關(guān)于人口問題論文參考(2)
人口問題論文參考篇2
淺析中國少數(shù)民族人口問題
中國有55個少數(shù)民族，建立了155個民族自治地方，其中自治區(qū)5個，自治州30個、自治縣(旗)120個，合計面積達(dá)646.95萬平方公里，占全國面積的64.3%。民族地區(qū)人口問題的解決程度和社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，直接關(guān)系著國家的富強(qiáng)繁榮與富強(qiáng)。
中華人民共和國成立后的二、三十年，對少數(shù)民族人口問題的研究一直處于空白狀態(tài)，直到1978年中國共產(chǎn)黨的十一屆一中全會以后才開始起步，由于基礎(chǔ)資料奇缺、已往研究成果貧乏及研究力量薄弱等原因，少數(shù)民族人口研究工作起步十分艱難。
一、民族人口研究的進(jìn)展取決于人口基本數(shù)據(jù)的提供狀況
1953年和1964年的第一、二次人口普查手工匯總資料，僅有各民族人口數(shù)量和地區(qū)分布資料，而1982年的全國和民族自治地主的100%機(jī)器匯總資料和1%抽樣資料(僅限于100萬人口以上可用)則提供了各民族人口數(shù)量、分布、婚姻、家庭、生育、年齡、性別、文化程度、行業(yè)、職業(yè)等重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對民族人口的分析研究開始提供了空前的有利條件，從而第一次基本上弄清了民族人口的種種特點和存在的諸多問題。
1990年全國第四次人口普查的機(jī)器匯總的民族人口資料，除了1982年的內(nèi)容外，還具有更有價值的重要特點：第一，增加了民族人口遷移、死亡等項目;第二，按分民族、分年齡、分性別對婚姻、生育、死亡、文化程度(分在校、畢業(yè)、肄業(yè)等)、文盲、職業(yè)、行業(yè)、年齡、性別等進(jìn)行設(shè)計和交叉匯總，這在全世界各國中是唯一的，為分析各民族人口狀況、特點和問題提供了得天獨厚的優(yōu)越條件，對推進(jìn)中國民族人口學(xué)科發(fā)展起了空前的關(guān)鍵性作用。因此，有位美國人口學(xué)家反映，東南亞有的國家也準(zhǔn)備效仿。在多種抽樣調(diào)查中的民族人口資料相當(dāng)豐富，如1987年和1995年的全國1%人口抽樣調(diào)查資料、1988年全國2‰生育節(jié)育抽樣調(diào)查資料、8個少數(shù)民族婦女婚育情況抽樣調(diào)查數(shù)匯總等，對分析研究各民族人口、婚姻、生育等的現(xiàn)狀和歷史變遷，提供了可信依據(jù)。典型調(diào)查和社區(qū)調(diào)查資料，從另一個側(cè)面豐富了民族人口研究內(nèi)容，《中國少數(shù)民族社區(qū)人口研究》(張?zhí)炻罚?992)反映了20多個民族的100多個社區(qū)的人口、社會、經(jīng)濟(jì)、自然等方面的現(xiàn)狀和問題;《中國少數(shù)民族人口調(diào)查研究》(張?zhí)炻贰ⅫS榮清，1995)涵蓋了對9個民族(或地區(qū))的人口調(diào)查資料分析研究外，還對全國55個少數(shù)民族人口進(jìn)行了比較全面的分析和對策研究并提出了今后的任務(wù)。
二、國內(nèi)、外的支持有力地促進(jìn)了民族人口研究的展開
在奠基性和開拓性的研究過程中，受到了國家教委、國家計生委、國家統(tǒng)計局、國家社會科學(xué)基金、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、民政部等單位的大力支持和聯(lián)合國人口基金的積極扶持，除了資助民族人口專著出版外，還分別設(shè)立了少數(shù)民族人口研究課題。在“七五”期間，國家教委和國家社科基金分別設(shè)立了“中國少數(shù)民族人口綜合研究”等課題，國家計生委設(shè)立了“中國少數(shù)民族家庭、婚姻、生育、節(jié)育情況系列調(diào)查研究”課題;在“八五”期間，國家社會科學(xué)基金設(shè)立了“中國各民族人口的增長分析”和“中國少數(shù)民族人口政策研究”課題，聯(lián)合國人口基金援助國家教委的P04項目“中國少數(shù)民族人口調(diào)查研究”，聯(lián)合國人口基金援助國家統(tǒng)計局的P33項目“中國1990人口普查少數(shù)民族人口分析研究”課題，聯(lián)合國人口基金援助國家計生委的P07項目“中國少數(shù)民族人口與計劃生育研究”課題，國家社會科學(xué)基金設(shè)立了“拉薩市流動人口調(diào)查研究”課題，國家民委設(shè)立了“散居少數(shù)民族人口研究”課題等。這些調(diào)查研究和分析研究的開展與完成，不僅扭轉(zhuǎn)了少數(shù)民族人口資料缺乏的局面，而且可以說是世界各國中僅有的少數(shù)民族人口資料最豐富的國家，更可喜的是有的人口研究機(jī)構(gòu)正在建立少數(shù)民族人口數(shù)據(jù)庫。
中國人口學(xué)會成立以來對少數(shù)民族人口的調(diào)查研究也給予了很大的關(guān)注，早在80年代初期就在蘭州、貴陽和昆明召開了三次“少數(shù)民族人口調(diào)查研討會”，會后出版了論文集;90年代人口學(xué)會又設(shè)立了“中國民族人口專業(yè)委員會”，以協(xié)調(diào)全國民族人口的調(diào)查研究工作。
近20年來，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，少數(shù)民族人口的調(diào)查研究和分析研討會就召開了10多次大中型會議，還于1992年和1994年在新疆烏魯木齊和云南昆明分鷲倏?肆醬喂?駛嵋椋?礎(chǔ)爸泄?偈?褡迦絲謨爰蘋????躚刑只帷庇搿?990年人口普查少數(shù)民族人口分析研討會”。
1987年在貴陽召開的全國性的“少數(shù)民族人口綜合研究籌劃會”是第一次召開協(xié)調(diào)全國民族人口研究人員和實際部門的聯(lián)合調(diào)查嘗試，與會人員來自15個省、市、自治區(qū)，以協(xié)調(diào)和組織該課題的調(diào)查研究工作。會議確定了承擔(dān)民族社區(qū)的調(diào)查單位和專家、學(xué)者，要求按照統(tǒng)一設(shè)計(經(jīng)過試點調(diào)查修改)的調(diào)查問卷、說明書與匯總表進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查研究成果包括調(diào)查報告和咨詢報告。為了互通信息和交流情況，由綜合研究協(xié)調(diào)辦公室及時寄發(fā)簡報。
1989年夏天在新疆烏魯木齊召開社區(qū)人口調(diào)查與研究成果評審會，在1993年出版了由張?zhí)炻分骶帯⒅袊丝诔霭嫔绯霭娴摹吨袊贁?shù)民族社區(qū)人口研究》。該書匯集了藏、彝、回、布依、朝鮮、滿、瑤、京、黎、佤、拉祜、納西(摩棱人)、基諾、畬、水、東鄉(xiāng)、裕固、柯爾克孜、土、撒拉、錫伯21個民族的100多個社區(qū)的調(diào)查報告。
1993年在北京召開的“中國1990年人口普查民族人口研討會”，參加會議的有來自計生委、統(tǒng)計局、高校、統(tǒng)戰(zhàn)、民委、政協(xié)等系統(tǒng)的近100名專家、學(xué)者和實際工作者，彭佩云、蔣正華等多位領(lǐng)導(dǎo)出席指導(dǎo)。會議共提交論文55篇文，對1990年人口普查的民族人口資料進(jìn)行深入開發(fā)的同時，還進(jìn)行了適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充調(diào)查，為各民族人口死亡率與平均壽命、各民族人口生活質(zhì)量指數(shù)，特別是對各民族人口指標(biāo)直接進(jìn)行橫向比較，首次開發(fā)出了少數(shù)民族趕上和超過漢族的多項人口指標(biāo)，樹立了少數(shù)民族人口的新形象。會后出版了《中國民族人口演進(jìn)》(張?zhí)炻罚?993)。
為了促進(jìn)少數(shù)民族人口研究工作的開展，經(jīng)過張?zhí)炻?、馬正亮的努力，在甘肅計生委提供出版經(jīng)費的支持下，《中國少數(shù)民族人口》雜志(季刊)在1987年正式創(chuàng)刊，在馬正亮副主編的主持下直到1999年已發(fā)行了48期。由于它是世界唯一的少數(shù)民族人口刊物，因此它的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)不僅限于國內(nèi)。
80年代以來，少數(shù)民族人口研究取得了很大進(jìn)展。在80年代出版了10本專著，發(fā)表了100多篇論文，向政府提供了10多份咨詢報告。在專著中，比較有代表性的是《民族人口學(xué)》(張?zhí)炻?989)。這標(biāo)志著民族人口學(xué)科在中國這個多民族國家中正式建立起來，填補(bǔ)了社會科學(xué)領(lǐng)域的空白。90年代出版了31本專著，發(fā)表了500多篇論文，向政府提供了40多篇咨詢和調(diào)查報告。
三、少數(shù)民族人口研究涉及的主要范圍和主要問題
少數(shù)民族人口研究范圍之廣、問題之多和難度之大，不亞于(或者可以說還稍多于)全國(或地區(qū))的人口內(nèi)容，涉及的主要范圍包括：民族人口學(xué)科的建立與完善問題;基礎(chǔ)理論建設(shè)與應(yīng)用研究問題;方法論與研究方法問題;人口數(shù)量變動因素中的自然變動、遷移變動、社會變動(指更改民族成份)、民族通婚家庭子女的民族屬性等定量與構(gòu)成問題;婚姻和家庭戶中的構(gòu)成、初婚年齡等問題以外的民族通婚的比例變化問題，以及婚姻形式(或婚姻制度)對民族人口再生產(chǎn)與其后代的素質(zhì)問題;民族因素對婚姻、生產(chǎn)、死亡、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量等的下面或副面影響問題;民族人口政策問題;民族人口與社會經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等的相互關(guān)系問題;民族人口與民族繁榮的關(guān)系問題;民族人口指標(biāo)達(dá)到或超過漢族水平等。
民族人口研究的主要困難有：第一，只有每10年進(jìn)行的人口普查才有可能提供民族、分年齡、分性別的重要數(shù)據(jù);第二，分民族人口研究面臨著對56個民族人口資料的分別計算、列表、制圖、分析等復(fù)雜和困難問題;第三，對民族人口進(jìn)行抽樣調(diào)查或社區(qū)調(diào)查的經(jīng)費難以解決等。
在近20年中出版的民族人口專著多達(dá)40多本，如《民族人口學(xué)》(張?zhí)炻?998)、《中國少數(shù)民族人口的增長--分析與預(yù)測》(黃榮清1995)、《中國少數(shù)民族人口的演進(jìn)》(張?zhí)炻?993)、《中國少數(shù)民族人口調(diào)查研究》(張?zhí)炻?，黃榮清1995)、《中國穆斯林人口》(張?zhí)炻返?991)、《中國少數(shù)民族社區(qū)人口研究》(張?zhí)炻?993)、《中國藏族人口》(孫兢新1994)、《中國蒙古族人口》(王鎮(zhèn)等1997)、《貴州少數(shù)民族人口研究》(嚴(yán)天華1995)、《中國少數(shù)民族人口政府研究》(鄧宏碧1997)，《PopulationDevelopmentinTibetandRelatedIssues(ZhangTianlu1997)》等。這些專著所論述的范圍非常廣泛，主要包括：民族人口學(xué)的對象、任務(wù)和方法;各個少數(shù)民族人口數(shù)量的歷史變化、新中國時期的發(fā)展和未來50年的發(fā)展趨勢;各個民族的人口素質(zhì)、人口構(gòu)成的變化與問題;各個民族的婚姻、生育、死亡、平均壽命和生活質(zhì)量;民族人口政策的演變與效果;人口與民族繁榮的內(nèi)在聯(lián)系和定量指標(biāo)的設(shè)計以及發(fā)展模式的探索，人口與經(jīng)濟(jì)、社會等方面的內(nèi)容。
民族人口學(xué)的研究對象
民族人口學(xué)是一門新興學(xué)科，是民族學(xué)與人口學(xué)的交叉學(xué)科或者邊緣學(xué)科。直到1977年莫斯科出版社出版了《民族人口學(xué)》(B.U.科哥洛夫著)，雖然缺乏定量數(shù)據(jù)，但主要從馬克思主義理論和前蘇聯(lián)的民族政策方面闡述，原則性地提出了民族因素對民族人口過程的作用。由張?zhí)炻肪幹摹睹褡迦丝趯W(xué)》于1989年出版第一版(約20萬字)后，于1989年出版了經(jīng)過修訂的第二版(32.3萬字)，該書指出民族人口學(xué)的研究對象為：應(yīng)該把民族人口作為根本的立足點，既包括世界各國的各個民族，也包括中國的各個少數(shù)民族和漢族，它主要研究人口的民族構(gòu)成、各民族的人口構(gòu)成、人口再生產(chǎn)特點、人口自然變動、遷移變動、社會變動和民族演變所引起的人口過程，以及人口與社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源等相互關(guān)系的發(fā)展變化及其規(guī)律，并分析各種社會、自然因素尤其是民族因素(包括政治、社會、宗教等所形成的傳統(tǒng)文化、風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式等)對各民族人口數(shù)量、素質(zhì)、婚姻、生病、死亡等的正負(fù)方面的作用。
民族人口學(xué)的研究方法
堅持以人口學(xué)的研究方法為主，并融入人類學(xué)和民族學(xué)的有關(guān)研究方法。除經(jīng)常運用數(shù)學(xué)方法、比較法、分析與綜合方法外，特別強(qiáng)調(diào)運用人口學(xué)的問卷調(diào)查與人類學(xué)的田野工作(民族學(xué)叫實地調(diào)查)相互結(jié)合的新型調(diào)查法，它既可以得到“是什么?”，也可以尋找到“為什么?”，從而能夠有針對性地提出“怎么辦?”
民族人口政策的演變
在國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總路線和民族政策的指引下，從各個時期的民族人口狀況、民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族人士的意愿等實際情況出發(fā)，新中國的民族人口政策經(jīng)歷了人口興旺(50～70年代初)、醞釀和準(zhǔn)備計劃生育階段(1971～1981年)。但是，由于少數(shù)民族人口經(jīng)過相當(dāng)時期的高速增長，民族地區(qū)的人口與社會經(jīng)濟(jì)、資源等的矛盾和壓力愈來愈大，有的地區(qū)相當(dāng)嚴(yán)重，少數(shù)民族群眾耳聞目染漢族家庭因開展計劃生育而出現(xiàn)的生活條件、健康素質(zhì)和文化素質(zhì)都有所提高之后，便追求計劃生育，甚至自發(fā)地行動起來，特別是1981年5月烏蘭夫同志指出：“少數(shù)民族的計劃生育還是要搞，問題是如何搞法，……”。在以上因素的影響和推動下，為了少數(shù)民族人口素質(zhì)的更快提高和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趕上和達(dá)到漢族水平，便于1982年12月，經(jīng)五屆全國人民代表大會第五次會議批準(zhǔn)的《六五》計劃明確提出：“少數(shù)民族聚居的地區(qū)，也要實行計劃生育，并根據(jù)各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、自然條件和人口狀況，制定計劃生育工作規(guī)劃”。
1984年4月，中共中央批轉(zhuǎn)的國家計劃生育委員會黨組《關(guān)于計劃生育工作情況的匯報》中說：“對于少數(shù)民族的生育政策，可以考慮，人口在一千萬以下的民族，允許一對夫婦生育二胎，個別的可以生育三胎，不準(zhǔn)生四胎，具體規(guī)定由民族自治地方的人大和政府，有關(guān)的省、自治區(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定，報上一級人大會或人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行”。民族地區(qū)的計劃生育政策，往往都是經(jīng)過試行之后，逐步地予以完善。而其效果還是很不平衡，以致于有的少數(shù)民族人口再生產(chǎn)已進(jìn)入人口現(xiàn)代型行列，人口工作的重點已由控制人口數(shù)量型轉(zhuǎn)為提高人口素質(zhì)型;有的少數(shù)民族人口再生產(chǎn)則還處于高出生、高增長階段，還面臨著人口數(shù)量、人口素質(zhì)、人口構(gòu)成等嚴(yán)峻問題、大多數(shù)的少數(shù)民族人口再生產(chǎn)還處于由傳統(tǒng)再生產(chǎn)類型向現(xiàn)代類型轉(zhuǎn)變階段。
少數(shù)民族人口總增長率超常規(guī)的因素分析
1953～1964年，全國少數(shù)民族人口由3532.0萬人增長到39998.4萬人，平均每年遞增1.11%;1982年增長到6723.9萬人，1964～1982年平均每年遞增2.94%;到1990年少數(shù)民族人口達(dá)到9132.4人，1982～1990年平均每年遞增3.51%;據(jù)1995年全國1%人口抽樣調(diào)查資料推算，少數(shù)民族人口為11123.8萬人。根據(jù)黃榮清教授計算，近來少數(shù)民族人口數(shù)量變動，除了自然變動、國際遷移變動因素外，還有更為重要的社會變動(包括更改民族成份和民族通婚子女選報為少數(shù)民族成份者)因素，必須加以量化，這是國內(nèi)有關(guān)部門和國外人口專家所關(guān)心的問題。據(jù)計算，1982～1990年在少數(shù)民族新增人口數(shù)量中的社會變動占了56.64%，而自然增長部分僅為43.36%，漢族則因此減少了14.15%的人口。
少數(shù)民族婦女婚姻構(gòu)成
從少數(shù)民族的婚姻特點出發(fā)，除了分析研究婚姻構(gòu)成、平均初婚年齡等內(nèi)容外，還要分析研究婚姻形式、民族通婚等對少數(shù)民族人口的作用。
1.各民族婦女婚姻構(gòu)成的變化。1982～1990年各民族婦女的婚姻構(gòu)成，有的上升、有的下降，而且到1990年各民族間的高低也比較懸殊。1982～1990年未婚比率上升的有維吾爾、苗、布依、侗、瑤、白、土家等族，其中維吾爾族由13.4%上升為16.3%和苗族由21.0%上升為24.0%;其他民族都有所下降，其中以朝鮮族由25.6%下降為18.5%、蒙古族由30.9%降為27.1%、回族由25.5%降為21.4%較為突出。到1990年未婚比率相對較低的為維吾爾族(16.3)、哈尼族(18.1%)和朝鮮族(18.5%)，而相對較高的則為哈薩克族(34.7%)、藏族(28.1%)和蒙古族(27.1%)。1982～1990年離婚比率升高的有回、朝鮮、滿、侗等，以中以朝鮮族由0.6%上升為1.0%的升幅較大;而降幅最大的為哈尼族由2.3%降為0.7%。到1990年離婚比率相對較高的有維吾爾族(5.2%)、藏族(3.2%)和傣族(1.4%)。
2.各民族婦女平均初年齡。1990年各民族婦女的平均初婚年齡，相對較高的有藏族、哈薩克族和朝鮮族，分別為23.8歲、23.6歲和22.7歲，為什么前兩個民族婦女的平均初婚年齡如此之高?我們至今還不甚明白。相對較低者為維吾爾族、哈薩克族、傣族和彝族，分別為19.4歲、20.0歲、20.9歲和20.9歲。
3.各民族婦女的早婚問題。在民族學(xué)的研究成果中，有13歲或15歲的男女青年便舉行成人儀式為“戴天頭”、“穿裙子”、建“察房”、蓋“公房”等，從此算作成人，可以正式參加戀愛或婚姻社交活動，《古蘭經(jīng)》規(guī)定：女子9歲、男子12歲為“出幼”(即離開了幼年，進(jìn)成年期，即可以結(jié)婚。)據(jù)1985年調(diào)查資料反映，新疆墨玉縣維吾爾族已婚婦女中在10～14歲和15～19歲年齡組的已婚比率分別為24.67%和77.18%;云南傣族已婚婦女中10～14歲和15～19歲分別為0.98%和15.88%;云南布朗族已婚婦女中10～14歲和15～19歲分別為2.23%和17.56%;云南佤族已婚婦女中10～14歲和15～19歲的已婚比例分別為0.92%和23.29%。1982～1990年，除個別民族婦女的早婚比率有所上升外，大多數(shù)民族婦女的早婚比率都有所下降，其中下降幅度最大的有瑤族、苗族和回族，分別下降了8.3、4.5和4.3個百分點，維吾爾族下降了6.9個百分點。直到1990年早婚比率相比較高的為維吾爾、哈尼族、傣族、彝族和藏族，而全民信仰伊斯蘭教的哈薩克族婦女的早婚比率只有2.6%。
4.民族通婚。根據(jù)1990年中國各民族的民族通婚狀況，民族復(fù)合家庭戶和少數(shù)民族與漢族通婚戶比例最高的都為滿族、蒙古族和土家族，相對較低的都為維吾爾族、藏族和哈薩克族。民族通婚的積極作用占據(jù)著主流地位，有利于少數(shù)民族人口的增長和人口健康素質(zhì)的提高。
少數(shù)民族婦女生育率的變化
少數(shù)民族正式開展計劃生育工作，比漢族晚了10多年，即于1982年才正式展開，而且一對夫妻比漢族可以多生1～2個孩子。
1.育齡婦女總和生育率?？偤蜕试诓粩嗟叵陆?，1989年經(jīng)1981年下降了31.08%。當(dāng)然，各個少數(shù)民族下降幅度很不平衡。80年代朝鮮族婦女總和生育率，不僅一直比漢族為低，而且一直在生育更替水平以下軌道運行，這與全民族的高文化素質(zhì)、現(xiàn)代生育觀念的樹立有著直接的關(guān)系。80年代的滿族實行一對夫婦生育2孩的政策，但由于文化素質(zhì)較高和生育觀念的積極轉(zhuǎn)變，總和生育率也降到了生育更替水平線以下。內(nèi)蒙古地區(qū)的蒙古族，雖然1988年才正式開展計劃生育，但總和生育率超前開展下降，到1989年已接近生育更替水平，與文化素質(zhì)的提高，生育觀念的先期轉(zhuǎn)變有關(guān)。回族婦女總和生育率，是信仰伊斯蘭民族中最低者。1981～1989總和生育率下降幅度相對最大的民族有黎族、侗族和壯族，分別下降了53.86%、35.79%和34.89%。1989年的總和生育率相對最高的為哈薩克族(5.07)和維吾爾族(5.45)，其次為藏族(3.97)和布依族(3.79)。在百萬人口以下民族中還有柯爾克族(6.14)、塔吉克族(6.13)、德昂族(5.03)、景頗族(4.23)、怒族(4.22)和撒拉族(4.15)等?？傊?，除個別民族外，進(jìn)一步降低育齡婦女總和生育率的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。
2.早育問題。各民族15～19歲婦女生育率高低相當(dāng)懸殊，相當(dāng)高的有拉祜族(103.1‰)、哈尼族(77.8‰)、維吾爾族(75.4‰)傣族(74.9‰)和柯爾克孜族(69.4‰)，這與早婚比率較高有直接的聯(lián)系，有的民族又相當(dāng)?shù)牡?，如裕固?5.8‰)，俄羅斯族(6.77‰)，錫伯族(7.7‰)和朝鮮族(8.3‰)。
3.孩生育問題。1989年除了幾個民族婦女多孩生育構(gòu)成較低以外，大多數(shù)民族都較高，甚至更高達(dá)40%以上者，3孩及以上構(gòu)成在40%以上有柯爾克孜、塔吉克等11個民族。1989年百萬人口以上民族15～19歲婦女的多孩生育也比較嚴(yán)重，即各民族普遍都生育3孩，當(dāng)然占該年齡組生育孩次的比例高低不等，如相對較高的有維吾爾族(1.6%)、哈薩克族(1.6%)、傣族(3.4%)和藏族(1.0%)生育4孩的有回、藏、維吾爾、苗、彝、壯、瑤、哈尼、哈薩克和黎10個民族;甚至還有生育5孩及以上者，有藏、維吾爾、彝和黎4個民族，可以想像這些婦女生育第1胎時很有可能還處在少年時期，這對產(chǎn)婦和嬰兒的健康都很不利。如果不及時降低對這些民族婦女、嬰幼兒健康的危害以及人口高速增長勢頭等，給社會、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境所帶來的壓力和困難將是可以預(yù)料的。
人口死亡率和平均壽命問題
1990年人口普查資料第一次提供了分民族、分年齡、分性別數(shù)據(jù)，才有可能計算各民族人口死亡率和平均壽命。1989年7月1日至1990年6月30日的校正人口死亡率，相對較高的有佤(14.45‰)、鄂倫春(17.96‰)、珞巴(14.80‰)、拉祜(12.78‰)、門巴(13.43‰、珞巴(13.19‰)、德昂(13.16‰)、鄂倫春(13.24‰)、景頗(11.94‰)、傈僳(11.27‰)、哈尼(11.24‰)、獨龍(11.31‰)、怒(11.50‰)、達(dá)斡爾(11.31‰)、布朗(12.91‰)和土(10.62‰)15個民族;人口死亡率相對很低的有京(5.01‰)、仫佬(5.15‰)、烏孜別克(5.74‰、錫伯(5.36‰)和滿5.79‰)5個民族。
嬰兒死亡率在50‰以上的有藏、維吾爾、苗、彝、布依、侗、傣、黎、傈僳、水、東鄉(xiāng)、納西、景頗、柯爾克孜、土、撒拉、仫佬、阿昌、普來、怒、保東、京、獨龍、門巴、基諾等30個民族，其中在100‰以上的還有哈尼、布朗、塔吉克、德昂和珞巴等族。當(dāng)然也有低于20‰以下的，如滿、達(dá)斡爾、錫伯、裕固等族。
平均壽命在70歲以上的有回、滿、畬、高山、仫佬、錫伯、烏孜別克和京8個民族，而不足60歲的還有傈僳、佤、拉祜、景頗、布朗、怒、鄂倫春、德昂、獨龍、門巴、珞巴和哈尼12個民族。
人口死亡率和嬰兒死亡率的高低以及平均壽命的長短，除了社會、經(jīng)濟(jì)、文化素質(zhì)、醫(yī)療衛(wèi)生等原因以外，還有消極生活方式的轉(zhuǎn)變程序不同等因素在起作用。
人口文化素質(zhì)現(xiàn)狀和問題
由于現(xiàn)代教育是提高各民族人口文化素質(zhì)、健康素質(zhì)、轉(zhuǎn)變消極傳統(tǒng)觀念、降低生育率、提高生產(chǎn)部門和管理行為的科學(xué)、技術(shù)水平等的基礎(chǔ)和前提。因此，民族人口文化素質(zhì)的提高是推進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族繁榮事業(yè)的基礎(chǔ)性工程。新中國成立以來，特別是80年代以來，少數(shù)民族人口文化素質(zhì)有了很大的提高。
1.各民族的文化程度綜合均值狀況。1982～1990年，除門巴族外(原因待查)，各民族的文化程度綜合均值都有所提高，但到1990年各民族的文化程度綜合均值相當(dāng)懸殊。如果說綜合均值5為達(dá)到小學(xué)畢業(yè)程度的話，那么已有蒙古、朝鮮、滿、哈薩克、高山、納西、達(dá)斡爾、毛南、錫伯、烏孜別克、俄羅斯、鄂溫克、京、鄂倫春和赫哲15個少數(shù)民族，其中綜合均值相對最高的為朝鮮族(8.54)、俄羅斯(8.12)、高山(7.99)、塔塔爾(7.60)、錫伯(7.15)和赫哲(7.11)6個民族;相對最低(≤2.0)的還有藏、拉祜、東鄉(xiāng)、門巴和珞巴5個民族，約相當(dāng)于小學(xué)二、三年級程度。
2.民族人口文盲比率下降與文盲人數(shù)增加問題。1949年以前除個別少數(shù)民族外，許多民族的人口文盲比率都在95%以上。1982～1990年少數(shù)民族人口(合計)成人(15歲及以上)文盲比率由44.5%降為30.8%，但文盲人數(shù)卻增加了2.06%;土家族的文盲比率由36.1%降為25.2%，但文盲人數(shù)增加了65.23%;苗族文盲比率由60.2%降為41.9%，但文盲人數(shù)卻增加了16.7%;回族文盲比率由42.10%降為33.1%，文盲人數(shù)增加了0.9%;彝族文盲比率由63.8%降為49.7%，文盲人數(shù)增加了6.4%;侗族文盲比率由47.2%降為28.5%，文盲人數(shù)增加了17.3%;白族文盲比率由42.65降為30.2%，文盲人數(shù)增加了6.4%;哈尼族文盲比率由66.1%降為60.4%，文盲人也增加了8.5%(張?zhí)炻?998)等。這不僅表明這些民族小學(xué)義務(wù)教育和新生文盲形勢嚴(yán)峻，也反映了人口數(shù)量的過快增長超越小學(xué)教育的承受能力，即影響了人口文化素質(zhì)的更快提高。
民族人口生活質(zhì)量問題研究
這是對中國少數(shù)民族人口生活質(zhì)量指數(shù)(PQLI)的首次研究。在研究過程中出現(xiàn)了兩種不同的指標(biāo)設(shè)計和兩種不同的結(jié)果。其一，是依據(jù)美國海外開發(fā)委員會主席詹姆斯.格蒙特和客座研究賈大衛(wèi).莫里斯于1997年提出的衡量窮國貧困居民生活質(zhì)量的測量方法。PQLI由嬰兒死亡率、1多平均壽命和識字率3個指標(biāo)組成，并經(jīng)過換算成指數(shù)后之后的平均值，其公式為：
PQLI=嬰兒死亡率指數(shù)+1歲平均壽命指數(shù)+成人識字率/3
另一位作者則認(rèn)為上述三指標(biāo)中的成人識字率應(yīng)以文化程度綜合均值代替，其計算公式為：
PQLI=嬰兒死亡率+1歲平均壽命+文化程度綜合值數(shù)/3
用第二個方法計算出來的PQLI，普遍的比第一個方法的數(shù)值要低20多。究竟用哪種方法或者第三種方法更為科學(xué)、更有應(yīng)用價值?不過國際上通用的是第一種方法，所得出的數(shù)值可以與世界各國直接進(jìn)行比較。
國際上通常把PQLI值為65，又把PQLI值分為高、中、低3個等級，80以上為高生活質(zhì)量，發(fā)達(dá)國家的指數(shù)平均為92，其中西歐、北美接近95;60以下為低生活質(zhì)量，最低的為非洲，平均僅為33，亞洲的平均值為58。
1990年中國百萬人口以上民族，達(dá)到高生活質(zhì)量的依次為滿、朝鮮、漢、蒙古、壯和回6個民族;暫時還屬于低生活質(zhì)量的只有哈尼和藏兩個民族。相對最低的哈尼族與相對最高的滿族相比，相差達(dá)37個數(shù)值。
少數(shù)民族人口指標(biāo)趕上和接近漢族水平問題的研究
歷史上的少數(shù)民族，在社會、經(jīng)濟(jì)等方面都滯后或者大大滯后于漢族。1949年中華人民共和國成立后十分關(guān)心和扶持少數(shù)民族發(fā)展，并提出趕上和接近漢族水平的戰(zhàn)略任務(wù)。由于人口指標(biāo)是社會、經(jīng)濟(jì)等的綜合反映指標(biāo)，而少數(shù)民族計劃生育工作的開展，一般要晚于漢族10多年，而且實行的又是適當(dāng)放寬的生育政策。能不能趕上漢族?何時才能趕上漢族?有哪些民族在哪些方面先期趕上漢族?還存在哪些問題?這些都是國家、民族人士、民族人口研究人員，應(yīng)該關(guān)心和研究的問題。
在開發(fā)1990年人口普查資料，進(jìn)行研究后發(fā)現(xiàn)，已有26個民族在人口自然增長比例、標(biāo)準(zhǔn)化出生率、4孩及以上孩次構(gòu)成、15～19歲婦女早育率、育齡婦女總和生育率、婦女平均初婚年齡、15～19歲組婦女早婚比率、標(biāo)準(zhǔn)化死亡率、嬰兒死亡率、0歲平均預(yù)期壽命、成人文盲比率、15～19歲年齡組、每百人中所擁有的大專以上程度人數(shù)、每百人中所擁有的小學(xué)以上有文化人數(shù)、文化教育水平綜合均值、少年兒童系數(shù)、年齡中位數(shù)、少年兒童負(fù)擔(dān)比、城鎮(zhèn)化水平、第一產(chǎn)業(yè)比重、第三產(chǎn)業(yè)比重、人口生活質(zhì)量指數(shù)22項人口指標(biāo)中不同程度地趕上漢族水平(張?zhí)炻?998)。
在26個少數(shù)民族中人口生活質(zhì)量指數(shù)(PQLI)得項多少依次為：朝鮮族和滿族各18項，錫伯族和俄羅斯族分別為14項和11項，達(dá)斡爾族和烏孜別克族各9項，蒙古族、高山族和鄂溫克族各占8項，京族、回族、塔塔爾族和裕固族各為7項，赫哲族和裕固族各為6項，哈薩克族5項，土家族和仫佬族各4項，毛南族3項，哈尼、納西、仫佬、藏和布依4個民族各得1項。但問題是：超過漢族指數(shù)的民族已占55個少數(shù)民族的47.27%，，其中超過漢族指標(biāo)的10多個民族的得項還不多。
(十一)人口與民族繁榮的新概念和量化指標(biāo)問題的探索
由于國家的民族政策的重要內(nèi)容之一是，實現(xiàn)各民族共同繁榮，而如何科學(xué)理解民族繁榮以及人口與民族繁榮的關(guān)系?從學(xué)術(shù)、實踐等方面給民族人口學(xué)提出了新的課題，因為不僅在50～60年代甚至在90年代，社會上和某些專家、學(xué)者認(rèn)為：“民族繁榮的基礎(chǔ)和前提是人口增長快，人口規(guī)模大”等，國內(nèi)某些國家領(lǐng)導(dǎo)人很希望能從學(xué)術(shù)上、理論上進(jìn)行研究，以使在民族人口實際工作和研究工作中有一個比較科學(xué)的統(tǒng)一認(rèn)識。為此，主要在下面幾個方面進(jìn)行了探索。
1.關(guān)于民族繁榮的新概念。人類歷史上的民族繁榮不僅有其針對性和往往被后起之秀所取代，而且還大致存在著傳統(tǒng)型和現(xiàn)代型兩種類型。傳統(tǒng)型民族繁榮存在于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)人口再生產(chǎn)時代，人多力量大是其主要表現(xiàn)形式;現(xiàn)代型民族繁榮則存在于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)時代，要求人口增長慢、人口文化科學(xué)素質(zhì)高，特別是進(jìn)入信息時代和知識經(jīng)濟(jì)時代，人口文化科學(xué)素質(zhì)的高低成為一個國家或民族能否立身于世界之林的基礎(chǔ)和前提。
中國所追求的確良民族繁榮，無疑是現(xiàn)代型民族繁榮。經(jīng)過反復(fù)探索，設(shè)計了現(xiàn)代型民族繁榮(初級階段)的15項參考性定量指標(biāo)(張?zhí)炻?998)，用以檢驗其發(fā)展進(jìn)程。這些參考性定量指標(biāo)分別是：(1)人均國民生產(chǎn)總值在3500美元以上(根據(jù)1990、1991年世界人口數(shù)據(jù)表中的平均數(shù)設(shè)計);(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的12%～15%;(3)第三產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中占45%以上;(4)農(nóng)業(yè)勞動力在產(chǎn)業(yè)部門中占30%以下;(5)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘?0%以上;(6)成人識字率占同齡人口的95%以上;(7)中學(xué)入學(xué)率占同齡人口的80%以上;(8)高等教育入學(xué)學(xué)生占同齡人口的10%～15%(7、8項根據(jù)1988年、1989年世界銀行《世界發(fā)展報告》數(shù)據(jù)設(shè)計);(9)平均每個醫(yī)生服務(wù)人口數(shù)在1000人以下，醫(yī)生密度能使患者在3小時內(nèi)就醫(yī);(10)嬰兒死亡率達(dá)到20‰左右;(11)平均預(yù)期壽命達(dá)到70歲;(12)實現(xiàn)了現(xiàn)代人口再生產(chǎn)類型，使人口自然增長率降到1%以下，人口倍增時間延長到70年以上;(13)育齡婦女總和生育率達(dá)2.0左右;(14)實現(xiàn)了成年型人口，使少年兒童系數(shù)達(dá)到25%以下，年齡中位數(shù)接近30歲;(15)人口生活質(zhì)量指數(shù)(PQLI)達(dá)到80以上。
實際上，這些指標(biāo)一般地都高于當(dāng)前發(fā)展中國家水平，都又低于或大大低于發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的水平。因此，即使某個國家或民族全面實現(xiàn)了這些指標(biāo)，但還需要更上一層樓。在1990年的中國56個民族中，達(dá)到或超過指標(biāo)項目的為朝鮮族最高，有人口自然增長率、人口倍增長年限、總和生育率、嬰兒死亡率、0歲平均壽命、城鎮(zhèn)人口比例、少年兒童系數(shù)、年齡中倍數(shù)和生活質(zhì)量10項;其次為錫伯族，有總和生育率、嬰兒死亡率、0歲平均壽命、成人識字率、年齡中位數(shù)和生活質(zhì)量6項。蒙古、回、滿、壯、俄羅斯、高山、裕回、畬、達(dá)斡爾、仫佬、毛南、塔塔爾、烏孜別克等族，在1項或幾項達(dá)到了繁榮指標(biāo)要求。
存在的問題是：第一，達(dá)到繁榮指標(biāo)的民族還不多，而且即使達(dá)到了繁榮指標(biāo)的民族得項也還不高;第二，西部地區(qū)的眾多民族特別是西南地區(qū)的民族，在達(dá)標(biāo)方面還處于待起步狀態(tài)。
2.“人口—教育—經(jīng)濟(jì)”的協(xié)調(diào)發(fā)展模式。這是日本和中國的朝鮮族在實施現(xiàn)代型民族繁榮過程中的重要經(jīng)驗和創(chuàng)新：第一，要實行計劃生育，減慢人口增長速度，為普及小學(xué)、中學(xué)教育和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，提高人均經(jīng)濟(jì)水平創(chuàng)造良好的人口環(huán)境;第二，把全民教育置于優(yōu)先發(fā)展地位，由于人口文化素質(zhì)的極大提高，為控制人口數(shù)量，降低人口死?雎?、延长乞?倜?吞峁└咚刂世投?肆?、提高?擋棵諾目萍己?坑刖?瞇б嫻繞鵒嘶??饔茫壞諶???Ψ⒄姑褡寰?茫?罨?諧【?檬敵鋅?耪?擼?岣呷司??盟?劍??⒄菇逃?⒖刂迫絲詮ぷ骱蛻緇嵫?系仁亂堤峁┬酆竦奈鎦駛?W苤??叭絲凇?逃???謾鋇男?鞣⒄鼓J劍?厝壞賈驢刂迫絲謔??、提高冉z謁刂?、振兴民族?玫男?饔肓夾匝?罰?梢運凳鞘迪窒執(zhí)?兔褡宸比俚撓行?揪丁?/P>
(十二)西藏人口研究的成效顯著
由于西藏位于世界最大、最高的高原腹地秘形成獨特自然環(huán)境，且長期封閉;封建農(nóng)奴制度延續(xù)了八、九個世紀(jì)，且社會經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于內(nèi)地;獨有的藏傳佛教(俗稱喇嘛教)廣泛流行;特殊的婚俗、生活方式和傳統(tǒng)文化;__集團(tuán)和國外一些人歪曲西藏人口事實，不斷編造西藏人口謊言。因此，西藏人口問題便具有獨特性、神秘性和敏感性，自然受到了國內(nèi)外某些部門和學(xué)者的關(guān)注與重視，80年代以來成為研究的熱點，其研究成果之多、分析研究的之深、社會經(jīng)濟(jì)效益之突出、對人口學(xué)科的貢獻(xiàn)性等，在中國各省、直轄市、自治區(qū)中名列前茅。
據(jù)不完全統(tǒng)計，僅專著已有10本：《中國人口.西藏分冊》(劉瑞1989)、《西藏人口的變遷》(張?zhí)炻?989)、《當(dāng)代中國西藏人口》(孫兢新1992)、《全國生育節(jié)育抽樣資料調(diào)查報告集.西藏卷》(常崇煊1989)、《邊區(qū)開發(fā)論著.西藏居民收入、消費中的城鄉(xiāng)差異》(馬戎等1993);《中國簡況.西藏人口的過去、現(xiàn)狀與未來趨勢》(中文和多種外文本)(張?zhí)炻?994);《跨世紀(jì)的中國人口.西藏卷》(晉美多吉等1994)年、《中國藏族人口研究系列.西藏藏族人口》(李永勝等1997)、《PopulationDevelopmentinTibetandRelatedIssues》(張?zhí)炻?997年)等。此外，還發(fā)表了100多篇論文和調(diào)查報告。這些專著和論文，對西藏人口的過去、現(xiàn)在和未來的特點、問題與對策等進(jìn)行了定性、定量的研究。
1.西藏歷史人口問題的嚴(yán)峻性。它主要包括以下三方面的問題：
一是人口數(shù)量問題。在西藏這塊120多萬平方公里的土地上，歷史上最多有過多少人口?眾說紛紜，莫衷一是，有人說曾有94.5萬人、600萬人，也有人說曾經(jīng)達(dá)到1000萬人甚至更有3300萬人之說。各家之說的根據(jù)是什么呢?因為舊西藏既沒有戶籍制度，又沒有進(jìn)行過人口普查，應(yīng)該說都是一些估計數(shù)或者推算數(shù)。如果估計或推算一個地區(qū)人數(shù)都能考慮到當(dāng)時的社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度或者它具有養(yǎng)活多少人口的生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)實力作為依據(jù)，彼此的差距不至于大到十幾倍，甚至幾十倍?？傊?，這個問題還遠(yuǎn)沒有解決。
二是婚姻、生育、死亡等問題十分嚴(yán)重。采用1990年人口普查資料中的高年齡組人口的有關(guān)資料(因為他們都是出生在30年代以前，可以代表舊西藏水平)：65～69歲婦女的不婚比率達(dá)10.8%，分別比全國藏族(9.2%)維吾爾(0.2%)高1.6個和10.2個百分點;60～64歲婦女終身不育高達(dá)17.7%，比全國平均水平的1.4%高16.3個百分點;1959年民主改革前的育齡婦女總和生育率一直在3.01～3.85之間徘徊，這與國內(nèi)外的自發(fā)性生育在5.0以上的水平反差甚大;和平解放前的嬰兒死亡率高達(dá)430‰，平均壽命只有35歲(中國人口信息研究中心和西藏計劃生育辦公室1995)。
三是現(xiàn)代文化教育的空白。和平解放前的西藏還處于以宗教寺院教育為主階段，沒有一所現(xiàn)代學(xué)校。因此，成人文盲率高達(dá)90.6%，其中男性為80.0%，女性為97.6%;鄉(xiāng)村成人文盲率高達(dá)91.4%，其中男性為81.6%，女性為98.1%。
2.西藏人口的增長與民族構(gòu)成的變化。1951年和平解放以后特別是1959年民主改革以后，西藏人口增長幅度明顯加快。1951～1959年從和平解放至民主改革期間的平均每年增長率較低(0.92%);1959～1965年平均每年增長率最高(3.10%);1965～1985年從自治區(qū)成立至城鎮(zhèn)少數(shù)民族開始計劃生育期間，平均每年增長率較高(1.95%)。與此同時，西藏人口的民族構(gòu)成一直是以藏族人口占絕對優(yōu)勢，并在不斷升高，如1982年藏族占全區(qū)人口的94.4%，漢族和其他少數(shù)民族分別為4.85%和0.75%;1990年則藏族上升為95.5%，漢族和其他少數(shù)民族分別為3.68%和0.82%;到1996年藏族、漢族和其他少數(shù)民族占全區(qū)人口的比例分別為96.3%、2.9%和0.8%。
3.西藏人口預(yù)測。以1990年為221.78萬人為基數(shù)進(jìn)行預(yù)測，三個方案到2000年分別為263.75萬人、266.51萬人和209.63萬人，2050年分別為401.00萬人、443.10萬人。以第二方案為例，除少兒比例不斷下降外(由1990年上午35.5%下降到2050年的29.7%)，其他各項數(shù)值一直處于上升趨勢，這對西藏的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源的壓力很大(孫兢新1992)。
4.生育率、死亡率水平的變化。首先是婦女未婚比率的下降。1990年時40～49歲的高育齡婦女的未婚比率雖然還高達(dá)7.43%(次仁多吉1995)(比全國各民族都高)，但比65～69歲終身不婚婦女的10.83%下降了3.4個百分點，這使更多婦女有了健全的家庭和生育的機(jī)會，但1995年又反彈為8.26%。其次是降低婦女不育率比例，1990年西藏40～44歲婦女未(或者不)育率為9.4%，雖然比全國的1.1%還高8.3個百分點，但比60～64歲婦女不育率的17.7%降低了將近一半，不過1995年又反彈9.9%。西藏婦女的總和生育率，從民主改革前的中等生育水平，提高到1959～1989年的4.13～5.76的高水平(其中1961年為3.89)。
降低人口死亡率，特別是降低嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率的任務(wù)更為艱巨。為此，積極采取了綜合性措施，如提高民族人口的文化素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)收入水平，轉(zhuǎn)變某些不利于人口存活的傳統(tǒng)習(xí)俗，大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)(包括西醫(yī)、藏醫(yī)等)，實行全民公費醫(yī)療(這是中國大陸唯一享受此待遇的地區(qū))，發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)等。經(jīng)過努力實施之后，西藏的人口死亡率由1951年的28‰降為1967年的11.6‰，再降為1981年的9.72‰和1990年的7.4‰，1997年為7.9‰;嬰兒死亡率則由1951年的430‰，降為1981年的155.2‰和1987年的136.0‰，1990年已降至97.4‰，后者比1951年下降了332.9個百分點，下降幅度之大實為人類史上的罕見奇跡;孕產(chǎn)婦死亡率由1951年的500/萬下降為1985年的143/萬，再降為1989年和1994年的71/萬和57/萬，后者比1951年下降了443個百分點，又是一個大幅度下降的奇跡。西藏人口平均壽命，由和平解放前的35歲，延長到1987年的56.95歲和1990年的59.61歲(常崇煊1993)。
5.西藏人口文化素質(zhì)的變化。隨著西藏現(xiàn)代教育事業(yè)發(fā)展，人口文化素質(zhì)有所提高，但還存在著不少的問題。1982～1995年間的大學(xué)程度人口雖然已由0.42%提高到0.78%，但與全國平均水平(2.03%)相比相差甚遠(yuǎn);15歲及以上人口文盲比率降為61.50%，但與全國的16.48%相比，還高45個百分點;文化教育程度綜合均值已提高到2.19，僅相當(dāng)于全國平均水平(6.30)的34.76。因此，西藏提高人口文化素質(zhì)及科技興藏的任務(wù)還相當(dāng)繁重。
四、21世紀(jì)的民族人口研究任務(wù)
經(jīng)過本世紀(jì)近20年的研究，對中國各民族人口進(jìn)行了全方位的研究，包括民族人口學(xué)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。因此，發(fā)現(xiàn)了各民族的人口特點、問題及其與民族因素間的聯(lián)系和作用。
雖然有的民族人口再生產(chǎn)已進(jìn)入現(xiàn)代型行列或者正在向此類型靠近，但有更多的民族人口問題還相當(dāng)嚴(yán)重或十分嚴(yán)重：人口數(shù)量增長過快和人口峰值還未顯現(xiàn);文化素質(zhì)和健康素質(zhì)還較低或者相當(dāng)?shù)牡?人口構(gòu)成大多數(shù)還停留在傳統(tǒng)類型;貧困人口比例還相當(dāng)高;人口與社會、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境之間的矛盾，不僅沒有緩解的跡象，而且顯現(xiàn)的和潛在的問題正在逐漸地深化和蔓延等。為了各民族的共同繁榮和可持續(xù)發(fā)展，21世紀(jì)民族人口研究的任務(wù)是十分繁重的：公務(wù)員之家:
1.穩(wěn)定和完善民族人口政策的研究。這包括生育政策、醫(yī)療衛(wèi)生政策、教育政策、扶貧到崗政策等的調(diào)查研究，為控制民族人口過快增長勢頭、提高民族人口素質(zhì)及改善民族人口結(jié)構(gòu)等提供多方位的服務(wù)。
2.堅持和完善民族人口統(tǒng)計工作。在堅持1990年人口普查分民族、分年齡、分性別的登記和匯總項目的同時，進(jìn)一步完善經(jīng)常性登記的分民族人口項目。3.進(jìn)一步重視培養(yǎng)和擴(kuò)大民族人口科研隊伍。本來就十分薄弱的民族人口科研力量，隨著年齡老化，進(jìn)入21世紀(jì)的斷層問題和持續(xù)發(fā)展問題更加嚴(yán)峻和更加突出，抓緊培養(yǎng)民族人口科研人才問題時不可待。
4.進(jìn)一步加強(qiáng)民族人口科研工作。當(dāng)前已出現(xiàn)民族人口科研課題小、經(jīng)費少的嚴(yán)重局面，如果有關(guān)部門不予以解決，不能不影響到民族人口調(diào)查和分析的深入與質(zhì)量，特別是危機(jī)到民族人口的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的持續(xù)發(fā)展問題。
5.重視民族人口現(xiàn)代化和繁榮發(fā)展的跟蹤研究。在進(jìn)行跟蹤研究的同時，及時向有關(guān)部門提供民族人口現(xiàn)代化和民族繁榮進(jìn)程新信息以及存在的問題和對策。6.重視和加強(qiáng)民族地區(qū)的人口與社會、經(jīng)濟(jì)的研究。組織相關(guān)學(xué)科的協(xié)同政策，進(jìn)行規(guī)范化的調(diào)查研究，為民族地區(qū)人口與社會、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。
7.啟動和加強(qiáng)民族地區(qū)人口與環(huán)境、資源的可持續(xù)發(fā)展對策研究。民族地區(qū)出現(xiàn)的人口與環(huán)境、資源問題已經(jīng)十分嚴(yán)重，過去由于研究力量薄弱、科研經(jīng)費不多、研究任務(wù)很重，很少對這方面進(jìn)行調(diào)查研究。為了民族地區(qū)當(dāng)前和長遠(yuǎn)利益以及可持續(xù)良性發(fā)展，必須及時啟動和加強(qiáng)民族地區(qū)人口與環(huán)境、資源的可持續(xù)發(fā)展對策研究。
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