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      社會學(xué)小論文

      時間: 秋梅1032 分享

        近20年來 ,中國社會學(xué)在理論研究與實(shí)證研究、定性研究與定量研究、總體性研究與分支研究、社會學(xué)的本土化等方面都得到了迅速發(fā)展。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于社會學(xué)小論文的內(nèi)容,歡迎大家閱讀參考!

        社會學(xué)小論文篇1

        社會組織管理模式研究評述

        改革開放以來,我國社會組織的發(fā)展也經(jīng)歷了從無到有、曲折發(fā)展的過程,國家對于社會組織的管理體制也是曲折反復(fù),但基本上沿著從分散管理到歸口管理、再從歸口管理和雙重管理到分類管理的路線演進(jìn)。在這一背景下,學(xué)術(shù)界針對國家對待社會組織的認(rèn)識和態(tài)度、政策與體制等進(jìn)行了研究,產(chǎn)生了一些代表性觀點(diǎn)。

        一、中國社會組織管理模式梳理

        (一)分類控制

        康曉光、韓恒通過實(shí)證研究,考察國家對多種社會組織的實(shí)際控制,提出“分類控制”的社會組織管理模式。國家作為“理性經(jīng)濟(jì)人”,根據(jù)社會組織對其權(quán)威的挑戰(zhàn)能力和組織所能提供的公共物品,對不同的社會組織采取不同的控制策略。

        既而,康曉光等學(xué)者又提出了“行政吸納社會”的概念,與“分類控制”相比,前者強(qiáng)調(diào)的是國家與社會的融和。在這一論述中,作者擴(kuò)大了研究對象的范圍,將政府和企業(yè)之外的所有組織形式視作“第三部門”,并且對這些組織形式進(jìn)行了更為精細(xì)的分類,構(gòu)建了一個“中國民間組織分布版圖”,力求以此更完整地概括當(dāng)前中國國家與社會的關(guān)系。即便如此,很多學(xué)者仍然認(rèn)為這是一種以“控制”為本質(zhì)的社會組織管理模式。

        (二)利益契合

        江華等學(xué)者所提出的“利益契合”是對“分類控制”的拓展與修正。他們通過對行業(yè)組織政策參與的過程進(jìn)行實(shí)證分析,發(fā)現(xiàn)作為“理性經(jīng)濟(jì)人”的政府,選擇控制還是支持某一社會組織,取決于二者利益契合的程度。這一結(jié)論實(shí)質(zhì)上與“分類控制”并無二致,它表明國家與社會組織之間的互動,仍然是一種制度化程度比較低、而策略性較強(qiáng)的關(guān)系狀態(tài)。

        (三)嵌入型監(jiān)管

        劉鵬提出的“嵌入型監(jiān)管”,在“分類控制”和“利益契合”模式之后,社會組織的制度環(huán)境發(fā)生了新的變化。地方政府在激勵和培育社會組織發(fā)展、規(guī)范社會組織發(fā)展機(jī)制、拓寬社會組織發(fā)展空間方面進(jìn)行了一些新的探索,這使得中國社會組織管理體制呈現(xiàn)出“嵌入型監(jiān)管”的狀態(tài)。

        “嵌入”的概念,既強(qiáng)調(diào)政府制定政策創(chuàng)造運(yùn)營環(huán)境,對社會組織的運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控,又注重社會組織對于政府所倡導(dǎo)的公共服務(wù)產(chǎn)品的供給。同時,即便是社會組織的制度環(huán)境發(fā)生變化,仍然是在“分類控制”的框架下進(jìn)行技術(shù)治理的改革。

        (四)監(jiān)護(hù)型控制

        鄧正來、丁軼考察了1978年以來國家在社團(tuán)管理政策方面的動態(tài)演變過程,指出國家針對社會團(tuán)體的管理政策經(jīng)歷了一個“逐漸規(guī)范化、常規(guī)化而又細(xì)致化的過程”“歸口登記、雙重負(fù)責(zé)、分級管理”制度在政策演進(jìn)過程中逐漸形成和確立。政策演進(jìn)的背后蘊(yùn)含了“監(jiān)護(hù)型”控制的總體邏輯。

        “監(jiān)護(hù)”一詞借用了法律術(shù)語,在這一模式中主要指國家的一種“家長主義”(Paternalism)式的做法和態(tài)度,恰似對未成年兒童的嚴(yán)加管教或“保護(hù)”。這一結(jié)論的得出基于對社團(tuán)管理政策演變背后的社會、經(jīng)濟(jì)、政治等各方原因進(jìn)行分析,在“市民社會與國家”互動范式下,揭示了國家復(fù)雜的治理技術(shù)的變化,以及國家“機(jī)會主義”的立場。

        (五)其他模式

        限制論。這一論調(diào)主要基于我國的社團(tuán)管理政策,限制主要體現(xiàn)在登記注冊方面,對于主管單位、場所、人數(shù)等方面設(shè)置過高的門檻。排斥論。吳玉章認(rèn)為,雖然政府對社會組織的態(tài)度有了很大的變化,社會組織也有了一定的合法性,但行政機(jī)關(guān)針對社會組織的管理還是有一種內(nèi)在的邏輯――排斥。但是他表示“排斥”并無褒貶之分,只是作為一種行政管理的手段,其作用就是使形形色色的民間組織接受并服從行政權(quán)威的管理。

        二、幾種模式的比較與討論

        (一)同樣的社會事實(shí),不同的研究路徑

        在社會組織的管理模式中,政策措施及制度安排必然成為研究分析的對象。除正式制度外,“非正式”行為又構(gòu)成了管理模式的另一社會事實(shí)。因此,關(guān)于社會組織管理體制的研究主要遵循著兩種路徑:一種法條論者,另一種為實(shí)證主義。

        “分類控制”和“行政吸納社會”“利益契合”模式都進(jìn)行了實(shí)證的研究。“分類控制”和“行政吸納社會”對我國所有類型的社會組織進(jìn)行了系統(tǒng)分類,并分析國家面對不同類型的社會組織,實(shí)際上采取了什么樣的控制或發(fā)展策略。“利益契合”模式選取了行業(yè)組織作為分析對象,因?yàn)樾袠I(yè)組織是我國第一大類社會組織(中華人民共和國民政部,2006),擁有覆蓋全國的組織體系。

        “嵌入型控制”模式分析對象主要是社會組織管理的政策與制度。限制和排斥的觀點(diǎn)主要源于上世紀(jì)90年代以來形成的雙重管理體制;“嵌入型控制”模式主要考察了2004年以來中國地方政府層面的制度創(chuàng)新。

        鄧正來、丁軼認(rèn)為,法條論者的研究路徑基本上是一種靜態(tài)路徑,不能揭示出不同立法背后深層的社會原因和國家在社團(tuán)管理上的真實(shí)態(tài)度;實(shí)證論者雖然建構(gòu)了真實(shí)的理論模型,但只是對社會事實(shí)做出了解釋,缺乏市民社會和民主建設(shè)的高度。“監(jiān)護(hù)型”控制則采用了“市民社會與國家”互動范式,基于政策的動態(tài)演進(jìn)過程。

        (二)不同模式之間的繼承與批判

        上世紀(jì)社會組織的登臺引發(fā)了我國學(xué)術(shù)界對國家與社會關(guān)系的研究熱潮。市民社會、法團(tuán)主義成為解釋我國社會組織的流行概念。同時,學(xué)者們也嘗試基于中國的實(shí)際提出新的分析概念,如“準(zhǔn)市民社會”(semi-civil society)、社會中間層理論??禃怨?、韓恒認(rèn)為,這些分析只觀察到中國社會的局部。“分類控制”和“行政吸納社會”的提出就是要超越這種“盲人摸象”的階段。這兩個概念的論述,確實(shí)展現(xiàn)出了中國第三部門的全貌,也基本上解釋了國家對于社會組織的認(rèn)識與態(tài)度。但是在這一框架中,國家或政府是一個模糊籠統(tǒng)的概念,忽略了不同層級的政府利益需求的不一致性。   “嵌入型監(jiān)管”模式基于地方政府社會組織工作的新探索,在一定程度上避開了模糊籠統(tǒng)的國家概念,但仍然沒有對國家和政府進(jìn)行系統(tǒng)論述。在新的形勢下,“分類控制”模式不能十分有效地解釋地方政府在應(yīng)對社會組織發(fā)展中的管理實(shí)踐。而“嵌入型監(jiān)管”則描述了新形勢下,地方政府與社會組織呈現(xiàn)出來的合作性關(guān)系。這一點(diǎn)也正對應(yīng)了近幾年“中央冷、地方熱”的社會組織發(fā)展態(tài)勢,但也有學(xué)者指出,用“監(jiān)管”代替“管理”、“控制”也有些咬文嚼字的嫌疑。

        “利益契合”作為“分類控制”的拓展,更進(jìn)一步說明了分類控制的機(jī)制是什么,并且與后者相比,這一框架更適合解釋政府管理同類組織時所產(chǎn)生的行為和策略的不同。

        “監(jiān)護(hù)型”控制模式對其他幾種模式的研究路徑進(jìn)行了批判。更重要的是,這種批判并非僅僅是研究方法層面的,而是揭示了社會組織管理模式的形成過程是“國家與社會”互動博弈的結(jié)果。

        三、小結(jié):超越對社會事實(shí)的表象概括

        本文所總結(jié)的幾種社會組織管理模式,雖在研究路徑、分析對象和概念名稱上有所不同,但總體而言,卻有著異曲同工的結(jié)論。這是因?yàn)樯鐣诮?jīng)歷的變遷是一場國家主導(dǎo)的變革,但這并不意味著對社會組織管理模式的研究失去了意義,只是對這一問題的探討,不能僅僅停留在對社會事實(shí)進(jìn)行表象的批判或總結(jié)。

        社會組織與社會組織管理體制二者之間并非線性作用關(guān)系,社會組織管理體制并非直接取決于社會組織的發(fā)展;同樣,社會組織的發(fā)展也不會完全按照社會組織管理體制設(shè)計的路線前行。國家與社會之間存在著“雙軸”的關(guān)系,政府與社會組織在權(quán)力層面存在著國家權(quán)力與公民權(quán)力的博弈。公共空間的生長、社會組織參與公共治理的意識同樣也影響著政策的制定與政府管理行為的選擇,同時重構(gòu)著國家與社會的關(guān)系。鄧正來、丁軼試圖展示市民社會組織針對社團(tuán)管理政策所發(fā)生的具體互動或博弈過程,但仍然顯得很單薄。他們的論證采用了一種歷史的方法,提出的“監(jiān)護(hù)型控制”概念也過于簡單。

        至此,本文上討論只是將視角停留在政府和社會組織兩個方面,如果將二者放置在社會建設(shè)和社會管理這一更大的環(huán)境和背景之下,又會得到更不同的啟發(fā)。政府并非社會組織所面臨的環(huán)境中唯一的主體,各類市場組織甚至社會中的個人,都在影響社會組織的發(fā)展,是國家和政府在對社會組織監(jiān)管中不能忽視的因素。

        最后,較以往研究發(fā)表的時間,當(dāng)前我國社會管理體制又發(fā)生了變化。例如行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等四類社會組織,可直接向社會組織登記管理機(jī)關(guān)依法申請登記,不再需要業(yè)務(wù)主管單位審查同意。這種雙重管理體制的弱化直接影響到過去研究中社會組織管理模式對現(xiàn)實(shí)的解釋力度。新形勢的發(fā)展變化,以往研究中的不足,正是今后需要努力的方向。

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