要實現(xiàn)貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越，就必須全面落實科學發(fā)展觀，應確立人口問題在貴州經(jīng)濟社會發(fā)展中的首要位置，作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題加以重視，把握人口形勢，切實加強領(lǐng)導，強化綜合措施，保障各項投入，促進貴州人口計生工作的全面發(fā)展。
　　進入21世紀后，貴州人口計生工作確立了“追趕型跨越式發(fā)展”的工作思路，人口出生率、自增率分別從2000年的20．59％0和14．24％o下降到2004年的15．43％0和8．91％o，年均下降1．29和1．33個千分點，超額完成了2000年省委八屆五次全會《決定》要求的人口出生率和自然增長率逐年下降0．5個千分點以上的任務。
　　
　　一、貴州人口計生工作開始進入全面發(fā)展的新階段
　　
　　新世紀的貴州人口計生工作，不僅在主體指標上實現(xiàn)了大幅度追趕與跨越，婦女總和生育率已連續(xù)三年低于人口更替水平，邁進低生育水平的門檻，而且在人口計生各項工作都取得重大進展，初步實現(xiàn)良性互動，開始進入全面發(fā)展的新階段。其主要體現(xiàn)在以下“六大變化”。
　　1、從過去長期以關(guān)注數(shù)量為主，轉(zhuǎn)變到既關(guān)注數(shù)量也重視質(zhì)量、結(jié)構(gòu)，數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)并重的新階段。
　　在人口過快增長得到有效遏制，持續(xù)進入低生育水平門檻的同時，貴州專門成立了出生人口缺陷干預領(lǐng)導小組，在省人口計生委單設“出缺處”，組織開展出生缺陷干預工作，初步建立起省、地、縣三級干預監(jiān)測網(wǎng)絡。已實際監(jiān)測50余萬人，實施干預27萬人；2004年度同比干預人群中減少出生缺陷的發(fā)生4000余例。針對出生性別比偏離正常值，且逐年攀升之勢，針對性地開展“關(guān)愛女孩”行動和“救助計生貧困母親”等活動。
　　2、從過去以強制性的行政措施為主抓計生工作，轉(zhuǎn)變到行政措施與依法管理相互促進，逐步進入依法管理為主的新階段。
　　新世紀以來，已初步建立起一套適應貴州省情的人口計生政策法規(guī)體系，基本實現(xiàn)有法可依；建立行政執(zhí)法考核評議機制，加大對違法行政案件的查處力度；因計劃生育執(zhí)法不當引發(fā)的惡性案件逐年減少；群眾信訪結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，申訴、檢舉減少，維權(quán)、咨詢增加。
　　3、從過去以管理為主轉(zhuǎn)變到優(yōu)質(zhì)服務、寓管理于服務之中的新階段。
　　制定了“創(chuàng)優(yōu)”五年規(guī)劃，以“四優(yōu)一滿意”為目標，實現(xiàn)“三大工程”；全省62個縣市區(qū)列入年度創(chuàng)優(yōu)責任，為210多萬育齡婦女開展婦科病普查普治，治療率為68％；2004年度“創(chuàng)優(yōu)”32作已創(chuàng)建了7個國家級先進縣，26個省級先進縣和36個省級合格縣。
　　4、從過去主要依靠“處罰多生”為主推動工作，轉(zhuǎn)變到“獎勵少生”運用利益導向的作用推動工作的新階段。
　　加大清理兌現(xiàn)政策法規(guī)規(guī)定的獎勵優(yōu)惠政策的力度，培育總結(jié)推廣余慶縣“兩戶”養(yǎng)老金制，在遵義市被列入國家試點的同時，自籌資金在全省實現(xiàn)對農(nóng)村部分計生家庭實行獎勵扶助工作。2004年全省為2．7萬人兌現(xiàn)獎勵扶助金1620余萬元；大力實現(xiàn)“少生快富”32程，僅2004年相關(guān)部門投入幫扶資金8000多萬元，幫扶18萬多戶計生貧困家庭；累計有940名符合條件的考生享受到高考加分的優(yōu)惠政策。近幾年全省農(nóng)村新增獨生子女戶近7萬戶，新增放棄生育二孩的近1萬戶。
　　5、從過去計生部門在黨政領(lǐng)導下“獨立”212作轉(zhuǎn)變到黨政領(lǐng)導、計生牽頭、部門配合、齊抓共管、綜合治理人口問題的新階段。
　　綜合治理人口問題的基本格局初步形成，省委、省政府連續(xù)五年與省直41個部門簽定責任書，明確年度責任目標，并納入省直目標管理工作進行考核；增設協(xié)調(diào)督查機構(gòu)，負責對相關(guān)部門齊抓共管綜合治理等情況進行檢查落實。
　　6、從過去承擔計劃生育“單一”任務，轉(zhuǎn)變到樹立“大人口”觀，承擔“大人口”任務的新階段。
　　隨著計生部門更名增加“人口”職能，開始啟動人口戰(zhàn)略研究工作，整合社會力量對人口理論等10個主要課題進行研究；開始探索農(nóng)村育齡群眾富余勞動力轉(zhuǎn)變工作；逐漸調(diào)整適應“大人口”的工作職能。