摘 要：通用航空產業(yè)與汽車產業(yè)、房地產產業(yè)相比，產業(yè)鏈更長且可參與門檻低，可制造大量就業(yè)機會、國家應急救援、服務各行各業(yè)，是既有經濟效益又有社會效益的潛力產業(yè)，該文結合沈彰新城通用航空城項目策劃，對其功能定位、發(fā)展目標、主體內容、發(fā)展策略進行探索，以期為通用航空產業(yè)發(fā)展提供思路。

　　關鍵詞：通用航空產業(yè) 主體內容 行動策略

　　1 研究背景

　　我國的通用航空產業(yè)是改革開放以來唯一沒有開發(fā)發(fā)展的行業(yè)，與美國、加拿大、巴西等相比存在家大的差距，有著廣闊的發(fā)展前景。隨著我國低空空域管理改革進程的推進，通用航空產業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機會。

　　沈彰新城是沈陽經濟區(qū)的西部極核和東北西部城鎮(zhèn)帶上的重要節(jié)點。隨著沈陽經濟區(qū)內貨運機場、軍用機場對城市建設影響越來越大，沈彰新城的區(qū)位優(yōu)勢成為通用航空產業(yè)落地的主要因子。

　　2 項目選址

　　結合沈彰新城通用航空城建設的實際需求，在彰武縣境內擬選了4個區(qū)域作為籌建航空城的場址，通過對擬選場址的地理位置、地形地貌、地質構造、土地利用情況、凈空條件等多方面綜合比較，最終選擇對城市建設影響小、近遠期發(fā)展空間充足、凈空條件好、地質條件適合的甘久場址作為通用航空城的建設場址。

　　甘久場址位于彰武縣西六家子鄉(xiāng)南部，北臨國道304，東臨沈彰高速，西側有養(yǎng)息牧河，交通便利，環(huán)境優(yōu)美，占地16 km。

　　3 功能定位

　　以航空物流、航空教育科研、航空俱樂部、航空備件及組裝為主要功能的臨空產業(yè)經濟區(qū)、阜新臨空經濟發(fā)展的核心功能區(qū)。

　　4 主體內容

　　4.1 機場運營及保障區(qū)

　　占地5 km，為整個通用航空城的核心區(qū)，重點為沈陽經濟區(qū)提供救援救助、警務保衛(wèi)、工農業(yè)生產、企業(yè)和商務人士等提供便捷快速的空中高速公路。

　　整個功能區(qū)包括機場運營區(qū)、機場辦公服務區(qū)、飛機維修區(qū)。

　　機場運營區(qū)主要為飛機的起飛、降落、停機提供服務;機場辦公區(qū)主要機場的調度、指揮中心，同時兼具部分商業(yè)功能;飛機維修區(qū)主要為各類航空飛行器的維修中心，以打造“通航飛機4S店”為目標，服務整個航空城。

　　4.2 航空物流區(qū)

　　航空物流作為通用航空城主要功能之一，占地2.5 km，分為保稅物流園區(qū)、非保稅物流園區(qū)及辦公區(qū)。

　　保稅物流園區(qū)充分利用空港保稅區(qū)和保稅物流中心政策功能，建設完善的貨運、通關、倉儲、簡單加工等基礎設施，搭建航空物流信息平臺。非保稅物流園區(qū)作為一般的物流園區(qū)為航空貨運提供服務。辦公區(qū)作為整個物流園區(qū)的指揮中心，服務保稅及非保稅物流園區(qū)。

　　4.3 航空教科研區(qū)

　　占地2 km，主要以航空產品為主，如通用航空器研發(fā)、通用航材及零部件、清潔劑、退漆劑等航空維護產品的研發(fā)等。

　　通過研發(fā)園區(qū)的建設，為通用航空城聚集培育通航“人才硅谷”，重點以航空專家公寓、航空科技人才會館、航空研發(fā)實驗室等。

　　4.4 航空俱樂部

　　占地2 km，以航空培訓、航空展示、航空樂園、航空療養(yǎng)、航空旅游為主題的休閑娛樂區(qū)，為航空業(yè)界人士創(chuàng)造職業(yè)培訓、休閑、療養(yǎng)功能。

　　航空培訓主要為通航領域培訓人才，主要包括飛行員訓練、維修技師培訓、空管調度人員培訓及作業(yè)人員培訓;航空展示主要是通過航空產品展覽，增強通用航空城對航空愛好者的吸引集聚能力，同時對航空產品起到宣傳展示作用。

　　4.5 航空備件及組裝區(qū)

　　占地4 km，航空備件及組裝區(qū)以通用航空器研發(fā)、通用飛機的整機組裝、通用航材與零部件生產為核心產業(yè)，著力打造通用航空工業(yè)集群。

　　(1)通用航空器研發(fā)：與國內外通用航空器的科研機構合作，建立中國通用航空器研發(fā)中心，通過技術引進、合作、轉移、交流等模式，創(chuàng)立具有自主知識產權的中國民族品牌的通用航空器。

　　(2)通用航空器組裝：引進和并購國外成熟的先進的品牌通用航空器，在國內組裝制造，通過國外品牌航空器在國內的認證(辦理中國的適航證)，形成國內外兩個營銷市場。

　　(3)通用航材與零部件生產：重點發(fā)展航空復合材料和航空金屬材料，并在航空密封膠、航空涂料、清潔劑、退漆劑等航空維護產品方面有所建樹;通用航空零部件制造將以通用航空數控加工為目標，形成通用飛機零部件加工、通用機載電子設備等通用航空產品的制造能力。

　　4.6 綜合服務區(qū)

　　占地1 km，航空城的配套區(qū)，為入駐企業(yè)、人員提供強大的信息系統(tǒng)平臺和生活服務平臺，包括咨詢、導航、宣傳、管理等信息功能以及居住、商務等生活服務功能。

　　5 行動策略

　　5.1 政府型主導

　　成立的“通用航空產業(yè)領導小組” 指導和協(xié)調“沈彰新城通用航空城”的行政事務。

　　5.2 企業(yè)化運作

　　組建“沈彰新城通用航空城建設有限公司”，作為法人主體負責“沈彰新城通用航空城”的規(guī)劃設計、投融資、基礎設設施建設、產業(yè)規(guī)劃與布局和招商引資等事務。

　　5.3 資本型牽動

　　由國內外投行和金融機構組成的財團作為“沈彰新城通用航空城”發(fā)展的資本杠桿和資源配置的關鍵要素。

　　5.4 國際化戰(zhàn)略

　　引進航空產業(yè)的世界五百強企業(yè)入駐“沈彰新城通用航空城”;通過國際化的企業(yè)并購引進國際上成熟的通用航空企業(yè)落戶“沈彰新城通用航空城”。

　　5.5 產業(yè)營銷

　　設立政府“通用航空產業(yè)發(fā)展基金”，給予稅收和財政上的支持，引導產業(yè)發(fā)展，營造通用航空氛圍，宣傳通用航空文化。

　　參考文獻

　　[1] 臧連文.東北地區(qū)通用航空發(fā)展前景展望[J].中國軍轉民，2006(7)：47-51.

　　[2] 沈彰新城通用航空城總體規(guī)劃(2011-2030年)[Z].2011.