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      欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)如何進行新農(nóng)村建設(shè)

      時間: 宋桂蘭1 分享

      建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會和推進現(xiàn)代化的必然要求。欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為新農(nóng)村建設(shè)的主體,如何在這新的歷史時期完成這一神圣歷史任務(wù),成為廣大農(nóng)村基層干部所面臨的需要迫切解決的問題。筆者認為欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)把握以下四個關(guān)鍵:
      一、發(fā)展經(jīng)濟
      發(fā)展經(jīng)濟是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。發(fā)展是第一要務(wù),不把經(jīng)濟發(fā)展起來,建設(shè)新農(nóng)村就缺少雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和強大的經(jīng)濟支撐。中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求,之所以把“生產(chǎn)發(fā)展”放在五個方面要求的首位,究其原因,一方面是新農(nóng)村建設(shè)離不開物質(zhì)基礎(chǔ)的支撐,新農(nóng)村建設(shè)能否取得成效,能取得多大成效,最終要依靠發(fā)展生產(chǎn)來決定。生產(chǎn)上不去,經(jīng)濟不發(fā)展,基礎(chǔ)不牢固,新農(nóng)村建設(shè)的其他目標就實現(xiàn)不了,建設(shè)新農(nóng)村的宏偉藍圖就會成為空中樓閣,所以必須把發(fā)展生產(chǎn)放在第一位,作為首要任務(wù)。另一方面,生產(chǎn)發(fā)展的目的是增加農(nóng)民收入,讓農(nóng)民過上好生活。只有讓農(nóng)民富起來,使農(nóng)民口袋里有了錢、過上了富日子,才能調(diào)動農(nóng)民的積極性,才能體現(xiàn)以人為本。因此,必須把增加農(nóng)民收入,提高生活水平和生活質(zhì)量作為新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。以農(nóng)業(yè)為主的欠發(fā)達內(nèi)陸鄉(xiāng)鎮(zhèn),要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入,首先要堅持市場化取向改革,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的吸收力和競爭力;其次要加快農(nóng)業(yè)科技進步,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;其三要拓展綠色食品生產(chǎn)規(guī)模,塑造“綠色經(jīng)濟”形象。
      二、辦實事
      為農(nóng)民辦實事是當前新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)。中央農(nóng)村工作會議指出,建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須著力解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活中最迫切的實際問題,使新農(nóng)村建設(shè)帶給農(nóng)民實惠,受到農(nóng)民擁護,扎實穩(wěn)步地向前推進。新農(nóng)村建設(shè)要從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起,不斷讓農(nóng)民群眾得到實實在在的好處。
      從總體上看,目前最迫切需要解決的主要是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)這兩方面的問題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面,農(nóng)民最關(guān)心的是“水、路、氣、電”四件事,因此,建設(shè)的重點是要讓農(nóng)民喝上安全衛(wèi)生的飲用水,走上更加順暢便捷的路,用上安全清潔的燃料,用上既經(jīng)濟又有保障的電。作為地方政府,我們要圍繞“水、路、氣、電” 這四個農(nóng)民群眾最關(guān)心最迫切的實際問題,整合資源,加大投入,為農(nóng)民解決實實在在的困難,給農(nóng)民帶來看得見、摸得著的實惠。當前,發(fā)展社會事業(yè)的重點是努力改善農(nóng)村教育條件,將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍;強化農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè),發(fā)展以新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度為主的醫(yī)療保障制度,加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)加快發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè),構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系;逐步建立與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的最低生活保障制度,逐步健全農(nóng)村社會保障體系。
      三、提高農(nóng)民素質(zhì)
      一個地方經(jīng)濟發(fā)展水平主要取決于人力資源、自然資源、資本、技術(shù)創(chuàng)新四個因素。其中人力資源是最關(guān)鍵要素。新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和最終目的是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,促進農(nóng)民增收。在這個偉大而神圣的歷史工程中,農(nóng)民無疑是主體,是發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的最重要資源,是生產(chǎn)力的決定性因素。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項史無前例、前無古人的偉大工程,培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民是當前最為緊迫的任務(wù)之一。

      培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民,“應(yīng)著力提高農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)”。據(jù)調(diào)查:我國農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)普遍較低,平均受教育年限約為7年,其中文盲和半文盲也占了相當一部分。大量低素質(zhì)人口集中在農(nóng)村,直接制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村的進步和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革。與此同時,我國農(nóng)業(yè)技術(shù)人員也比較缺乏。這顯然不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的要求。因此必須普及和鞏固九年義務(wù)教育,大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育,提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng),解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。同時針對農(nóng)技人員嚴重短缺的現(xiàn)狀,實施和推行農(nóng)村科技人員下鄉(xiāng)駐村制度,使科技人員長期蹲點服務(wù),面對面、手把手地教農(nóng)民種、養(yǎng)技術(shù),傳授和普及科學(xué)知識。培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民,還應(yīng)加強農(nóng)民的技能培訓(xùn)。當前廣大農(nóng)民渴望掌握新技術(shù),渴望提高產(chǎn)量,渴望致富,但是由于文化水平普遍較低,“心有余而力不足”,在理解、接受新技術(shù)方面困難重重,更不要說應(yīng)用新技術(shù),實現(xiàn)科技致富了。廣大農(nóng)民對旨在致富和提高生產(chǎn)技能的教育培訓(xùn)具有強烈要求,他們對職業(yè)教育需求的焦點還是在提高自身收入上,對投資少、見效快、易掌握的實用技術(shù)比較看重。所以,培養(yǎng)新農(nóng)民,必須大力實施“農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”,通過教育和培訓(xùn),用先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)武裝農(nóng)民,使現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)新技術(shù)迅速滲透和擴散到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去,轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。與此同時,還應(yīng)使農(nóng)民掌握1—2項相關(guān)職業(yè)技能,提高他們的就業(yè)競爭能力和水平。
      四、創(chuàng)新工作方法
      建設(shè)新農(nóng)村使我們面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。實踐證明,沿襲舊的觀念、舊的工作方法已遠遠不能適應(yīng)當前日益發(fā)展的農(nóng)村工作需要,作為新時期的農(nóng)村基層干部,要善于結(jié)合工作實際,切實轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新工作方法,積極探索新時期農(nóng)村工作新途徑,對當前農(nóng)村工作,應(yīng)做到“五個堅持”。
      一是堅持說服教育。說服教育,是推動農(nóng)民解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的必要手段,是做好新形勢下農(nóng)村工作的前提。這就要求我們主動采取定期組織學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、上門座談等辦法和辦板報、聽廣播、看電視、發(fā)傳單等多種形式,做耐心細致的思想工作,對農(nóng)民進行深入的說服教育。
      二是堅持示范引導(dǎo)。示范引導(dǎo),是教育農(nóng)民自覺遵守國家法律和執(zhí)行黨的政策,促進農(nóng)民致富奔小康的有效方法。常言道身教重于言教。要做好新形勢下的農(nóng)村工作,廣大鄉(xiāng)村干部要自覺實現(xiàn)自身轉(zhuǎn)變,要從以前的指揮員轉(zhuǎn)變?yōu)檫\動員、引航員,當好農(nóng)業(yè)技術(shù)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化的帶頭人和引路人。
      三是堅持主動服務(wù)。提供服務(wù),是轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層組織職能,充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性的客觀需要是稅費改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能由職能型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的需要;鄉(xiāng)村干部主動從行政命令式的管理者,轉(zhuǎn)變?yōu)閾湎律頌槿罕姷姆?wù)者,要切實樹立管理就是服務(wù)的思想,轉(zhuǎn)變職能,理順關(guān)系,變管理為服務(wù),為充分發(fā)揮農(nóng)民生產(chǎn)積極性、創(chuàng)造性提供更廣闊的空間。
      四是堅持依法行政。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。處理農(nóng)村熱點、難點問題,化解農(nóng)村矛盾,要使群眾心服口服,干部必須有較強的法律、法規(guī)、政策水平。要對農(nóng)村干部、群眾開展法制教育,扎實推行依法行政。
      五是堅持加快農(nóng)村民主化進程。加快農(nóng)村民主化進程是大勢所迫,大勢所需。如今農(nóng)民民主意識增強,參政議政意愿迫切,再像過去那樣“我講你聽,我打你通”已經(jīng)不適應(yīng)當前形勢的需要。今后做農(nóng)村工作必須保證群眾心里明白,氣順、思想通

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