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      試論城市流動(dòng)人口子女教育問題

      時(shí)間: 朱紋壁1 分享
        [論文摘要]隨著我國城市化、工業(yè)化步伐的加快,從農(nóng)村向城鎮(zhèn)家庭化的舉家流動(dòng)、遷徙成為當(dāng)前社會(huì)變遷的一個(gè)突出特點(diǎn),由此衍生出的流動(dòng)人口子女教育問題也日漸突出。流動(dòng)人口子女教育存在的問題,有家庭環(huán)境的影響,也有流入地的學(xué)校條件限制,更有政府支持不夠以及現(xiàn)有的制度壁壘阻隔。為此政府必須從法律政策等方面入手加大解決力度,流入地學(xué)校也必須積極創(chuàng)造條件,家庭也必須承擔(dān)起正確的教育功能,以使之早日解決。
        [論文關(guān)鍵詞]流動(dòng)人口子女;教育問題;對(duì)策
         
        流動(dòng)人口子女教育問題是伴隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的。這里的流動(dòng)人口子女主要是指戶籍在農(nóng)村,并且在城市中從事生產(chǎn)性和服務(wù)性勞動(dòng)的“農(nóng)村外出就業(yè)者”的子女,年齡范圍界定在6~16歲之間,即在義務(wù)教育范圍內(nèi)的這部分孩子。本文的研究對(duì)象是指跟隨父母進(jìn)城,在城市中的各類學(xué)校學(xué)習(xí)的這部分孩子,他們又被稱為“流動(dòng)兒童”。
        
        一、流動(dòng)人口子女教育存在的問題
        
        (一)家庭環(huán)境影響孩子教育
        1.貧困的家庭條件,直接影響孩子的教育。家庭作為兒童社會(huì)化的重要場(chǎng)所,家庭教育對(duì)子女正常的社會(huì)化進(jìn)程和人格發(fā)展具有重要的影響。與城市正常家庭相比,流動(dòng)人口子女在城市接受教育,要繳納很大一部分費(fèi)用。而對(duì)于現(xiàn)實(shí)中的大多數(shù)流動(dòng)人口家庭來講,家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)收入低且不穩(wěn)定,他們不僅僅要承受生存、就業(yè)的壓力,也面臨著子接受正常教育的經(jīng)費(fèi)壓力。龐大的經(jīng)濟(jì)壓力,使得農(nóng)民工無法給子女同城市孩子同樣的條件。
        2.父母對(duì)子女教育的重視程度,會(huì)對(duì)子女的教育產(chǎn)生很大影響。當(dāng)前,城市流動(dòng)人口子女中有很大一部分處于失學(xué)或輟學(xué)狀態(tài)。究其原因,一方面是由于父母自身忙于生計(jì),而忽視了對(duì)子女的管理;另一方面有很多父母本身的文化程度不高,受經(jīng)濟(jì)利益誘惑和封建小農(nóng)意識(shí)、急功近利思想的影響,認(rèn)為讀書無用,與其花大把的錢讓孩子讀書,不如把孩子帶在身邊,幫自己掙錢,這在很大程度上也助長(zhǎng)了農(nóng)村孩子輟學(xué)打工現(xiàn)象的增長(zhǎng)。
        
        (二)學(xué)校條件有限,孩子就學(xué)難
        流動(dòng)人口子女在流入地就學(xué)的途徑主要有兩種:一是在當(dāng)?shù)毓⒌膶W(xué)校借讀;二是在流動(dòng)人口自發(fā)興辦的“打工子弟學(xué)校”讀書。
        1.公辦學(xué)校
        近年來,雖然流入地政府部門對(duì)流動(dòng)子女的教育問題已經(jīng)開始關(guān)注,但明顯地保障力度不夠,對(duì)于經(jīng)過努力進(jìn)入城市公辦學(xué)校就學(xué)的農(nóng)民工子女來說,當(dāng)他們的父母把他們送進(jìn)校門時(shí),問題也就接踵而來。主要表現(xiàn)如下:
        (1)因成績(jī)跟不上,面臨老師不公正的待遇。由于經(jīng)濟(jì)收入、文化背景以及教學(xué)質(zhì)量等構(gòu)成的城鄉(xiāng)差別,在農(nóng)民工子女進(jìn)城學(xué)習(xí)過程中,學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差,出現(xiàn)成績(jī)跟不上的現(xiàn)象普遍存在,這就致使一些對(duì)農(nóng)民工子女有偏見的教師,在對(duì)待城鄉(xiāng)孩子的態(tài)度和行為上往往會(huì)出現(xiàn)一些不恰當(dāng)?shù)淖龇?。如在處理城鄉(xiāng)學(xué)生的矛盾沖突中,偏袒城市孩子;在學(xué)習(xí)輔導(dǎo)上,對(duì)農(nóng)民工子女缺乏耐心,相反對(duì)城市孩子給予更多的照顧等。
        (2)由于教育資源本身的有限性,公立學(xué)校不可能做到全部接收。對(duì)公辦學(xué)校來說,近些年來,新生入學(xué)人數(shù)和在校生的縮減趨勢(shì),使之具有了接受外來人員子女入學(xué)的條件。但是,相比于外來人員子女的數(shù)量,公辦小學(xué)可接收的學(xué)生人數(shù)有限,這就致使流動(dòng)人口子女被公辦學(xué)校拒之門外的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。
        2.農(nóng)民工子女學(xué)校
        農(nóng)民工子弟學(xué)校的出現(xiàn)是進(jìn)城人口自立自救的結(jié)果。農(nóng)民工子弟學(xué)校的存在給那些被排斥在公辦學(xué)校之外的流動(dòng)兒童提供了一個(gè)受教育的場(chǎng)所,但由于其自身的局限性,農(nóng)民工子弟學(xué)校存在資金缺乏、校舍不穩(wěn)定、課程設(shè)置不到位、師資力量單薄等很多問題,嚴(yán)重影響了孩子們的教育。
        
        (三)地方政府支持不足
        由于長(zhǎng)期以來的戶籍管理藩籬,流動(dòng)子女很難享受到和城市孩子相同的待遇。雖然有很多流入地政府制定了相關(guān)政策法規(guī)來解決流動(dòng)子女就學(xué)問題,但其實(shí)施結(jié)果并沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。政府對(duì)于外來人口子女的義務(wù)教育問題仍然處于支持能力不足的現(xiàn)狀。
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