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      淺析當(dāng)前大國(guó)關(guān)系新變化的形勢(shì)與政策論文(2)

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      大國(guó)關(guān)系新變化的形勢(shì)與政策論文篇二

      《大國(guó)關(guān)系變化的新趨勢(shì)及其影響》

      摘要:當(dāng)前,國(guó)際格局正處于“一超多強(qiáng)”向多極化的巨大轉(zhuǎn)變之中,大國(guó)關(guān)系也顯露出明顯的變化,呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)。實(shí)踐中,各大國(guó)不斷因時(shí)因勢(shì)就其對(duì)外政策進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整,深刻影響了國(guó)際關(guān)系和國(guó)際格局的重新塑造。美日歐等傳統(tǒng)大國(guó)力量此消彼長(zhǎng),以中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體為代表的非西方新興力量迅速崛起,越來(lái)越成為影響大國(guó)關(guān)系和世界力量格局演變的重要因素。總體來(lái)看,大國(guó)關(guān)系在變化中基本保持穩(wěn)定,在競(jìng)爭(zhēng)與合作中富有彈性,但同時(shí)大國(guó)間關(guān)系的復(fù)雜程度也是史無(wú)前例,相互競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈,國(guó)際局勢(shì)的不確定性也在增加。中國(guó)面臨著這一歷史性變化,機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,所以,如何靈活應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)也成為中國(guó)對(duì)外政策和戰(zhàn)略的新課題。

      關(guān)鍵詞:國(guó)際形勢(shì)新特點(diǎn);大國(guó)關(guān)系新變化;大國(guó)關(guān)系關(guān)注點(diǎn)

      準(zhǔn)確把握大國(guó)關(guān)系變化及其趨勢(shì)是科學(xué)判斷當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)的重要尺度和關(guān)鍵因素之一。對(duì)于當(dāng)前大國(guó)關(guān)系和國(guó)際形勢(shì),十七大報(bào)告中明確指出:[1]“當(dāng)今世界正處于大變革大調(diào)整之中。和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題,求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時(shí)代潮流?!瓏?guó)際形勢(shì)總體穩(wěn)定。同時(shí),世界仍然很不安寧。霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在,局部沖突和熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏……世界和平與發(fā)展面臨諸多難題和挑戰(zhàn)?!?/p>

      國(guó)際形勢(shì)變化的新特點(diǎn)

      冷戰(zhàn)結(jié)束后的很長(zhǎng)一段時(shí)間,國(guó)際格局最主要的特點(diǎn)是美國(guó)為首的西方占據(jù)全面優(yōu)勢(shì),特別是美國(guó)一家獨(dú)大,同時(shí)多強(qiáng)并列,形成“一超多強(qiáng)”的局面?!拔鳌敝鲗?dǎo)了“東西關(guān)系”,“北”主導(dǎo)了“南北關(guān)系”,其中最重要的原因就是美國(guó)的超強(qiáng)實(shí)力地位和突出作用。當(dāng)時(shí)國(guó)際形勢(shì)大有美國(guó)一極化的趨勢(shì),但是進(jìn)入21世紀(jì)特別是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以后,這種美國(guó)一極化趨勢(shì)的國(guó)際格局逐漸出現(xiàn)轉(zhuǎn)變,具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:

      (一)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的興起

      近代以來(lái)非西方國(guó)家第一次在實(shí)質(zhì)意義上的興起,使國(guó)際關(guān)系正經(jīng)歷巨大變化。非西方國(guó)家的興起并參與到國(guó)際機(jī)制和國(guó)際體系中,正漸漸改變著國(guó)際決策機(jī)制和西方主要的國(guó)際社會(huì)的主導(dǎo)話語(yǔ)權(quán)。

      2003年10月,高盛公司提出了一個(gè)“金磚四國(guó)”(BRICs)的概念,指巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)等四國(guó)正成為最具潛力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)國(guó),并在報(bào)告中指出,在未來(lái)50年時(shí)間內(nèi),金磚四國(guó)將成長(zhǎng)為世界主要的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)體。[2]這四國(guó)都屬于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國(guó)家,政治體制不同,在西方看來(lái),俄羅斯是典型的威權(quán)主義國(guó)家,中國(guó)是共產(chǎn)黨專政的社會(huì)主義國(guó)家,巴西與印度則是實(shí)行西方民主政治但民主質(zhì)量并不高的資本主義國(guó)家。從文明屬性的角度來(lái)看,中國(guó)和印度屬于東方文明,而俄羅斯和巴西則是西方文明的邊緣。但是,這四國(guó)的經(jīng)濟(jì)具有同一性,都是典型的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。這些國(guó)家利用全球化的歷史機(jī)遇,積極推進(jìn)內(nèi)部改革,取得了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的巨大成就和不斷上升的國(guó)際地位和影響力,成為沖擊美國(guó)霸權(quán)的主要力量。所以,全球化提供的機(jī)會(huì)和新興市場(chǎng)國(guó)家的內(nèi)部改革是這些國(guó)家崛起的兩大原因。2005年底,高盛公司又推出“新鉆11國(guó)”——成長(zhǎng)潛力僅次于金磚四國(guó)的11個(gè)新興市場(chǎng),包括巴基斯坦、埃及、印度尼西亞、伊朗、韓國(guó)、菲律賓、墨西哥、孟加拉國(guó)、尼日利亞、土耳其和越南[3]。2007年,日本學(xué)者又提出“VISTA”五國(guó)的概念,代指越南、印度尼西亞、南非、土耳其和阿根廷。

      新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家興起的直接后果,就是導(dǎo)致美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下的西方世界主導(dǎo)地位的下降,其中最明顯的體現(xiàn)就是G8會(huì)議向“G8+5”會(huì)議的演變。很多全球政治、經(jīng)貿(mào)和環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)不能在G8體制中得到解決,而必須邀請(qǐng)這些新興經(jīng)濟(jì)體參與決策,發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)國(guó)際體系和國(guó)際議題、發(fā)號(hào)施令的時(shí)代一去不復(fù)返了。

      (二)以美國(guó)為首的西方與俄羅斯和伊斯蘭世界的矛盾出現(xiàn)尖銳化和長(zhǎng)期化的趨勢(shì)

      美國(guó)與俄羅斯的地緣政治對(duì)立以及在安全上的矛盾由來(lái)已久,其中很大一部分是冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇矛盾的延續(xù)。美國(guó)與伊斯蘭世界的矛盾更是根深蒂固,是根植于文明、信仰和價(jià)值觀的沖突。現(xiàn)在出現(xiàn)的新趨勢(shì)就是俄羅斯與伊斯蘭極端勢(shì)力有可能結(jié)合,某種程度上形成對(duì)抗美國(guó)的合力。如果這一結(jié)合出現(xiàn),必然導(dǎo)致美國(guó)與外部世界的矛盾進(jìn)一步擴(kuò)大,美國(guó)的國(guó)際環(huán)境將更加惡劣。

      這種趨勢(shì)的出現(xiàn)應(yīng)該部分歸結(jié)于冷戰(zhàn)后美國(guó)對(duì)外政策的歷史性錯(cuò)誤認(rèn)知。冷戰(zhàn)的結(jié)束并不是美國(guó)以戰(zhàn)勝國(guó)姿態(tài)戰(zhàn)勝蘇聯(lián)的結(jié)果,而是蘇聯(lián)由于國(guó)內(nèi)外矛盾主動(dòng)放棄共產(chǎn)主義的結(jié)果,是從內(nèi)部實(shí)現(xiàn)政權(quán)的更迭和國(guó)家性質(zhì)的轉(zhuǎn)變,美國(guó)只是無(wú)戰(zhàn)而勝之。但是美國(guó)卻將蘇聯(lián)的失敗等同于美國(guó)的勝利,把原因和結(jié)果混為一談。于是,美國(guó)的盲目自信導(dǎo)致對(duì)俄決策失誤,在冷戰(zhàn)后像對(duì)待戰(zhàn)敗國(guó)一樣對(duì)待俄羅斯。俄羅斯民族有根深蒂固的大國(guó)主義思維,隨著經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和國(guó)力的增加,加上普京的強(qiáng)硬個(gè)性,對(duì)西方的反擊是必然的。美國(guó)與伊斯蘭世界的矛盾根源更深,既與文明差異有關(guān),又與冷戰(zhàn)后美國(guó)的中東政策有關(guān)。美國(guó)在冷戰(zhàn)后不僅不努力緩解伊斯蘭世界的不安全感,反而極力袒護(hù)以色列,對(duì)伊斯蘭世界的國(guó)家動(dòng)輒采取各種壓制和制裁手段,羞辱式地對(duì)待巴勒斯坦精神領(lǐng)袖阿拉法特,造成了整個(gè)伊斯蘭世界對(duì)美國(guó)的極端仇恨。

      (三)以美國(guó)為首的西方同盟內(nèi)部關(guān)系發(fā)生微妙變化,表現(xiàn)出逆向演變的趨勢(shì)

      所謂逆向演變不是說(shuō)雙方將從盟友關(guān)系演變?yōu)閿硨?duì)關(guān)系,而是指歐美加速漸行漸遠(yuǎn)、日漸松散。美國(guó)的全球霸主地位有兩大支柱,即強(qiáng)大國(guó)力和聯(lián)盟體系。美國(guó)聯(lián)盟體系中歐洲是最重要的部分,北約一體化組織是最主要的機(jī)制。冷戰(zhàn)結(jié)束后,由于外部共同對(duì)手蘇聯(lián)的解體,歐洲對(duì)美安全合作的愿望下降,在主要的威脅認(rèn)知上與美國(guó)的差異越來(lái)越大。特別是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后,美國(guó)與被布什稱為“老歐洲”的矛盾更加尖銳。另外,隨著歐洲一體化的進(jìn)展,歐盟成為歐洲政治、經(jīng)濟(jì)、外交和安全的主導(dǎo)力量,對(duì)美獨(dú)立性增強(qiáng)。歐盟正面臨著東擴(kuò)后的內(nèi)部協(xié)調(diào)和其他復(fù)雜問(wèn)題,歐洲國(guó)家將主要精力放在自身事務(wù)解決和加強(qiáng)歐盟內(nèi)部團(tuán)結(jié)上,而不愿意過(guò)多地承擔(dān)北約責(zé)任,受美國(guó)調(diào)遣。另外,美歐經(jīng)貿(mào)矛盾有激化的趨勢(shì),歐元的崛起勢(shì)必沖擊美國(guó)霸權(quán)的基石——美元霸權(quán),影響美國(guó)利益。

      (四)整個(gè)世界的思想界精英和普通民眾對(duì)于美國(guó)運(yùn)用其實(shí)力在世界范圍內(nèi)推進(jìn)民主的態(tài)度都在發(fā)生變化,而且這一現(xiàn)象在美國(guó)表現(xiàn)得最為明顯

      冷戰(zhàn)結(jié)束后,美國(guó)乘勢(shì)全力在世界推進(jìn)美國(guó)式民主。21世紀(jì)特別是九一一事件以來(lái),這種高漲的勢(shì)頭漸漸面臨許多問(wèn)題,如“哈馬斯困境”。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后,美國(guó)的大中東民主化政策遇到種種挑戰(zhàn),措施難以施行,許多知識(shí)精英對(duì)美國(guó)這樣強(qiáng)勢(shì)并一意孤行地推行民主表示反思。2001年12月,《大西洋月刊》發(fā)表了對(duì)哈佛大學(xué)亨廷頓的訪談——《睜眼看世界》[4],其主旨思想是世界需要有效的公共權(quán)威。亨廷頓在此次訪談中批評(píng)了20世紀(jì)90年代存在于美國(guó)和西方世界中的“民主浪漫主義”,并認(rèn)為對(duì)大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家而言,現(xiàn)在更需要的不是什么美好的民主,而是有效的公共權(quán)威。曾經(jīng)令美國(guó)感到高興與自豪的第三波民主化浪潮,現(xiàn)在看來(lái)絕大多數(shù)是失敗的,至少是不成功的,美國(guó)需要對(duì)推進(jìn)民主的方式進(jìn)行反思。2006年1月,巴勒斯坦在美國(guó)大力推動(dòng)之下,進(jìn)行民主選舉,結(jié)果以消滅以色列為己任的極端組織哈馬斯獲勝,以色列對(duì)美國(guó)天真盲目地推進(jìn)民主也產(chǎn)生了疑問(wèn)。總之,美國(guó)的知識(shí)界和思想界以及整個(gè)世界對(duì)美國(guó)四處盲目推進(jìn)民主的質(zhì)疑聲音正在增加,相應(yīng)的,美國(guó)推進(jìn)民主的動(dòng)力正在減弱。民眾對(duì)民主的激情也在降低。

      總體上看,國(guó)際格局正經(jīng)歷“一超多強(qiáng)”向多極化轉(zhuǎn)變的趨勢(shì),國(guó)際形勢(shì)在朝著復(fù)雜的方向發(fā)展,其不確定性也在增加。

      變化的國(guó)際形勢(shì)下的大國(guó)外交政策調(diào)整

      大國(guó)在變化的國(guó)際形勢(shì)下,都正努力尋找自身的定位,進(jìn)行外交政策調(diào)整,協(xié)調(diào)各方關(guān)系,試圖使國(guó)際形勢(shì)朝著有利于自己的方向發(fā)展。

      (一)美國(guó)外交政策的調(diào)整

      第一,近來(lái)美國(guó)外交政策調(diào)整的顯著表現(xiàn)就是全方位推進(jìn)“轉(zhuǎn)型外交”,以美國(guó)的模式來(lái)改造世界。2006年1月18日,美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯在喬治敦大學(xué)發(fā)表演講,正式提出“轉(zhuǎn)型外交”學(xué)說(shuō),被稱為美國(guó)的“外交新戰(zhàn)略”。[5]美國(guó)外交的新前沿包括非洲、拉美和中東地區(qū)處于轉(zhuǎn)型期的國(guó)家,以及印度、中國(guó)、巴西、埃及、印度尼西亞和南非等正在崛起的地區(qū)性主導(dǎo)國(guó)家。轉(zhuǎn)型外交包括三層含義:第一層是促進(jìn)國(guó)家類型的轉(zhuǎn)型。美國(guó)要通過(guò)外交推廣其界定的民主,從而促成非民主國(guó)家向民主國(guó)家的轉(zhuǎn)型,建立民主國(guó)家聯(lián)合體。從布什第二任期起,美國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略開(kāi)始從極端保守主義向較為傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)主義傾斜,但推行民主仍然是主軸。第二層是美國(guó)推行民主政治的手段和工具的轉(zhuǎn)型。[6]用軍事手段甚至是單邊軍事手段促成其他國(guó)家的政體轉(zhuǎn)型對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)代價(jià)極高,并且用這種方式促成的民主政體很難穩(wěn)定下來(lái)。所以,美國(guó)開(kāi)始使用“轉(zhuǎn)型外交”,推動(dòng)民主的手段開(kāi)始從外力強(qiáng)加向內(nèi)部催生轉(zhuǎn)型,就是通過(guò)非軍事的各種手段如依靠所在國(guó)的反對(duì)黨或者非政府組織從內(nèi)部來(lái)催生所在國(guó)的民主化。第三層是美國(guó)外交更加重視外交形式的有效性。公眾外交在美國(guó)外交日程中逐漸占據(jù)重要地位。轉(zhuǎn)型外交將重點(diǎn)領(lǐng)域從歐洲轉(zhuǎn)向亞非拉,將外交對(duì)象擴(kuò)展到民間,援助與民主掛鉤。布什政府提出“轉(zhuǎn)型外交”是與其政治處境密切相關(guān)的,是美國(guó)基于國(guó)外困境和國(guó)內(nèi)反對(duì)而做出的姿態(tài)轉(zhuǎn)變,表明美國(guó)政府確有調(diào)整對(duì)外政策和外交政策的想法。但是這一提法出臺(tái)以后,美國(guó)由于注意力被一系列問(wèn)題牽制,疲于應(yīng)對(duì),根本無(wú)暇顧及這種轉(zhuǎn)型外交的真正實(shí)施。所以,“轉(zhuǎn)型”外交更多的是布什政府面對(duì)國(guó)內(nèi)外困境所做出的一種看似“積極”的姿態(tài)表示,而沒(méi)有成為美國(guó)全球戰(zhàn)略調(diào)整的指導(dǎo)方針。

      第二,推動(dòng)民主價(jià)值共同體建設(shè)。推進(jìn)民主是美國(guó)外交核心任務(wù)之一,美國(guó)的目標(biāo)就是建立一個(gè)以美國(guó)為中心的世界民主大家庭。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),首先要建立一個(gè)民主價(jià)值共同體。美國(guó)朝野關(guān)于以民主價(jià)值共同體為核心建構(gòu)國(guó)際秩序的理念正日益成為主流觀念。民主是美國(guó)的核心價(jià)值觀,在對(duì)外關(guān)系上美國(guó)歷來(lái)有傳播民主自由的傳統(tǒng)。20世紀(jì)80年代以來(lái),無(wú)論是右派還是左派都開(kāi)始接受有必要擴(kuò)展民主的觀念。冷戰(zhàn)結(jié)束后,新保守主義逐漸占據(jù)決策上風(fēng)。他們強(qiáng)調(diào),美國(guó)不僅有能力在任何可能的地方推動(dòng)民主變革,而且這種變革可以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)。自由派人士則相信民主價(jià)值共同體是美國(guó)主導(dǎo)國(guó)際秩序的核心基礎(chǔ)。在處理與盟友的關(guān)系時(shí),美國(guó)會(huì)更加注重強(qiáng)調(diào)共同擁有的民主價(jià)值觀,并以此作為維護(hù)相互關(guān)系的重要紐帶和溝通彼此認(rèn)同的契合點(diǎn)。

      第三,重視地緣政治合作,加強(qiáng)與歐洲關(guān)系特別是與法德的關(guān)系。雖然美國(guó)2003年拋出了“新老歐洲”之說(shuō),把反對(duì)美國(guó)對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)的法德等國(guó)稱為“過(guò)時(shí)”的“老歐洲”,然而,實(shí)力和影響力強(qiáng)大的“老歐洲”卻是美國(guó)無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)。西歐是美國(guó)在整個(gè)西方世界中最主要的伙伴,其地緣戰(zhàn)略地位對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)有如生命線一樣寶貴。盡管雙方存在著諸多分歧和矛盾,但是合作與發(fā)展是美歐關(guān)系未來(lái)走向的主要脈絡(luò),所以美國(guó)會(huì)加強(qiáng)與法德等歐洲國(guó)家的關(guān)系,推進(jìn)地緣政治合作的進(jìn)一步開(kāi)展,這是美國(guó)全球戰(zhàn)略安排的一大依靠,因?yàn)閱螒{美國(guó)的力量是難以維持全球霸主地位的。

      第四,安撫俄羅斯,防止俄羅斯的強(qiáng)力反彈,擠壓安全空間的同時(shí)采取安撫策略。九一一事件以來(lái),美國(guó)從“顏色革命”到建立反導(dǎo)系統(tǒng),不斷在俄羅斯的“前院”和“后院”“放火”,已經(jīng)惹怒俄羅斯,雙方矛盾尖銳,主要集中在導(dǎo)彈防御、科索沃地位、伊朗問(wèn)題這三個(gè)焦點(diǎn)上。俄羅斯強(qiáng)烈反對(duì)美國(guó)在波蘭和捷克建立導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的提議;美國(guó)支持科索沃獨(dú)立,而俄羅斯則表示反對(duì)并要求繼續(xù)談判;在伊朗問(wèn)題上,兩國(guó)圍繞是否應(yīng)該對(duì)伊制裁爭(zhēng)執(zhí)不下,互不相讓。所以,為防止俄羅斯反彈,美國(guó)需要及時(shí)滅火。2007年5月,賴斯對(duì)俄羅斯展開(kāi)安撫之旅,試圖緩解兩國(guó)不斷加劇的緊張氣氛。7月,普京訪美,布什總統(tǒng)精心安排訪美行程,并將元首會(huì)談地點(diǎn)放在老布什位于東北部緬因州的莊園內(nèi)舉行,試圖以特殊安排挽救俄美關(guān)系??梢?jiàn),美國(guó)在擠壓俄羅斯戰(zhàn)略和安全空間的同時(shí),還時(shí)刻提防俄羅斯的戰(zhàn)略反彈和過(guò)度反應(yīng),避免擦槍走火。

      第五,試圖將北約功能全球化,服務(wù)美國(guó)戰(zhàn)略利益。同時(shí)加強(qiáng)美、日、印、澳合作,傾力打造亞洲版北約。冷戰(zhàn)后,美國(guó)基于北約極其重要的戰(zhàn)略價(jià)值,將其從一個(gè)“冷戰(zhàn)時(shí)代的地區(qū)性軍事集團(tuán)”,轉(zhuǎn)型為21世紀(jì)“全球性的政治和軍事同盟”。2006年11月底,美國(guó)在北約首腦會(huì)議上,信心十足地提出“北約全球伙伴關(guān)系計(jì)劃”。主張北約“將由區(qū)域性走向全球化”。主張北約成員國(guó)的大門應(yīng)“對(duì)世界上所有的民主國(guó)家敞開(kāi)”,以及建立“全球伙伴關(guān)系理事會(huì)”,使北約的合作伙伴“遍及全球”。[7]美國(guó)之所以熱衷于北約全球化,主要由于在九一一事件之后,美國(guó)的全球戰(zhàn)略目標(biāo)雙重化,既要反恐和防核擴(kuò)散,又要遏制其他大國(guó),這就造成了美國(guó)的全球戰(zhàn)略資源耗散。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái),美國(guó)更是明顯地感覺(jué)到了自己的全球行動(dòng)資源嚴(yán)重不足。在后來(lái)的伊朗核問(wèn)題和朝鮮核問(wèn)題上,美國(guó)事實(shí)上都受到了行動(dòng)能力有限的制約。美國(guó)希望借助北約的招牌來(lái)勾起所謂“民主”國(guó)家的認(rèn)同感,并希望在尋找共同點(diǎn)的過(guò)程中恢復(fù)美國(guó)原有的影響力,也希望北約能夠多分?jǐn)傑娛沦M(fèi)用,還想引誘北約國(guó)家安裝導(dǎo)彈防御系統(tǒng),以此來(lái)拉動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)。因此,美國(guó)需要更多的能夠行動(dòng)一致的全球合作伙伴。然而,黎以沖突的后期,美國(guó)曾試圖仿效阿富汗模式,授權(quán)北約派遣部隊(duì)負(fù)責(zé)黎南部的安全,監(jiān)督?;饹Q議的執(zhí)行情況,但遭到其他北約成員國(guó)的反對(duì)??磥?lái),北約要從歐洲走向“全球化”,還面臨許多掣肘和挑戰(zhàn)。同時(shí),“全球伙伴關(guān)系”計(jì)劃加強(qiáng)與日本、澳大利亞和新西蘭等非北約成員國(guó)的合作,[8]“讓日本、澳大利亞等有著共同價(jià)值觀”的國(guó)家參與到北約聯(lián)合軍事演習(xí)及制訂共同防務(wù)計(jì)劃等事務(wù)中去。同時(shí)謀求與印度等國(guó)擴(kuò)大合作范圍。日本對(duì)美國(guó)竭力加強(qiáng)美日印澳合作以及打造“亞太版北約”的舉措甘之如飴。美國(guó)積極促成澳大利亞與日本的安全合作,形成了美、日、澳三角亞太安全合作機(jī)制的兩翼。美、日積極向印度招手,促印度加入其推動(dòng)建構(gòu)的“亞洲民主軸心”。印度并未明言參加這一具有軍事性的聯(lián)盟,但在行動(dòng)上早已站在“亞洲民主軸心”隊(duì)列。美國(guó)的目的是想把大西洋、太平洋兩大方向上自己可以調(diào)動(dòng)的戰(zhàn)略行動(dòng)資源納入同一個(gè)多邊軍事條約體系。這樣,在應(yīng)對(duì)世界各地的戰(zhàn)略危機(jī)時(shí),美國(guó)可以依托這個(gè)全球性的軍事聯(lián)盟體系來(lái)指揮更多的力量,更快地部署行動(dòng)。

      第六,進(jìn)一步增加超強(qiáng)軍事實(shí)力,力圖保持軍事絕對(duì)領(lǐng)先地位。操縱全球反恐議題,謀求戰(zhàn)略話語(yǔ)權(quán)。美國(guó)當(dāng)前的軍事力量無(wú)可匹敵,實(shí)力超群。2006年美國(guó)國(guó)防預(yù)算為4393億美元,與2005年國(guó)防預(yù)算相比,增加了200多億美元,增長(zhǎng)4.8%,超過(guò)2005年美國(guó)經(jīng)濟(jì)3.3%的增長(zhǎng)率,而這其中還不包括用于伊拉克與阿富汗的500多億美元戰(zhàn)爭(zhēng)費(fèi)用,在2007年更是創(chuàng)下歷史新高,達(dá)到4480億美元。[9]美軍在水下、陸上、空中和太空都占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。第四代戰(zhàn)機(jī)已經(jīng)開(kāi)始裝備,第五代戰(zhàn)機(jī)也開(kāi)始生產(chǎn);太空技術(shù)更是遙遙領(lǐng)先,軍事基地遍布全球。美國(guó)不容許任何潛在的挑戰(zhàn)者威脅其軍事地位,竭力保持軍力的絕對(duì)領(lǐng)先。為了在全球行動(dòng)的方便,繼續(xù)主導(dǎo)國(guó)際主要議題,美國(guó)將反恐作為世界的主流話語(yǔ)。在美國(guó)和其他國(guó)家合作以及聯(lián)合國(guó)和其他國(guó)際組織事務(wù)的中心議程中,反恐都是熱門話題。

      第七,加強(qiáng)與中國(guó)的溝通與協(xié)調(diào),接觸與遏制并存。近來(lái),美國(guó)雖然絕對(duì)實(shí)力在上升,但處境并不好。全球很多問(wèn)題的出現(xiàn)使得美國(guó)更倚重中國(guó),因而比以往任何時(shí)候都需要與中國(guó)“接觸”,期望中國(guó)扮演“利益攸關(guān)方”角色。所以,在朝鮮核問(wèn)題、伊朗核問(wèn)題、非洲問(wèn)題和全球氣候問(wèn)題上,美國(guó)都積極與中國(guó)接觸,期盼中國(guó)發(fā)揮積極作用,替美國(guó)分憂。但同時(shí),美國(guó)對(duì)中國(guó)的戒備心理也在加強(qiáng)?!爸袊?guó)威脅論”和“中國(guó)責(zé)任論”兩個(gè)聲音都十分響亮。美國(guó)調(diào)整在亞洲的軍事部署,加強(qiáng)與日、澳關(guān)系,組建“亞洲版北約”,拉攏印度、越南等國(guó)對(duì)中國(guó)形成戰(zhàn)略合圍。美國(guó)的“轉(zhuǎn)型外交”也有中國(guó)因素,宣稱要“在中國(guó)內(nèi)部尋求可能的任何因素來(lái)推動(dòng)中國(guó)社會(huì)政治的變革”。[10]在國(guó)際上,將一些問(wèn)題歸咎于中國(guó),對(duì)“中國(guó)制造”進(jìn)行抹黑等。

      (二)歐盟外交政策的變化

      當(dāng)前,歐盟的對(duì)外政策也正經(jīng)歷著變化,這一變化在內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)層面都表現(xiàn)出較為明顯的特征。

      1.內(nèi)部層面

      政治上,《歐盟憲法條約》在2005年先后遭到法國(guó)和荷蘭的否決,歐盟陷入長(zhǎng)達(dá)兩年的制憲危機(jī),體制改革成為“成長(zhǎng)的煩惱”,一體化進(jìn)程受到挫折,暴露出民眾對(duì)歐盟的信任危機(jī)和歐洲聯(lián)合后政策整體實(shí)施的不滿,歐洲政治精英們不得不將主要精力放在內(nèi)部以解決歐洲聯(lián)盟建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題,相應(yīng)的,對(duì)外政策不是重點(diǎn)。另外,歐盟擴(kuò)大后的內(nèi)部協(xié)調(diào)問(wèn)題顯現(xiàn),由于每個(gè)成員國(guó)在外交、防務(wù)、稅收、司法和社會(huì)事務(wù)等敏感問(wèn)題方面都擁有否決權(quán),15國(guó)尚難達(dá)成一致,而27國(guó)就更難發(fā)出一個(gè)聲音。因此,歐盟的決策機(jī)制有可能陷于癱瘓。歐盟有待加強(qiáng)自身能力,加強(qiáng)成員國(guó)內(nèi)部協(xié)調(diào),保持一體化趨勢(shì)的發(fā)展,并在歐盟機(jī)構(gòu)體制、共同農(nóng)業(yè)政策、地區(qū)結(jié)構(gòu)政策和宏觀經(jīng)濟(jì)政策等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)。[11]2007年10月,歐盟里斯本峰會(huì)的27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人終于就取代《歐盟憲法條約》的新條約達(dá)成一致意見(jiàn),是為取代《歐盟憲法條約》的《里斯本條約》。各成員國(guó)可以通過(guò)議會(huì)審批方式核準(zhǔn)條約,而無(wú)需舉行可能導(dǎo)致條約遭否決的全民公決。新條約將于2009年1月生效。[12]《里斯本條約》保留了《歐盟憲法條約》中改善歐盟決策機(jī)制、擴(kuò)大歐盟負(fù)責(zé)外交的高級(jí)代表的權(quán)限等重大舉措,體現(xiàn)了歐憲的初衷,即提高歐盟的決策效率,進(jìn)而使歐盟在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮更大作用。它的出現(xiàn)對(duì)于結(jié)束歐盟憲法危機(jī)、促進(jìn)一體化有重要的意義。歐洲某種意義上說(shuō)也是美俄矛盾的犧牲品。美俄兩大強(qiáng)國(guó)在較量,而歐洲則受氣。美國(guó)加強(qiáng)在東歐地區(qū)部署反導(dǎo)系統(tǒng),導(dǎo)致俄歐關(guān)系緊張。

      經(jīng)濟(jì)上,以福利化為特征的歐洲經(jīng)濟(jì)弊端不斷,過(guò)高的福利保障不僅對(duì)促進(jìn)就業(yè)造成阻礙,而且造成了巨額的財(cái)政赤字,增加了國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)。福利國(guó)家制度本身存在結(jié)構(gòu)性缺陷,高福利、高稅收所帶來(lái)的弊端日益突出。例如,增長(zhǎng)率低迷、福利體制改革進(jìn)展緩慢、人口老齡化造成的財(cái)政壓力巨大等,而歐洲民眾最迫切的愿望就是,歐盟能集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì),創(chuàng)造就業(yè),造福于民。歐洲許多國(guó)家出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)停滯、失業(yè)增加、通貨膨脹并存的局面,在此情況下,歐洲福利國(guó)家紛紛陷入福利制度的危機(jī)當(dāng)中。歐盟會(huì)投入更多的精力關(guān)注民生嗎?這是普通民眾問(wèn)得最多的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題,歐盟成員國(guó)內(nèi)部都加強(qiáng)市場(chǎng)化改革,經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐漸向美國(guó)靠攏。美國(guó)模式的基本特征是強(qiáng)調(diào)個(gè)人主義,注重自主抉擇、自由創(chuàng)新;經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要由市場(chǎng)機(jī)制自動(dòng)調(diào)節(jié),推行政府不干預(yù)經(jīng)濟(jì)的原則。歐洲的市場(chǎng)化主要是減稅和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)私有化,凸顯自由經(jīng)濟(jì)的色彩。但是在高福利社會(huì)保障制度方面也都處于“改革難、不改也難”的兩難境地。2006年,德國(guó)的社會(huì)福利改革就遭到成千上萬(wàn)人的抗議,而英國(guó)則出現(xiàn)百萬(wàn)市政工人舉行的全國(guó)性大罷工,這是英國(guó)80年來(lái)規(guī)模最大的一次全國(guó)性罷工。[13]

      2.外部層面

      首先是協(xié)調(diào)美歐關(guān)系。美國(guó)始終是歐盟最重要的伙伴,歐美有共同的社會(huì)政治制度,在價(jià)值觀方面有共同的信念,在安全問(wèn)題上有共同的利益,經(jīng)濟(jì)上相互滲透、利益交織,兩極格局時(shí)期建立起來(lái)的多種聯(lián)盟體系仍起作用。雖然雙方在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)這個(gè)問(wèn)題上曾一度關(guān)系緊張,矛盾激化,但是根本利益還是毫無(wú)動(dòng)搖的。雙方的分歧只是用什么方式和手段解決國(guó)際爭(zhēng)端而已?!叭{馬車”新領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái),由于共同應(yīng)對(duì)重大的地區(qū)和全球問(wèn)題的需要,開(kāi)始彌合對(duì)美政策的裂痕。最值得注意的是德國(guó)默克爾提出的“跨大西洋經(jīng)濟(jì)一體化計(jì)劃”。2007年4月,美歐峰會(huì)簽署了《跨大西洋經(jīng)濟(jì)一體化計(jì)劃》,不僅意味著美歐之間舊有經(jīng)濟(jì)矛盾的進(jìn)一步舒緩和消解,而且為今后雙方實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化和構(gòu)建單一市場(chǎng)打下了基礎(chǔ)。同時(shí),會(huì)議決定成立“跨大西洋經(jīng)濟(jì)理事會(huì)”。[14]另外,歐美兩大經(jīng)濟(jì)體忽略政治分歧來(lái)謀求經(jīng)濟(jì)合作,一定程度上是將中國(guó)等新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的發(fā)展視為挑戰(zhàn),旨在應(yīng)對(duì)潛在的競(jìng)爭(zhēng)壓力??傊?,雙方都在整合經(jīng)濟(jì)合作和貿(mào)易區(qū)的有關(guān)資源,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化。但是,由于美歐經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性和各自可能面臨的國(guó)內(nèi)保護(hù)主義壓力,默克爾的設(shè)想能在多大程度上得以實(shí)施還不得而知。

      其次是貿(mào)易保護(hù)主義色彩較重,經(jīng)濟(jì)民族主義抬頭,有較強(qiáng)的對(duì)華因素。[15]面對(duì)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的崛起以及自身經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力下降,歐盟想依靠貿(mào)易保護(hù)主義政策來(lái)應(yīng)付其他國(guó)家和地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)。特別是對(duì)中國(guó)實(shí)施反傾銷稅,限制中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入,對(duì)中國(guó)進(jìn)口紡織品設(shè)限,貿(mào)易保護(hù)增強(qiáng),“進(jìn)攻性政策”增多。從前反全球化的主要是發(fā)展中國(guó)家,抱怨遭受不公平的待遇。現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家不再是經(jīng)濟(jì)全球化的完全贏家,也開(kāi)始嘗到全球化的苦痛。經(jīng)濟(jì)民族主義抬頭正是歐洲競(jìng)爭(zhēng)力下降所導(dǎo)致的必然結(jié)果,此前處于強(qiáng)勢(shì)地位的某個(gè)權(quán)勢(shì)一旦面對(duì)危機(jī)時(shí)都有一種內(nèi)斂化的趨勢(shì),20世紀(jì)30年代大危機(jī)就是各國(guó)在危機(jī)面前都筑起貿(mào)易保護(hù)的高墻,采取“以鄰為壑”的政策。西方國(guó)家的政治、安全與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合在增強(qiáng),將純粹的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化,則會(huì)增添問(wèn)題的復(fù)雜性,損害包括自己在內(nèi)的各方利益。

      再次是積極主導(dǎo)全球氣候變化議題,試圖維持其國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。近年來(lái),各國(guó)不斷認(rèn)識(shí)到全球氣候變暖帶來(lái)的嚴(yán)重后果。氣候變化不僅成為重要的政治話題,更是大國(guó)角力的重要領(lǐng)域。氣候問(wèn)題嚴(yán)重性愈明顯,歐洲也就愈積極主動(dòng),主張發(fā)達(dá)國(guó)家在對(duì)抗全球變暖問(wèn)題上應(yīng)該扮演關(guān)鍵性的角色,甚至不惜與美國(guó)抗?fàn)帲瑫r(shí)也呼吁,發(fā)展中國(guó)家對(duì)此也應(yīng)做出“公平的貢獻(xiàn)”。究其動(dòng)機(jī)不難發(fā)現(xiàn):其一,顯示其道德優(yōu)越性,贏得聲譽(yù),試圖在對(duì)抗全球氣候變化問(wèn)題上取得領(lǐng)導(dǎo)地位以便提升全球影響力,彌補(bǔ)“軟實(shí)力”的不足。德國(guó)默克爾稱歐盟必須在全球氣候保護(hù)方面充當(dāng)先鋒。其二,制約新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展。中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家正處于工業(yè)化階段,也就是溫室氣體排放量較大的時(shí)期,歐盟通過(guò)強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國(guó)家也要“公平”承擔(dān)氣候問(wèn)題責(zé)任,就是要限制這些國(guó)家工業(yè)的發(fā)展,從根本上制約其經(jīng)濟(jì)。隨著亞洲工業(yè)技術(shù)水平的提高,歐洲工業(yè)的遠(yuǎn)景堪憂。但如果能夠成功地將環(huán)保確立為國(guó)際經(jīng)貿(mào)談判中的核心規(guī)則,那么就可以借此對(duì)全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)行重新洗牌。其三,不排除歐洲對(duì)全球日益變暖及其影響的關(guān)注。當(dāng)前,全球變暖已成為必須重視的問(wèn)題,南極和北極的冰川正在加速融化,海平面上升。“拯救地球”的呼聲越來(lái)越高,所以氣候問(wèn)題將來(lái)必是國(guó)際政治的重大課題。

      (三)日本的外交政策調(diào)整

      外交政策是國(guó)內(nèi)政策的反映,考察外交政策的變化和調(diào)整,就需要對(duì)國(guó)內(nèi)政策進(jìn)行探究。首先,日本在小泉時(shí)代就開(kāi)始了以“郵政民營(yíng)化改革”為標(biāo)志的市場(chǎng)化改革,其實(shí)質(zhì)是將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入到日本特殊的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中。日本的經(jīng)濟(jì)主要建立在大財(cái)團(tuán)和大企業(yè)的基礎(chǔ)上,而這些大財(cái)團(tuán)與政府的關(guān)系極其密切,是特殊的國(guó)有企業(yè)。其次,日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。2005年日本GDP增長(zhǎng)高達(dá)2.8%,在G7國(guó)家中表現(xiàn)僅次于美國(guó),而2005年第四季度日本GDP增長(zhǎng)更是飆升至4.2%,甚至讓同期的美國(guó)也相形失色,2006年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)2.2%。[16]經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)預(yù)示著日本最終走出了多年的經(jīng)濟(jì)停滯階段。“中國(guó)牽引論”、“中國(guó)特需論”認(rèn)為日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是托“中國(guó)特需”的福。以往日本的出口大多依賴美國(guó),然而,在2003年日本向中國(guó)的出口總額近14萬(wàn)億日元,同比增加33.2%,創(chuàng)歷史新高,并首次超過(guò)了對(duì)美出口額。中國(guó)因素對(duì)日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的確是有作用,但起主要作用的是事物發(fā)展的內(nèi)因。日本經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了十余年的衰退后,基本上也到了復(fù)蘇的周期,也就是說(shuō)泡沫經(jīng)濟(jì)的周期性即將度過(guò),經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇已經(jīng)來(lái)臨。再次,法律的調(diào)整,即修改憲法第九條,從而為其海外軍事行動(dòng)提供便利。政治大國(guó)是日本尋求與經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位相匹配的目標(biāo)。雖然憲法第九條還沒(méi)有修改,但九一一事件、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)以及伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)等事件發(fā)生后,日本憑借有利的國(guó)際條件,實(shí)現(xiàn)了“海外軍事行動(dòng)自由”。2001年10月,日本通過(guò)一項(xiàng)反恐法案——《海外派兵法》,允許政府向國(guó)外派遣戰(zhàn)艦,以支持美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)阿富汗軍事行動(dòng),從而首開(kāi)日本自二戰(zhàn)以來(lái)向海外戰(zhàn)場(chǎng)派兵的先例。同時(shí),日本又迅速通過(guò)了《反恐怖特別措施法案》、《自衛(wèi)隊(duì)法修改案》和《海上保安廳修改案》?!斗纯植捞貏e措施法案》成為二戰(zhàn)后允許日本自衛(wèi)隊(duì)在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期開(kāi)赴外國(guó)領(lǐng)土的第一個(gè)法律,開(kāi)辟了戰(zhàn)爭(zhēng)期間日本向海外派遣自衛(wèi)隊(duì)的道路,這是日本戰(zhàn)后安全保障政策上的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。所有這些都是與日本憲法精神相悖的,所以說(shuō)憲法第九條實(shí)際上已經(jīng)架空。日本加速向海外派兵的事實(shí)表明,日本已初步實(shí)現(xiàn)了由“內(nèi)”到“外”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,這必將對(duì)世界安全、特別是亞太地區(qū)的安全產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

      日本在進(jìn)一步靠攏美國(guó)的過(guò)程中獲得海外派兵的好處,但是并未處理好與亞洲鄰國(guó)的關(guān)系,所以2006年9月安倍上臺(tái)后隨即調(diào)整亞洲政策,提出“亞洲門戶計(jì)劃”。2006年11月,麻生提出“價(jià)值觀外交”,明確表示將美、韓、澳、印作為“亞太民主國(guó)家群”的核心,推動(dòng)“民主共同體”建設(shè),建立所謂“大亞洲”伙伴關(guān)系,呼吁印度、澳大利亞、美國(guó)與日本組成新的四國(guó)戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟,在歐亞大陸外圍形成一個(gè)“自由與繁榮之弧”[17],推動(dòng)亞洲合作。2007年9月,福田上臺(tái)后也表現(xiàn)出“新福田主義”的亞洲外交政策傾向。日本加強(qiáng)美日同盟,同時(shí),對(duì)美日印澳大同盟構(gòu)建的熱情并不亞于美國(guó),但是其亞洲外交的目標(biāo)和方向經(jīng)常發(fā)生變化,缺乏根本的指導(dǎo)思想??傮w來(lái)看,日本外交的戰(zhàn)略方向并不明確,處于目標(biāo)“漂移”狀態(tài)。

      (四)俄羅斯對(duì)外政策的新變化

      俄羅斯最近一段時(shí)間外交姿態(tài)顯示出強(qiáng)硬勢(shì)頭,進(jìn)攻性鋒芒畢露。2007年8月,俄羅斯恢復(fù)了中斷長(zhǎng)達(dá)15年之久的遠(yuǎn)程戰(zhàn)略轟炸機(jī)例行戰(zhàn)斗值班飛行,以應(yīng)付“其他軍事強(qiáng)權(quán)的威脅”。8月2日,俄羅斯在4000多米深的北冰洋洋底插上了一面鈦合金制造的俄羅斯國(guó)旗,宣示對(duì)北極的領(lǐng)土要求。俄羅斯這些咄咄逼人的舉動(dòng)正是其國(guó)內(nèi)政治和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的反映。

      政治出現(xiàn)穩(wěn)定局面。普京推行強(qiáng)人政治,強(qiáng)化總統(tǒng)權(quán)力,加強(qiáng)中央對(duì)地方的控制,“使國(guó)家政權(quán)體系高度一致,利用政權(quán)的力量解決復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題”。[18]普京主持的聯(lián)邦制改革初見(jiàn)成效,聯(lián)邦主體合并穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí),普京修改相關(guān)法律,致力于建立一個(gè)真正意義上的“政權(quán)黨”,促進(jìn)政黨體制發(fā)展。另外,普京提出的“主權(quán)民主”更壓縮了反對(duì)派的活動(dòng)空間,回應(yīng)了西方的批評(píng)。

      俄羅斯經(jīng)濟(jì)走勢(shì)良好,崛起勢(shì)頭強(qiáng)勁。2000年以來(lái),其經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持了7年的高速增長(zhǎng),2005年GDP達(dá)7658億美元,2006年超8600億美元。[19]以油價(jià)上漲為代表的能源因素成為其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。能源產(chǎn)業(yè)是俄羅斯的支柱產(chǎn)業(yè),占其工業(yè)總產(chǎn)值的30%,[20]為政府創(chuàng)造了54%的預(yù)算收入和45%的外匯收入,對(duì)GDP貢獻(xiàn)率達(dá)30%。俄羅斯實(shí)施以能源為重點(diǎn)的外交新戰(zhàn)略,金融實(shí)力顯著恢復(fù),財(cái)政盈余增加,外債水平逐步降低,2006年外匯收入達(dá)3000億美元,僅次于日本和中國(guó)。

      對(duì)外政策方面,俄羅斯精英階層和普通民眾對(duì)西方的積怨正在爆發(fā)。以2007年2月德國(guó)慕尼黑安全會(huì)議為起點(diǎn),普京狠批美國(guó)濫用武力,展現(xiàn)出咄咄逼人的外交態(tài)勢(shì)。隨后在東歐部署反導(dǎo)系統(tǒng)問(wèn)題上,俄羅斯態(tài)度強(qiáng)硬,與美國(guó)激烈交鋒。但這種進(jìn)攻性的外交態(tài)勢(shì)究竟能夠持續(xù)多久,還是疑問(wèn)。是否憑借對(duì)美國(guó)的強(qiáng)硬態(tài)度來(lái)迫使美國(guó)與之進(jìn)行某種交易,打美國(guó)牌?還是基于國(guó)內(nèi)選舉的需要,在臨近選舉時(shí)通過(guò)這種方式來(lái)調(diào)動(dòng)選民的愛(ài)國(guó)主義和民族主義情緒以贏得支持?還是真正作為一種戰(zhàn)略來(lái)實(shí)施?這都有待于進(jìn)一步觀察。

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