摘要：新農(nóng)村文化建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)村小康的重要內(nèi)容。如何發(fā)展新農(nóng)村文化，才能適應(yīng)農(nóng)村小康、農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的需求呢？本文認為應(yīng)堅持五抓并重，農(nóng)村文化才能實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，實現(xiàn)創(chuàng)新，實現(xiàn)繁榮與發(fā)展。即抓項目訂單建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)村文化發(fā)展的長效機制；抓村文化戶培育，打造一支農(nóng)民自己的文化隊伍；抓活動品牌創(chuàng)建，實現(xiàn)農(nóng)村文化活動一村一品制；抓農(nóng)民素質(zhì)提升，開創(chuàng)農(nóng)村大文化建設(shè)的大格局；抓文化市場凈化，營造農(nóng)民健康生活的文化環(huán)境。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村文化發(fā)展
當前，在我國全面小康社會建設(shè)中，席卷農(nóng)村的現(xiàn)代化浪潮和小城鎮(zhèn)建設(shè)，打亂了農(nóng)村文化系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定，農(nóng)村文化發(fā)展不僅成為困擾占全國人口80%的農(nóng)民文化生活的問題，也成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，在一定程度上威脅著農(nóng)村政治穩(wěn)定的問題。溫家寶在全國人大十屆三次會議后答記者問時，曾深情地說：“我不是經(jīng)濟學家，但我深知農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題在中國的極端重要性。沒有農(nóng)村的小康，就不會有全國的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不會有全國的現(xiàn)代化。”那么作為農(nóng)村小康重要內(nèi)容的農(nóng)村文化應(yīng)該如何發(fā)展，才能適應(yīng)農(nóng)村小康、農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的需求呢？我們應(yīng)堅持五抓并重，推動農(nóng)村文化的全面發(fā)展。
一、抓項目訂單建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)村文化發(fā)展的長效機制
長期以來，農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展都是采取政府包辦統(tǒng)攬。這在計劃體制下起到了推動的作用。進入新時期，農(nóng)村實行土地承包，農(nóng)村經(jīng)濟主體發(fā)生了轉(zhuǎn)移，農(nóng)村個體經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟普遍退化，農(nóng)村最基層的政權(quán)組織村委會大多是經(jīng)濟空殼，無力投入農(nóng)村文化建設(shè)。市場經(jīng)濟體制確立之后，隨著國家實行國地兩級財稅政策，地方實行多種形式的財政分級包干體制。由于地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平和地方財政能力上存在很大差距，使得不少地區(qū)缺乏發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的基本能力。特別是一些被稱為“吃飯財政”的縣鄉(xiāng)，對農(nóng)村文化建設(shè)更是愛莫能助。雖然“九五”、“十五”規(guī)劃國家一再強調(diào)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)不盡人意，有的停留在上世紀八十年代初的水平，有的僅存在于各級文化部門的統(tǒng)計數(shù)字中。有關(guān)部門實施的“萬村書庫”、“文化大院”等工程，由于投入主體不明確，實施措施多具臨時性，村級文化建設(shè)普遍成為應(yīng)付上級的文字游戲。從各級各類媒體的報道及各級人大代表、政協(xié)委員的呼吁中，我們可以看到，農(nóng)村文化沙漠化狀態(tài)令人堪憂。“事異則備變”，“備適于事”。面對新形勢，我們必須更新觀念，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)的方法和形式。
他山之石，可以攻玉。在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中，各地探索的“訂單農(nóng)業(yè)”，在投資方和農(nóng)民中架起了一座服務(wù)的橋梁。在農(nóng)村文化建設(shè)中，不妨借鑒和探索，采取以農(nóng)村文化建設(shè)項目訂單為抓手的方法，實行農(nóng)村文化項目建設(shè)訂單制，農(nóng)村公共文化服務(wù)訂單制，以吸引社會力量參與農(nóng)村文化建設(shè)。
文化項目訂單制，就是政府出資為農(nóng)民買文化，讓有權(quán)享受文化的農(nóng)民享受到優(yōu)秀的文化服務(wù)。這不是一句空話，口號式的號召無濟與事，他需要各種配套的法規(guī)政策作保障。訂單制最核心的問題是要強化政府責任。一是要確保對農(nóng)村公共文化事業(yè)的投入，農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)是公共品，是市場及企業(yè)無法自發(fā)提供的，且對農(nóng)民的素質(zhì)和社會穩(wěn)定影響突出，必須確保。二是在農(nóng)村公共文化服務(wù)領(lǐng)域，要強化政府在籌資和分配方面的功能，不能把農(nóng)民享受農(nóng)村公共文化服務(wù)的費用過分的由農(nóng)民承擔；三是要全面干預(yù)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展，要形成合理的、確保可及性的布局，農(nóng)村公共文化服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)目標也必須突出公益性。因此，政府應(yīng)通過法制的形式，將國家對農(nóng)村文化發(fā)展的主要目標，發(fā)展的中、長期規(guī)劃，實行文化訂單后投資方及廣大農(nóng)民享受文化的權(quán)力及其利益等，通過強制性的法律預(yù)期確定下來，以推動國家、縣鄉(xiāng)政府、個體及其它經(jīng)濟組織等多主體投資農(nóng)村文化建設(shè)局面的形成與發(fā)展。2004年12月31日，中共中央國務(wù)院在《關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》中指出：“加大農(nóng)村重大文化建設(shè)項目實施力度，完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，鼓勵社會力量參與農(nóng)村文化建設(shè)。”我們要抓住這個機遇，運用我們的智慧，通過實施農(nóng)村文化項目訂單制這個抓手，把中央的這一政策，變成可據(jù)操作的責權(quán)利明晰的實施方法，創(chuàng)建農(nóng)村文化發(fā)展的長效機制。也只有如此，才能創(chuàng)建農(nóng)村文化建設(shè)的長效機制。
二、抓村文化戶培育，打造一支農(nóng)民自己的文化隊伍
農(nóng)村文化的重點在村，可目前我們工作的視點多停留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如隨著我國工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的政策的實施，國家對農(nóng)村文化的扶持加強，但文化、圖書、戲劇、電影、科技、衛(wèi)生、體育、廣播電視等紛紛下鄉(xiāng)的文化，入村的很少。就是文化建設(shè)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于文化站工作縱不能到底，橫不能到邊，也沒有從根本上解決農(nóng)村文化發(fā)展緩慢和需求旺盛的矛盾。因此需要我們冷靜思考，按照農(nóng)村社會發(fā)展特點，探索農(nóng)村文化發(fā)展規(guī)律。當前我國農(nóng)村社會隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，雖然正從傳統(tǒng)的專制家族社會向現(xiàn)代民主的個體社會轉(zhuǎn)型。但受土地、職業(yè)、人口的社會流動等因素的影響，農(nóng)村社會始終保持著以血緣宗法、家庭群體為主的結(jié)構(gòu)形式，與這種結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的農(nóng)村文化，由于產(chǎn)生的經(jīng)濟基礎(chǔ)是個體農(nóng)業(yè)，仍帶有強烈的家庭印跡。其社區(qū)關(guān)系也是家庭之間、家族之內(nèi)，或村內(nèi)交往為特征的血緣與地緣相結(jié)合的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。因此農(nóng)村文化具有以農(nóng)耕為經(jīng)濟基礎(chǔ)，以血緣關(guān)系和地緣關(guān)系為紐帶，靠人際交往、代際傳遞相互作用進行傳播，受距離最近的城市文化的影響大，農(nóng)村文化能人的價值和作用突顯等特點。發(fā)展農(nóng)村文化就要充分把握這一特點，利用城市文化的影響，以培育村文化戶為抓手，打造一支屬于農(nóng)民自己的文化骨干隊伍，帶動和推進農(nóng)村文化的發(fā)展。村文化戶生在農(nóng)村，長在農(nóng)村，熟悉農(nóng)村，了解農(nóng)村，活動在農(nóng)村。他們的藝術(shù)修養(yǎng)直接來自于農(nóng)村，和農(nóng)民有著天然的親近性，容易為農(nóng)民所接受。村文化戶不同與農(nóng)民文化戶，農(nóng)民文化戶是身份的界定的，農(nóng)民文化戶可以把文化做的很大，可以把根扎在城里。村文化戶是地域界定，村文化戶把文化辦在農(nóng)家民宅，辦在農(nóng)村人口較為稠密的片區(qū)，彌補了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心覆蓋橫不到邊、縱不到底的不足。培育農(nóng)村文化戶，一要注重讓他們得利益。如云南曲靖市有近９００個農(nóng)村文化戶，在2004年共開展各類文化活動近３萬場次，戶均收入1.5萬元。他們當中，有的已發(fā)展成文化大戶，固定資產(chǎn)接近２０萬元，演出市場擴大到外縣，年經(jīng)營收入超過１０萬元，成為“精神上解悶，經(jīng)濟上解困”的農(nóng)村文化帶頭人。二要注重發(fā)揮特色。如在福建農(nóng)村一些致富能手或農(nóng)村文化人在政府幫助下，根據(jù)自己的特長，自籌資金、自找場所、自我消費，辦起了家庭書屋、家庭文化活動中心、家庭劇團、家庭文藝演出隊等。這些文化戶如散落在農(nóng)村的“文化細胞”，卓有成效地為農(nóng)民提供文化娛樂，大大豐富和活躍了農(nóng)民的文化生活，撐起農(nóng)村文化的新天地。
三、抓活動品牌創(chuàng)建，實現(xiàn)農(nóng)村文化活動一村一品制
品牌效應(yīng)，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中被發(fā)揮的淋漓盡致。品牌在文化的發(fā)展中也創(chuàng)下了可喜的效益?？v觀中外農(nóng)村文化發(fā)展，品牌優(yōu)勢對推動農(nóng)村文化及其政治、經(jīng)濟建設(shè)也有著不可替代的作用。如德國勃蘭登堡州的泰烏羅鎮(zhèn)，是一個不大的小鎮(zhèn)，以節(jié)日活動品牌而聞名歐洲。在這個小鎮(zhèn)里，常規(guī)性節(jié)日數(shù)不勝數(shù)，每年不下50次，幾乎周周有一個節(jié)日。除了國家節(jié)日和宗教節(jié)日，如國慶節(jié)、萬圣節(jié)等，還有民俗節(jié)日、小鎮(zhèn)特色節(jié)，如豐收節(jié)、健身節(jié)、啤酒節(jié)等。他們創(chuàng)辦的“讀書節(jié)”，一年一度，目前已經(jīng)有827年的歷史。讀書節(jié)設(shè)在他們稱為“文化糧倉”前的廣場上，分為演講區(qū)、表演區(qū)、閱讀區(qū)和交易區(qū)等。演講區(qū)時常請在德國有影響的作家等人，與當?shù)刈x者交流，交易區(qū)里既有書店設(shè)攤銷售新書，也有農(nóng)戶們自設(shè)的“二手書市”。節(jié)日活動成為小鎮(zhèn)的文化品牌，使他們在2004年奪得在歐洲農(nóng)民心中占有很高的位置的，由歐盟勞動協(xié)會評選的“農(nóng)村新項目獎”最高獎——農(nóng)村文化生活特別獎。節(jié)日文化品牌，使他們從歐洲32個國家的100多萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中脫穎而出，成為歐洲的名鎮(zhèn)。我國的農(nóng)民運動會，成為彰顯中國農(nóng)村文化的品牌。其比賽項目的設(shè)置，如男女５分鐘抗旱提水保秧苗賽跑、６０米插秧賽、原地拋擲秧苗賽、６０米５人抗洪搬沙包賽、集體奔小康接力賽。這些項目不僅有鮮明的“農(nóng)味”，也反映了農(nóng)村的現(xiàn)實，而且融入了農(nóng)村的進步和農(nóng)民對未來的期盼，對農(nóng)民很有吸引力。有的項目如舞龍舞獅、龍舟等，使中華民族傳統(tǒng)文化得以傳承。其設(shè)置的表演項目如內(nèi)蒙古的刁羊、新疆的歌舞，甚至南方葫蘆絲的旋律等，更是展示各地區(qū)、各民族特色文化的繽紛舞臺，從１９８８年創(chuàng)辦以來，有效的推動了農(nóng)村文化的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村文化，就應(yīng)借鑒這些有益的經(jīng)驗，把創(chuàng)建文化品牌當作農(nóng)村文化建設(shè)的重要支撐，下大氣力，下真功夫，抓緊、抓好、抓出成效。一般村落都有自己的文化活動項目，我們可以從中選擇一批普遍的、大眾的、具有濃郁地方特色或民族特點、能帶動整個農(nóng)村文化活動的項目，為其尋找符合鄉(xiāng)情、民情、村情的活動載體，如利用傳統(tǒng)民俗節(jié)日或設(shè)置具有地方特色的農(nóng)民文化節(jié)等，把其打造成既能操作在手，又能充分體現(xiàn)特色、富有牽動性的特色文化品牌，以激活、帶動村村文化項目的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村文化活動一村一品，使農(nóng)民能享受到“五分鐘距離文化活動”。

四、抓農(nóng)民素質(zhì)提升，開創(chuàng)農(nóng)村大文化建設(shè)的大格局
現(xiàn)在每當提起農(nóng)村文化建設(shè)，人們強調(diào)的更多的是組織開展農(nóng)民娛樂活動，對農(nóng)民進行啟智性的技術(shù)教育活動等。當然這是農(nóng)村文化建設(shè)的應(yīng)有之意，但如果僅僅注重發(fā)展這些就是片面的。農(nóng)村文化建設(shè)最重要的或根本性目的是提升農(nóng)民的素質(zhì)。鄧小平指出：“我們國家，國力的強弱，經(jīng)濟發(fā)展后勁的大小，越來越取決于勞動者的素質(zhì)。”我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民素質(zhì)直接決定著我國現(xiàn)代化建設(shè)質(zhì)量，決定著全面小康建設(shè)的進程。人的素質(zhì)是人為適應(yīng)社會發(fā)展的需要而具備的品格，是知識、能力、體質(zhì)、心理質(zhì)量、后天社會文化素養(yǎng)的合金。因此發(fā)展農(nóng)村文化，要以提升農(nóng)民素質(zhì)為抓手，要積極開創(chuàng)農(nóng)村大文化建設(shè)的大格局，把農(nóng)村文化建設(shè)的重心由單一的娛樂功能或政治教育功能或農(nóng)技培訓功能向培養(yǎng)全面適應(yīng)現(xiàn)代化社會要求的方向轉(zhuǎn)移。發(fā)展農(nóng)村文化，提升農(nóng)民素質(zhì)，要把握三個要義：第一是面向全體農(nóng)民。當前廣大農(nóng)民多是把打工經(jīng)濟作為脫貧致富的“短、平、快”項目，青壯年都奔向了城市。農(nóng)村留守的普遍是被稱為“三八六一七八部隊”即婦女、兒童和七八十歲的老人。這幾個群體既是弱勢群體，又是迫切需要全面提高素質(zhì)的群體（特別是婦女和兒童），因此一個也不能忽視。但是也要把服務(wù)的視野瞄向己熟悉城市文化環(huán)境的打工一族。第二是要德智體能全面發(fā)展，不能僅僅是或知識、或能力、或體質(zhì)、或娛樂某個方面的發(fā)展和提高。具體的說，以下幾方面應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展：一是文化素質(zhì)教育。包括科學素質(zhì)教育、品德素質(zhì)教育和審美素質(zhì)教育；二是心理素質(zhì)教育。包括智力因素的培養(yǎng)和非智力因素的開發(fā)。三是生理素質(zhì)的教育。包括體育運動、自然鍛煉、健康意識和衛(wèi)生習慣等。第三是讓農(nóng)民主動發(fā)展。不能是我們認為農(nóng)民需要什么，就提供什么樣的文化環(huán)境。而是我們提供一個全面的文化環(huán)境，讓農(nóng)民群眾根據(jù)自己面對的挑戰(zhàn)，或從事的創(chuàng)造性的勞動，或獨立安排生活的需求等，主動的進行。
發(fā)展農(nóng)村文化，提升農(nóng)民素質(zhì)僅靠文化部門是遠遠不夠的，僅靠蜻蜓點水式的一年一度的幾支隊伍下鄉(xiāng)是絕對不行的。這要文化、教育、科技、農(nóng)業(yè)、廣電、體育、衛(wèi)生等形成合力才能構(gòu)架大格局。大格局才能大作為。政府要有具體規(guī)劃、要有實施的措施。沒有規(guī)劃的各行其是，沒有措施的空喊大叫，大文化的大格局很難形成，提升農(nóng)民素質(zhì)也只能是紙上談兵。
五、抓文化市場凈化，營造農(nóng)民健康生活的文化環(huán)境
隨著中央減稅、補貼等富民政策的落實，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民文化消費水平提高。文化消費由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)村文化市場由萌芽走向發(fā)展。文化部提供的數(shù)據(jù)顯示，2003年全國共有文化經(jīng)營單位29.2萬家，比2002年增加近4萬家，增長15.6％；其中縣及縣以下文化經(jīng)營單位16萬家，比2002年增加２萬多家，增長16.1％。2003年農(nóng)村文化經(jīng)營單位主營業(yè)務(wù)利潤增幅達40％。農(nóng)民的文化消費需求在逐年高漲，農(nóng)村文化經(jīng)營主體數(shù)量規(guī)模和利潤率均超過了城市。農(nóng)村文化市場在為農(nóng)村經(jīng)濟創(chuàng)造利潤的同時，也帶來了不容忽視的問題。一是城市的“不良網(wǎng)吧”等開進農(nóng)村這塊市場。受利益驅(qū)動，這些“不良網(wǎng)吧”的經(jīng)營者，?違反國家有關(guān)規(guī)定不僅在涉及內(nèi)容上不加限制，在經(jīng)營時間上也不按規(guī)定進行，大部分都24小時全天候營業(yè)。二是書刊、音像市場逐步成為不良信息的傳播途徑。一些在城市很難公開上市的帶色情、政治煽動色彩的非法、盜版、黃色、迷信的書刊、影碟等，從城市市場轉(zhuǎn)移到農(nóng)村文化市場，充斥集市和學校門前的小攤點。對農(nóng)村青少年的身心健康帶來嚴重的影響，造成農(nóng)村社會的不穩(wěn)定。今天的農(nóng)村，接受昨日的城市，不能泥沙俱受，要棄其糟粕，取其精華，因此，政府和文化等有關(guān)職能部門要以凈化農(nóng)村文化市場為抓手，及時采取有力措施，規(guī)范農(nóng)村文化市場，促進農(nóng)村文化市場健康繁榮發(fā)展，不要待其泛濫成災(zāi)時再去查禁，要防止農(nóng)民特別是農(nóng)村青少年受“電子海洛因”和“黃”“非”書刊的污染，要從源頭抓起，堅決堵死“文化垃圾”從城市逃到農(nóng)村“避難”、污染的后路，使農(nóng)村文化市場“美加凈”，切實為農(nóng)村青少年健康成長，創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。為豐富農(nóng)民精神文化生活，進而使億萬農(nóng)民的科學文化素質(zhì)真正得到提高，提供一個良好的文化環(huán)境。
總之，農(nóng)村文化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，五個方面“相扶以行，孤行則躓”，我們應(yīng)堅持五抓并重，通過這樣的工作努力，農(nóng)村文化才能實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，實現(xiàn)創(chuàng)新，實現(xiàn)繁榮與發(fā)展。