(diǎn)。大量的生產(chǎn)基地和專業(yè)合作社沒有自律性的檢測能力，這給上市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來了不可預(yù)測的隱患。
2.3加強(qiáng)生產(chǎn)主體行業(yè)自律任重道遠(yuǎn)
農(nóng)業(yè)從業(yè)者的行業(yè)自律是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要前提。綜合來看，古藺縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的行業(yè)自律能力還比較欠缺，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行業(yè)自律任重而道遠(yuǎn)。一方面，部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的安全意識(shí)和法律意識(shí)仍然淡薄。由于自身綜合素質(zhì)相對(duì)偏低、利益最大化的驅(qū)動(dòng)、行業(yè)潛規(guī)則的盲從等原因，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體質(zhì)量意識(shí)、法律意識(shí)不強(qiáng)，主觀上造成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患；另一方面，行業(yè)自律缺乏有效的引導(dǎo)。盡管農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)成立了行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)自律性組織，但是這些組織運(yùn)作的重心往往都在技術(shù)服務(wù)、利益共享等產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題上，這些組織甚至某些政府層面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的行業(yè)自律沒有引起足夠的重視，更缺乏有效地引導(dǎo)和激勵(lì)；第三，部分生產(chǎn)領(lǐng)域的組織程度仍然較低，基本處于分散、無序生產(chǎn)狀態(tài)，不合格農(nóng)產(chǎn)品問題較嚴(yán)重。
2.4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)支撐仍需完善
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化、組織化和標(biāo)準(zhǔn)化程度決定了生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。古藺縣通過實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化、現(xiàn)代化水平有所提高，但是分散經(jīng)營、小規(guī)模粗放生產(chǎn)方式依然較大比例的存在，農(nóng)技人員短缺、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理不規(guī)范、現(xiàn)代裝備水平不高的問題仍然突出。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式上，由于搞分散經(jīng)營、小規(guī)模生產(chǎn)增加了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的產(chǎn)地監(jiān)控難度。
2.5質(zhì)量安全監(jiān)管設(shè)施投入還需加大
從古藺縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安排監(jiān)管設(shè)施配備情況看明顯落后，主要有以下幾個(gè)方面:一是縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)方面，由于縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心成立時(shí)間較短，人員嚴(yán)重不足，經(jīng)費(fèi)幾乎沒有，目前的檢測能力無法保證全縣生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測任務(wù)的需求。二是生產(chǎn)基地和合作社方面，在基地和合作社建立檢測網(wǎng)點(diǎn)，開展自檢工作，需要政府大力推動(dòng)，保障設(shè)施投入經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管組織方面，部分產(chǎn)業(yè)特色明顯、有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有必要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)檢測室，需要縣、鄉(xiāng)財(cái)政加大經(jīng)費(fèi)保障。
2.6質(zhì)量安全追溯管理機(jī)制尚待健全
全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)自去年底啟動(dòng)以來，開展了一些基礎(chǔ)性工作，取得了一些成效，但由于各方面原因，此項(xiàng)工作進(jìn)展仍然比較緩慢，離保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求差距還很大。
3加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的對(duì)策建議
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是公共安全的重要組成部分，是關(guān)乎民生公共安全問題的重要工作，需要全縣上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳，密切配合，狠抓落實(shí)，強(qiáng)勢推進(jìn)，真正把這項(xiàng)民心工程的各項(xiàng)政策和措施落實(shí)到位，確保各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)到位，為合力打造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
3.1扎實(shí)構(gòu)建三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管組織體系
要切實(shí)開展全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，努力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，形成橫向到邊，縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。一是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理職能。建議對(duì)縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理股配以必要數(shù)量的人員編制，負(fù)責(zé)全縣各領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)等工作；建議在各農(nóng)貿(mào)市場建立專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)等工作，確保農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；二是建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)“三位一體”公共服務(wù)體系。按省政府的要求，建議盡快在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立“三位一體”的基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系。要整合全縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)技機(jī)構(gòu)人員、編制，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立集農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“三位一體”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合農(nóng)技服務(wù)中心。同時(shí)，積極探索建立村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員隊(duì)伍，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的觸角延伸到農(nóng)村最基層。
3.2進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗(yàn)體系
實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)，加強(qiáng)產(chǎn)地檢測是確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵和核心。為此，必須抓緊建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗(yàn)體系建設(shè)，完善三級(jí)檢測網(wǎng)絡(luò)。一是加強(qiáng)一級(jí)檢測網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。要抓緊實(shí)施縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心建設(shè)，盡早添置儀器設(shè)備、培訓(xùn)檢測人員，提升檢測能力，盡快實(shí)現(xiàn)人員、設(shè)備、場所的三到位，為保證全縣基地農(nóng)產(chǎn)品檢測提供必要的技術(shù)支撐。二是開展二級(jí)檢測網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。逐步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道蔬菜檢測室，配置專門的檢測設(shè)備，配備專業(yè)的檢測人員，開展上市前基地蔬菜質(zhì)量安全檢測工作；三是完善三級(jí)檢測網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。生產(chǎn)基地和合作社檢測網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的根本保證，必須盡快推進(jìn)這項(xiàng)工作，配置必要的檢測用房和儀器設(shè)施，配備專門的檢測人員，開展農(nóng)產(chǎn)品快速定性檢測工作。這項(xiàng)工作建議在蔬菜產(chǎn)業(yè)上先行試點(diǎn)，逐步推開。同時(shí)，要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品例行檢測。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和產(chǎn)地環(huán)境例行監(jiān)測工作，實(shí)施例行抽檢、快速定性抽檢工作，擴(kuò)大檢測范圍，增加檢測頻率，盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的例行檢測工作全覆蓋。
3.3實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作
實(shí)踐證明，從去年底啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)以來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作成效明顯，發(fā)揮了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的制約作用。為此，建議要繼續(xù)加大這項(xiàng)工作的實(shí)施力度，完善有關(guān)工作機(jī)制，擴(kuò)大實(shí)施范圍。一是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作機(jī)制。由于追溯管理涉及到從田間到餐桌的各個(gè)方面，涉及部門較多，必須處理好聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制問題。建議強(qiáng)化農(nóng)業(yè)部門牽頭管理的職能，完善各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、檢查監(jiān)督等制度，形成各部門各司其職，統(tǒng)一管理的工作機(jī)制；二是提高追溯管理的規(guī)范化水平。對(duì)當(dāng)前已實(shí)施的農(nóng)產(chǎn)品追溯管理，要進(jìn)一步健全工作制度，嚴(yán)格產(chǎn)地標(biāo)志卡簽發(fā)，加強(qiáng)對(duì)蔬菜從業(yè)者的日常監(jiān)督，加強(qiáng)交易卡管理，消除監(jiān)管盲區(qū)，堵住監(jiān)管漏洞；三是擴(kuò)大追溯管理實(shí)施范圍。要在總結(jié)目前農(nóng)產(chǎn)品追溯管理工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品追溯管理的范圍。將追溯管理從目前單一的種植業(yè)類產(chǎn)品逐步擴(kuò)大到畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、水果和茶葉等其他農(nóng)產(chǎn)品。
3.4積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，只有提高了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，發(fā)展精品休閑農(nóng)業(yè)，創(chuàng)地方特色品牌，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)才能得到根本上的改善。因此，必須要注重抓好以下幾個(gè)方面：一是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式的深入推廣應(yīng)用。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實(shí)施工作的監(jiān)管，使標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不流于形式，指導(dǎo)和督促生產(chǎn)主體嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織生產(chǎn)；二是培育壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。育強(qiáng)育大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，組建農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)民組織化程度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的市場制約力，進(jìn)而增強(qiáng)生產(chǎn)主體的質(zhì)量意識(shí)、法律意識(shí)、安全意識(shí)；三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模集聚化經(jīng)營。通過加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化集中生產(chǎn)，從而提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和監(jiān)管效率；四是注重“三品”認(rèn)證產(chǎn)品和基地建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的“三品”認(rèn)證工作力度，力爭對(duì)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地全面實(shí)施無公害認(rèn)證，制訂“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，提高市場準(zhǔn)入門檻。五是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。繼續(xù)健全和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，保障農(nóng)技推廣工作經(jīng)費(fèi)，建立農(nóng)技人員激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)的輔導(dǎo)和培訓(xùn)。
3.5建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急機(jī)制
建設(shè)、啟動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)，組建應(yīng)急隊(duì)伍，關(guān)注四類應(yīng)急事件：一是引發(fā)急性中毒的；二是引發(fā)群體性事件的；三是消費(fèi)者關(guān)注的；四是政府部署的。制定處置預(yù)案，上下聯(lián)動(dòng)，超前預(yù)警，快速反應(yīng)，第一時(shí)間上報(bào)情況，第一時(shí)間采取措施，努力將問題消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度降低負(fù)面影響。
3.6不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法和動(dòng)植物疫病防控
要加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭執(zhí)法監(jiān)管，深入開展各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量重大事件的發(fā)生。一是著力提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平。從加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)入手，理順農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制，強(qiáng)化綜合性專業(yè)化執(zhí)法，提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，著力規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政能力；二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。繼續(xù)開展系列集中執(zhí)法行動(dòng)和專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大農(nóng)業(yè)投入品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)檢查力度，嚴(yán)厲查處高毒農(nóng)藥、違禁獸（漁）藥、偽劣農(nóng)資等違法行為，凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；三是開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督。要對(duì)例行檢測中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件實(shí)行執(zhí)法監(jiān)督，加大立案查處力度，切斷偽劣農(nóng)產(chǎn)品、不安全農(nóng)產(chǎn)品向市場輸送的渠道；四是加強(qiáng)動(dòng)植物疫情防控。繼續(xù)加強(qiáng)動(dòng)植物重大疫病防控預(yù)警體系建設(shè)，落實(shí)動(dòng)植物防撲疫各項(xiàng)措施，嚴(yán)防重大動(dòng)植物疫情發(fā)生。
3.7強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息溝通和發(fā)布
準(zhǔn)確把握輿論導(dǎo)向，主動(dòng)發(fā)布信息，主動(dòng)查處問題。堅(jiān)持重大情況及時(shí)報(bào)告，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)資源共享；建立網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)信息；強(qiáng)化對(duì)外宣傳，正面進(jìn)行引導(dǎo)，在主體媒體開辟專欄，及時(shí)曝光問題；保持步調(diào)一致，口徑統(tǒng)一，確保政府權(quán)威聲音的主導(dǎo)地位；對(duì)不實(shí)報(bào)道，積極回應(yīng)，及時(shí)澄清，增信釋義，爭取主動(dòng)。
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