關于社會保障的論文范文

　　隨著經(jīng)濟體制改革的深化，我國社會保障事業(yè)得到了迅速發(fā)展 。下文是學習啦小編為大家整理的關于社會保障的論文范文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　關于社會保障的論文范文篇1

　　淺論社會保障權的憲法保障

　　摘要：伴隨著社會生活的不斷進步，社會保障權在一國所受的保障情況得到了越來越多的關注。本文從社會保障權的概念與性質(zhì)出發(fā)，在對社會保障權應受憲法保障的原因進行分析的基礎上，結合我國社會保障權憲法保障的現(xiàn)狀與其它國家的憲政實踐，得出了我國社會保障權憲法保障的完善策略。對我國社會保障權的完善有一定的借鑒意義。

　　關鍵詞：社會保障權憲法保障修憲

　　從社會保障權的發(fā)展進程來看，目前已經(jīng)成為衡量一個國家是否進步的標志。而我國現(xiàn)有的社會保障權的確認與保護還存在著一定的問題，主要表現(xiàn)為已有的社會保障權缺少憲法的有利保護。因此，本文從社會保障權的憲法保障層面出發(fā)對社會保障權進行深入的研究與分析。

　　一、社會保障權

　　社會保障制度是指國家為公民提供一系列的基本生活保障，使得公民在年老、疾病、失業(yè)、災害及喪失勞動能力等情況下，從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的制度。而該制度的核心，即社會保障權，也成為了公認的公民所應當享有的基本權利�P。作為公民基本權利的社會保障權，具有法定性、復合性、非對等性以及母體性等法律特征。社會保障權之所以是公民的基本權利，是因為：首先，社會保障權是為了實現(xiàn)人的生存權與發(fā)展權而存在的，社會保障權是維系生存權與發(fā)展權的必備組成要素，因而其應屬于公民的基本權利之一;其次，社會保障權隨著人類歷史進步而逐步確立，同時社會保障權在權利保障方面與其它的公民基本權利存在著區(qū)別，社會保障權的保障需要國家和社會作為保障義務的主體確保社會保障權的實現(xiàn)。

　　二、社會保障權應受憲法保障的原因分析

　　社會保障權作為一項權利受到憲法的保障是有一定的必然性的。本文從社會保障權的歷史進程與其作為公民的基本權利這兩個不同的角度進行分析。

　　十九世紀末期二十世紀初社會主義運動中所提倡的人權主要指的是社會權。與第一代人權相比，社會權的提出，體現(xiàn)了社會公平應有的價值，其存在的目的是為了糾正由于過度的自由競爭而導致的社會不公平，確保社會正義與安全，進而實現(xiàn)人們能夠有尊嚴的生活。社會權所具有的內(nèi)容體現(xiàn)在各國的憲法與國際性人權文件中。學者們將狹義的社會基本權確定為社會保障或社會安全相關的權利。中間的社會基本權被分為社會安全、社會保障和經(jīng)濟權利，廣義的社會基本權則包含經(jīng)濟、文化與社會三方面的權利。從學者的三個不同的分類已看出社會保障權都包含在社會權之中。從社會保障權的歷史進程而已看出，其的實現(xiàn)需要國家積極行為的配合，社會保障權能否實現(xiàn)對保障公民的基本生活有著極其重要的作用。

　　公民的基本權利是由憲法規(guī)定的，公民為實現(xiàn)自身必要利益、主張或者自由。也就是說，社會保障權作為公民的基本權利之一，其不但依賴于憲法中的有關規(guī)定，同時還要設計包括社會因素以及觀念因素等諸多因素的影響，尤其是社會政治狀態(tài)對社會基本權利的影響極大。社會保障權作為公民的基本權利是個人針對國家所提出的作為或不作為的權利，是公民作為個人為了維持自身存在的最基本的基礎權利。社會保障權作為維護公民作為個人的尊嚴與價值有著不可取代的地位，其本身是無法用其它公民的基本權利所取代的。憲法作為國家根本大法，其必然要發(fā)揮在保障公民的基本權利方面的作用，因而，社會保障權應受憲法保障。

　　三、我國社會保障權憲法保障的現(xiàn)狀

　　我國2004年修訂的憲法中，在第14條、第33條、第44條以及第45條，都為我國公民享有社會保障權奠定了法律上的基礎。也就是說，我國社會保障權已經(jīng)在憲法中得到了體現(xiàn)，取得了應有的憲法地位，但是這并不等于社會保障權在我國已經(jīng)成為憲法所確定的公民的基本權利。從我國目前社會保障權保障的實際情況來看，和社會保障權聯(lián)系密切的憲法規(guī)范還存在一定的不完善。

　　《憲法》第33條3款規(guī)定：國家尊重與保障人權。該條款從表述上來說，是人權保障原則的概括，其本身只是方針條款，不具有具體法規(guī)范所具有的拘束力，公民的包括社會保障權在內(nèi)的相關權利受到侵害后，是無法援引該條款來獲得權利上的救濟的。

　　《憲法》第14條4款規(guī)定：國家應建立健全社會保障制度;第44條規(guī)定：國家實行退休制度。這兩點規(guī)定是社會保障權的制度保障，但是憲法并沒有規(guī)定公民可以據(jù)此提出權利要求與權利救濟。尤其是后面一點，其僅僅規(guī)定退休制度，使得享受該制度的主體范圍確定為我國的部分公民。

　　《憲法》第45條規(guī)定：中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權利。國家發(fā)展為公民享受這些權利所需要的社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。國家和社會保障殘廢軍人的生活，撫恤烈士家屬，優(yōu)待軍人家屬。國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育。該條款作為社會保障權方面的核心條款，在表述上沒有采用社會保障權的概念，而是用的物質(zhì)幫助權。物質(zhì)幫助權在我國沒有明文的權威解釋，因而導致其本身的含義不明。同時，該條款中的一些規(guī)定具有方針性特點，是作為政策性條款存在的，其本身在性質(zhì)與效力方面與第44條和第55條關于社會保障權的作用相同。

　　綜上所述，社會保障權的憲法保障在我國現(xiàn)有的憲法規(guī)定中只設定了以上四個條文，因而其在社會保障權的憲法保障方面還應進一步完善。

　　四、我國社會保障權的憲法保障的完善策略

　　上個世紀以來以憲法保障的方式確認社會保障權所具有的地位已經(jīng)成為國際趨勢。社會保障權通過憲法確定地位開始于1917年的《墨西哥憲法》，該憲法規(guī)定了社會保障權的內(nèi)容。除了此種憲法保障方式外，還有的國家以司法判例解釋憲法的方式進行社會保障權的確認。結合我國現(xiàn)有的社會保障權憲法保障的實際情況，可以確定如下的社會保障權的憲法保障的途徑有兩種：一是對憲法進行解釋說明;二是憲法修訂。

　　對憲法中所規(guī)定的社會保障權進行解釋說明，即通常所說的釋憲，其方式是通過全國人大常務委員會所具有憲法解釋權，將我國現(xiàn)有憲法中所規(guī)定的物質(zhì)幫助權作擴張解釋，將其擴張解釋為社會保障權。該策略的采用就會導致與現(xiàn)有憲法的第14條、第44條中的相關規(guī)定存在沖突。因而該途徑是不適合采用的。

　　憲法修訂，即直接對憲法進行修改。該方式在很多國家中被采用。在該方式的應用中，我國可以借鑒其他國家或者國際人權法中關于社會保障權憲法保障的相關經(jīng)驗，對憲法進行修改，在對現(xiàn)有憲法中規(guī)定的社會保障權相關內(nèi)容的基礎上，確定社會保障權的憲法新條文。在新條文中從國家義務與公民權利兩方面出發(fā)，來確定社會保障權的內(nèi)容。一方面確定國家在社會保障方面應盡的義務;另外一方面從公民權利角度出發(fā)，確認社會保障權中公民應有的基本權利。除此以外，民法以及刑法等其他相關法律以及法規(guī)也配合我國憲法保障社會保障權的需要，進行合理的調(diào)整。只有這樣，才能真正的實現(xiàn)社會保障權的憲法保障。

　　總之，社會保障權不僅僅是作為人權的要素之一，同時也是憲法應保護的基本權利。憲法保障在社會保障權保護方面所具有的不可比擬的優(yōu)勢成為社會保障權實現(xiàn)的最優(yōu)途徑。因而，有必要隨著我國憲政與法治的發(fā)展，通過對社會保障權進行憲法保障的努力，而確保憲法保障社會保障權功能的實現(xiàn)。

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　　關于社會保障的論文范文篇2

　　淺析老年社會保障問題

　　【摘 要】 本文分析了老年社會保障現(xiàn)狀及存在問題，提出了完善老年人社會保障的途徑。要完善各項社會保障制度，提高社會保障服務管理水平，增加財政社會保障投入，多渠道籌集社會保障基金。

　　【關鍵詞】 老年人;社會保障現(xiàn)狀;生活現(xiàn)狀;政府職責;社會服務

　　人口老齡化是經(jīng)濟發(fā)展帶來的一個大趨勢。聯(lián)合國曾規(guī)定：60歲及以上人口超過總?cè)丝诒戎氐?0%，或65歲及以上人口超過總?cè)丝诒戎氐?%，即可稱為老齡化國家。根據(jù)我國2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，65歲及以上人口為1.18億，超過總?cè)丝?.87%，表明我國已進入老齡化社會。同時自20世紀70年代起執(zhí)行計劃生育政策，使得現(xiàn)階段獨生子女越來越多，隨之而來的就是老人的養(yǎng)老問題從以往傳統(tǒng)的依靠子女的家庭養(yǎng)老轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽空吧鐣酿B(yǎng)老模式。因此中國的老年社會保障問題已經(jīng)成為擺在各級政府面前的一個嚴峻而緊迫的民生問題。

　　一、老年社會保障現(xiàn)狀及存在問題

　　1、老年人社會生活現(xiàn)狀

　　(1)隨著計劃生育剛性政策的推行，中國的獨生子女越來越多，如果依靠傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，一般正常情況下，一個成年的獨生子女在結婚前要照顧兩位老人，而在婚后一對夫婦要照顧四位老人和一個孩子。由于現(xiàn)今城市住房、生活習慣、個人性情等因素，老人大多數(shù)情況下不會和子女居住在一起，從而使得中國傳統(tǒng)意義上的依靠子女的家庭養(yǎng)老模式發(fā)生了改變。要么老人各自生活成為空巢老人;要么也只能有一對老人跟隨子女生活，但是，在這種情況下，老人的居住地與戶籍所在地不一定一致，有的針對戶籍地的優(yōu)惠政策或補貼由于老人居住地與戶籍地的不一致而無法享受。

　　(2)“雙軌制”的存在，使得老年社會保障制度缺乏公平性，而區(qū)域差異、職業(yè)差異、城鄉(xiāng)差異等更加劇了老人晚年生活的不同，特別是農(nóng)村失去了勞動能力的老人，若沒有子女的照顧生活將會變得更加困難。根據(jù)老齡委發(fā)布的《2010年中國城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查主要數(shù)據(jù)報告》顯示，2010年我國社會養(yǎng)老保障的覆蓋率城鎮(zhèn)達到了84.7%，月均退休金1527元;而農(nóng)村只有34.6%，月均養(yǎng)老金只有74元，這無異于杯水車薪，根本無法解決老人的養(yǎng)老問題。

　　(3)隨著年齡的增長，老人的身體條件也變得越來越差，因此老人的醫(yī)療保障問題成為每個家庭關心的問題。

　　隨著醫(yī)療保險的逐步深入，住院報銷的比例及門診報銷的慢性病種類也在逐步擴大。但是，由于受到使用條件和人員限制，好的醫(yī)療設施相對集中于大醫(yī)院，而大醫(yī)院則多數(shù)都在大中城市，因此對于醫(yī)療保險存在地區(qū)差異，而這種差異將會導致貧富懸殊加大。例如，生活在城鎮(zhèn)的老人生病可以直接就近到醫(yī)院看病，需要住院則直接報銷，住院成本小;但是生活在鄉(xiāng)村的老人受條件限制是小病扛、大病才去醫(yī)院，但是有的大病當?shù)蒯t(yī)院受醫(yī)療設施和人員的限制，可以做出診斷但是無法醫(yī)治或醫(yī)治效果不佳，需要轉(zhuǎn)院到大醫(yī)院。先不說由此產(chǎn)生的生活成本，單就醫(yī)療報銷來說就會減少10%-20%，甚至30%，使得本就不很富裕的家庭更加貧困。

　　2、老年人社會保障現(xiàn)狀

　　(1)養(yǎng)老保障制度始于20世紀90年代中葉，起步較晚，還沒有建立起與市場經(jīng)濟相適應的養(yǎng)老制度。

　　如資金困難、養(yǎng)老金基金增值難以保證、政府執(zhí)法不嚴、最棘手的農(nóng)村養(yǎng)老保障等問題還有待進一步解決。特別是農(nóng)村養(yǎng)老的基礎保險金和養(yǎng)老金標準過低，無法滿足農(nóng)民的養(yǎng)老需求;另外，計劃生育政策與傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的矛盾都表明中國的養(yǎng)老保障還沒有從制度上得到完善。

　　(2)政府及社會的責任和服務意識不強。

　　由于獨生子女越來越多，家庭趨于小型化，再加上經(jīng)濟發(fā)展推動人員流動，加劇了空巢老人比例的加大。到2010年，我國城鄉(xiāng)空巢率分別為49.7%和38.3%?？粘怖先似毡榇嬖谌粘Ｉ顭o人照料，精神缺乏安慰，經(jīng)濟、物質(zhì)生活困難，疾病無人過問，孤獨寂寞等問題，特別是高齡、獨居、體弱多病的老人這一現(xiàn)象更為明顯。而從空巢老人對政府及社會的幫助情況來看，根據(jù)民政廳的調(diào)查有62.3%的老人對社區(qū)(村)醫(yī)療保健服務的滿意度評價為一般或不滿意，有66.9%的老人從未得到過幫扶。因此，空巢老人不僅需要子女及親朋的照料，更需要政府及社會幫助體系的建立健全。另外，對于跟隨子女一同居住的老人，特別是對居住地與戶籍地不一致的老人，也有享受政府補貼和社會幫助的權利。但是，根據(jù)我國現(xiàn)行制度，對老人醫(yī)療報銷、健康體檢、政府補貼等一些優(yōu)惠政策都需要在戶籍所在地進行辦理，致使這部分老人不但享受不到優(yōu)惠，而且還加重了經(jīng)濟負擔。使得老人只能在做空巢老人放棄親情和得到親情放棄優(yōu)惠之間做出兩難的選擇。

　　二、完善老年人社會保障的途徑

　　1、完善各項社會保障制度

　　各級政府、各職能部門都要依法完善職能，嚴格執(zhí)法，落到實處，結合中國國情制定出符合中國社會的養(yǎng)老保障制度。特別是棘手的農(nóng)村養(yǎng)老保障，要根據(jù)農(nóng)村老人的實際，制定出符合農(nóng)村養(yǎng)老保障的制度及新農(nóng)村合作醫(yī)療制度。截止2009年，我國參加新農(nóng)合的農(nóng)民達到了8.33億，參合率為94.1%，中央及地方各級財政落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金達627億元，占新農(nóng)合籌資比例的76.4%。但是這些都沒有改變地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異所帶來的看病難、看病貴等問題，農(nóng)民看病依然成本偏高，小病不用看，大病看不起。因此，需要進一步完善醫(yī)療保障制度，將現(xiàn)行的按地區(qū)統(tǒng)籌改為全國統(tǒng)籌，真正做到“病有所醫(yī)”，不“因人而異”、“因地而異”。另外，由于農(nóng)村經(jīng)濟條件差別大，收入不穩(wěn)定等因素，因此在繳費數(shù)額及補助比例上要有靈活性。

　　2、提高社會保障服務管理水平

　　鑒于目前獨生子女越來越多的現(xiàn)狀，急需健全社會保障經(jīng)辦管理體制，建立更加便民快捷的服務體系。目前全國60歲以上的老人有1.69億，養(yǎng)老床位150萬張，僅占老年人口的1.5%，同時還需要至少1000萬名養(yǎng)老護理人員。因此社會保障服務要做到覆蓋范圍廣，需要合理配置養(yǎng)老資源。不僅要有收住經(jīng)濟實力強、條件好的高標準、高檔次的養(yǎng)老機構，更多的要有面向全社會的、收住低收入人群的一般養(yǎng)老機構。對于居住地與戶籍地不一致的老人，需要更靈活、更人性化的服務。例如，對老人是否在世的審驗能否利用網(wǎng)絡等高科技手段進行，而不需老人每隔一定時間就要回戶籍地一次進行簽字確認;又或者能否對60歲以上的老人放寬戶籍管理政策，讓老人有更多的選擇余地，使得各項優(yōu)惠政策能夠切實落實到位，真正做到老人 “老有所依”、“老有所靠”、“老有所養(yǎng)”。

　　3、增加財政社會保障投入，多渠道籌集社會保障基金

　　通過建立專門的社會保障預算，明確各項社會保障資金的來源和用途，擴大社會保障基金的籌資渠道。建立社會保障基金投資運營制度，確?；鸢踩捅Ｖ怠⒃鲋?。并且隨著中國經(jīng)濟實力的不斷增強、城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，政府應不斷提高社會保障支出在各級財政支出中所占的比重。

　　總之，社會老年保障問題的解決是一個不斷完善、不斷進步的過程，需要政府及全社會的共同關注。只要各級政府能充分利用市場機制，引導和扶持企事業(yè)單位為老年人提供多樣化的產(chǎn)品和服務，積極發(fā)揮社會力量在老年社會保障中的作用，推動各地老年基金會等社會團體、企事業(yè)單位和個人開展慈善救助和社會互助，有針對性的創(chuàng)造結對幫扶、認養(yǎng)助養(yǎng)、志愿服務、走訪慰問等形式多樣的救助幫扶體制，只有這樣，才能普遍為貧困老人提供多樣幫扶，社會老年保障問題才能進一步得到有效緩解。

　　【參考文獻】

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