誠(chéng)信為主題的思修論文(2)
誠(chéng)信為主題的思修論文
誠(chéng)信為主題的思修論文篇二
《關(guān)于新的市場(chǎng)誠(chéng)信制度必須以法律為保障》
〔關(guān)健詞〕誠(chéng)信制度;法律;保津
〔摘要〕在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，如何在全社會(huì)建立新的市場(chǎng)誠(chéng)信制度是我們面臨的祈形勢(shì)，更是一個(gè)迫切的任務(wù)。誠(chéng)信問題不僅僅是一個(gè)道德問題，經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)法律問題。必須以法律為保障來構(gòu)建新的市場(chǎng)誠(chéng)信制度。
黨的十六屆三中全會(huì)提出:建立健全社會(huì)信用體系，是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必要條件，也是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。但是，要想構(gòu)建新的市場(chǎng)誠(chéng)信制度，僅僅依靠道德支撐和產(chǎn)權(quán)墓礎(chǔ)是不夠的，孺要引人法律作為制度保障，從外界給所有當(dāng)事者施壓，保護(hù)那些主動(dòng)實(shí)施誠(chéng)信的當(dāng)事者的權(quán)益不受侵害，阻止失信者對(duì)于市場(chǎng)誠(chéng)信體系的沖擊，規(guī)范誠(chéng)信市場(chǎng)，最終保障誠(chéng)信制度的順利建立。
一、中國(guó)法仲中關(guān)于城伯的規(guī)范
法理意義上的誠(chéng)信原則源于西方古代的羅馬法，要求當(dāng)事人在民事活動(dòng)中誠(chéng)實(shí)、善意行使權(quán)利、履行義務(wù)?，F(xiàn)今世界各國(guó)包括我國(guó)都普遺地規(guī)定和接受了此項(xiàng)原則，誠(chéng)信原則也因而被稱為民法中的帝王條款，成為規(guī)范社會(huì)主體行為的最高原則。因此，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的誠(chéng)信，主要體現(xiàn)為一種法律原則和行為基本準(zhǔn)則。
1.古代中國(guó)法中關(guān)于誠(chéng)信的規(guī)范
中國(guó)是傳統(tǒng)的成文法國(guó)家，古代中國(guó)有聲富的法律規(guī)范，其中當(dāng)然有關(guān)于誠(chéng)信的規(guī)范?！短坡墒枳h·雜律》卷26中規(guī)定:“若生產(chǎn)假，偽劣產(chǎn)品，則杖六十，產(chǎn)品沒收”。宋太祖乾德五年(公元967年)12月詔曰:“自今宜禁民，不得輒以疵疏布帛工于市及涂粉人藥。吏察捕之重t其罪。(《宋會(huì)要輯稿.食貨》64之16)。從這兩段引述中足可以以管窺豹，看出中國(guó)傳統(tǒng)古代法中對(duì)誠(chéng)信的要求。在晚清的《民律草案》總則編第二條中就有“行使權(quán)利，履行義務(wù)，應(yīng)依誠(chéng)實(shí)及信用方法”這樣的極類似當(dāng)代法的法律規(guī)范。
2.當(dāng)代中國(guó)法中關(guān)于誠(chéng)信的規(guī)范
現(xiàn)代法理論中，根據(jù)法律調(diào)整的方法，將法律規(guī)范分為事前調(diào)整型和事后調(diào)整型兩大類。
(1)事前調(diào)整型的誠(chéng)信規(guī)范。
1)在實(shí)體法中的體現(xiàn)。
誠(chéng)信在民法中的地位是不言而喻的，作為民法基本原則之一，享有“帝王條款”的美譽(yù)。首先，要求當(dāng)事人在進(jìn)行民事活動(dòng)時(shí)，要保持主觀心理狀態(tài)的誠(chéng)信，努力作到客觀行為結(jié)果的誠(chéng)信。其次，用于衡平當(dāng)事人與當(dāng)事人之間，當(dāng)事人與社會(huì)之間的關(guān)系。
2)在程序法中的體現(xiàn)。
程序法中的誠(chéng)信的基本內(nèi)容是:任何訴訟當(dāng)事人實(shí)施訴訟行為，行使訴訟權(quán)利，履行訴訟義務(wù)，都要講究誠(chéng)信，信守諾言，兼顧對(duì)方當(dāng)事人的訴訟利益和社會(huì)公序良俗，要在不損害對(duì)方當(dāng)事人利益和社會(huì)利益的前提下追求自己的訴訟利益。
(2)事后調(diào)整性的誠(chéng)信規(guī)范。
1)在實(shí)體法中的體現(xiàn)。
在民法領(lǐng)域內(nèi)，以對(duì)當(dāng)事人的不誠(chéng)信的行為課以貴任，或設(shè)置保證為主要手段，即賠償貴任和提供擔(dān)保。在商事領(lǐng)域，則主要是“最大誠(chéng)信原則”在保險(xiǎn)法中的運(yùn)用，而作為法律中最后一道防線的刑法，基于其調(diào)整方法和調(diào)整對(duì)象的特殊性，其適用具有廣泛性:對(duì)于不誠(chéng)信的諸如偽證罪、合同欺詐罪等等，均可適用。
2)在程序法中的體現(xiàn)。
在程序法中，保障誠(chéng)信的方法有對(duì)不合法的行為結(jié)論的無效認(rèn)定以及對(duì)證據(jù)的保障。例如《民事訴訟法》第185條的規(guī)定:“……有以下情行的，應(yīng)當(dāng)……提出抗訴。
(3)人民法院違反法定程序可能影響案件正確解決，判定的。
3.未來中國(guó)關(guān)于誠(chéng)信的立法趨勢(shì)
從以上的分析中可以推測(cè)，未來中國(guó)關(guān)于誠(chéng)信的立法，首先，仍然會(huì)堅(jiān)持事前調(diào)整型的立法，要求人們?cè)谛袨橹信ψ龅秸\(chéng)信。其次，尋求保障誠(chéng)信的方法。2004年的十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過的第四次《憲法(修正案)》中的“私產(chǎn)人憲”，新出臺(tái)的《物權(quán)法》以及將來的《民法典》都通過保障財(cái)產(chǎn)權(quán)來保障誠(chéng)信。再次，相應(yīng)地完善貪任方面的立法，迫使人們誠(chéng)信行為。
二、當(dāng)代中曰誠(chéng)伯的缺失
1.誠(chéng)信缺失現(xiàn)象嚴(yán)重
市場(chǎng)化取向改革進(jìn)程的快慢，在很大程度上取決于信用制度的建設(shè)。但是，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中卻廣泛存在著與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求嚴(yán)重不適應(yīng)的誠(chéng)信缺失或不足，其具體表現(xiàn)為:
第一，在商品交換領(lǐng)域，假冒偽劣屢禁不絕，缺斤短兩展見不鮮，以次充好司空見慣，欺行貓市并不罕見。
第二，在金融領(lǐng)域，銀行中不良資產(chǎn)居高不下，呆帳、壞帳與日俱增，逃、廢債現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些企業(yè)借改制逃廢債務(wù)，銀行利益受損。
第三，在資本市場(chǎng)，“包裝”上市成為時(shí)堪，“基金黑幕”反耳欲聾。由于復(fù)雜的原因，我國(guó)的大多數(shù)上市公司不要說接受社會(huì)的廣泛監(jiān)督，就是接受小股東的監(jiān)督也十分有限。更為嚴(yán)重的是，制造虛假利潤(rùn)，編取上市資格，申通莊家作市，已經(jīng)是上市公司心照不宜的“秘密”。
第四，在信息市場(chǎng)，盛假業(yè)績(jī)報(bào)告充斥市場(chǎng)，違規(guī)審計(jì)報(bào)告推波助栩。在財(cái)政部的清查中發(fā)現(xiàn)，偽造、編造會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳薄和編制盛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，是一些會(huì)計(jì)師的家常便飯。
2.誠(chéng)信缺失的危害
誠(chéng)信嚴(yán)重缺失，不僅會(huì)造成普遍的誠(chéng)信危機(jī)，而且對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響是巨大的和深刻的。誠(chéng)信缺失的危害主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面:
第一，誠(chéng)信缺失放大了市場(chǎng)機(jī)制的缺陷。
在比較完善的市場(chǎng)規(guī)則和信用制度條件下，市場(chǎng)也會(huì)由于其自身的局限性，造成一定程度的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)秩序的混亂與無序。當(dāng)整個(gè)社會(huì)處于誠(chéng)信嚴(yán)重缺失，當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)處于缺乏誠(chéng)信制度基礎(chǔ)的時(shí)候，社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序就會(huì)嚴(yán)覃混亂。不僅表現(xiàn)為人們承諾的隨意性，而且還會(huì)由于經(jīng)濟(jì)契約的不嚴(yán)密而使其喪失應(yīng)有的嚴(yán)肅性、公正性和公平性。
第二，誠(chéng)信缺失增大了金融風(fēng)險(xiǎn)。
誠(chéng)信的缺失特別是企業(yè)誠(chéng)信的缺失，不僅為企業(yè)長(zhǎng)期交易設(shè)t了障礙，導(dǎo)致規(guī)范有序的商業(yè)信用發(fā)展遲緩，而且也嚴(yán)重影響了我國(guó)貨幣市場(chǎng)的發(fā)育及其功能的正常發(fā)揮。缺乏信用的企業(yè)進(jìn)人金融市場(chǎng)，通過間接融資渠道從商業(yè)銀行獲取貸款，銀行資產(chǎn)成為不良資產(chǎn)的概率加大。同時(shí)銀行貸款難，也已經(jīng)成為誠(chéng)信危機(jī)的強(qiáng)烈信號(hào)。
第三，誠(chéng)信缺失加劇了交易難度，增大了交易成本，降低了徽觀組織效率。
誠(chéng)信的嚴(yán)重缺失，增大了交易的不確定性，使履約變得極為困難。為保證及時(shí)、有效地履約，具有一定信用的交易主體，不得不以增大投人的方式獲取盡可能詳盡的信息，從而使得額外交易費(fèi)用大幅增長(zhǎng)，企業(yè)生產(chǎn)成本大大增加，微觀經(jīng)濟(jì)組織的活動(dòng)效果大打折扣。
第四，誠(chéng)信缺失嚴(yán)重影響了“規(guī)則”、“制度”的執(zhí)行。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅是法制經(jīng)濟(jì)，同時(shí)又是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)。法律的貫徹和執(zhí)行離不開誠(chéng)信基礎(chǔ)。在一個(gè)道德淪喪、誠(chéng)信缺失的杜會(huì)里，法律就會(huì)失去應(yīng)有的嚴(yán)肅性，勢(shì)必導(dǎo)致有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究。違反他人利益、違背公眾利益、損人利己而謀求個(gè)人或本單位利益的現(xiàn)象就會(huì)成風(fēng)。
三、新的市場(chǎng)城信翻度必須以法律為保陳
欲重塑中國(guó)社會(huì)的誠(chéng)信，首先必須仰賴于法律，因?yàn)槿?ldquo;是靠不住的”，只有制度才“是靠”得“住的”。在構(gòu)建市場(chǎng)誠(chéng)信制度的過程中，法律保障的作用主要可以從以下兩個(gè)方面中體現(xiàn)出來，一個(gè)是對(duì)于破壞誠(chéng)信者給予嚴(yán)厲的懲罰，另一個(gè)是通過法律的威橄防止失信的發(fā)生。
1.對(duì)破壞誠(chéng)信者給予嚴(yán)厲的懲罰
其實(shí)，市場(chǎng)中的每個(gè)當(dāng)事者都知道誠(chéng)信的重要性，也都希望在一個(gè)充滿誠(chéng)信的市場(chǎng)中進(jìn)行交易。但為什么還會(huì)有些當(dāng)事者去違背誠(chéng)信呢?這主要是由于現(xiàn)有的法律不健全導(dǎo)致失信的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于失信的成本。我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但誠(chéng)信制度卻沒有得到相應(yīng)的完善，當(dāng)事者在進(jìn)行交易的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)遇到違背誠(chéng)信就可以有暴利可圖的機(jī)會(huì)，而且這樣做的成本很小，最多就是失去當(dāng)前的顧客而已，有了錢以后還可以繼續(xù)同其他人進(jìn)行交易。而且相關(guān)的法律也不健全，即使違背了誠(chéng)信也只需要承擔(dān)很輕的法律責(zé)任，甚至可以逃脫法律的制裁。在這種情況下，部分當(dāng)事者衡量一下失信的成本和收益，就會(huì)做出為了眼前的利益而破壞誠(chéng)信的選擇。而失信的人得不到應(yīng)有的懲罰，又帶來一系列不良的連鎖反應(yīng)，市場(chǎng)中的很多當(dāng)事者也開始尋找法律的空子，通過失信來獲取利益。
要想改變我國(guó)的這種現(xiàn)狀，就必須重新構(gòu)建新的市場(chǎng)誠(chéng)信制度，而加大法律的懲罰力度，增加失信成本將是一個(gè)不可缺少的保證。接下來，政府要進(jìn)一步完善各種誠(chéng)信法規(guī)，盡快建立誠(chéng)信的監(jiān)督制度和失信的懲戒制度。通過誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)所有違背誠(chéng)信的當(dāng)事者。然后，再根據(jù)相應(yīng)的法規(guī)以及失信懲罰機(jī)制對(duì)其進(jìn)行懲罰。只有這樣，才能保障市場(chǎng)中絕大多數(shù)的當(dāng)事者可以主動(dòng)地堅(jiān)持正確的道德觀念、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)實(shí)施誠(chéng)信。
2.通過法律的威恨防止失信
法律保障的意義不僅僅體現(xiàn)在發(fā)生失信的時(shí)候，起到嚴(yán)厲懲罰的作用，讓失信者自食其果，另一個(gè)重要的意義在于可以對(duì)失信行為產(chǎn)生阻嚇作用，防止失信的發(fā)生，而對(duì)于市場(chǎng)中的當(dāng)事者而言，通過法律威懾防止失信的意義可能更大。因?yàn)椋诺氖虑橐坏┌l(fā)生，對(duì)于當(dāng)事者雙方的影響都是巨大的，即使對(duì)失信一方進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰，甚至把他趕出市場(chǎng)，其造成的損失已經(jīng)無法彌補(bǔ)。而且，市場(chǎng)中當(dāng)事者的數(shù)童是巨大的，如果法律失去了事前阻嚇的作用，僅僅依、靠失信后法律的事后懲罰作用，將會(huì)帶來巨大的法律實(shí)施成本，而一旦這個(gè)成本超過了法院的承受能力，將出現(xiàn)法不責(zé)眾的情況，失信的情況將難以控制。因此，在談到法律的保障作用時(shí)，一定要突出其事前的阻嚇作用。然而在我國(guó)目前的情況下，由于很多失信者沒有得到應(yīng)有的法律懲罰，導(dǎo)致現(xiàn)有的法律存在明顯的阻嚇失效。很多當(dāng)事者在作決策時(shí)根本就沒有考慮到或者是不在乎可能產(chǎn)生的法律制裁，使得市場(chǎng)中失信的情況屢見不鮮，這就給我國(guó)法院實(shí)施事后處罰帶來了困難，導(dǎo)致很多失信的情況沒有得到及時(shí)處理，甚至是沒有得到處理，從而帶來了誠(chéng)信市場(chǎng)的惡性循環(huán)。
要想改變我國(guó)的這種現(xiàn)狀，就必須加大法律對(duì)于失信者的事前阻嚇作用，讓市場(chǎng)中所有的當(dāng)事者都意識(shí)到只要違背了誠(chéng)信，就一定會(huì)受到嚴(yán)厲的懲罰。如何才可以做到這一點(diǎn)呢?首先就是有法可依。政府要進(jìn)一步完普法規(guī)，使其盡可能的涉及到所有的失信行為及其相應(yīng)的處罰措施，并體現(xiàn)出失信成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于失信收益的原則。其次就是執(zhí)法必嚴(yán)。對(duì)于失信的當(dāng)事者發(fā)現(xiàn)一個(gè)處理一個(gè)，在法院承擔(dān)能力以內(nèi)，盡可能及時(shí)準(zhǔn)確的處罰市場(chǎng)中所有的失信者。如果可以做到這兩點(diǎn)，就會(huì)使誠(chéng)信市場(chǎng)進(jìn)人良性循環(huán)。從而促使人們誠(chéng)信行事，使法律能夠充分有效的發(fā)揮其作用。
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