財政政策效應(yīng)論文
當(dāng)前我國面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡的壓力。許多問題貨幣政策是無能為力的,需要財政政策(斯蒂格利茨,2014)。此也是我國將財政體制改革作為全面深化改革重中之重的大背景。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的財政政策效應(yīng)論文，供大家參考。
財政政策效應(yīng)論文范文一：淺談我國宏觀調(diào)控的政策效應(yīng)
內(nèi)容摘要：我國擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀調(diào)控政策效應(yīng)不理想主要不是政策本身的原因，而是政策背后的市場基礎(chǔ)與制度條件方面的問題。文章從宏觀調(diào)控政策出發(fā)，解釋中國宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的理論框架，從理論上揭示了短期的總量穩(wěn)定與長期的經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，并提出正確地把握宏觀調(diào)控政策的實(shí)施問題。
關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控，政府制度，政策效應(yīng)
當(dāng)前，我國雖然由于部分行業(yè)投資擴(kuò)張較猛，但我們的勞動力不緊張，失業(yè)率還在增長;資金不緊張。銀行存差很大;生產(chǎn)能力不緊張，大部分特別是制造業(yè)、工業(yè)消費(fèi)品能力寬松甚至過剩，我國潛在的經(jīng)濟(jì)增長率大約為9%-10%?，F(xiàn)在實(shí)際增長率僅及潛在增長率的下限，未到上限。不過碰到的瓶頸制約應(yīng)當(dāng)引起重視，因為它影響發(fā)展的全局。本文依據(jù)現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，淺談中國宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的理論框架。
一、實(shí)施宏觀調(diào)控的政策效應(yīng)
從宏觀開放經(jīng)濟(jì)的角度來看，在“蒙代爾不可能三角”中，中國政府選擇了固定匯率制度和資本自由流動(或加速放松資本管制)的某種結(jié)合。在浮動匯率制度下，一國如果出現(xiàn)經(jīng)常項目順差和資本項目順差(或兩者之和為順差)，本幣匯率將會升值并導(dǎo)致經(jīng)常項目逆差減少和國際收支平衡的恢復(fù)。
在固定匯率制度下，為消除經(jīng)常項目順差和資本項目順差導(dǎo)致的本幣升值壓力，中央銀行必須買入外幣賣出本幣。流通中本幣數(shù)量的增加必然導(dǎo)致通貨膨脹壓力的增加。如果經(jīng)濟(jì)處于通貨收縮時期，中央銀行可以不必對增加的貨幣供應(yīng)進(jìn)行對沖。但是，對于一個存在結(jié)構(gòu)性國際收支順差的國家來說，當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于通貨膨脹(或出現(xiàn)通貨膨脹危險)時期，中央銀行維持匯率穩(wěn)定的目標(biāo)與中央銀行克服通貨膨脹的目標(biāo)往往發(fā)生矛盾。
為了防止(或抑制)通貨膨脹，中央銀行必須提高利息率和(或)降低貨幣供應(yīng)量的增長速度。如果要控制貨幣供應(yīng)量的增長速度，中央銀行就必須對因干預(yù)外匯市場而釋放出的貨幣增量進(jìn)行對沖。但是，任何國家中央銀行的對沖能力都是有限的。事實(shí)上，早在中國經(jīng)濟(jì)走出通貨收縮之前，為了控制貨幣供應(yīng)的增長速度，人民銀行就一直在從事對沖操作。經(jīng)過多年的對沖操作之后，人民銀行已面臨“無(國債)券可用”的局面。在這種情況下，中央銀行推出了“央行票據(jù)”這一金融工具。但由于商業(yè)銀行對央行票據(jù)的需求是有限的，因而這種方法也無法無限使用。當(dāng)然，基礎(chǔ)貨幣數(shù)量的變化、銀行信貸的變化和廣義貨幣數(shù)量的關(guān)系是復(fù)雜的?；A(chǔ)貨幣的增加并不一定導(dǎo)致貨幣供應(yīng)量的相應(yīng)增加。但是，由于存在大量超額準(zhǔn)備金，商業(yè)銀行隨時都可以相應(yīng)增加信貸發(fā)放，從而導(dǎo)致通貨膨脹形勢惡化。
金融市場制度的局限使得中國貨幣政策的傳導(dǎo)實(shí)際上更主要是通過信用機(jī)制來進(jìn)行的。理論上，貨幣政策的信用傳導(dǎo)機(jī)制主要有銀行借貸和資產(chǎn)負(fù)債表兩種典型的渠道。信用機(jī)制能否有效地發(fā)揮傳導(dǎo)作用，其關(guān)鍵的問題是如何降低在信息不對稱環(huán)境下存在于借貸行為過程中的逆向選擇或道德風(fēng)險等問題，從而使信用具有可獲得性。
市場體制內(nèi)的微觀主體(非國有企業(yè))因金融市場的制度歧視被隔絕在以銀行為主的金融體系之外，貨幣政策相對于它們是一種外生的安排，效應(yīng)當(dāng)然無從談起。市場體制外的微觀主體(國有企業(yè))的反應(yīng)可從兩方面來分析，一方面，對于那些效益和資信狀況均良好的主體。
當(dāng)前的中國經(jīng)濟(jì)是由計劃經(jīng)濟(jì)脫胎而出的，在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不是以市場交易為基礎(chǔ)的，整個社會被組織成為一個全國范圍的單一企業(yè)。在那里，信用只是資源配置的一種微不足道的輔助性手段，以避免資源配置的自發(fā)性為理由，企業(yè)之間的商業(yè)信用是被嚴(yán)格禁止的。
另一方面，對于那些效益和資信狀況均不良的主體，金融機(jī)構(gòu)出于自身穩(wěn)健經(jīng)營的要求，往往不愿與其發(fā)生借貸行為，貨幣政策對這類主體的投資引誘也不明顯(只是較大地減輕了它們的利息負(fù)擔(dān))。由此可見，中國貨幣政策效果不顯著并不是(或主要不是)貨幣政策本身的原因，而是政策背后的微觀基礎(chǔ)和制度條件問題。
上述給出的僅僅是制度基礎(chǔ)的分析框架，它并不是宏觀調(diào)控分析的全部內(nèi)容。
如果到此為止，則很容易使人誤解為：只要宏觀調(diào)控政策是內(nèi)生的制度安排，就可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長。貨幣主義者認(rèn)為，長期菲力普斯曲線是一條起自自然失業(yè)率的垂直線，不存在失業(yè)率與通貨膨脹率之間的交替關(guān)系。就長期而言，財政政策的“擠出效應(yīng)”使得財政擴(kuò)張的量不過是對私人部門支出的量的替代，稅收的變化也因不能影響持久收入而僅有非常微弱的乘數(shù)效應(yīng)。
貨幣政策也同樣只會在短期內(nèi)當(dāng)人們按錯誤的價格預(yù)期決策時對產(chǎn)量和就業(yè)量產(chǎn)生影響，而在長期一旦錯誤的價格預(yù)期得到糾正，實(shí)際工資、產(chǎn)量和就業(yè)量都將復(fù)歸到各自的自然率水平。因而任何通過政府相機(jī)抉擇的需求管理政策試圖保持較高的和穩(wěn)定的產(chǎn)量和就業(yè)量水平的努力，最終只會導(dǎo)致通貨膨脹的加速上升和經(jīng)濟(jì)的更不穩(wěn)定。
與重視財政政策作用的凱恩斯主義者不同，貨幣主義者從穩(wěn)定的貨幣需求函數(shù)出發(fā)，堅持經(jīng)濟(jì)在遭遇需求沖擊后仍會相當(dāng)迅速地恢復(fù)到自然率的產(chǎn)量和就業(yè)水平附近，強(qiáng)調(diào)即使是短期的需求管理政策也不會使事情變得更好，因為政策制定者為了某種政治利益而操縱經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的政府失靈可能比市場失靈更糟。
二、宏觀調(diào)控政策對市場經(jīng)濟(jì)的影響
宏觀調(diào)控政策的目標(biāo)是為市場對資源的基礎(chǔ)性配置創(chuàng)設(shè)穩(wěn)定的外部條件。對于通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策減少經(jīng)濟(jì)周期波動、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量均衡從而為市場機(jī)制有效進(jìn)行資源配置創(chuàng)設(shè)穩(wěn)定的外部條件的目標(biāo)業(yè)已獲得廣泛的認(rèn)同，并為當(dāng)今世界各國政府所采納(除新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)派反對外)。
在現(xiàn)代西方宏觀經(jīng)濟(jì)理論中，宏觀調(diào)控政策歸屬于總需求的范疇，政策的目標(biāo)被界定在因總需求沖擊引起經(jīng)濟(jì)周期波動后的穩(wěn)定方面，而且強(qiáng)調(diào)的是短期。如果說凱恩斯主義所強(qiáng)調(diào)的積極財政政策的乘數(shù)效應(yīng)中包含了一定的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，那么這種增長主要也是隨積極財政政策穩(wěn)定投資者預(yù)期而來的私人部門的增長，公共財政支出的增長本身在相當(dāng)大的程度上仍然屬于穩(wěn)定的手段。在主要發(fā)達(dá)國家的貨幣政策實(shí)踐中，貨幣政策事實(shí)上也一直是以穩(wěn)定通貨而不是經(jīng)濟(jì)增長為目標(biāo)。
最近10年來，隨著現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，特別是內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長理論的發(fā)展，越來越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出：短期的產(chǎn)量波動雖然具有重要的福利后果，但長期經(jīng)濟(jì)增長的福利含義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出任何短期波動的影響(Romer，1996)，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分析的重點(diǎn)應(yīng)該從總需求轉(zhuǎn)向總供給方面。
在大多數(shù)發(fā)展中國家，尤其是像中國這樣處于從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國家，由于市場基礎(chǔ)不完善，政府安排的宏觀調(diào)控政策一直附存著經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)。在中國擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀調(diào)控實(shí)踐中，先是1998年上半年明確地將貨幣政策作為保證8%的經(jīng)濟(jì)增長率目標(biāo)的手段，當(dāng)認(rèn)識到依靠貨幣政策難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的情況下，又進(jìn)一步明確提出啟用積極的財政政策來保證經(jīng)濟(jì)增長。
應(yīng)該承認(rèn)，一系列積極的宏觀調(diào)控政策對于阻止經(jīng)濟(jì)增長率的嚴(yán)重下滑起到了重要作用。然而，現(xiàn)實(shí)結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)的巨大差距表明，將宏觀調(diào)控政策目標(biāo)嚴(yán)格界定為短期穩(wěn)定更為確切。實(shí)際上，多重目標(biāo)之間的相互矛盾也在很大程度上制約了宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的釋放，積極財政政策的短期經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)在中國經(jīng)濟(jì)的存量部分還一定程度上存在，但在經(jīng)濟(jì)的增量部分則明顯難容。
目前，國內(nèi)已有不少學(xué)者開始在關(guān)注短期穩(wěn)定的基礎(chǔ)上探討中國長期經(jīng)濟(jì)增長的路徑問題，特別是從2000年5月中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī)后，關(guān)于長期經(jīng)濟(jì)增長要依賴市場基礎(chǔ)和制度條件的完善已逐步成為共識。
三、把握宏觀調(diào)控政策應(yīng)弄清楚的幾個問題
基于以上的分析，對宏觀調(diào)控問題的基本認(rèn)識是：市場經(jīng)濟(jì)有效配置資源是以產(chǎn)權(quán)明晰的市場主體行為和形成理性預(yù)期從而能對市場價格信號做出靈敏反應(yīng)為基礎(chǔ)的。
宏觀調(diào)控政策的傳導(dǎo)還需要相應(yīng)有效的市場傳導(dǎo)條件或機(jī)制。市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策的目標(biāo)主要是短期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定進(jìn)而為市場配置的長期經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)設(shè)前提條件，政策目標(biāo)并不必然包含長期經(jīng)濟(jì)增長。
宏觀調(diào)控政策作用的對象是總需求為主的總量方面，它雖然會影響到微觀經(jīng)濟(jì)主體的行為，但卻不是針對具體的產(chǎn)業(yè)部門和結(jié)構(gòu)。宏觀調(diào)控中的積極財政政策的目的主要在于通過政府支出的擴(kuò)大進(jìn)而拉動民間投資的增長，那么，一方面是政府復(fù)歸為投資的主體，而財政政策的擴(kuò)張與收縮演變?yōu)榻?jīng)濟(jì)周期波動的根源;另一方面是財政擴(kuò)張在長期的可持續(xù)性將成為嚴(yán)重的問題。
參考文獻(xiàn)
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財政政策效應(yīng)論文范文二：積極財政政策效應(yīng)評析
摘要： 幾年來，政府國債資金以及帶動其他配套資金撐持的培植項目和技改項目，效果總體而言是光鮮明顯的。
關(guān)鍵詞：財政政策;效應(yīng)
我國實(shí)施擴(kuò)張性的積極財政政策以來，絡(luò)續(xù)有研究者提出，這一宏不雅觀政策會對平易近間投資發(fā)生擠出效應(yīng)。國外也有人士透露表現(xiàn)憂郁，中國近年年夜規(guī)?？袊鴤?，增添政府投資、擴(kuò)年夜支出，是否會發(fā)生擠出效應(yīng)。
所謂“擠出效應(yīng)”，是指因為政府經(jīng)過過程向企業(yè)、居平易近和商業(yè)銀行乞貸來執(zhí)行擴(kuò)張性政策，而引起利率上升，或引起對有限信貸資金的競爭，導(dǎo)致平易近間部門投資裁減。它將使政府?dāng)U張性財政支出的效應(yīng)部門地甚至悉數(shù)地被抵消。
擠出效應(yīng)并不是在政府執(zhí)行擴(kuò)張性財政政策調(diào)節(jié)時必然要發(fā)生的。具體到中國近四年來執(zhí)行積極財政政策的實(shí)踐來看，依據(jù)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各項指標(biāo)的剖析，在我國泛起擠出效應(yīng)的概念尚得不到有力的證據(jù)撐持。這可以從增發(fā)國債對以下三個方面的影響來考查：
第一，增發(fā)國債對利率的影響。我國自1996年5月以來，名義利率多次下調(diào)，但現(xiàn)實(shí)利率是上升的，這并不是財政擴(kuò)張帶來的效果。因為中國尚未執(zhí)行名義利率的市場化，積極財政政策不會影響名義利率的升降?，F(xiàn)實(shí)利率的上升首若是因為物價水平下降，而中央銀行出于各類考慮沒有實(shí)時隨物價更改調(diào)整名義利率所致，進(jìn)一步看，價錢水平下降也不是財政擴(kuò)張的效果，相反，積極財政政策在必然水平上按捺了物價水平的下降。
第二，增發(fā)國債對借貸資金量的影響。增發(fā)國債沒有與平易近間競爭有限的資金。幾年來商業(yè)銀行的超額籌備率超出70%，存在較年夜的存貸差額。商業(yè)銀行近年的資金過剩首若是風(fēng)險意識增強(qiáng)、企業(yè)投資收益較低、預(yù)期欠好及家當(dāng)政策調(diào)整的緣故，而且這種過剩是在知足了政府乞貸需求之后的過剩。
從現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，平易近間投資首要受到平易近間成本的邊際產(chǎn)出?或利潤率?和公共投資影響，平易近間成本邊際產(chǎn)出上升會引起平易近間投資規(guī)模的增添。若是公共成本投向競爭領(lǐng)域，即與平易近間成本的出產(chǎn)可以彼此替代，增添公共投資就很概略擠出平易近間投資。積極財政政策的投資領(lǐng)域首若是生態(tài)情況珍愛、高速公路、鐵路、供水和機(jī)場、糧庫、農(nóng)村電網(wǎng)等根柢根底行動設(shè)施，屬于社會公共支出領(lǐng)域，對平易近間投資不會形成擠出效應(yīng)。相反，根柢根底行動設(shè)施培植還可以改良平易近間投資的外部情況，提高平易近間成本的邊際出產(chǎn)力，鼓動平易近間投資。
第三，財政支出對居平易近耗損的影響。政府支出與居平易近耗損具有替代相干，即財政增添政府購置支出概略擠出居平易近耗損。但這要經(jīng)過過程對財政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行具體剖析才氣確定。某項財政支出如招待費(fèi)，切實(shí)其實(shí)是私人耗損的替代品;公共行動設(shè)施支出則是私人耗損的互補(bǔ)品;還有一些公共支出既是私人耗損的替代品又是互補(bǔ)品，好比國家用于食物和藥品磨練的支出，既裁減了私人的檢疫支出，又可增添私人對食物和醫(yī)藥的支出。有關(guān)部門經(jīng)過過程財政購置支出和居平易近耗損相干的計量模子剖析發(fā)現(xiàn)，我國財政購置支出與居平易近耗損總體是互補(bǔ)相干，擴(kuò)年夜政府支出對需求總體上具有擴(kuò)張效應(yīng)。
關(guān)于國債資金行使的效益
國債資金的行使效益若何，直接相干著積極財政政策的總體效果題目問題，以及擴(kuò)年夜舉債規(guī)模的風(fēng)險節(jié)制題目問題。國債資金行使效益越高，擴(kuò)張性政策的效果將越趨于“高乘數(shù)效應(yīng)’的一端，同時政府?dāng)U年夜舉債規(guī)模的安好空間越年夜。
要提高國債資金行使效益，我感受至少要把握好如下幾個條理或關(guān)頭上的工作：
1.資金投入項目的合理選擇和較充裕的可行性論證。
2.項目培植與相關(guān)方面協(xié)調(diào)跟尾相干的處置責(zé)罰，應(yīng)相符科學(xué)籌算和施工合理范例的要求。
3.擔(dān)保已成立的項目資金不被挪用和按進(jìn)度撥付到位。
4.切當(dāng)擔(dān)保工程質(zhì)量。
幾年來，政府國債資金以及帶動其他配套資金撐持的培植項目和技改項目，效果總體而言是光鮮明顯的。但憑據(jù)國家綜合部門派出的搜檢組對培植項目的稽察檢察，從選項、配套籌算、資金專用到工程質(zhì)量，各個條理上的題目問題還都存在，有的還相當(dāng)嚴(yán)正。好比，第一，有些培植工程是在原有項目籌備不足的情形下，急急決意上馬的，可行性論證很不充裕;第二，有的項目不按基建法式辦，項目倡議書還沒批，就已重振旗鼓干起來;第三，有的項此刻期籌備工作深度不足，不具備開工前提也硬開工;第四，有的城市籌算存在光鮮明顯欠缺，連供水、排水、污水處置責(zé)罰的統(tǒng)一考慮都未做到;第五，個體項目的工程質(zhì)量泛起嚴(yán)正題目問題，甚至成為“豆腐渣”工程;第六，工程招投標(biāo)、監(jiān)理方面的區(qū)域、部門珍愛主義現(xiàn)象經(jīng)常對照嚴(yán)正;第七，少數(shù)區(qū)域還發(fā)生了國債項目培植資金被挪用的現(xiàn)象。
參考文獻(xiàn)
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3、開放型經(jīng)濟(jì)下財政政策效應(yīng)的實(shí)證研究陳浪南; 羅融; 趙旭數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究2016-02-05
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