關于中國外交政策的論文(2)
外交政策的論文篇三:《試談中國未來的外交走向》
摘要:不斷發(fā)展壯大的中國適應新的角色將是一個長期的動態(tài)過程,世界各國適應一個不斷發(fā)展壯大的中國也將是一個長期的糾葛進程。但成長中的中國外交會在磨礪中更加精粹,會在應對風險挑戰(zhàn)中更加成熟自信。
關鍵詞:外交;中國
隨著全球化發(fā)展和中國融入世界程度的加深,中國面對的國際安全壓力和和國內發(fā)展壓力都呈現(xiàn)了急劇上升的態(tài)勢,對中國外交長期堅持的一系列戰(zhàn)略原則和思維形成了嚴峻挑戰(zhàn),使的中國政府推動外交轉型,在更寬視野和更高平臺上把握中國和平發(fā)展的方向,中共對中國外交進行了重新規(guī)劃,中國外交在心態(tài)、姿態(tài)、理念及行為上,正從“被動面對內外挑戰(zhàn)”的壓力型外交向“主動進行布局謀勢”的動力型外交轉變。以后的中國外交將呈現(xiàn)為不同于改革開放前的革命外交,改革開放以來的發(fā)展外交的新版外交,正式步入負責任大國外交的新時代。
一、當前國內外新環(huán)境
從國內看,中國改革開放取得了舉世矚目的歷史性偉大成就,我們已經站在了可以發(fā)揮綜合優(yōu)勢的發(fā)展新起點上。改革開放30多年來,我國經濟發(fā)展不斷跨上新臺階。我國已成為世界第二大經濟體、第一大貿易出口國、第二大貿易進口國和外商直接投資流入國、最大新興市場,我國對世界經濟增長的貢獻率超過了20%,人民的生活也在持續(xù)改善。這些,都為我國繼續(xù)前進奠定了雄厚的物質基礎。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展,國內市場和區(qū)域開發(fā)空間廣闊,經濟結構轉型加快,科技教育整體水平提高,勞動力素質改善,資金供給充裕,基礎設施日益完善,生產要素綜合優(yōu)勢將長期存在。有了這樣一個好的基礎,我們有條件、有能力、有信心繼續(xù)保持經濟持續(xù)健康發(fā)展與社會全面進步。我們黨提出了“兩個百年”的奮斗目標,即在我們黨咸立一百年時全面建成小康社會,在新中國成立一百年時,建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。
從國際看,中國面臨的國際環(huán)境更加復雜。一方面,和平與發(fā)展仍然是時代主題。世界多極化、經濟全球化深入發(fā)展,文化多樣化、社會信息化持續(xù)推進,科技革命孕育新突破,全球合作向多層次全方位拓展,新興市場國家和發(fā)展中國家整體實力增強,國際力量對比朝著有利于維護世界和平方向發(fā)展,保持國際形勢總體穩(wěn)定具備更多有利條件。另一方面,世界仍然很不安寧。國際金融危機影響深遠,世界經濟增長不穩(wěn)定不確定因素增多,全球發(fā)展不平衡加劇,霸權主義、強權政治和新干涉主義有所上升,局部動蕩頻繁發(fā)生,糧食安全、能源資源安全、網(wǎng)絡安全等全球性問題更加突出。
從周邊看,中國面臨的挑戰(zhàn)也更加嚴峻。一方面,亞太地區(qū)仍然是世界上發(fā)展最快的地區(qū)之一,是世界上最有發(fā)展活力的地區(qū)之一,求和平、謀發(fā)展、促合作仍是這一地區(qū)的主流。另一方面,隨著美國近年來“重返亞洲”和“亞太再平衡”戰(zhàn)略的實施,亞太地區(qū)的不穩(wěn)定不確定困素增多。我國周邊的不少熱點問題“高燒不退” 一些周邊國家政局動蕩,一些涉我領土主權的問題頻發(fā),其中不少直接影響著我國改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
二、中國外交新走向
新一屆中央領導集體在國際舞臺上不過剛剛亮相,中國外交的新篇章也只是剛剛開局。從中國領導入在國際舞臺上繁,忙的身影,從中國外交新理念、新布局的不斷出臺我們能深切感受到,新一屆中央領導集體更加具有國際視野,更加重視外交工作,更加注重從國內國際兩個大局的互動中謀劃各項工作。在確定中國現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略時,必須首先將中國置于復雜多變的國際國內環(huán)境中去認識,確定符合國家利益和發(fā)展需要的恰當外交戰(zhàn)略。報告對中國外交戰(zhàn)略做出
了系統(tǒng)深入的思考,提出,“綜觀國際國內大勢,我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”,當今世界是一個你中有我、我中有你的“人類命運共同體”,“和平發(fā)展是中國特色社會主義的必然選擇”,將堅定不移走和平發(fā)展道路作為中國特色社會主義道路的重要組成部分,為新時期中國外交規(guī)劃了路線圖,指明了前進方向。
一個目標
外交是內政的延伸。作為治國方略的重要組成部分,中國外交戰(zhàn)略必須始終圍繞中心、服務大局,始終服從和服務于中國總體發(fā)展戰(zhàn)略目標的需要。根據(jù)我國經濟社會發(fā)展實際,在十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上努力實現(xiàn)新的要求,明確提出了“如期全面建成小康社會”和“全面深化改革開放”的任務目標。
“如期全面建成小康社會”的目標決定了中國在較長一段時期內的戰(zhàn)略是“內政優(yōu)先”,其重心是推進國內現(xiàn)代化建設。當今世界已經成為一個“人類命運共同體”,中國發(fā)展是全球發(fā)展的一部分,不能脫離全球發(fā)展整體而“關起門來搞建設”, “如期全面建成小康社會”意味著中國必須“全面深化改革開放”,必須要“堅持開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展,通過爭取和平國際環(huán)境發(fā)展自己,又以自身發(fā)展維護和促進世界和平,擴大同各方利益匯合點,推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界”。 因此,對內求發(fā)展、求和諧,對外求和平、求合作,將是中國較長一段時期內外戰(zhàn)略的核心。并且,“實現(xiàn)中華民族偉大復興”已經成為“如期全面建成小康社會”的根本訴求,是一切工作必須緊緊圍繞的中心和大局。在這一大局中,黨的建設、國家建設和民族發(fā)展已經成為新時期中國大戰(zhàn)略的三個支柱,也是中國對外戰(zhàn)略緊緊圍繞和服務的中心任務。
兩大挑戰(zhàn)
到2020年如期全面建成小康社會的任務十分艱巨,從統(tǒng)籌國際國內兩個大局出發(fā),中國對外戰(zhàn)略面臨著兩大挑戰(zhàn)。
一是安全壓力急劇上升。從傳統(tǒng)安全威脅來看,未來五至十年,中國最大的安全壓力來自于美國亞太戰(zhàn)略調整帶來的結構性壓力。自2009年以來,美國啟動“重返亞洲”戰(zhàn)略,不斷強化與韓國、日本、菲律賓、泰國、澳大利亞的盟國關系,頻頻舉行軍事演習,加強在亞太地區(qū)的軍事存在,推動跨太平洋伙伴關系計劃,推銷美國的自由民主價值觀,制造了亞太地區(qū)的緊張態(tài)勢。同時,地區(qū)動蕩頻繁發(fā)生,熱點問題此起彼伏。朝鮮半島局勢充滿不確定性,黃海、東海和南海地區(qū)爭端聯(lián)動,樹欲靜而風不止。
從非傳統(tǒng)安全威脅來看,隨著中國與世界相互依賴程度的加深,中國海外利益加速拓展,新安全問題層出不窮。在報告的不同部分提到了大量非傳統(tǒng)安全問題,如大規(guī)模傳染病、嚴重自然災害、國際恐怖主義、國際金融危機、重大突發(fā)事件、氣候變化與生態(tài)安全、糧食安全、能源資源安全、網(wǎng)絡安全等,諸如此類的新安全問題如果處置不當,均可能上升為影響中國和平發(fā)展全局的總體威脅。
二是發(fā)展任務日益艱巨。明確了未來十年“如期全面建成小康社會”和“全面深化改革開放”的艱巨任務,特別強調經濟社會發(fā)展為第一要務,以加快經濟發(fā)展方式轉變主線,涉及方方面面利益結構和體制機制的調整,無異于一場深刻的社會革命。
同時,隨著中國改革開放和全球化進程的深入,社會利益的多元化也不斷增
強,利益格局的深層調整釋放了各方面參與外交的積極性,網(wǎng)絡問政、媒體參政、社會議政,使得中國外交面臨著越來越大的社會壓力,維護和鞏固中國發(fā)展勢頭和推進經濟發(fā)展方式轉變的阻力在加大,中國尋求和平發(fā)展的難度在加大。承受壓力和化解壓力的壓力型外交越來越成為新時期中國外交的一個重要特征。
三對關系
圍繞“如期全面建成小康社會”和“全面深化改革開放”的任務目標,強調必須更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本方法,強調中國對外戰(zhàn)略需要處理好以下三對關系。
一是統(tǒng)籌國際大局與國內大局的關系。近年來,中國強調轉變內外有別的傳統(tǒng)外交觀念,確立國際國內一盤棋的戰(zhàn)略思想。報告指出,“綜觀國際國內大勢,我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”。這是從復雜國際形勢和國際條件的發(fā)展變化的國際大局著眼,把握中國改革發(fā)展穩(wěn)定的國內大局,把國內發(fā)展和對外開放更好統(tǒng)一起來,把中國的發(fā)展與世界的發(fā)展聯(lián)系起來,更好地為推動科學發(fā)展、促進社會和諧服務。
二是統(tǒng)籌治黨治國治軍的關系。報告提出中國將“繼續(xù)促進人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)”,已不僅把外交看作一種業(yè)務性工作,而將其看作一種使命、責任和事業(yè),貫穿于治黨治國治軍的總體布局中。在新一屆中央政治局與記者見面會上的講話中,闡明了“中國需要更多地了解世界,世界也需要更多地了解中國”的外交總方針。在這一方針指導下,中國外交不僅是中國外交部門的事務,也不僅是中國政府的事務,而是黨、政、軍、民共同參與的總體外交事業(yè),它的目標是“同各國人民一道為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)而不懈努力”。
三是統(tǒng)籌五位一體布局的關系。確立了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體的總體布局,幾乎在所有領域都有對外事務,外交已經不再僅僅停留在政治領域,而是彌散到經濟領域、社會領域、文化領域和生態(tài)文明建設領域,領域外交逐漸從地區(qū)、國別外交的內涵中分離出來,成為相對獨立的外交新概念和范疇,外交的層次化和深度化趨勢明顯加強。
四大支柱
適應中國與世界關系的歷史性變化要求,報告對中國的對外戰(zhàn)略和外交政策進行了重新部署,核心是把中國定位為當今世界最大的發(fā)展中國家,在堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益的基礎上,強調以更加積極的姿態(tài)參與國際事務,無論在心態(tài)、原則和姿態(tài)上,還是在理念和行動上,都集中傳遞出一個重要信息,那就是中國對外戰(zhàn)略將強化戰(zhàn)略導向,將更多在世界舞臺上表達中國聲音,維護世界和平,促進共同發(fā)展。
一是公平正義精神。報告在堅持和諧世界思想的基礎上,提出了處理國際關系的若干新精神。報告指出,“在國際關系中弘揚平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神,共同維護國際公平正義。” 與一些國家推行的“新干涉主義”理念不同,中國倡導一種以國家平等、政治互信為基礎的國際關系原則。與“顏色革命”、“文化帝國主義”理念不同,中國對多種社會制度和發(fā)展道路,采取了“尊重”、“包容”、“互鑒”的態(tài)度,“尊重和維護各國人民自主選擇社會制度和發(fā)展道路的權利”,包容不同的價值觀念和政治選擇,互鑒不同文明的經驗和成果。與一些國家在國際事務中采取以鄰為壑,靠犧牲他國利益來尋求本國利益的做法不同,中國倡導“人類命運共同體”意識,強調“兼顧”、“平等”、“均衡”、“共贏”等思維,致力于建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關系,符合當今世界發(fā)展的實際,反映著當今世界發(fā)展的方向,是中國外交必須長期堅持的戰(zhàn)略指導思想。
二是和平發(fā)展道路。面對中國實力的迅速崛起,國際社會對中國的發(fā)展道路充滿疑慮,擔心中國走“國強必霸”、“沖突戰(zhàn)爭”的老路。面對國外輿論的種種猜測和懷疑,報告指出,“中國將始終不渝走和平發(fā)展道路,堅定奉行獨立自主的和平外交政策。” 強調中國的發(fā)展必須堅持和平發(fā)展,“要堅持開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展,通過爭取和平國際環(huán)境發(fā)展自己,又以自身發(fā)展維護和促進世界和平,擴大同各方利益匯合點,推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界?!眻蟾嬉苑穸ㄊ降乃季S對中國外交面臨的熱點問題表達了鮮明的立場和主張,明確了一切外交事務的是非標準,比如中國外交“堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益,決不會屈服于任何外來壓力”,“中國主張和平解決國際爭端和熱點問題”,“反對動輒訴諸武力或以武力相威脅,反對顛覆別國合法政權,反對一切形式的恐怖主義”,“反對各種形式的霸權主義和強權政治,不干涉別國內政,永遠不稱霸,永遠不搞擴張”。同時,報告也以肯定式的思維表達了對全球性挑戰(zhàn)的積極態(tài)度,比如中國“將堅持把中國人民利益同各國人民共同利益結合起來,以更加積極的姿態(tài)參與國際事務,發(fā)揮負責任大國作用,共同應對全球性挑戰(zhàn)”,“積極運籌和平時期軍事力量運用”,“積極參與全球經濟治理,推動貿易和投資自由化便利化”??梢?,報告在對外事務上改變以前只強調不要什么的戰(zhàn)略思維,從過去“反對什么”和“不干什么”轉向“支持什么”和“干什么”,豐富和發(fā)展了和平發(fā)展道路的內涵,使得外交戰(zhàn)略更具操作性和務實性。
三是互利共贏戰(zhàn)略。報告對互利共贏戰(zhàn)略進行了新的發(fā)展和提升,將互利共贏提升到世界理念、國際規(guī)范和外交戰(zhàn)略的高度。從世界理念來看,報告提出了“人類命運共同體”的理念,強調“在追求本國利益時兼顧他國合理關切,在謀求本國發(fā)展中促進各國共同發(fā)展”,首先把“共贏”作為新時期中國外交的旗幟,是中國對世界理念的一次重大改變。為此,中國不僅繼續(xù)依靠和支持發(fā)展中國家,“中國致力于縮小南北差距,支持發(fā)展中國家增強自主發(fā)展能力”,而且將“加強同主要經濟體宏觀經濟政策協(xié)調,通過協(xié)商妥善解決經貿摩擦”,還將“積極參與全球經濟治理,推動貿易和投資自由化便利化”??傊袊鶎で蟮氖欠e極參與全球化分工,在全球范圍內配置資源,發(fā)展貿易,推動投資,通過深化合作促進世界經濟強勁、可持續(xù)、平衡增長。這是一種開放的發(fā)展思路,更是一種與世界同興衰共命運的戰(zhàn)略觀念,是中國外交戰(zhàn)略的一次深刻調整。
四是和平共處原則。報告在堅持和平共處五項原則基礎上,對處理不同類型的國家間關系做了創(chuàng)新和發(fā)展。在發(fā)達國家外交上,提出發(fā)展“新型大國關系”的主張;在周邊國家外交上,提出“努力使自身發(fā)展更好惠及周邊國家”的新訴求;在發(fā)展中國家外交上,提出支持擴大發(fā)展中國家“代表性和發(fā)言權”、“可靠朋友”和“真誠伙伴”等新提法;在多邊外交上,明確提出支持聯(lián)合國、二十國集團、上海合作組織和金磚國家四大平臺等發(fā)揮積極作用。還首次提出扎實推進“公共外交和人文交流”,“維護海外合法權益”、“夯實國家關系發(fā)展社會基礎”等主張。所有這些新提法和新主張都是在和平共處五項原則基礎上的創(chuàng)新和發(fā)展,是中國外交與時俱進的產物,為未來中國外交開辟了廣闊的發(fā)展空間。
三、應對外部威脅
支持多邊主義
中國注重以多邊主義為外交重點實現(xiàn)多重目的,一方面弱化美國及其盟友的影響,一方面展示自己作為負責任大國與合作伙伴的形象,并推動以中國為領導的多邊行動,擴大中國的影響。
推動軍事外交
中國政府正大力展現(xiàn)其軍事領域的透明度。中國已與22個國家建立防務與安全的協(xié)商對話機制,并通過與其他國家的軍事交流來展現(xiàn)更加開放透明的軍事形象,通過參與各種國際行動來提升解放軍的形象,以及改善與其他國家的軍事關系。
推動經濟外交
經濟外交已成為中國外交政策的核心:中國利用貿易投資等手段支持中國的外交關系,運用傳統(tǒng)外交來促進中國的經濟發(fā)展;利用自由貿易協(xié)定向周邊小國保證,中國的發(fā)展對他們有利;積極參加國際經濟組織來展現(xiàn)負責任大國的形象并加強在全球的經濟合作。
不可否認,動力型外交越來越成為新時期中國外交的一個重要特征,在新的國際戰(zhàn)略環(huán)境中,我們要善于從挑戰(zhàn)中捕捉和運用特殊機遇,推行外交新政,實施新的外交布局,真正做到在政治上更有影響力、經濟上更有競爭力、形象上更有親和力、道義上更有感召力,以便為未來爭取更多主動權。
我們相信,中國外交的未來會更有看頭。現(xiàn)在的中國,已進入為全面建成小康社會而奮斗的新時期。中國的綜合實力在不斷增強,中國的國際地位和影響力在不斷提升,中國的國家利益在不斷延伸,中國在逐步走上世界的中心舞臺,中國與世界的關系在頻繁的互動中日益緊密。
當然,中國外交面臨更多的風險與挑戰(zhàn)也是必然的。中國作為發(fā)展中的大國,有自己“成長的煩惱”。這種煩惱必然會體現(xiàn)在與世界的復雜互動中,體現(xiàn)在外交工作的方方面面。同時,世界形勢的深刻復雜變化更會給中國外交帶來可以預見和難以預見的風險與挑戰(zhàn)。中美新型大國關系不會風平浪靜,中國的周邊形勢同樣是波譎云詭。國際和地區(qū)熱點問題的解決不會一蹴而就,意識形態(tài)領域的斗爭仍然暗流涌動。全球性問題帶來的挑戰(zhàn)不會消失,傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全的威脅仍會持續(xù)。國際金融危機的影響仍在深化蔓延、世界經濟整體衰退的風險仍然如影隨形。不斷發(fā)展壯大的中國適應新的角色將是一個長期的動態(tài)過程,世界各國適應一個不斷發(fā)展壯大的中國也將是一個長期的糾葛進程。但成長中的中國外交會在磨礪中更加精粹,會在應對風險挑戰(zhàn)中更加成熟自信。
參考文獻
1、中國周邊外交的政策調整與新理念陳琪; 管傳靖當代亞太2014-06-20
2、當今中國的外交政策:誰在制定?誰在影響?——基于國內行為體的視角王存剛外交評論(外交學院學報)2012-03-05
3、結構現(xiàn)實主義外交政策理論的構建與拓展——兼論對理解中國外交政策的啟示陳小鼎; 劉豐當代亞太2012-10-20
猜你喜歡: