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      誠(chéng)信社會(huì)論文

      時(shí)間: 秋梅1032 分享

      誠(chéng)信社會(huì)論文

        人無(wú)信不立,國(guó)無(wú)信不昌。誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德,是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于誠(chéng)信社會(huì)論文的內(nèi)容,歡迎大家閱讀參考!

        誠(chéng)信社會(huì)論文篇1

        淺談建立誠(chéng)信社會(huì)的法制環(huán)境

        信用是商品、貨幣發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),普遍的守信行為是交易能夠進(jìn)行、經(jīng)濟(jì)能夠運(yùn)轉(zhuǎn)的前提,也是每一個(gè)國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人立足于社會(huì)的必要條件。如果忽視了信用的地位和作用,就不可能把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,信用滲透到經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。盡管信用涉及到道德法律經(jīng)濟(jì)等多方面的問(wèn)題。但是,誰(shuí)都不能否認(rèn),在建立信用機(jī)制中,規(guī)則是基礎(chǔ),而相關(guān)法律則是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。

        長(zhǎng)期以來(lái),在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),不斷出現(xiàn)信用嚴(yán)重缺失的現(xiàn)象:一是見(jiàn)利忘義,不擇手段。二是商業(yè)欺詐,坑蒙拐騙。三是虛假作帳,瞞報(bào)欺騙。四是集團(tuán)炮制,結(jié)伙行騙。等等。據(jù)商務(wù)部中國(guó)外貿(mào)企業(yè)信用體系研究課題的研究結(jié)果,中國(guó)企業(yè)每年因?yàn)樾庞萌笔Ф鴮?dǎo)致的直接和間接的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)5855億元,相當(dāng)于中國(guó)年財(cái)政收入的37%,中國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值每年因此至少減少2個(gè)百分點(diǎn)。

        造成我國(guó)信用缺失的原因是多方面的,既有法律的不健全、市場(chǎng)管理模式和具體管理體系上存在著較大漏洞等原因,目前我國(guó)的信用缺失帶有一定的社會(huì)普遍性,因此,信用缺失既是一個(gè)法律問(wèn)題,更是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。因此,深入研究“信用”問(wèn)題,不僅在理論上,而且在實(shí)踐上,均有積極的意義。

        一、 信用和法治是共生共存的社會(huì)形態(tài)

        在現(xiàn)代社會(huì)制度下,法律是至高無(wú)上的權(quán)威。休漠認(rèn)為,人類(lèi)社會(huì)之所以能生存是靠了三條:一是對(duì)私人財(cái)產(chǎn)占有的尊重;二是對(duì)財(cái)產(chǎn)占有者轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的社會(huì)公認(rèn);三是承諾的兌現(xiàn)。而這三條中的任何一條都離不開(kāi)法律的確認(rèn)和保障,第三條實(shí)際上就是信用。如果我們進(jìn)一步分析,信用可以分為兩個(gè)層次:一是為了生存需要,追求利益的最大化。二 是建立超越個(gè)人利益、體現(xiàn)信譽(yù)和正義的規(guī)則――法治。因此,要真正構(gòu)建一個(gè)信用社會(huì),關(guān)鍵要依靠制度建設(shè)。法律的基本使命就在于通過(guò)權(quán)利(權(quán)力)、義務(wù)和責(zé)任的設(shè)定做出合理的制度安排,促進(jìn)社會(huì)在秩序和安全的軌道上健康發(fā)展。雖然法律不能解決信用領(lǐng)域的所有問(wèn)題,但是法律卻是塑造、促進(jìn)和保障市場(chǎng)信用的不可缺少的力量。

        通過(guò)法治走出信用缺失的困境,首先是要明確產(chǎn)權(quán),完善產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)是信用產(chǎn)生和信用實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ),明晰的產(chǎn)權(quán)是人們追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的動(dòng)力,而只有追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的人才會(huì)講求信用。如果產(chǎn)權(quán)不清,市場(chǎng)主體就不必為自己的行為承擔(dān)責(zé)任,也不可能從信用中獲取利益,因而也就沒(méi)有講求信用的動(dòng)力和壓力。

        因此要實(shí)現(xiàn)信用制度,必須從根本上改變產(chǎn)權(quán)制度,使產(chǎn)權(quán)制度明晰化和合理化。通過(guò)法律將市場(chǎng)主體、市場(chǎng)主體的權(quán)利利益、客體的保護(hù)范圍、市場(chǎng)主體的義務(wù)責(zé)任確定化,自然會(huì)促使市場(chǎng)主體重視兌現(xiàn)自己的承諾;其次,要建立高度發(fā)達(dá)透明的信用信息體系?,F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)信息社會(huì),信用已經(jīng)信息化,信用信息化的必然結(jié)果就是信用從封閉走向公開(kāi)。

        目前我國(guó)市場(chǎng)信用度低、合同履約率低、失信和欺詐現(xiàn)象嚴(yán)重的重要原因之一,是由于市場(chǎng)主體對(duì)相對(duì)方的信用信息缺乏正常獲取渠道以及信用不靈、信用失真等共同作用的結(jié)果。要提高全社會(huì)的信用水平,就必須建立實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)的法律規(guī)則,以最大限度地“糾正信息不對(duì)稱(chēng)”。運(yùn)用法律增加失信行為的成本,當(dāng)失信的收益大于成本時(shí),守信決不會(huì)是交易各方的選擇。

        如果能夠通過(guò)法治和信用的互動(dòng),使得各經(jīng)濟(jì)主體不僅將誠(chéng)實(shí)信用作為追求其價(jià)值最大化的手段,更內(nèi)化為其本身的信仰和理念,則真正實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)人和道德人的完美統(tǒng)一。

        二、建立誠(chéng)信社會(huì)面臨的法制環(huán)境制約

        建立誠(chéng)信社會(huì)是在我國(guó)現(xiàn)有法律制度環(huán)境中進(jìn)行的,考察我國(guó)和各省市地方現(xiàn)有的法律制度資源,無(wú)論是立法,還是執(zhí)法和司法實(shí)際,均遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)建立誠(chéng)信社會(huì)對(duì)法制環(huán)境的需求。

        1.國(guó)家立法缺乏統(tǒng)一的信用專(zhuān)項(xiàng)法律體系。我國(guó)現(xiàn)有法律制度雖然大都已將誠(chéng)實(shí)信用作為市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則,并圍繞這一原則,規(guī)定了相關(guān)信用規(guī)則,但仍缺乏系統(tǒng)的、具體的、可操作性強(qiáng)的法律規(guī)定。

        2.現(xiàn)有法規(guī)規(guī)章中,行政許可審批繁雜、部門(mén)利益傾向嚴(yán)重,加大了建立誠(chéng)信社會(huì)的制度成本?,F(xiàn)行的法規(guī)和規(guī)章雖然大多是在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中制定的,但由于起草者基本都是政府職能部門(mén),使得許多行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章含有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩,沒(méi)有充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。

        3.行政執(zhí)法混亂隨意,司法案件久拖不決,決而難執(zhí)行,制約了誠(chéng)信社會(huì)的建立。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20多年的努力,我們初步建成了適合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的法律體系,基本做到了“有法不依”,現(xiàn)在存在的主要問(wèn)題是“有法可依,執(zhí)法不嚴(yán),違法不究”。其突出表現(xiàn)是司法腐敗,執(zhí)法不公,地方保護(hù)主義和部門(mén)保護(hù)主義嚴(yán)重。

        從司法案件來(lái)看,一些司法機(jī)關(guān)在審理案件當(dāng)中,對(duì)失信者的失信行為打擊不力,執(zhí)法不嚴(yán),有意偏向本地當(dāng)事人,而不是依法公平對(duì)待本地當(dāng)事人和外地當(dāng)事人,打官司變成了打“關(guān)系”。

        從行政執(zhí)法看,仍然是人治大于法治。一些行政執(zhí)法人員執(zhí)法隨意性大,有的濫用職權(quán),有的任意放棄職權(quán),凡是符合自己意愿的就辦,不符合自己意愿的就堅(jiān)決不辦;執(zhí)法中“吃、拿、卡、要”問(wèn)題突出,亂伸手、亂收費(fèi)、亂罰款屢禁不止:有的地方政府為假冒偽劣商品的生產(chǎn)和走私行為充當(dāng)保護(hù)傘,支持本地企業(yè)搞假破產(chǎn)逃避債務(wù),給農(nóng)民打白條長(zhǎng)期不能兌現(xiàn)。辦事環(huán)節(jié)多,手續(xù)繁雜,效率低下,服務(wù)水平差。這些嚴(yán)重影響了開(kāi)放、公平、公正、誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境的建立。

        4.中介服務(wù)機(jī)制不健全,缺乏規(guī)范科學(xué)的信用調(diào)查和評(píng)價(jià)體系。由于缺乏法定的信息收集途徑,有關(guān)市場(chǎng)主體的信用信息透明度比較低。目前,企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和信用方面的相關(guān)記錄和監(jiān)督通常掌握在工商、財(cái)政、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、銀行、法院、海關(guān)、公安等不同部門(mén)中,這些部門(mén)各自為營(yíng),相互之間缺乏協(xié)作,信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在信息采集時(shí)困難重重,信用信息的獲取既不充分,也不完整,以致信用調(diào)查和信用評(píng)估缺乏嚴(yán)肅性和權(quán)威性,市場(chǎng)不能發(fā)揮對(duì)信用狀況的獎(jiǎng)懲作用。

        三、建立誠(chéng)信社會(huì)法制環(huán)境的項(xiàng)目選擇   1.加快信用立法,構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)的法律保障體系

        信用機(jī)制需要靠完善的法律制度建立。目前最緊迫的是要加強(qiáng)信用的立法工作,制定有關(guān)信用信息使用方面的法規(guī),規(guī)范信用信息的征集、使用、披露、交流、管理和監(jiān)督,以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造一個(gè)信用開(kāi)放和公平享有、使用信息的環(huán)境的目的。即使立法的條件不成熟,也應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的規(guī)章、規(guī)定,做到在信用活動(dòng)中,有法可依。尤其是要切實(shí)確立和完善失信懲罰機(jī)制,明確在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,失信的法律邊界是什么,失信到什么程度將給予何種程度和何種形式的制裁,使市場(chǎng)活動(dòng)的主體對(duì)自己失信行為的后果有所預(yù)期,從而不敢不講信用,不得不講信用。

        2.建立信用信息體系

        營(yíng)造一個(gè)良好的信用環(huán)境,讓守信者有所得、失信者有所失,首先就要知道市場(chǎng)主體是否守信用。如果誰(shuí)守信用,誰(shuí)曾經(jīng)失信的信息無(wú)從知曉,交易的風(fēng)險(xiǎn)必然加大。在社會(huì)信用比較發(fā)達(dá)的國(guó)家,每個(gè)公民都擁有一個(gè)終身有效的社會(huì)安全號(hào)。通過(guò)這個(gè)號(hào)碼,每人都有一份在資信公司保存的信用記錄,任何銀行、公司或業(yè)務(wù)對(duì)象都可以付費(fèi)查詢(xún)。因此,我們也要加快建立企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用檔案,即建立企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用登記制度、信用評(píng)價(jià)制度、信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度、信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度,對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行終生信用記載,使市場(chǎng)主體擁有自己的信用史,使有不良行為記錄者付出代價(jià),名譽(yù)掃地,直至繩之以法,最終使失信者代價(jià)遠(yuǎn)高于守信成本。要盡快利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)等現(xiàn)代高科技手段,加強(qiáng)對(duì)信用信息的采集、整理、公布、交流,實(shí)現(xiàn)信用信息資源共享。政府應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)平臺(tái),協(xié)助信息服務(wù)機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén),互通并共享有關(guān)信用信息,以確保信用信息的充分、完整、真實(shí)、透明、公開(kāi)。

        3.改善執(zhí)法,保證依法行政和司法公開(kāi)

        公正的執(zhí)法環(huán)境是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家社會(huì)風(fēng)氣的集中體現(xiàn)。沒(méi)有良好的執(zhí)法和司法環(huán)境,投資者就會(huì)望而卻步,經(jīng)營(yíng)者心有余悸,訴訟者心力交瘁,就會(huì)使社會(huì)降低對(duì)國(guó)家建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的熱情和積極性。

        第一、推進(jìn)依法行政,建立信用政府。

        我國(guó)自古就有“以吏為師”之說(shuō),政府的信用決定著整個(gè)社會(huì)信用的導(dǎo)向,如果政府不守信,市場(chǎng)主體就會(huì)對(duì)未來(lái)缺乏穩(wěn)定預(yù)期,就越追求短期利益,自然談不上講信用。沒(méi)有規(guī)范的政府信用,就沒(méi)有規(guī)范的市場(chǎng)信用。政府信用體系建設(shè)的途徑:一是轉(zhuǎn)變政府職能,規(guī)范政府行為,變無(wú)限制政府為有限制政府,變?yōu)樗麨榈恼疄闉樗貫榈恼?。二是加?qiáng)政府的宏觀(guān)調(diào)控職能,引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向,實(shí)行政資分開(kāi)、政企分開(kāi)、政事分開(kāi),減少政府對(duì)微觀(guān)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。三是提高政府決策的法制化和透明度。隨著行政環(huán)境的日益復(fù)雜,社會(huì)各方面對(duì)各級(jí)政府的行政決策、行政能力提出了更高要求,決策者要高度重視政府決策的法治化,建立一個(gè)良好的規(guī)劃、決策的法治機(jī)制,依法規(guī)范政府的行為,必須盡可能多地聽(tīng)取各方面的意見(jiàn),盡可能地保證決策本身的科學(xué)性、合法性、合理性和可操作性,避免主觀(guān)性、隨意性和“長(zhǎng)官意志”,將決策失誤降低到最低限度。四是堅(jiān)持依法行政,做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。“徒法不足以自行”。法律能否嚴(yán)格、公正地執(zhí)行,是對(duì)社會(huì)公眾活生生的教材,直接影響到公眾對(duì)法律的信任,一旦對(duì)法律這樣一種社會(huì)信用最后的防線(xiàn)都產(chǎn)生心理動(dòng)搖,則信用體系建立的價(jià)值便無(wú)從談起。

        第二、公正司法,確保案件實(shí)體和程序公正。

        司法機(jī)關(guān)是法律得以實(shí)施的最后一道關(guān)口,當(dāng)然應(yīng)當(dāng)成為保護(hù)信用關(guān)系的最重要防線(xiàn)。因此,司法必須公平、公正,懲惡揚(yáng)善,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的正義。應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是,在建立、健全信用機(jī)制方面,我國(guó)不是毫無(wú)制度規(guī)則。我國(guó)已經(jīng)制定的《民法通則》、《合同法》、《擔(dān)保法》、《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《證券法》、《票據(jù)法》、《保險(xiǎn)法》、《商業(yè)銀行法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中,均有大量的信用規(guī)則,問(wèn)題是這些規(guī)則實(shí)踐中沒(méi)有得到有效的實(shí)施。我們?cè)诮⒄\(chéng)信社會(huì)的過(guò)程中,首先應(yīng)發(fā)揮已有法律的作用,將已有的信用規(guī)則真正落實(shí)到位,并在此基礎(chǔ)上走逐步完善之路。審判機(jī)關(guān)在審理案件中,必須真正做到“有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”,保證已有法律的貫徹落實(shí),使法律真正起到懲罰和警戒作用。要堅(jiān)持審務(wù)公開(kāi),切實(shí)增強(qiáng)審判過(guò)程的透明度,以程序公正保證實(shí)體公正。要堅(jiān)持做到快收、快審、快結(jié),縮短訴訟周期嚴(yán)格依法辦案,提高辦案質(zhì)量和辦案效率,最大限度地降低當(dāng)事人的訴訟費(fèi)用和法院的執(zhí)行成本。

        第三、建設(shè)一支高效廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍。

        伯爾曼曾說(shuō),在法治社會(huì)中,“法律必須被信仰,否則它將形同虛設(shè)。”當(dāng)法律得到民眾的普遍尊崇和自覺(jué)遵守,法律的權(quán)威至高無(wú)上時(shí),整個(gè)社會(huì)的信用度必然大幅提升。執(zhí)法公正實(shí)際上就是在建立民眾對(duì)法律的信任度。因此我們要努力提高立法、司法、行政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),樹(shù)立“執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念,強(qiáng)化干部群眾的法律意識(shí)和法律素養(yǎng),提高依法辦事的自覺(jué)性和堅(jiān)定性,造就一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。與此同時(shí),還要加大法治宣傳力度,使全體公民信仰法律,在全社會(huì)樹(shù)立“誠(chéng)信”的正確意識(shí),奠定建立誠(chéng)信社會(huì)的法制環(huán)境基礎(chǔ)。

        4.建立、健全信用中介服務(wù)市場(chǎng),為建立誠(chéng)信社會(huì)提供墓本保障。

        要盡快建立信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立及準(zhǔn)入制度、規(guī)定信用信息服務(wù)從業(yè)人員的從業(yè)資格及其職責(zé)、確立信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為準(zhǔn)則及法律責(zé)任、完善信用信息監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)規(guī)范和促進(jìn)信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù),為社會(huì)提供有效的信用信息服務(wù),從而建立對(duì)各種市場(chǎng)主體信用狀況的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,改善社會(huì)信用環(huán)境。有必要強(qiáng)調(diào)的是,從國(guó)外信用發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)宜精不宜多,重要的是建立信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的權(quán)威度,我們應(yīng)當(dāng)借鑒。

        5.強(qiáng)化對(duì)社會(huì)成員進(jìn)行信用道德觀(guān)念的教育

        在現(xiàn)代社會(huì),倫理道德與法律的關(guān)系越來(lái)越密切,但是一個(gè)法律問(wèn)題,更是一個(gè)道德問(wèn)題。英國(guó)著名法學(xué)家哈特認(rèn)為:“如果一個(gè)規(guī)則體系強(qiáng)加于什么人,那么,就必須有足夠的成員自覺(jué)接受它;沒(méi)有他們的自愿合作,這種強(qiáng)制的權(quán)威、法律和政府的強(qiáng)制力就不能建立起來(lái)。”道德是人們共同生活及其行為的準(zhǔn)則和規(guī)范,是社會(huì)公認(rèn)的價(jià)值理念和傳統(tǒng)文化習(xí)慣,通過(guò)人們的自律,對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)行為產(chǎn)生一定的約束力。無(wú)論什么時(shí)候、什么情況下,都要高度重視對(duì)公民的教育引導(dǎo),不斷提高人們的精神境界和道德修養(yǎng)。所以,要提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的信用水平,不僅要抓信用的法制建設(shè),還必須抓信用的道德建設(shè)。從某種程度上說(shuō),個(gè)人信用觀(guān)念和對(duì)信用的認(rèn)知程度,是一個(gè)社會(huì)整體素質(zhì)水平的反映,我們要樹(shù)立“信用社會(huì)”的形象,最終還有賴(lài)于全民社會(huì)信用的提高。而信用觀(guān)念的養(yǎng)成不是自然而然的過(guò)程,只有通過(guò)堅(jiān)持不懈、持之以恒的社會(huì)教育和自我教育才能化作自覺(jué)的行動(dòng)。因此,我們要建立、健全誠(chéng)信教育宣傳體系,利用各種宣傳手段,進(jìn)行誠(chéng)信教育,形成人人講誠(chéng)信、以誠(chéng)信為榮、失信為恥的社會(huì)氛圍。

        建立以誠(chéng)信為崇高的價(jià)值觀(guān)念,以充分信用為基礎(chǔ)的社會(huì)環(huán)境,才能保障世界經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展――這是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展宣言大會(huì)上與會(huì)代表達(dá)成的普遍共識(shí)。建立誠(chéng)信社會(huì)的法制環(huán)境,涉及到立法、執(zhí)法、司法、守法、法律服務(wù)及法律監(jiān)督等方面,并且這些方面相互依存、相互促進(jìn)、互相制約,缺一不可。因此,建立誠(chéng)信社會(huì)的法制環(huán)境必須多管齊下,綜合治理,以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)軟環(huán)境的客觀(guān)要求。

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