經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考
論文關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)新農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展
論文摘要:經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)如何貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略決策與部署,建設(shè)社會主義新農(nóng)村已成了當(dāng)今我國和諧社會構(gòu)建過程中亟待解決的問題。新農(nóng)村建設(shè)過程中,各地一定要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,實(shí)事求是,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,努力把經(jīng)濟(jì)搞上去,做好生產(chǎn)發(fā)展工作。要解決這一問題,經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)需要從三個方面著手,具體采取九項(xiàng)措施發(fā)展生產(chǎn),建設(shè)社會主義新農(nóng)村。
中共中央多次提到三農(nóng)問題,尤其在2006年1號文件中明確提出要建設(shè)社會主義新型農(nóng)村。文件明確指出:社會主義新型農(nóng)村的突出特點(diǎn)應(yīng)是:生產(chǎn)發(fā)展,生活富裕,村容整潔,鄉(xiāng)風(fēng)文明,管理民主。2007年3月溫家寶在政府工作報(bào)告中又特別強(qiáng)調(diào):“推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),必須把重點(diǎn)放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入上……”黨和國家一再重申要建設(shè)社會主義新型農(nóng)村,那么經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)怎樣立足本地實(shí)際,因地制宜落實(shí)好黨和國家的重大決策,積極地建設(shè)社會主義新農(nóng)村就成了一個急待解決的問題。本文擬從生產(chǎn)發(fā)展的角度初步探討一下類似商丘這樣的經(jīng)濟(jì)落后大市、農(nóng)業(yè)大市、人口大市如何發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村。
一、生產(chǎn)發(fā)展要立足農(nóng)業(yè)大市。從農(nóng)業(yè)發(fā)展方面做文章
在農(nóng)業(yè)大市建設(shè)社會主義新農(nóng)村,一定不能忽略和輕視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,一定要立足農(nóng)業(yè)發(fā)展做文章,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。為此,筆者認(rèn)為,需從以下幾方面開展工作。
1.抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,決不放松糧食生產(chǎn)。從大農(nóng)業(yè)的角度看,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)的比例一定要適當(dāng),在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時一定要確保糧食作物的種植比例,保證種植面積,確保糧食豐收。在新農(nóng)村建設(shè)中我們一定要用新思路研究解決糧食問題的新辦法。要把發(fā)展糧食生產(chǎn)與增加農(nóng)業(yè)收入結(jié)合起來,充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用,綜合利用各種經(jīng)濟(jì)手段,保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性,提高農(nóng)民種糧效益,讓農(nóng)民種糧不賠本、能賺錢。這方面河南乃至全國都有些好典型。如河南原陽大米已成中國名牌,現(xiàn)在種稻農(nóng)民已得到了實(shí)惠。另外,集中力量抓好糧食生產(chǎn)就必須守住耕地、依靠科技、改善條件,進(jìn)一步加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè);認(rèn)真落實(shí)國家對糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的支持政策和措施,加大對主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)的支持力度,加快實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程,支持糧食主產(chǎn)區(qū)把糧食生產(chǎn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
2.發(fā)展特色農(nóng)業(yè),注重經(jīng)濟(jì)效益提高。在經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展、和諧社會的構(gòu)建過程中,我國特色農(nóng)業(yè)的作用已凸顯出來。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中無論是特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),也無論是園藝農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等都更新了農(nóng)業(yè)觀念,帶來了明顯的經(jīng)濟(jì)效益、增加了農(nóng)民收入、改善了農(nóng)村面貌、帶來了農(nóng)業(yè)發(fā)展。像山東壽光的大棚蔬菜、天津薊縣的大蔥、河南中牟的大蒜、河南鄢陵的花卉種植等特色農(nóng)業(yè)都十分典型,且取得了很大成功。它們是國內(nèi)特色農(nóng)業(yè)的榜樣,有的甚至還走出國門走向世界。今天的新農(nóng)村建設(shè)中我們可以利用特色農(nóng)業(yè)的示范帶動作用,引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)潮流,發(fā)揮它們在縮小城鄉(xiāng)收入差距、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展中的重要作用。
3.拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,增加科技含量,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。農(nóng)業(yè)大市在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展就必須拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,增加農(nóng)副產(chǎn)品科技含量,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。為此,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工,通過精深加工提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,變銷售初級農(nóng)產(chǎn)品為銷售農(nóng)產(chǎn)品制成品。這方面河南的食品加工行業(yè)優(yōu)勢已初現(xiàn)端倪,類似的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)在河南由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變中發(fā)揮了重要作用。另外,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中增加科技含量也是當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)業(yè)大市要積極地大面積推廣優(yōu)良品種,大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)也是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的有效手段。
二、生產(chǎn)發(fā)展要立足于人口大市從人力資源方面做文章
馬克思主義認(rèn)為,人是生產(chǎn)力發(fā)展中最活躍的因素,也是決定性因素。經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)生產(chǎn)發(fā)展時如何調(diào)動人的積極性,充分發(fā)揮人口優(yōu)勢,將人口數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢,將人口資源轉(zhuǎn)化為人口資本就成了一個關(guān)鍵問題。為此,經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中就必須念好“人”字經(jīng)。
1.做好勞務(wù)輸出:[作,以務(wù)_『=收入支援家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,支持家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)。類似于商丘這樣的人口大市,建設(shè)社會主義新農(nóng)村時一定要利用好人口多的優(yōu)勢,做好勞務(wù)輸出一1:作。一方面,政府需正確引導(dǎo),有組織、有計(jì)劃地輸出勞務(wù),要鼓勵有一技之長的人員外出務(wù)工經(jīng)商,靠外出人員的辛勤勞動、合法經(jīng)營、誠實(shí)守信支援務(wù)‘1:地經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時可以用自L三的務(wù)工收入支援家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)。這方面河南新縣、林州的勞務(wù)輸出做得很有特色。另一方而.自發(fā)的外出人員長期在外務(wù)工大多積累了豐富的生產(chǎn)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn),學(xué)到了技術(shù),學(xué)會了經(jīng)營管理,完成了資本的原始積累,現(xiàn)在已有部分人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),在家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)中成了領(lǐng)導(dǎo)人物,在家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中唱了主角,已為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。這方面河南駐馬店市的一些地方做的很好。
2.搞好技術(shù)培訓(xùn),變?nèi)肆Y源為人力資本。一般而言,經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)大多文化教育落后,人的文化程度普遍偏低,文育比重大。這種客觀現(xiàn)實(shí)往往是新農(nóng)村建設(shè)的制約因素。為此生產(chǎn)發(fā)展中,我們要把人口優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢,把人口資源轉(zhuǎn)化為人力資本就必須搞好技術(shù)培訓(xùn),通過培訓(xùn),使全體人員都擁有一技之長,尤其外出務(wù)工人員。實(shí)踐中我們要以實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為切入點(diǎn),將種植、養(yǎng)殖、加工技術(shù)作為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容,以通俗易懂形式讓受訓(xùn)人員掌握至少一門實(shí)用技術(shù);另一方面針對外出人員,政府部門要做好職業(yè)技能方面的培訓(xùn),就社會上的一些熱門技術(shù)、緊缺人才,由政府買單組織培訓(xùn),爭取通過培訓(xùn)使廣大外出務(wù)工人員掌握至少一項(xiàng)實(shí)用技能,完成由普工到技工角色的轉(zhuǎn)變,變?nèi)肆Y源為人力資本,使人力資源增值。
3.發(fā)揮傳統(tǒng)手j二藝作用,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。中華民族有幾千年的文化積淀,傳統(tǒng)手工藝品數(shù)不勝數(shù)。經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)中完全可以充分挖掘傳統(tǒng)手T藝品的文化內(nèi)涵,提高其文化品位,以文化生產(chǎn)力帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè),推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。正像中宣部長劉云山同志2007年4月份在河南調(diào)研文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展時所說:深圳大芬村是全國知名油畫村,商丘的王公莊我看是全國知名的畫虎村……文化生產(chǎn)力解放的力量是無窮無盡的。我們認(rèn)為人口大市有豐富的人力資源,傳統(tǒng)的手_T藝人、能工巧匠大多還健在,可以利用他們傳授精湛技藝,以點(diǎn)帶面,輻射帶動吸納周圍的人們從事文化產(chǎn)業(yè),發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè),尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使大量剩余勞動力從事傳統(tǒng)手工藝品的加工、制作、銷售……以文化生產(chǎn)力促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
三、生產(chǎn)發(fā)展要立足于經(jīng)濟(jì)落后大市從招商引資方面做文章
一般而言,經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)大多工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,基礎(chǔ)設(shè)施不完善,經(jīng)濟(jì)增長乏力。在這樣的條件下建設(shè)社會主義新農(nóng)村,就必須借助外力,借雞生蛋,筑巢引風(fēng).就需要招商引資,以招商拉動經(jīng)濟(jì)增長推動生產(chǎn)發(fā)展。
1.招商引資是實(shí)踐證明生產(chǎn)發(fā)展的捷徑。社會主義新農(nóng)村建設(shè)中要生產(chǎn)發(fā)展,緩解建設(shè)獎金不足,有效辦法之一就是招商引資,借雞生蛋。這是一條已經(jīng)被許多國家和我國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)反復(fù)證明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的捷徑。在今天的新農(nóng)村建設(shè)中我們?nèi)匀豢梢赃\(yùn)用這一方法,從國內(nèi)外引進(jìn)一些勞動密集型項(xiàng)目,用勞動密集型產(chǎn)業(yè)吸納本地大量剩余勞動力就業(yè),實(shí)現(xiàn)勞動力的就地轉(zhuǎn)化,讓廣大勞動力在產(chǎn)品加工增值的同時獲取豐厚的收益,尤其是不能外出務(wù)工經(jīng)商的廣大農(nóng)村婦女,她們更適合于從事勞動密集型產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上亞洲“四小龍”、亞洲“四小虎”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都成功地走過了這條道路,今天經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)時為什么不可以借鑒一下呢?據(jù)媒體報(bào)道,以河南鄭州為中心輻射周邊的服裝加工、鞋業(yè)加工、食品加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè),現(xiàn)在都很成功,其中相當(dāng)部分都是以招商引資的方式落戶到鄭州及其周邊的。
2.招商引資需要良好的軟環(huán)境來保證。經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)招商引資時一定要營造良好的外部環(huán)境,做到招得來、留得住、扎下根;做到人人親商、愛商,事事尊商重商;做到時時注重形象樹立,處處注意環(huán)境建設(shè)。經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)招商引資時到底該怎么做呢?筆者認(rèn)為,實(shí)踐中行之有效的辦法有以下幾點(diǎn):(1)親情招商。我們可以邀請本地在外工作的國內(nèi)外名人回鄉(xiāng)投資辦企業(yè),并要注意為投資人營造好衣錦還鄉(xiāng)榮歸故里的輿論氛圍,使他們愿意回鄉(xiāng),樂于在家鄉(xiāng)投資。(2)鄉(xiāng)情招商。我們可以利用國內(nèi)外客商的濃重鄉(xiāng)土情結(jié)、尋根問祖意識,誠邀他們回鄉(xiāng)謁祖,祭拜先人,用我們中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)道德感化他們投資故土。(3)友情招商。商丘歷史悠久,名人輩出。招商引資時我們完全可以利用名人效益,吸引他們的朋友,利用他們之間的友好情誼招商引資。
3.招商引資工作需深入持久地開展下去,需建立長效機(jī)制。今天我們完全可以利用國家制定的鼓勵中部地區(qū)崛起的政策優(yōu)勢,借國家促進(jìn)中部崛起的東風(fēng),深入持久地做好招商引資工作,使招商引資工作經(jīng)?;?、制度化,真正發(fā)揮出招商引資:E作在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用;另外,招商引資工作需要一套績效考評機(jī)制來保證,對引進(jìn)的好項(xiàng)目要大力扶持,積極地鼓勵、支持其發(fā)展;對招商引資的功臣要予以提拔重用;對在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)突出的外商要大力宣傳,隆重表彰……最終形成以良好的氛嗣、科學(xué)的制度、高效的機(jī)制,實(shí)現(xiàn)招商引資的大好局面。
建設(shè)社會主義新型農(nóng)村作為黨和國家的一項(xiàng)重大決策,關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí),關(guān)系到社會主義和諧社會的構(gòu)建,關(guān)系到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展,關(guān)系到三農(nóng)問題的根本解決,所以我們有責(zé)任和義務(wù)想方設(shè)法建設(shè)好社會主義新農(nóng)村。