論可持續(xù)發(fā)展視域下的道路交通工程
可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今使用頻率相當(dāng)高的一個(gè)詞匯,其基本定義可以表述為“既滿足當(dāng)代人的需求,又不危及后代人滿足其需求的發(fā)展”??沙掷m(xù)發(fā)展是一種思想,意味著觀念的轉(zhuǎn)變;可持續(xù)發(fā)展是一種方向,意味著規(guī)劃和目標(biāo)的修正;可持續(xù)發(fā)展是一種宣言,意味著具體行動(dòng)中的計(jì)劃和貫徹。在可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)下,道路交通現(xiàn)代化建設(shè)需要進(jìn)行觀念的調(diào)整、目標(biāo)的調(diào)整,以及系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
1.觀念的調(diào)整,支撐著可持續(xù)發(fā)展的交通設(shè)施體系
早期在有限的建設(shè)能力和資金能力基礎(chǔ)上,其構(gòu)成只包含了最基本的部分—道路、鐵道的本體;當(dāng)交通安全問題提到議事日程之上以后,交通標(biāo)志和標(biāo)記、交通監(jiān)控系統(tǒng)等成為交通設(shè)施體系中不可缺少的內(nèi)容;當(dāng)交通環(huán)境問題提上議事日程,隔音墻、交通環(huán)境監(jiān)控設(shè)備等成為交通設(shè)施體系中的新成員;與可持續(xù)發(fā)展的要求相適應(yīng),支持與土地利用規(guī)劃相結(jié)合的交通規(guī)劃決策支持系統(tǒng)和信息采集管理系統(tǒng)、更加充分發(fā)揮交通設(shè)施能力的交通誘導(dǎo)系統(tǒng)等成為交通設(shè)施體系中的重要成員。在這種硬件設(shè)施構(gòu)成內(nèi)容變化的背后,設(shè)計(jì)觀念的更新,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)的變化等發(fā)揮著重要的作用。
2.與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密關(guān)聯(lián)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)
與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密關(guān)聯(lián)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是:改善人類居住區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境;改善居民的居住工作環(huán)境和生活質(zhì)量。這一目標(biāo)需要通過多種途徑的努力才能有效地實(shí)現(xiàn),作為基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分的交通建設(shè)對(duì)這一目標(biāo)產(chǎn)生多方面的作用:引導(dǎo)作用,對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)空間形態(tài)發(fā)展的引導(dǎo);支持作用,提供區(qū)域空間的基本支撐框架;保障作用,對(duì)于地震等災(zāi)害的救援來說,交通網(wǎng)絡(luò)是最基本的生命線。
3.結(jié)構(gòu)的變化,道路交通綜合系統(tǒng)的構(gòu)成
在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下建立道路交通綜合系統(tǒng)是一個(gè)包括“政府調(diào)控行為、科學(xué)技術(shù)能力建設(shè)和社會(huì)公眾參與”的復(fù)雜系統(tǒng)工程,采用宏工程的觀點(diǎn)看待這一問題,需要分析系統(tǒng)外部環(huán)境對(duì)道路交通系統(tǒng)所提出的功能要求,根據(jù)這種功能要求確定系統(tǒng)的結(jié)構(gòu),支撐這一結(jié)構(gòu)的科學(xué)技術(shù)體系。
根據(jù)執(zhí)行可持續(xù)戰(zhàn)略的要求,道路交通系統(tǒng)將與其它系統(tǒng)之間形成如下接口關(guān)系:與自然系統(tǒng)的直接接口,包括從自然界的索取、向自然界的排放、對(duì)自然界的干預(yù)等。與社會(huì)系統(tǒng)的接口,與城市化進(jìn)程的協(xié)調(diào),對(duì)國(guó)土發(fā)展均衡程度的調(diào)節(jié),對(duì)消費(fèi)模式的影響等。與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的接口,包括與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)調(diào),與能源利用政策的協(xié)調(diào),對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局的影響等。
這種接口關(guān)系要求道路交通系統(tǒng)滿足如下功能:基本交通功能,保證交通運(yùn)輸通暢、安全、快速、舒適、便捷;環(huán)境保護(hù)功能,提高單位土地的利用效率,減少對(duì)自然界的索取和排放;促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步功能,通過有效的規(guī)劃手段促進(jìn)城市體系、區(qū)域布局的健康發(fā)展,正確引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)方式,促使社區(qū)健康發(fā)展;支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能,保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整。
4.科學(xué)研究結(jié)構(gòu)的變化,值得關(guān)注的研究領(lǐng)域
具有遠(yuǎn)見的規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的基本保證,因而交通規(guī)劃研究領(lǐng)域正在發(fā)生著深刻的變化。交通規(guī)劃從以基本依靠經(jīng)驗(yàn)的定性分析為主階段,到調(diào)查研究基礎(chǔ)上的定量分析為主階段,在向定性定量相結(jié)合的新階段,呈現(xiàn)了一種螺旋式上升發(fā)展的過程。這首先是由于對(duì)于交通系統(tǒng)的要求變化,不僅需要滿足交通需求,而且需要對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐條件。要求的變化造成研究范圍的擴(kuò)大變化,使得我們更加難以對(duì)研究對(duì)象的長(zhǎng)期發(fā)展作出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)。因此,交通規(guī)劃的研究范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,更加注重與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)配合,更加注重解決戰(zhàn)略規(guī)劃層面的問題,同時(shí)更加注意在長(zhǎng)期交通需求預(yù)測(cè)不可能準(zhǔn)確的前提下交通規(guī)劃方法的研究。作為理論基礎(chǔ),宏工程理論和從定性到定量綜合集成技術(shù)正在引起研究者的關(guān)注。
從規(guī)劃研究?jī)?nèi)容來看,發(fā)展城市公共交通,促進(jìn)合理交通模式的建立,正在引起人們的重視。有限的自然資源不可能承擔(dān)迅速發(fā)展的私人交通,必須采用政策、稅收、建設(shè)、管理等多方面手段促使大量的人員利用公共交通系統(tǒng)。我國(guó)的城市交通規(guī)劃多年來一直強(qiáng)調(diào)公共交通優(yōu)先,但真正落實(shí)下來的情況并不好,如何以有力的分析論證說服政府及公眾,在城市的空間資源利用、政府財(cái)政預(yù)算、技術(shù)進(jìn)步支持等方面確實(shí)實(shí)施公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略,仍是亟待解決的問題。
交通需求管理在可持續(xù)發(fā)展過程中需要給予關(guān)注的問題,人類應(yīng)該較為自覺地調(diào)整自己的消費(fèi)觀念,其中交通消費(fèi)是極為重要的一部分。交通需求管理通過停車管理、稅收管理等多種手段實(shí)現(xiàn)對(duì)交通方式的調(diào)節(jié),鼓勵(lì)減少交通出行的模式及較少資源消耗的模式。
作為信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)載體,交通誘導(dǎo)系統(tǒng)、交通信息系統(tǒng)、交通控制系統(tǒng)在現(xiàn)代道路交通體系中發(fā)揮著十分重要的作用,它們將交通主體—人或物、交通工具、交通基礎(chǔ)設(shè)施、交通管理部門聯(lián)系為有機(jī)的整體,減少了由于系統(tǒng)內(nèi)部不相協(xié)調(diào)造成的效率下降。
5.地震災(zāi)害情況下保障道路交通的措施
在災(zāi)害情況下,特別是在救援工作初期,人們往往失去有效的組織性,這種分散無組織的行動(dòng)有可能造成交通網(wǎng)絡(luò)總體機(jī)能的喪失,因而對(duì)于城市救災(zāi)保障交通系統(tǒng)設(shè)計(jì)中需要考慮這種特殊情況下的供需關(guān)系,以及對(duì)應(yīng)的交通保障方法。類似的研究需求在抵御火災(zāi)、水災(zāi)等方面均有重要的意義。
6.交通環(huán)境關(guān)注的對(duì)策與手段
道路交通的環(huán)境污染主要分為交通噪聲、大氣污染、交通振動(dòng)三個(gè)主要方面。道路交通噪聲是由通過道路的汽車群發(fā)生、并傳播到道路沿線的隨機(jī)噪聲,其特點(diǎn)是大小不規(guī)則,且變動(dòng)幅度大。降低道路交通噪聲的主要措施有改善車輛結(jié)構(gòu)、改善行駛狀態(tài)、控制交通量等。
汽車是大氣污染的移動(dòng)發(fā)生源,由汽車排放的污染物質(zhì)有碳?xì)浠衔?、一氧化碳、氮?dú)浠衔?、鉛化物、顆粒物質(zhì)等。為減少汽車的排放污染,最重要的控制發(fā)生源,首先可以采取較少汽車排出的污染物質(zhì)數(shù)量(例如采用無鉛汽油);第二,可以以強(qiáng)化排出氣體管理規(guī)章為中心,促進(jìn)汽車結(jié)構(gòu)的改善;第三,利用交通控制系統(tǒng)保持交通流的暢通,通過交通規(guī)則改善行駛狀態(tài);第四,促使私人汽車交通轉(zhuǎn)向公共交通系統(tǒng),以及促進(jìn)貨運(yùn)方式的合理化等交通總量控制手段;第五,改善道路結(jié)構(gòu),確保環(huán)境設(shè)施帶、綠化等緩沖區(qū)域等。