摘要：通過分析河北省城鄉(xiāng)物流發(fā)展現(xiàn)狀，分析問題產生的原因，從五個方面闡述提高農村物流發(fā)展水平的措施，提出以包容性理念為主導的發(fā)展模式。

　　關鍵詞：城鄉(xiāng)物流業(yè);包容性;農村物流

　　國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要目標之一是逐步消除城鄉(xiāng)二元結構，消除城鄉(xiāng)差別。在城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略實施過程中，物流是城鄉(xiāng)生活品質提升和商品順暢交流的重要保障。通過城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展，農民不再“賣菜難”、市民不再“買菜貴”。在電子商務高速發(fā)展的今天，農村市場成為電商必爭的領地。

　　近幾年來，隨著社會各界對物流重視程度的日益加深，我國物流業(yè)呈快速發(fā)展趨勢。2014年前三季度物流業(yè)增加值占服務業(yè)增加值的比重為23.4%，物流業(yè)增加值占GDP的比重為8.2%，是河北省服務業(yè)發(fā)展的重要增長點。但我國物流業(yè)在實現(xiàn)總量快速增長的同時，在結構上卻逐漸呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡態(tài)勢。

　　一、物流業(yè)包容性發(fā)展的內涵

　　2007年，亞洲開發(fā)銀行首次提出了包容性增長的概念。包容性增長是在“益貧式增長”和“分享式增長”理念的基礎上發(fā)展而來，與排斥性增長理念相反，包容性增長最基本的含義是公平合理地分享經濟增長，其中最重要的表現(xiàn)就是縮小收入分配差距。最初的包容性增長和減輕貧困有關，更多的出現(xiàn)在人口問題、城市化問題和產業(yè)發(fā)展問題中，現(xiàn)在其概念不斷被引入到其他研究領域，如環(huán)境科學、農業(yè)生產等領域，包容性增長的涵義進一步被深化延展。

　　將包容性發(fā)展的內涵引用到城鄉(xiāng)物流領域，是指在物流業(yè)大力發(fā)展的環(huán)境下，無論是城市物流還是農村物流以公平享受發(fā)展機會、共同參與市場、共同分享發(fā)展利益為核心，以縮小城鄉(xiāng)物流發(fā)展水平差距、發(fā)展農村物流提高農民收入、服務市民農產品消費為目標，優(yōu)化市場競爭機制，促進農村物流業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)利益“雙贏”的目的。認真和深入研究農村物流和城鄉(xiāng)物流包容性發(fā)展所需要的環(huán)境，制定發(fā)展政策，共同實現(xiàn)城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展。

　　二、河北省物流業(yè)呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)“二元”形態(tài)

　　因為現(xiàn)代物流業(yè)的產生及發(fā)展是以城市為起點的，隨著城市化進程的快速發(fā)展，物流業(yè)在城市發(fā)展勢頭良好。河北省部分城市已認識到現(xiàn)代物流對經濟的推動作用，制定了物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，如在京津冀協(xié)同發(fā)展中，石家莊的功能定位之一就是要打造現(xiàn)代商貿物流基地，把發(fā)展城市物流作為調整經濟結構，轉變經濟增長方式的重要舉措。

　　在河北省城市物流加速發(fā)展的同時，農村物流發(fā)展卻相對滯后，存在較大差距，使河北省物流業(yè)發(fā)展水平呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)不平衡的“二元”形態(tài)。農產品流通以常溫物流為主，絕大部分農產品未經任何加工，在運輸過程中技術落后導致?lián)p耗多。在農村消費品物流領域，農民需要的工業(yè)品和日常生活用品的質量及供應也存在嚴重物流瓶頸，農民購物難。

　　三、河北省城鄉(xiāng)物流業(yè)差距的成因

　　(一)城鄉(xiāng)二元經濟結構的存在。在城鄉(xiāng)經濟體制二元結構下，農村與城市經濟發(fā)展水平有很大差距，農村物流在農村經濟不景氣的情況下也很難得到發(fā)展。城市政府與農村政府領導與被領導的關系導致了基礎設施的供給偏向城市，缺乏對農村物流業(yè)的投入，農村物流基礎設施落后，城市物流與農村物流的差距逐步拉大。目前，農村物流基礎設施薄弱，無論是交通配送網(wǎng)絡還是用于農產品儲存的倉儲設施，造成了農產品的大量損失，農村物流的發(fā)展沒有最基本的基礎保障。

　　(二)農村物流信息化程度利用低。城市物流信息網(wǎng)絡已逐步完善，但農村物流信息網(wǎng)絡利用率低?，F(xiàn)有的農業(yè)網(wǎng)站信息數(shù)量、質量和農民需求沒有實現(xiàn)有效的對接，如河北農業(yè)信息網(wǎng)每天都更新所屬城市的市場信息，但農民真正需要的市場信息可能找不到，缺少動態(tài)的數(shù)據(jù)分析和預警機制。另外，物流信息硬件設施落后，因為多數(shù)農民本身的文化水平較低，所以對于獲取網(wǎng)絡信息的能力就很有限，若一些信息服務不太到位，那就更不容易獲取，信息不能有效的到達農戶，只能靠市場的反饋信息，就會出現(xiàn)滯后。同時，農產品的鮮活易腐性和農作物的季節(jié)差異性，使得完善的信息網(wǎng)絡和專業(yè)性的農產品信息網(wǎng)站成為提高農村物流效率必不可少的前提。農村物流對信息化的要求甚至高于城市物流，現(xiàn)在的農村物流信息化程度根本無法滿足自身發(fā)展的需要。

　　(三)物流企業(yè)忽視農村市場的開發(fā)。城市生產和生活消費具有空間上的集中性，物流網(wǎng)絡構建和實現(xiàn)規(guī)?；^為便利。由于河北省家庭聯(lián)產承包責任制的存在，每家每戶擁有土地面積較小，所以單位面積內物流需求小，地域分散性強。與城市物流相比，農產品對運輸、倉儲等物流環(huán)節(jié)均有特殊要求，農村物流的服務難度相對較大，物流市場成本高利潤低。再加上農產品收成受自然條件影響較大，表現(xiàn)出更強的脆弱性。物流資源整合較為困難，形成了城市物流成本低和農村物流成本高的“物流二元結構”。許多物流企業(yè)試圖進行城鄉(xiāng)物流資源整合，卻一直未能取得很好的效果，考慮到風險和利潤，現(xiàn)有物流企業(yè)大多選擇城市而非農村，沒有專業(yè)物流企業(yè)主體的推動，農村物流發(fā)展相對滯后。

　　四、河北省城鄉(xiāng)物流業(yè)包容性發(fā)展對策研究

　　(一)統(tǒng)一河北省城鄉(xiāng)物流發(fā)展規(guī)劃。發(fā)揮城市物流對農村物流的輻射與帶動作用。應將農村物流視為河北省現(xiàn)代物流體系的重要組成部分。要把農村物流體系建設納入物流業(yè)發(fā)展整體系統(tǒng)中，制定出統(tǒng)一的城鄉(xiāng)物流發(fā)展規(guī)劃，合理布局全省物流系統(tǒng)。在此過程中，要強化政府的宏觀規(guī)劃與組織協(xié)調功能，實現(xiàn)政府的有效干預。目前在國家層面，已建立了由國家發(fā)改委等多個部門組成的部際聯(lián)席會議制度來綜合協(xié)調全國物流的管理體制與機制。地方也應加緊落實類似的跨部門協(xié)調制度，根據(jù)實事求是、循序漸進與因地制宜的原則，在宏觀規(guī)劃與組織協(xié)調等方面，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)物流的一體化。

　　(二)培育農村物流有效經營主體。首先，改革以小農為本位的家庭聯(lián)產承包責任制制度，大力發(fā)展農民合作經濟組織，各地應大力建設家庭農場，在農村內部培育新型農村物流主體。鼓勵農村個體企業(yè)、民營企業(yè)從事物流行業(yè)，支持農副產品批發(fā)市場中的批發(fā)商、農村經紀人等轉化為物流公司;扶持和改造傳統(tǒng)的農村流通主體，如農村的糧食系統(tǒng)、供銷合作社、郵政系統(tǒng)等成立農村物流公司，他們扎根于農村，更容易成為能夠適應當前農村物流需要的主體;其次，要在城市培育更多面向農村的物流企業(yè)。依托“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，鼓勵現(xiàn)有城市商貿企業(yè)、農業(yè)生產資料和日用工業(yè)品生產經營企業(yè)，深入農村開展現(xiàn)代物流與配送業(yè)務。

　　(三)加大對農村物流發(fā)展的財政與金融支持力度。在財政政策上，各級地方政府應加大對農村物流發(fā)展的財政投資力度，作為城市反哺農村的一個專項具體措施，設立農村物流發(fā)展專項基金，對農村物流的發(fā)展給予特別的支持。我們有對于城市物流專項的基金但還沒有農村物流的專項基金。對從事農村物流業(yè)務的企業(yè)，實施一定政策傾斜，改善其在市場競爭中面臨的利潤低現(xiàn)狀。在金融方面，要明確農業(yè)銀行、農村信用合作社對農村物流的金融支持。適度拓寬農村政策性信貸資金的運用范圍，加大對農村物流的支持力度。鼓勵商業(yè)性保險機構設立相應的險種，開展農村物流保險業(yè)務，對農村物流中的運輸、倉儲等風險進行承保，并擴大農村政策性保險的試點范圍，推行政策性保險。

　　(四)積極探索城鄉(xiāng)物流對接新模式。要重視城鄉(xiāng)物流的有機銜接，改造傳統(tǒng)的流通模式，創(chuàng)新城鄉(xiāng)物流模式，縮短流通環(huán)節(jié)，暢通物流通道。運用供應鏈管理思想，積極探索城鄉(xiāng)物流對接的“農戶+農業(yè)生產合作社+城市零售終端模式”、“城市農資生產企業(yè)+城鄉(xiāng)配送中心+農村零售終端模式”、“周末車載蔬菜市場”等模式。通過創(chuàng)新農產品和農資物流通道，密切各環(huán)節(jié)主體之間的協(xié)作，合理安排好農資用品下鄉(xiāng)和農產品進城的雙向物流，實現(xiàn)城鄉(xiāng)物流無縫鏈接。總之，只有實現(xiàn)城鄉(xiāng)物流包容性發(fā)展，才能真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。

　　(五)建設物流節(jié)點和平臺。要建立農村物流節(jié)點、平臺，如田間冷庫和物流集散中心，可以依托農村小賣鋪建立相對集聚的末端遞送和收寄節(jié)點，形成農村物流節(jié)點和網(wǎng)絡的通道，以往返運輸環(huán)境的營造，打造城鄉(xiāng)一體化的物流服務系統(tǒng)。對于農村節(jié)點和網(wǎng)絡的鋪設，可以通過調整“新農村”建設和“萬村千鄉(xiāng)”政策作用方向，扶持其發(fā)展和鼓勵物流企業(yè)參與。

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