中國(guó)食品安全問(wèn)題政治淺談?wù)撐?000字
中國(guó)食品安全問(wèn)題政治淺談?wù)撐?000字
在最近幾年曝光的各種食品安全問(wèn)題，食品安全問(wèn)題引起了社會(huì)上的廣泛關(guān)注。下面是學(xué)習(xí)啦小編整理的食品安全問(wèn)題政治3000字論文，希望能對(duì)大家有所幫助!
食品安全問(wèn)題政治3000字論文篇一：《淺談食品安全問(wèn)題》
【摘 要】近年來(lái)，我國(guó)食品安全問(wèn)題層出不窮，麥當(dāng)勞的雞翅中吃出蛆蟲(chóng)、雙匯食品含有瘦肉精、泛濫成災(zāi)的地溝油、臺(tái)灣塑化劑、蒙牛純牛奶可致癌等等，例子數(shù)不勝數(shù)。民以食為天，老百姓最關(guān)注的就是吃飯問(wèn)題，直接間接的影響到人民的健康甚至是生命，同時(shí)也與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān)。
【關(guān)鍵詞】食品安全;罰金刑;法規(guī)缺陷
隨著科技進(jìn)步與時(shí)代發(fā)展，人民生活水平大幅度提高，對(duì)生活的質(zhì)量也有了更高要求，而在最近幾年，各種食品安全事問(wèn)題接連曝光，食品安全問(wèn)題引起了社會(huì)上的廣泛關(guān)注。究竟怎樣維護(hù)食品安全，相關(guān)部門(mén)從理論到政策，從立法到執(zhí)法，還在不停探索。
一、食品安全問(wèn)題現(xiàn)狀
人類(lèi)社會(huì)必不可少的就是食品，而食品安全更是重中之重，它關(guān)系到百姓健康和社會(huì)發(fā)展。不過(guò)許多不法之徒受到利益誘惑，置人民的生命健康于不顧，使用摻假、化學(xué)物質(zhì)浸泡食品，毒害廣大群眾健康：水產(chǎn)品用福爾馬林浸泡、蘇丹紅、醬腌菜食品苯甲酸含量超標(biāo)、漂白大米、黑心月餅、面粉增白劑……2011年3月份雙匯集團(tuán)被曝出其產(chǎn)品含有瘦肉精，市場(chǎng)嘩然，雙匯集團(tuán)是全國(guó)知名企業(yè)，還是多家餐飲企業(yè)的供給商，號(hào)稱(chēng)其產(chǎn)品是嚴(yán)格按照“十八道測(cè)驗(yàn)”正規(guī)出產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量堅(jiān)固，居然也使用瘦肉精，國(guó)民為之震驚。我國(guó)食品安全存在的問(wèn)題主要有以下幾方面：
(一)食品安全問(wèn)題日益凸顯。隨著大量的食品安全問(wèn)題被曝光，大部分消費(fèi)者對(duì)食品市場(chǎng)安全持不信任態(tài)度，據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)顯示，每年我國(guó)食物中毒報(bào)告病例數(shù)約為2至4萬(wàn)人，而實(shí)際上，專(zhuān)家猜測(cè)實(shí)際發(fā)生人數(shù)約為其統(tǒng)計(jì)的10倍，也就是每年食物中毒的人數(shù)大概在20萬(wàn)至40萬(wàn)人左右。食品安全問(wèn)題不容回避。
(二)食品安全造成的社會(huì)危害性更大。源自國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《中國(guó)的食品質(zhì)量安全狀況》的數(shù)據(jù)顯示，2006年我國(guó)質(zhì)檢部門(mén)共立案查處食品違法案件4.9萬(wàn)件，查獲假冒偽劣食品貨值金額4.5億元人民幣。基本上所有食品都會(huì)有無(wú)法保證安全的假冒產(chǎn)品，部分地方甚至出現(xiàn)專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)加工不安全食品的“專(zhuān)業(yè)村”。例如，浙江金華加了敵敵畏的火腿，浙江溫州染色劑染紅的鄉(xiāng)巴佬鹵雞腿等。
食品安全犯罪手段狡猾隱蔽，肉眼難辨。部分不法分子受到打擊之后，變換手段以更隱秘的方式繼續(xù)從事違法活動(dòng)。食品安全犯罪十分猖狂，出現(xiàn)向集團(tuán)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的勢(shì)頭，最嚴(yán)重的是有些地區(qū)還出現(xiàn)了一種“專(zhuān)業(yè)戶”――產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍配套。
(三)執(zhí)法不嚴(yán)，犯罪分子逃脫處罰。因?yàn)樗痉C(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的程序繁瑣，需要收集大量相關(guān)證據(jù)，故而在查處食品安全犯罪過(guò)程中，往往只是處以沒(méi)收罰款等行政手段，懲罰力度較輕。生活中很多案件都是只罰無(wú)刑，行政執(zhí)法程序與司法程序之間無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效銜接，出現(xiàn)斷裂。例如，2006年，工商部門(mén)查處制售假冒偽劣食品案件6.8萬(wàn)件，而移送司法機(jī)關(guān)處理的案件只有48件。
二、食品安全法律的不足
“我國(guó)刑事法律中食品安全犯罪刑法規(guī)制的整體分為直接和間接條款。直接規(guī)定食品安全犯罪的條款即生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品罪和生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪;間接條款包括生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪等。”i我國(guó)刑法中關(guān)于食品安全的具體規(guī)定仍然存在一些問(wèn)題。
(一)對(duì)于罪名認(rèn)定的分類(lèi)缺陷。生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪和生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪侵犯的客體是大多數(shù)人的身體健康和生命安全，以及國(guó)家對(duì)食品衛(wèi)生安全的管理制度，屬于復(fù)雜客體，因此有必要進(jìn)一步區(qū)分。主要客體決定犯罪性質(zhì)，從而也決定了它們?cè)谛谭ㄖ械姆诸?lèi)。主要客體是指某一具體犯罪所侵害的復(fù)雜客體中程度較嚴(yán)重的刑法予以重點(diǎn)保護(hù)的社會(huì)關(guān)系。國(guó)家為了保護(hù)人民的身體和生命安全，規(guī)定了生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪和生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪。這樣看來(lái)，食品安全犯罪的主要客體是多數(shù)人的身體和生命安全。
(二)我國(guó)罰金處治不夠得當(dāng)。刑法的兩個(gè)組成部分中犯罪是前提，刑罰是后果。如果只規(guī)定了犯罪種類(lèi)，沒(méi)有規(guī)定具體刑罰措施，那就不能稱(chēng)之為完整的刑法，而現(xiàn)有的食品安全犯罪其社會(huì)危害性與刑罰規(guī)定不相平衡。金錢(qián)的重要性在于可以滿足物質(zhì)需要，罰金刑是通過(guò)剝奪某人的財(cái)產(chǎn)來(lái)懲戒行為人，具有一定的教育效果。對(duì)于食品安全違法犯罪來(lái)說(shuō)，采用罰金是必不可少的一種懲罰方式。不過(guò)食品安全的罰金刑設(shè)置存在部分缺陷：(1)新的《食品安全法》規(guī)定，用銷(xiāo)售金額的數(shù)目來(lái)衡量罰金刑的數(shù)額多少，罰金刑處罰不能有效打擊一些還未銷(xiāo)售或者銷(xiāo)售金額較少的不法之徒，嚴(yán)重制約了罰金刑的功能，因此該方法在實(shí)踐中效果不甚明顯。⑵《刑法》第143條和第144條中規(guī)定，基本犯的罰金刑是并處或單處“銷(xiāo)售金額50%以上2倍以下”罰金，額度的設(shè)置相對(duì)過(guò)低，無(wú)法體現(xiàn)罰金的剝奪性.尤其是當(dāng)法院只判決單處罰金刑，就無(wú)法讓犯罪人清晰感受到罰金刑的痛苦。⑶《刑法》中對(duì)于單位的處罰只是單處罰金，并沒(méi)有明確規(guī)定具體數(shù)額及罰金的上下限。這樣的罰金制度缺乏確定性與穩(wěn)定性，對(duì)司法實(shí)踐的指導(dǎo)性不強(qiáng)，不符合罪刑法定原則。
(三)相關(guān)規(guī)定缺乏可操作性。食品安全犯罪是具體危險(xiǎn)犯，只有在“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患”的情況下才能構(gòu)成該罪。而具體危險(xiǎn)的程度是非常難鑒定的，在實(shí)際中可操作性不強(qiáng)，只能依賴司法解釋?！蹲罡呷嗣穹ㄔ?、最高人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第4條規(guī)定，經(jīng)省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)確定的結(jié)構(gòu)鑒定，食品中含有可能導(dǎo)致嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的超標(biāo)準(zhǔn)的有害細(xì)菌或者其他污染物的，應(yīng)認(rèn)定為《刑法》第143條規(guī)定的“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患”。到底什么是“嚴(yán)重食物中毒事故、嚴(yán)重食源性疾患”，高院和檢察院并未給出一個(gè)明確的司法解釋。
三、食品安全犯罪的完善
對(duì)于我國(guó)目前食品安全犯罪的不足，可以從以下兩方面進(jìn)行考慮：
(一)完善犯罪分類(lèi)。“應(yīng)該將食品安全犯罪置于危害公共安全罪中。危害公共安全罪侵犯的同類(lèi)客體是不特定或多數(shù)人的生命、健康和重大公私財(cái)產(chǎn)的安全。而不特定多數(shù)人的身體健康和生命安全是食品安全犯罪的主要客體。因而，把食品安全犯罪置于危害公共安全罪中更為妥當(dāng)。” ii
(二)完善刑罰的規(guī)定。法定刑是指刑法分則條文對(duì)具體犯罪所確定的適用刑罰的種類(lèi)和刑罰幅度。對(duì)于食品安全犯罪的法定刑，應(yīng)從以下幾點(diǎn)完善，以便有效懲治和預(yù)防食品安全犯罪。
1.為了更好的解決部分有毒食品還沒(méi)銷(xiāo)售從而無(wú)法實(shí)現(xiàn)罰金的問(wèn)題，可以用“經(jīng)營(yíng)金額”取代“銷(xiāo)售金額”，“經(jīng)營(yíng)金額”包括不法商家所有用于該食品的生產(chǎn)和流通資金，既涵蓋成本，也將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所獲得的利潤(rùn)計(jì)算在內(nèi)。
2.大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都會(huì)嚴(yán)懲生產(chǎn)銷(xiāo)售不安全食品的商家，不僅要求立即停業(yè)待查，而且會(huì)處以巨額罰金。而我國(guó)對(duì)食品安全犯罪的處罰力度較輕，無(wú)法起到罰金刑應(yīng)有的威懾作用，建議加大罰金數(shù)額，提高處罰力度，具體數(shù)額應(yīng)該符合罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則。
注釋?zhuān)?/p>
i 藍(lán)艷.危害食品安全犯罪刑法規(guī)制的反思與重構(gòu)[J].行政與法，2010(3).
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食品安全問(wèn)題政治3000字論文篇二：《淺析中國(guó)食品安全問(wèn)題》
【摘要】本文闡述了我國(guó)食品安全現(xiàn)狀，分析了產(chǎn)生問(wèn)題的原因，提出改進(jìn)的對(duì)策：整合有關(guān)食品的法律、法規(guī)及規(guī)章;加強(qiáng)對(duì)劇毒農(nóng)藥的管理，堵住食品安全的問(wèn)題源頭;健全食品安全管理部門(mén)，促進(jìn)管理的規(guī)范化長(zhǎng)期化;發(fā)揮消費(fèi)者在食品安全問(wèn)題中的積極作用;加強(qiáng)有關(guān)制度建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】食品;安全問(wèn)題;成因;對(duì)策
隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，食品安全問(wèn)題已變成全球關(guān)注的焦點(diǎn)之一。伴隨著食品加工過(guò)程中化學(xué)品和新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，新的食品安全問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先。因此食品安全問(wèn)題成為當(dāng)前重大問(wèn)題。
一、食品安全基本問(wèn)題闡述
食品安全是一個(gè)不斷發(fā)展的概念，國(guó)內(nèi)外對(duì)食品安全的理解也是一個(gè)逐漸發(fā)展的過(guò)程。大部分學(xué)者認(rèn)為食品安全可分為兩個(gè)層次：一是食品數(shù)量安全，它涉及食品供給數(shù)量的保證，以滿足人們的基本需求;二是食品質(zhì)量安全，它涉及食品的質(zhì)量的保證，以避免食品可能含有有害物質(zhì)對(duì)人體造成危害。
對(duì)于食品安全問(wèn)題的內(nèi)涵，國(guó)內(nèi)大致有五個(gè)觀點(diǎn)。其一，食品安全是個(gè)科學(xué)概念。食品安全離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，每次安全的進(jìn)步，都與科技進(jìn)步帶來(lái)的新科技影響有關(guān)。其二，食品安全是個(gè)政治概念。食品安全是企業(yè)政府對(duì)社會(huì)最基本的承諾，具有唯一性與強(qiáng)制性，屬于政府保障和強(qiáng)制范疇。其三，食品安全是個(gè)經(jīng)濟(jì)概念。食品貿(mào)易不斷增長(zhǎng)一方面帶動(dòng)全球食品工業(yè)發(fā)展;另一方面，食品安全問(wèn)題也是現(xiàn)代生產(chǎn)和消費(fèi)方式的產(chǎn)物。其四，食品安全是個(gè)法學(xué)概念。與法相關(guān)，靠法保障。其五，食品安全是個(gè)社會(huì)概念。一日三餐，必不可少。只有吃的安全，人心才穩(wěn)定，社會(huì)才穩(wěn)定。同時(shí)，食品安全可看作是一個(gè)“社會(huì)約定”，這種約定涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程，靠全民自覺(jué)遵守。
食品安全問(wèn)題的背后是對(duì)人民生活，社會(huì)穩(wěn)定等方面的嚴(yán)重危害。它直接關(guān)系到廣大人民群眾的健康與生命安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年因食品中毒的人數(shù)約20-40萬(wàn)人。近年來(lái)食品安全事件，件件影響之大，危害之深，不能不發(fā)人深省。同時(shí)食品安全問(wèn)題不解決直接影響到經(jīng)營(yíng)廠商的經(jīng)濟(jì)利益。一些不法廠商以低成本生產(chǎn)質(zhì)量差或假冒產(chǎn)品，與正規(guī)廠商生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品一起在市場(chǎng)上流通，嚴(yán)重影響正規(guī)廠商的利益。更嚴(yán)重的是食品安全問(wèn)題關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定。一方面由于食品是人們每天都接觸的，因而很有可能買(mǎi)到假劣產(chǎn)品，因而產(chǎn)生害怕、擔(dān)心、疑慮的心理壓力，造成社會(huì)恐慌。另一方面，正規(guī)廠商由于利益受損而擔(dān)憂，也有可能造成社會(huì)不穩(wěn)定。與此同時(shí)，近年來(lái)，我國(guó)在美國(guó)、歐盟等國(guó)的奶粉、茶葉、肉類(lèi)等因出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，紛紛被退貨。因此食品安全問(wèn)題重視并大力解決好迫在眉睫。
二、關(guān)于食品安全問(wèn)題的成因
由于市場(chǎng)自身固有缺陷，便會(huì)引發(fā)逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)兩種現(xiàn)象的出現(xiàn)。生產(chǎn)者和消費(fèi)者所掌握的信息不對(duì)稱(chēng)，從而產(chǎn)生兩種陣營(yíng)即強(qiáng)勢(shì)和弱勢(shì)。那么遵守法律和慣例的企業(yè)可能被淘汰，而生產(chǎn)質(zhì)次價(jià)高的企業(yè)可能成為最后贏家。那么不法生產(chǎn)廠家對(duì)這一規(guī)律了如指掌，因而弄虛作假，而消費(fèi)者對(duì)此一無(wú)所知，在利益驅(qū)動(dòng)下，廠商會(huì)誤導(dǎo)消費(fèi)者，從而形成價(jià)格優(yōu)勢(shì)排擠優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，那么最終貽害消費(fèi)者權(quán)益。
在種植流通過(guò)程中，造成安全問(wèn)題的因素也有很多。例如土壤、空氣、水等污染之后被植物吸收或被動(dòng)物飲用最后流通到人體;動(dòng)植物生長(zhǎng)過(guò)程中所用化肥、農(nóng)藥、激素有毒物殘留累積;產(chǎn)品加工、貯藏過(guò)程中違規(guī)使用化學(xué)試劑，微生物污染;轉(zhuǎn)基因的不確定等科技進(jìn)步化學(xué)品的使用，造成食品安全隱患。
消費(fèi)者缺乏食品安全方面的常識(shí)，也會(huì)引發(fā)食品安全問(wèn)題。中國(guó)眾多的消費(fèi)者由于收入水平較低，沒(méi)有足夠的消費(fèi)能力，還有缺乏相應(yīng)的消費(fèi)常識(shí)，因此購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)安全意識(shí)淡漠。加之有些消費(fèi)者貪圖便宜或喜歡購(gòu)買(mǎi)特價(jià)食品，在消費(fèi)者的這種消費(fèi)心理支持下，就為問(wèn)題食品銷(xiāo)售打開(kāi)了銷(xiāo)路。其次有些消費(fèi)者缺乏科學(xué)食用食品的常識(shí)，則也在一定程度上導(dǎo)致了中毒事件的不斷發(fā)生。
與此同時(shí)，在對(duì)中美食品安全管理體制相比較研究之后認(rèn)為，中國(guó)食品安全體系尚在法律標(biāo)準(zhǔn)、組織體系，技術(shù)保障體系等方面存在差距。有些企業(yè)衛(wèi)生狀況堪憂，主要表現(xiàn)在：小型食品加工企業(yè)和小作坊衛(wèi)生管理制度不健全;自身管理制度不到位;食品加工偷工減料，粗制濫造;衛(wèi)生質(zhì)量不達(dá)標(biāo);食品添加劑橫行且嚴(yán)重超標(biāo)。例如三鹿奶粉事件，瘦肉精事件等。
三、保障食品安全對(duì)策
1、整合有關(guān)食品的法律、法規(guī)及規(guī)章
我國(guó)食品安全法律體系缺乏系統(tǒng)性，這是食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的最基本的制度原因。到目前為止，全國(guó)人大制定的與食品安全相關(guān)的法律21部，國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)約40部，各部委頒發(fā)的規(guī)章約150部，由此可見(jiàn)，食品安全法律地位較低。因此，有些不法分子會(huì)乘機(jī)鉆空，即使剛頒布的《食品安全法》也無(wú)法避免。因此，建議政府出臺(tái)國(guó)家食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃白皮書(shū)，從宏觀角度對(duì)食品工業(yè)發(fā)展和食品安全問(wèn)題分門(mén)類(lèi)、分階段的提出目標(biāo)方針。整合有關(guān)食品的法律、法規(guī)及規(guī)章，變得勢(shì)在必行。
2、加強(qiáng)對(duì)劇毒農(nóng)藥的管理，堵住食品安全的問(wèn)題源頭
一方面，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥的監(jiān)管，包括生產(chǎn)過(guò)程，流通渠道和在使用過(guò)程中的用量，并堵住一些國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥;另一方面，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科普教育，如近幾年的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng);大學(xué)生下鄉(xiāng)宣傳指導(dǎo)，以提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)藥的鑒別及使用能力。
3、健全食品安全管理部門(mén)，促進(jìn)管理的規(guī)范化長(zhǎng)期化
中國(guó)的監(jiān)管部門(mén)通常是在安全問(wèn)題重大事件發(fā)生之后，自上而下進(jìn)行突擊，但具有很強(qiáng)的短期行動(dòng)色彩。為了保障食品安全長(zhǎng)期性規(guī)范化，應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，整合衛(wèi)生部、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家工商總局、農(nóng)業(yè)部、公安部、國(guó)家制藥總局等各部門(mén)的力量，并從中專(zhuān)門(mén)抽調(diào)一部分人員進(jìn)行食品安全監(jiān)管。在全行業(yè)推廣ISO、HACOP認(rèn)證，實(shí)行質(zhì)量體系化監(jiān)管，以更好服務(wù)群眾。
4、發(fā)揮消費(fèi)者在食品安全問(wèn)題中的積極作用
在目前情況下，消費(fèi)者消費(fèi)了假冒產(chǎn)品或使用了劣質(zhì)產(chǎn)品，在造成重大損失之后，一般選擇自認(rèn)倒霉忍氣吞聲，而并非積極舉報(bào)。因此發(fā)揮消費(fèi)者權(quán)利這項(xiàng)任務(wù)尤其重要。我們可以實(shí)施一些獎(jiǎng)勵(lì)政策，例如舉報(bào)違規(guī)產(chǎn)品之后可獲多少錢(qián)或可得什么榮譽(yù)或從假冒罰款中提取百分之幾作獎(jiǎng)勵(lì)等均可;也可以通過(guò)宣傳，通過(guò)政策優(yōu)惠和輿論導(dǎo)向，使打假摧毀劣質(zhì)產(chǎn)品的觀念日益深入人心。
5、加強(qiáng)有關(guān)制度建設(shè)
制定完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)，包括對(duì)加工操作過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)，也包括產(chǎn)品本身的標(biāo)準(zhǔn);建立檢驗(yàn)檢測(cè)體系;實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度;制定嚴(yán)厲的法律規(guī)制。行政手段：監(jiān)督檢查，如抽查、罰款、扣押、查封、禁售等。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行食品安全生產(chǎn)教育宣傳，生產(chǎn)操作培訓(xùn)，
組織支持和鼓勵(lì)食品安全方面的科研和合作?？傊瑸榱巳嗣癜踩?，堅(jiān)決保障食品安全。
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食品安全問(wèn)題政治3000字論文篇三：《試論高校食堂食品安全問(wèn)題》
近年來(lái)，我國(guó)食品行業(yè)整體上存在著嚴(yán)峻的食品安全問(wèn)題，食源性疾病不斷出現(xiàn)，危害日益增大;環(huán)境、生態(tài)的破壞以及一些新技術(shù)、新工藝帶來(lái)的食品安全問(wèn)題使食品安全的防控更加困難。在高校中亦然，本文就高校食堂食品安全問(wèn)題展開(kāi)探討。
1、高校食堂食品安全問(wèn)題的存在背景
隨著高校的不斷擴(kuò)招，食堂就餐壓力急劇增大，食品安全問(wèn)題隨之增多，而食品安全直接關(guān)系到師生健康和高校穩(wěn)定，故各級(jí)政府和衛(wèi)生、教育部門(mén)都給予了高度重視，先后推出各類(lèi)相關(guān)法律法規(guī);同時(shí)，隨著高校后勤社會(huì)化改革的逐步深化，高校后勤飲食部門(mén)也在不斷進(jìn)行管理體制和經(jīng)營(yíng)觀念的創(chuàng)新。然而，高校食堂具有原料品種多、即食性強(qiáng)、工藝流程復(fù)雜、烹飪方法多樣、可控性不強(qiáng)等特點(diǎn)，食品安全隱患眾多，所以，規(guī)范食堂日常管理，保證食堂飲食安全，防止集體性不良食品安全事件的發(fā)生，是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和食堂管理人員共同關(guān)心的問(wèn)題。
2、高校食堂食品安全問(wèn)題現(xiàn)狀分析
高?；锸彻ぷ魇歉咝：笄诜?wù)工作的重心，食品安全“責(zé)任重于泰山”，高校后勤人員致力于消除食品安全隱患。其中食品安全問(wèn)題主要集中在以下幾個(gè)方面：
(1)高校食堂管理缺乏系統(tǒng)性和專(zhuān)業(yè)性：隨著高校后勤社會(huì)化的改革，高校食堂經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)三種模式：高校自主經(jīng)營(yíng)，委托社會(huì)企業(yè)管理，高校與企業(yè)聯(lián)合管理。第一種經(jīng)營(yíng)模式類(lèi)似于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，員工積極性不高，師生滿意度較差;第二種經(jīng)營(yíng)模式類(lèi)似于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)過(guò)分追求利潤(rùn)，失去高校食堂之公益性;第三種經(jīng)營(yíng)模式最為可取，目前在高校中應(yīng)用最廣，但也存在小問(wèn)題：高校食堂管理人員多為行政干部，在食堂的經(jīng)營(yíng)管理中參與度不高，而食堂工作人員一般素質(zhì)不高，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，責(zé)任心不強(qiáng)，以致存在潛在安全隱患。
(2)高校食堂建筑布局缺乏規(guī)范：高校對(duì)食堂經(jīng)費(fèi)投入不足，食堂建筑與衛(wèi)生設(shè)施不達(dá)標(biāo)，加工條件簡(jiǎn)陋，所需設(shè)備陳舊，設(shè)備不齊全，直接導(dǎo)致了食物安全風(fēng)險(xiǎn)的增加[4]。
(3)高校食堂原材料存在安全隱患：供應(yīng)商提供的原材料不合格、采購(gòu)人員采購(gòu)“三無(wú)”產(chǎn)品、驗(yàn)收人員驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)、食品加工過(guò)程中未做到嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，餐具消毒不規(guī)范等都是安全隱患。
(4)高校食堂從業(yè)人員操作不規(guī)范：食堂原材料加工流程、餐具清洗流程均需符合標(biāo)準(zhǔn)要求，否則會(huì)引起食品、餐具的污染，帶來(lái)安全隱患。另外，食品添加劑亦是重大的安全隱患，在使用過(guò)程中需特別注意用量標(biāo)準(zhǔn)、加工時(shí)間、溫度等[4，5]。
(5)高校食堂衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后：由于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺乏，高校食堂管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后，食堂管理工作受到局限，缺乏科學(xué)的控制手段，缺乏規(guī)范的日常操作，檢查流于形式。
3、高校食堂食品安全問(wèn)題的解決措施
(1)完善保障食品安全的法律法規(guī)
目前比較適合我國(guó)高校食堂的制度有：《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》、《餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定》、《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度》、《危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)》、《五常法(5S)》、《質(zhì)量管理體系(ISO9001)》和《食品安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)(ISO22000)》等。各高?？筛鶕?jù)自身情況引入相關(guān)管理理念，在管理中大膽創(chuàng)新，在創(chuàng)新中落實(shí)管理，使高校食堂逐步走上良性發(fā)展道路。
(2)建立健全高校食堂食品安全管理制度
為確保高校師生的身體健康和生命安全，杜絕食物中毒事件的發(fā)生，高?？筛鶕?jù)相關(guān)法律法規(guī)，建立健全食堂管理的規(guī)章制度，如采購(gòu)制度、索證制度、驗(yàn)收制度、食品安全監(jiān)管制度、突發(fā)事件應(yīng)急制度等，在最大程度上減少不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)。
(3)建立高校食堂食品安全管理組織
高校食堂需落實(shí)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)為食品安全管理第一責(zé)任人，以提高學(xué)校對(duì)食堂工作的重視程度。同時(shí)，設(shè)立食品安全各級(jí)管理組織，落實(shí)食品安全責(zé)任制，簽訂食品安全責(zé)任書(shū)，做到組織健全、分工明確、責(zé)任到人，給食堂食品安全予以組織保障。
(4)高校食堂原材料實(shí)行集中采購(gòu)和索證制度
高校食堂要嚴(yán)把食品原料進(jìn)貨關(guān)，實(shí)行集中采購(gòu)，落實(shí)索證采購(gòu)驗(yàn)收制度，規(guī)范進(jìn)貨渠道，從源頭上保證食品安全，堅(jiān)決杜絕“三無(wú)”產(chǎn)品。同時(shí)加大檢查、監(jiān)督力度，杜絕過(guò)期、變質(zhì)的原材料進(jìn)入食堂，從而保證師生身體健康[9，10]。
(5)規(guī)范高校食堂食品加工、銷(xiāo)售流程
食堂管理人員要加強(qiáng)監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行食品加工規(guī)范，將其貫徹到食品的加工、成品、銷(xiāo)售的全過(guò)程，加工后的食品必須燒熟熟透，成品、半成品、食品原料分開(kāi)存放，以防止交叉污染。
(6)重視隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展食品安全知識(shí)培訓(xùn)，提升人員素養(yǎng)
高校食堂要定期對(duì)食堂從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、法制教育、職業(yè)道德教育等，使其了解食品法律、法規(guī)，掌握食品專(zhuān)業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和敬業(yè)精神，明確高校餐飲食品安全的重要性和特殊性，確保食品安全工作的順利開(kāi)展[6-8]。
(7)建立科學(xué)的營(yíng)養(yǎng)膳食管理模式
高校食堂配備營(yíng)養(yǎng)師，在營(yíng)養(yǎng)師的指導(dǎo)下，制定出合理的膳食營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，使師生形成一個(gè)觀念正確、膳食平衡、身體健康的科學(xué)營(yíng)養(yǎng)膳食管理模式，服務(wù)好高校的全體師生。
4、結(jié)論
高校食堂食品安全關(guān)系到師生的身體健康和生命安全，關(guān)系到高校教學(xué)秩序的穩(wěn)定，關(guān)系到高校的健康發(fā)展和社會(huì)和諧。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式和管理理念，加強(qiáng)食堂制度建設(shè)，保證高校后勤社會(huì)化改革工作的順利進(jìn)行，確保高校食堂的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建和諧校園發(fā)揮重要作用。
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