大數(shù)據(jù)中的財(cái)政思維
曾志權(quán)(廣東省財(cái)政廳黨組書記、廳長):
實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略 搭建戰(zhàn)略平臺
提高財(cái)政服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力水平要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段轉(zhuǎn)型和社會變革的趨勢深刻理解和認(rèn)識實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的必然性。當(dāng)前,我們正處于工業(yè)時代和信息時代交匯的發(fā)展階段,新的通訊技術(shù)和新的能源系統(tǒng)將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和可再生能源結(jié)合起來,將為第三次工業(yè)革命創(chuàng)造強(qiáng)大的新基礎(chǔ)設(shè)施。在這一輪搶占經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的競爭中,廣東只有牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,順勢而為,才能跟上第三次工業(yè)革命的步伐,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略正是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)新技術(shù)革命的必由之路。同時,大數(shù)據(jù)時代帶來的不僅是技術(shù)領(lǐng)域的變革和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對全社會的政治生活、文化生活也將產(chǎn)生重要的影響。首先,從政府職能轉(zhuǎn)變的進(jìn)程看,進(jìn)入大數(shù)據(jù)時代后,政府決策越來越依賴于數(shù)據(jù)的支撐和信息咨詢系統(tǒng)的發(fā)展,這一變化也將進(jìn)一步提高決策的效率,節(jié)約決策的成本。其次,信息化時代數(shù)據(jù)資源的可共享性和透明性,必然推動社會力量廣泛參與政府決策、監(jiān)督政府行為,并進(jìn)一步改善政府治理。再次,大數(shù)據(jù)將從根本上改變個人的思想和行為習(xí)慣。大數(shù)據(jù)時代這些推動社會變革的力量使實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略成為必然的趨勢。
實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略是提高財(cái)政工作水平的重要途徑。從財(cái)政工作的實(shí)際看,財(cái)政工作與各種經(jīng)濟(jì)社會數(shù)據(jù)息息相關(guān),信息技術(shù)極大擴(kuò)展了我們掌握數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)的手段和方式,也成為提高財(cái)政工作水平的重要工具。首先,數(shù)據(jù)可以服務(wù)財(cái)政決策。越來越豐富的涵蓋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域的數(shù)據(jù)為更準(zhǔn)確、高效地做出決策提供有力的幫助。其次,數(shù)據(jù)可以改進(jìn)財(cái)政管理。通過各種財(cái)政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、民意數(shù)據(jù),我們能更清晰地發(fā)現(xiàn)財(cái)政管理中存在的問題和不足,并將為我們加強(qiáng)管理、改進(jìn)工作提供數(shù)據(jù)支撐。再次,數(shù)據(jù)可以推動財(cái)政創(chuàng)新。一方面,預(yù)算管理信息系統(tǒng)、財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管系統(tǒng)等財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫技術(shù)創(chuàng)新本身就是財(cái)政創(chuàng)新的重要內(nèi)容。另一方面,通過加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析,挖掘數(shù)據(jù)背后有利于增加收入、改進(jìn)支出的因素,可以推進(jìn)財(cái)政體制機(jī)制創(chuàng)新。因此,財(cái)政部門必須真正重視數(shù)據(jù),研究推進(jìn)實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的舉措,不斷提高財(cái)政管理水平,使財(cái)政工作更有效率、更加開放、更加透明。
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