會計政策是指企業(yè)在會計確認(rèn)、計量和報告中所采用的原則、基礎(chǔ)和會計處理方法。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，會計政策改革也愈來愈多地體現(xiàn)“靈活性”，企業(yè)選擇會計政策的空間也越來越大。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的會計政策改革論文，希望大家喜歡!

　　會計政策改革論文篇一

　　《深化會計改革及其政策制定有關(guān)問題的研討》

　　【摘 要】 文章在探討我國深化會計改革客觀必然性的基礎(chǔ)上，指出在制定深化會計改革政策時，必須重視三個政策問題：一是要制定因建立“大會計”學(xué)科而進行會計改革的相關(guān)政策;二是要推動“對內(nèi)會計”改革政策的制定;三是應(yīng)有促進會計文化建設(shè)與改革的政策。文章最后提出了深化會計改革紅利問題。

　　【關(guān)鍵詞】 會計; 改革; 政策; 紅利

　　伴隨我國經(jīng)濟體制改革而進行的會計改革，迄今已有三十多年了，并取得了舉世矚目的成就。而今天為什么還提出必須深化會計改革這一課題?在制定指引深化會計改革的政策時，有哪些政策問題值得重視?深化會計改革有否紅利?這些是本文所要研討的問題。

　　一、為什么必須深化會計改革

　　在筆者看來，這是由于我國會計在前進大道上既存在一些老問題，又面對著許多新情況所決定的。

　　(一)先從當(dāng)前會計工作所存在的老問題說起

　　當(dāng)前會計工作存在的老問題，主要有以前說過的三個方面：

　　第一，世界的科技史已充分證明，許多科學(xué)技術(shù)問題的進步，取決于研究方法的突破，研究方法被看作是一種更為本質(zhì)的理論。但我國目前會計理論研究的方法還比較陳舊與落后，迄今基本上沒有創(chuàng)新?，F(xiàn)在被我國所運用并引為自豪的所謂“實證法”也是舶來品，多數(shù)人在運用它時，仍處于依葫蘆畫瓢的階段。

　　第二，會計問題的解決，離不開科學(xué)與先進的會計理論的指導(dǎo)。由于受到從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟這種轉(zhuǎn)型時代浮躁風(fēng)氣的侵蝕，會計學(xué)界急功近利幾乎成風(fēng)，使我國在會計理論研究的許多成果和觀點上，真正有創(chuàng)新的并不多，具有很濃的“來料加工”和“邯鄲學(xué)步”的味道。正因為如此，我國會計理論研究成果的國際地位同我國的國際地位未能相匹配，對世界會計科學(xué)沒有作出應(yīng)有的貢獻。

　　事實表明也是這樣。如我國會計專家所寫的會計論文，發(fā)表在國際前10名刊物的屈指可數(shù);還聽人說過，世界有些機構(gòu)對會計理論的研究成果進行排名，其結(jié)果是廈門大學(xué)在國內(nèi)排在第一名，而在世界，廈門大學(xué)則是第268名。也就是說，其他院校和研究機構(gòu)都排在第268名之后。

　　第三，同上個問題相聯(lián)系，正是由于理論研究的滯后，使得在會計實際工作中，經(jīng)常會碰到一些老問題與困難而沒有找到有效的解決辦法。下面列舉兩個事實來證明。

　　一是會計信息的真實性，還存在著比較嚴(yán)重的問題，假賬真算、假賬真查的現(xiàn)象仍比較普遍。

　　根據(jù)以前有關(guān)機構(gòu)的披露，企業(yè)會計信息失真的面積約有百分之八十左右，它們中只是程度不同而已。乃至于有些人已經(jīng)不把會計看成是科學(xué)、技術(shù)或是藝術(shù)，而把其稱之為是魔術(shù)或是巫術(shù);還有股票市場因所謂的包裝及造假信息等原因造成的“妖市”或是“猴市”，使投資者失去了信心。聽說有些女青年在找男朋友時，首先要問的問題是你炒股了沒有?視炒股如吸毒……凡此種種，后果是某些領(lǐng)域的經(jīng)濟秩序還存在著不同程度的混亂，正在影響社會主義市場經(jīng)濟的完善及社會的和諧，老百姓很有意見。

　　二是無論是從歷史還是從現(xiàn)實看，我國的經(jīng)濟效益還相當(dāng)不理想，同西方國家有較大差距。

　　從歷史看，1978年10月，鄧小平訪日并參觀了日產(chǎn)公司在神奈川工廠的生產(chǎn)線，當(dāng)介紹人說到每個工人年平均生產(chǎn)94輛汽車時，鄧小平說：“這要比中國排名第一的長春汽車廠多出93輛。”意思是那時我國每個工人年平均只生產(chǎn)1輛汽車。還說：“我懂得什么叫現(xiàn)代化了。”后來，鄧小平還說過中國再不改革開放，就要被開除球籍等話。①從現(xiàn)實看，我國不僅是經(jīng)濟效益低，而且有相當(dāng)多的GDP沒有經(jīng)濟效益，即2012年年底講過的屬于“自拉自唱”。下面讓數(shù)字說話。②

　　由于2008年以后，發(fā)生了世界性金融危機，各國情況不同，也不正常，使國與國之間可比性較差，因此選擇了2006年和2007年。數(shù)據(jù)來自上市公司的百強公司，因上市公司百強公司的數(shù)據(jù)容易取得，一般要經(jīng)過社會審計，相對比較可靠;比較指標(biāo)用能綜合性反映經(jīng)濟效益指標(biāo)之一的營業(yè)收入利潤率;比較的對象是美國。

　　2006年，美國上市公司的百強公司，利潤率為7.4%，而中國上市公司的百強公司利潤率為4.6%，之間相差近3個百分點;或者說，我國的利潤率約只有美國利潤率的62%。

　　2007年，美國上市公司的百強公司利潤率為8.1%;而中國上市公司的百強公司利潤率為4.3%，之間相差近4個百分點;或者說，我國的利潤率只有美國利潤率的53%，即一半多一點。

　　再算一個數(shù)字。2011年，中國五百強企業(yè)總營業(yè)額約為36萬億元，如果平均增加1個百分點的盈利，盈利總額將凈增3600億元。上面提到，我國利潤率與美國比，相差約3至4個百分點，假如我國趕上美國的水平(以提高3個百分點計算)，僅五百強企業(yè)盈利總額將凈增—萬多億元。如果是這樣，我國的軍事費用、養(yǎng)老金、醫(yī)療保險金和保障房所需資金等都能得到統(tǒng)籌解決。

　　我國經(jīng)濟效益之所以還比較低，這同我國的會計在講求經(jīng)濟效益中沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用有很大關(guān)系。

　　上述的老問題，表明我國僅是會計大國，而不是會計強國。

　　(二)再從會計工作要面對的新情況來看

　　會計所要面對的、最主要的三個新情況值得大家去關(guān)注。

　　第一，當(dāng)今已經(jīng)進入全球多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化的時代，同時，信息是生命、理財是中心，已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)管理中的一種新的理念。由于會計同環(huán)境存在血緣關(guān)系，因而這一新環(huán)境的出現(xiàn)，相應(yīng)地要求會計作出反應(yīng)，并對會計工作提出新的要求。這也意味著以往計劃經(jīng)濟時代所形成的會計只是一種記賬、算賬、報賬的工作，以及會計的職能只是反映和監(jiān)督等的認(rèn)識已不合時宜。這要求會計應(yīng)有適應(yīng)新環(huán)境的新理論和新方法。

　　第二，2001年《文學(xué)評論》雜志發(fā)表了美國學(xué)者J·希利斯·米勒的《全球化時代文學(xué)研究還會繼續(xù)存在嗎?》一文，提出在電信時代，文學(xué)、哲學(xué)、精神分析學(xué)甚至情書都要消失，即當(dāng)國際互聯(lián)網(wǎng)取代了印刷機與出版商時，本來意義上的文學(xué)就不存在了。③

　　會計雖不能機械地同文學(xué)相類比，但不爭的事實是隨著電子計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日新月異，受其影響，以往舊會計的記賬、算賬、報賬等工作，將被計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)所取代，許多會計人員將無事可做，而成為“閑人”。因此，有可能造就一支新的“失業(yè)大軍”。為了給會計人員找到新的出路，很有必要深化會計內(nèi)涵和擴大會計外延。

　　第三，20世紀(jì)末期，西方有的會計學(xué)者通過研究認(rèn)為，會計信息基本上同股票的價格無關(guān)，因為股票的價格基本上取決于企業(yè)未來的經(jīng)營業(yè)績，會計的作用將被大大地降低等。這同樣需要為會計找到新的用武之地。

　　總之，無論是從上述會計所存在的老問題看，還是從所要面對的新情況來說，我國會計只有通過深化會計改革才能符合時代要求，也才能實現(xiàn)我國的會計強國夢。這就是說，我國深化會計改革有其客觀的必然性。

　　二、在制定深化會計改革政策時應(yīng)注意的三個問題

　　政策和策略是黨的生命。同樣，對會計改革起著直接指導(dǎo)作用的是會計改革政策。這里不可能描繪出我國深化會計改革政策的藍(lán)圖，只是根據(jù)容易被忽視的三個政策問題說點意見。

　　(一)要制定因建立“大會計”學(xué)科，而必須進行會計改革的相關(guān)政策

　　上面談到，面對的新形勢，以往計劃經(jīng)濟時代所形成的會計只是一種記賬、算賬、報賬的工作，以及會計的職能只是反映和監(jiān)督等的認(rèn)識已不合時宜。那么，其解決辦法是什么?它迫使人們要思考會計如何向財務(wù)管理和企業(yè)管理的領(lǐng)域延伸，建立管理與會計交叉融合的新學(xué)科，這就是我們以前所提出的要樹立“大會計”觀，并建立“大會計”學(xué)科。

　　建立大會計學(xué)科，必將對會計的對象、職能、方法、會計學(xué)科體系及會計人才的培養(yǎng)等產(chǎn)生深刻的影響，傳統(tǒng)的會計及其學(xué)科將會“面目全非”。因建立大會計學(xué)科所引起的會計改革，必然要求制定相關(guān)的會計改革政策加以指引。

　　(二)要推動“對內(nèi)會計”改革政策的制定

　　為了回答這個問題，需要引進兩個新的概念。

　　20世紀(jì)50年代，股份公司這一企業(yè)組織形式的普遍化，使市場經(jīng)濟發(fā)展到新的高度，被稱為高度自由的市場經(jīng)濟，相應(yīng)地企業(yè)間的競爭變得你死我活。按照會計在資本市場上所發(fā)揮的功能不同，西方國家把會計區(qū)分為兩個相對獨立的領(lǐng)域——財務(wù)會計和管理會計。

　　財務(wù)會計因必須對外披露，被簡稱為對外會計; 而管理會計由于它不必對外披露，被簡稱為對內(nèi)會計。本文也運用對外會計和對內(nèi)會計這兩個概念。有了這兩個概念，便于分析和回答下面的問題。

　　在過去會計改革的進程中，人們會經(jīng)常會聽到：“會計改革要納入經(jīng)濟體制改革的軌道、會計改革政策應(yīng)該與經(jīng)濟體制改革政策相互配套和同步”這樣的話。這究竟是怎么一回事?是否科學(xué)與正確?能否做到?

　　實踐表明，在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟的條件下，對外會計的改革，往往要滯后于經(jīng)濟體制改革，即使在正常條件下，這種滯后也可能經(jīng)常發(fā)生。這是因為，會計信息是有經(jīng)濟后果的，會計改革會調(diào)整經(jīng)濟利益分配關(guān)系，讓既得利益者放棄不合理的所得部分比觸動靈魂更難。

　　相比較而言，對內(nèi)會計的改革則完全可以超前于經(jīng)濟體制改革，理由有以下兩條：

　　第一，對內(nèi)會計的改革，它一般不至于觸動到既得利益者的利益而造成混亂，改革的阻力會相對較小。

　　第二，按照信息系統(tǒng)的觀點，會計是一個管理信息系統(tǒng)，會計信息的供求關(guān)系，才是決定會計改革進程的主要力量，也容易得到所有會計信息使用者的支持。當(dāng)前，為適應(yīng)競爭的需要，企業(yè)對加強理財和提高經(jīng)濟效益的期盼，呼喚著對內(nèi)會計的改革。筆者預(yù)言，未來必將掀起對內(nèi)會計的改革新高潮!

　　然而，對照我國現(xiàn)實，卻有點相反，即對內(nèi)會計的改革目前顯得比較滯后，也沒有明確的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，更沒有改革的目標(biāo)。筆者的結(jié)論是，當(dāng)前在制定深化會計改革政策時，對外會計的改革和對內(nèi)會計的改革應(yīng)相互配合、統(tǒng)籌安排。而重點則要強化對內(nèi)會計改革政策的制定，以便推進對內(nèi)會計的改革。

　　(三)要有推進會計文化建設(shè)與改革的政策

　　有人曾經(jīng)說到④，世界國家之間貧富的差別，隨時間推移，有越來越大的趨勢，現(xiàn)在有的相差甚至是百倍以上，比如美國與某些非洲國家。其原因是什么?

　　通過研討有人發(fā)現(xiàn)“態(tài)度決定命運”。富國大多數(shù)國民的行為遵循以下規(guī)則：把道德作為基本原則、遵守秩序、廉潔誠信、準(zhǔn)時、負(fù)責(zé)、積極向上、遵紀(jì)守法、尊重他人權(quán)利、愛崗敬業(yè)、節(jié)約投資等。而上述這些所謂的規(guī)則，構(gòu)成了人們所說的社會文化的核心內(nèi)容。同樣，對于我國的會計來說，離不開先進會計文化的引領(lǐng)，它是今后深化會計改革的一個新起點。也就是說，必須打造中國會計人的家園，把會計的文化建設(shè)匯入中華文化復(fù)興的滾滾洪流之中。只有這樣，才能實現(xiàn)從會計大國向會計強國邁進的理想。

　　實事求是地說，過去我們比較注重會計準(zhǔn)則的制定，而忽視了會計文化的建設(shè)，存在著一手硬，另一手軟的現(xiàn)象。推進會計文化建設(shè)，當(dāng)然要有相應(yīng)的改革政策的指引和保證。

　　三、關(guān)于會計改革紅利

　　近期，經(jīng)濟管理學(xué)界有人討論說到⑤，之所以能通過三十多年的改革開放，使我國的綜合國力得到很大提高、人民生活水平得到了改善，那是我們得到了包括“政策紅利”和“人口紅利”等在內(nèi)的所謂“改革紅利”。所謂政策紅利，主要是通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，激發(fā)了廣大人民群眾的熱情，促進了生產(chǎn)力的發(fā)展;而所謂人口紅利，是指一個國家勞動年齡人口比重大，通過大量廉價的勞動力換來經(jīng)濟的增長。

　　然而，時過境遷。

　　就所謂政策紅利而言，隨時間的推移，原有改革開放政策的邊際效益正在逐步下降。其主要原因是什么?有人說過，通過以往的改革開放，已使我國的思想多元化、利益多元化、信息復(fù)雜化、公務(wù)員懶惰化、需求膨脹化，以及出現(xiàn)了既得利益群體等。正是由于存在這些社會現(xiàn)象，現(xiàn)在那怕是一項小改革，可能會出現(xiàn)兩種人，一種是反對的、質(zhì)疑的、看笑話的、挑刺的、聲東擊西的等;而另一種人，即所謂的“聰明”人，一般都不敢觸及，怕自己受傷倒下。特別是由于既得利益群體的出現(xiàn)，新的改革和開放政策的出臺經(jīng)常遇到阻力。有人說過，中國發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)開始撞在前進的墻壁上。在此狀況下，今后的改革需要花更大的勇氣，冒更大風(fēng)險;或者說，我國經(jīng)濟的進一步騰飛，寄希望于政治家和經(jīng)濟學(xué)家具有創(chuàng)新性政策及所帶來的紅利就很有難度。

　　再拿人口紅利來說。同樣，我國的人口結(jié)構(gòu)變化趨勢正在表明我國人口紅利的基礎(chǔ)不復(fù)存在。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的統(tǒng)計資料顯示，我國60歲以上人口已超過1.94億人，占全國總?cè)丝诘?4.3%，已經(jīng)進入老年化時代，其結(jié)果是造成了勞動力成本不斷上升，春節(jié)后的用工荒，以及有些企業(yè)員工的罷工事件……凡此種種，都無誤地傳達一個信息，依靠廉價勞動力賺取利潤的時代已一去不復(fù)返了。

　　那么，未來我國的經(jīng)濟往何處去?也就是依靠什么來保證未來經(jīng)濟的穩(wěn)定增長?按有關(guān)的說法，技術(shù)與管理對經(jīng)濟貢獻的比例是“三分技術(shù)，七分管理”。因此，黨的已向全黨和全國人民發(fā)出了號召，其中十分重要的一條是，要加強企業(yè)的科學(xué)管理從而實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展等。在實現(xiàn)企業(yè)科學(xué)管理過程中，通過實現(xiàn)管理職業(yè)化的轉(zhuǎn)型，所得到的就是“管理紅利”。⑥

　　現(xiàn)在要問的是，今天所討論的深化會計改革同管理紅利又是什么關(guān)系?這可以有專門的文章進行討論。這里只是想說，會計本身就具有管理職能，同時企業(yè)的科學(xué)管理所需的信息有百分之七十以上來自會計這一管理信息系統(tǒng)。因此有充分的理由認(rèn)為，這里所講的話題，即會計深化改革及其有關(guān)政策的制定，都跟管理紅利相關(guān)，會計改革也有紅利。

　　會計改革紅利究竟有多少?這可以初步算幾筆賬：一是“三公經(jīng)費”所造成浪費的賬;二是化公為私的賬(包括貪污受賄等);三是前面算過的提高經(jīng)濟效益的賬; 四是由于會計不公，挫傷百姓積極性的賬等。因此，可以這樣說，會計改革不僅有紅利，而且將會十分豐厚，我們會進入會計改革紅利的時代。

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