當(dāng)代政府與政治論文

　　政府作為人類社會的一種管理活動,是在國家產(chǎn)生以后管理社會公共事務(wù)的一種以公共權(quán)力為后盾的管理活動。學(xué)習(xí)啦小編整理的當(dāng)代政府與政治論文，希望你能從中得到感悟!

　　當(dāng)代政府與政治論文篇一

　　當(dāng)代中國政府管理理論與實(shí)踐

　　摘要：本文作者就當(dāng)代中國政府管理進(jìn)行了分析探討，提出了自己的見解，供大家參考。

　　關(guān)鍵詞：當(dāng)代中國政府;管理理論;實(shí)踐

　　中圖分類號：C93-03文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

　　1 政府社會管理理念創(chuàng)新:由國家本位到社會本位

　　政府社會管理理念,是政府機(jī)關(guān)及其工作人員在管理社會公共事務(wù)方面確立和踐行的基本價(jià)值取向,是政府社會管理系統(tǒng)的靈魂｡新中國成立之后,我國一直實(shí)行全能統(tǒng)制型政府治理范式,政府履行社會管理職能的主要目的在于維護(hù)國家的政治統(tǒng)治,踐行“國家本位”的理念｡誠如恩格斯所言:“政治統(tǒng)治到處都是以執(zhí)行某種社會職能為基礎(chǔ),而且政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會職能時(shí)才能持續(xù)下去｡”改革開放以來,尤其是20世紀(jì)90年代以來,我國社會步入快速轉(zhuǎn)型時(shí)期,以產(chǎn)權(quán)多元化和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行市場化為基本內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)體制改革,不僅直接地促進(jìn)了具有相對自主性的社會的形成,而且使得社會結(jié)構(gòu)產(chǎn)生裂變和分化,社會的異質(zhì)性和不平等性愈益凸顯,社會矛盾與日俱增,有的矛盾還相當(dāng)尖銳｡在這種情勢下,作為權(quán)威性社會公共事務(wù)管理主體的政府,必須創(chuàng)新社會管理理念,“高度重視和維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)､最關(guān)心､最直接的利益”,“把和諧社會建設(shè)擺在重要位置”,實(shí)行由“國家本位”向“社會本位”的轉(zhuǎn)換;否則,勢必影響社會的安全運(yùn)行和健康發(fā)展｡

　　2 政府社會管理戰(zhàn)略創(chuàng)新:由重經(jīng)濟(jì)發(fā)展到重經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展

　　“戰(zhàn)略就是規(guī)劃,是手段,是行動模式,是對整體的把握和未來的看法”｡重視社會管理戰(zhàn)略的創(chuàng)新,是現(xiàn)代政府區(qū)別于傳統(tǒng)政府的一個(gè)重要標(biāo)志｡我國政府自改革開放以來堅(jiān)持實(shí)行“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的社會發(fā)展戰(zhàn)略,生產(chǎn)力發(fā)展十分迅速,經(jīng)濟(jì)效益顯著提高｡但是,我國經(jīng)濟(jì)､社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題十分突出｡在一些地區(qū),經(jīng)濟(jì)增長與社會和人的全面發(fā)展相比,社會和人的全面發(fā)展是“短腿”,農(nóng)村社會和人的全面發(fā)展更是“短中之短”｡聯(lián)合國發(fā)展署2003年公布的數(shù)據(jù)表明,與中國經(jīng)濟(jì)的快速增長相比,中國社會發(fā)展處于中等偏下水平,在世界排名中居第104｡為了改變這種狀況,政府社會管理戰(zhàn)略必須從只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展､單純追求GDP指標(biāo)的增長轉(zhuǎn)變到在保持經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)上的注重經(jīng)濟(jì)､社會和人的全面發(fā)展,追求經(jīng)濟(jì)社會綜合指標(biāo)上來｡

　　3 政府社會管理組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新:由離散型到整合型

　　當(dāng)代西方發(fā)達(dá)國家政府社會管理組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新給我們的最大啟示之一,就是破除離散型組織結(jié)構(gòu),建立大部制､綜合性組織結(jié)構(gòu)｡目前,我國政府社會管理組織結(jié)構(gòu)存在的主要問題是:中央政府沒有管理社會事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu);沒有專門處理中央與地方關(guān)系､地方自治事務(wù)的機(jī)構(gòu);沒有綜合管理全部社會保障事務(wù)的機(jī)構(gòu)(社會救助事務(wù)由民政部管,社會保障事務(wù)由勞動和社會保障部管);社會管理機(jī)構(gòu)林立,社會管理職能分散,彼此之間常常政策不配套､標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一､行動不協(xié)調(diào)､工作不配合,引起種種矛盾,造成能量內(nèi)耗｡鑒此,我國可以借鑒西方發(fā)達(dá)國家的有益做法,創(chuàng)建大部制､整合型社會管理組織結(jié)構(gòu)｡其工作的著力點(diǎn)是:第一,在民政部的基礎(chǔ)上,組建內(nèi)政部,作為社會管理的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)管理警察､選舉､地方自治､中央與地方關(guān)系等事務(wù);將公安部等機(jī)構(gòu)并入內(nèi)政部｡第二,在民政部基層政權(quán)建設(shè)司的基礎(chǔ)上,組建隸屬于內(nèi)政部的地方自治與基層自治局｡第三,原民政部的社會救助職能并入勞動和社會保障部,由勞動和社會保障全面履行社會保障職能｡

　　4 政府社會管理體制創(chuàng)新:由單中心到多中心

　　由于種種原因,我國一直實(shí)行高度集權(quán)的管理體制,政府作為單一的權(quán)力中心管理社會公共事務(wù)｡理論的研究和實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)都表明,這種單中心社會事務(wù)管理體制不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場化､政治民主化和社會現(xiàn)代化的發(fā)展要求,必須予以變革｡為此,我國政府曾多次進(jìn)行分權(quán)式的改革｡但是,由于權(quán)力僅僅在中央政府部門之間以及中央政府與地方政府之間流動即體制內(nèi)流動,這種分權(quán)改革并未取得預(yù)期的效果｡同時(shí)又由于分權(quán)所帶來的腐敗､尋租等問題,不得不終止分權(quán)的努力,重新實(shí)行集權(quán)｡在我們看來,無論是集權(quán)的還是分權(quán)的制度安排,其體制特征都是單中心,即“決策權(quán)是在等級制的命令鏈條中組織起來的,具有一個(gè)單一的終極權(quán)力中心”⑤,因而難以獲得預(yù)期的制度績效｡鑒此,政府社會管理體制的理性變革,應(yīng)當(dāng)由體制內(nèi)分權(quán)向體制外分權(quán)即向社會分權(quán)推進(jìn),從而創(chuàng)建政府､市場､社會三維框架下的多中心治理體制｡在這種體制下,公共部門､私人部門和第三部門(即非政府非營利部門)基于法定性規(guī)則既相互獨(dú)立,又相互合作,共同治理社會公共事務(wù),以實(shí)現(xiàn)“善治”｡目前,我國一些大中城市實(shí)行的“黨委領(lǐng)導(dǎo)､政府推動､社會組織主導(dǎo)､社區(qū)居民參與”的新型社區(qū)管理混合模式,就是“多中心治理體制”的一種有益探索｡

　　5 政府社會管理風(fēng)格創(chuàng)新:由行政管制型到公共服務(wù)型

　　長期以來,我國政府在管理社會事務(wù)的過程中盛行“行政管制”風(fēng)格,不少行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員在角色定位上僅注重其作為權(quán)力者的身份,而忽視其權(quán)力的根本來源和權(quán)力行使的根本宗旨,從而背離了政府存在的基本價(jià)值｡黨的十六大第一次將政府的職能概括為“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)､市場監(jiān)督､社會管理和公共服務(wù)”四個(gè)方面⑥,這一新的政府職能體系表明:對傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的“行政管制型”政府社會管理風(fēng)格必須加以變革,塑造新的“公共服務(wù)型”管理風(fēng)格｡為此,應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面著力:第一,厘定公共服務(wù)內(nèi)容｡根據(jù)我國市場化改革的進(jìn)展和社會發(fā)展的需要,政府應(yīng)主要提供面向勞動力市場的“民生性服務(wù)”､促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展的“公益性服務(wù)”､非競爭性領(lǐng)域的“基礎(chǔ)性服務(wù)”以及促進(jìn)市場主體正常運(yùn)轉(zhuǎn)和創(chuàng)新的“主體性服務(wù)”｡第二,建立公共服務(wù)體系｡要根據(jù)我國城鄉(xiāng)之間､地區(qū)之間發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀,確定公共服務(wù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)｡既要加強(qiáng)城鎮(zhèn)的公共服務(wù)建設(shè),更要加強(qiáng)廣大農(nóng)村的公共服務(wù)建設(shè);既要加強(qiáng)東部發(fā)達(dá)地區(qū)的公共服務(wù)建設(shè),更要加強(qiáng)中西部地區(qū)的公共服務(wù)建設(shè)｡第三,創(chuàng)新公共服務(wù)方式｡公共服務(wù)方式的創(chuàng)新,是20世紀(jì)80年代以來西方發(fā)達(dá)國家政府社會管理風(fēng)格創(chuàng)新的一項(xiàng)核心內(nèi)容,也是我國政府社會管理風(fēng)格創(chuàng)新的重要方面｡要采取有力措施,實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的市場化､社會化和法治化,尤其是要通過一系列的實(shí)體法和程序法的構(gòu)建,為公共服務(wù)提供制度性保證｡

　　6 政府社會管理技術(shù)創(chuàng)新:從人工型到電子型

　　橫察現(xiàn)世,以微電子和計(jì)算機(jī)技術(shù)､通訊技術(shù)為代表的信息化潮流席卷全球,揭開了人類從工業(yè)社會邁向信息化社會的序幕｡順應(yīng)世界信息化發(fā)展潮流,我國于20世紀(jì)90年代后期啟動了社會信息化進(jìn)程｡正在推展的信息化進(jìn)程,不僅引發(fā)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和社會生活方式的歷史性變遷,而且已經(jīng)引起并將繼續(xù)引起政府社會管理技術(shù)的深刻變革,即由人工型轉(zhuǎn)向電子型,推行電子政務(wù)｡經(jīng)過近10年的努力,我國的電子政務(wù)建設(shè)取得了顯著成效｡第一,建成了以國務(wù)院辦公廳為樞紐､以信息技術(shù)為支撐､連接各地區(qū)政府部門的全國政府辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了政府部門公文､信息的數(shù)字化傳輸｡第二,“國務(wù)院辦公廳智能化綜合決策支持系統(tǒng)”已經(jīng)在全國近200個(gè)縣以上政府部門得到應(yīng)用｡第三,多數(shù)縣以上政府機(jī)關(guān)建立了內(nèi)部辦公業(yè)務(wù)網(wǎng),辦公自動化水準(zhǔn)不斷提高｡第四,機(jī)關(guān)工作人員現(xiàn)代化辦公技能有了明顯提高,促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式的轉(zhuǎn)變｡但也應(yīng)當(dāng)看到,我國電子政務(wù)的建設(shè)和發(fā)展面臨不少困難和矛盾,如嶄新的電子化工作方式與陳舊的政府組織結(jié)構(gòu)之間的矛盾､快速發(fā)展的信息技術(shù)與墨守陳規(guī)的法制建設(shè)之間的矛盾､政務(wù)活動的安全性要求與為社會公眾服務(wù)的信息開放之間的矛盾等｡如何化解這些困難和矛盾,進(jìn)一步推進(jìn)政府社會管理技術(shù)的變革和創(chuàng)新,是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)｡

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]《馬克思恩格斯選集》第3卷,2005年.

　　[2] 陳振明等《政府社會管理職能的概念辨析》,《東南學(xué)術(shù)》2010，(3).

　　[3]《<中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定>輔導(dǎo)讀本》,人民出版社，2011年.

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