《山東省行政程序規(guī)定》已經(jīng)2011年5月25日省政府第101次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于：山東省行政程序規(guī)定。歡迎閱讀!

　　山東省行政程序規(guī)定

　　山東省行政程序規(guī)定第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本省各級行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織和依法受委托的組織實施行政行為，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章，在法定權(quán)限內(nèi)，按照法定程序?qū)嵤┬姓袨椤?/p>

　　第四條　沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，行政機關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。

　　第五條　行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)公正行使行政權(quán)力，平等對待公民、法人和其他組織。

　　行政機關(guān)行使行政裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合立法目的，采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng);實施行政管理可以采取多種方式實現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)選擇最有利于保護公民、法人和其他組織合法權(quán)益的方式。

　　第六條　行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將實施行政行為的依據(jù)、過程和結(jié)果依法公開。但是涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外。

　　涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的行政文件、檔案，應(yīng)當(dāng)依法允許查閱、摘錄、復(fù)制。

　　第七條　公民、法人和其他組織因行政行為取得的正當(dāng)權(quán)益受法律保護。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定;因公共利益或者其他法定事由必須撤銷或者變更的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進行，并對公民、法人和其他組織因此遭受的財產(chǎn)損失依法予以補償。

　　第八條　公民、法人和其他組織有權(quán)提出行政管理的意見和建議，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)提供必要條件，采納其合理意見和建議。

　　第九條　行政機關(guān)實施行政行為，可能影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益的，除法定情形外，應(yīng)當(dāng)書面告知其事實、理由、依據(jù)，陳述權(quán)、申辯權(quán)，以及行政救濟的途徑、方式和期限。

　　第十條　行政機關(guān)實施行政行為，應(yīng)當(dāng)遵守法定期限或者承諾期限，為公民、法人和其他組織提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　第十一條　縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本規(guī)定在本行政區(qū)域內(nèi)的實施工作。

　　縣級以上人民政府法制機構(gòu)和政府工作部門法制機構(gòu)負(fù)責(zé)本規(guī)定實施的具體工作?？h級以上人民政府辦公廳(室)和機構(gòu)編制、監(jiān)察、人力資源社會保障、財政等部門，按照各自的職責(zé)分工，做好本規(guī)定實施的相關(guān)工作。

　　　山東省行政程序規(guī)定第二章　行政程序主體

　　第十二條　行政機關(guān)行使職權(quán)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章對上下級行政機關(guān)之間的職權(quán)未作出明確規(guī)定的，上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有利于發(fā)揮行政效能、財權(quán)與事權(quán)相匹配、權(quán)力與責(zé)任相一致、管理重心適當(dāng)下移等原則確定。

　　第十三條　行政機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以其隸屬的行政機關(guān)的名義作出行政決定，并由該行政機關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任。但是法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第十四條　法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義行使行政職權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第十五條　行政機關(guān)可以根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，委托行政機關(guān)或者具有管理公共事務(wù)職能的組織行使行政職權(quán)，受委托行政機關(guān)或者組織應(yīng)當(dāng)具備履行相應(yīng)職責(zé)的條件，并在委托的范圍內(nèi)，以委托行政機關(guān)的名義行使行政職權(quán)，由此所產(chǎn)生的后果由委托行政機關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任。受委托行政機關(guān)或者組織不得將受委托的行政職權(quán)再委托給其他行政機關(guān)、組織或者個人。

　　委托行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托主體和委托的行政職權(quán)內(nèi)容向社會公告，并對受委托行政機關(guān)或者組織行使受委托行政職權(quán)的行為進行指導(dǎo)、監(jiān)督。

　　第十六條　行政機關(guān)與受委托行政機關(guān)、組織之間應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托協(xié)議，并報本級人民政府法制機構(gòu)備案。委托協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括委托依據(jù)、事項、權(quán)限、期限、雙方權(quán)利和義務(wù)、法律責(zé)任等內(nèi)容。

　　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時解除委托協(xié)議，并向社會公布：

　　(一)委托期限屆滿的;

　　(二)受委托行政機關(guān)或者組織超越、濫用行政職權(quán)或者不履行行政職責(zé)的;

　　(三)受委托行政機關(guān)或者組織不再具備履行相應(yīng)職責(zé)條件的;

　　(四)應(yīng)當(dāng)解除委托協(xié)議的其他情形。

　　第十七條　有下列情形之一的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)請求相關(guān)行政機關(guān)協(xié)助：

　　(一)獨立行使職權(quán)不能實現(xiàn)行政目的的;

　　(二)不能自行調(diào)查、取得所需事實資料的;

　　(三)執(zhí)行公務(wù)所需文書、資料、信息為其他行政機關(guān)所掌握，自行收集難以取得的;

　　(四)應(yīng)當(dāng)請求行政協(xié)助的其他情形。

　　被請求協(xié)助的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時履行協(xié)助義務(wù)，不得推諉或者拒絕。不能提供協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)以書面形式及時告知請求機關(guān)并說明理由。

　　因行政協(xié)助發(fā)生爭議的，由請求機關(guān)與協(xié)助機關(guān)共同的上一級行政機關(guān)決定。

　　第十八條　行政機關(guān)的地域管轄權(quán)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定確定;沒有明確規(guī)定的，由行政管理事項發(fā)生地的行政機關(guān)管轄，但是有下列情形之一的除外：

　　(一)涉及公民身份事務(wù)的，由其住所地行政機關(guān)管轄;住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地行政機關(guān)管轄;住所地與經(jīng)常居住地都不明確的，由最后居住地行政機關(guān)管轄;

　　(二)涉及法人和其他組織主體資格事務(wù)的，由其主要營業(yè)地或者主要辦事機構(gòu)所在地行政機關(guān)管轄;(三)涉及不動產(chǎn)的，由不動產(chǎn)所在地行政機關(guān)管轄。

　　第十九條　行政機關(guān)受理公民、法人和其他組織的申請或者依職權(quán)啟動行政程序后，認(rèn)為不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的行政機關(guān)，并通知當(dāng)事人;受移送的行政機關(guān)認(rèn)為不屬于自己管轄的，不得再行移送，應(yīng)當(dāng)報請共同上一級行政機關(guān)指定管轄。

　　公民、法人和其他組織在法定期限內(nèi)提出申請，依照前款規(guī)定移送有管轄權(quán)的行政機關(guān)的，視為已在法定期限內(nèi)提出申請。

　　第二十條　兩個以上行政機關(guān)對同一行政管理事項都有管轄權(quán)的，由先受理的行政機關(guān)管轄;發(fā)生管轄爭議的，由共同上一級行政機關(guān)指定管轄。情況緊急、不及時采取措施將對公共利益或者公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成重大損害的，行政管理事項發(fā)生地的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)進行必要處理，并立即通知有管轄權(quán)的行政機關(guān)。

　　第二十一條　行政機關(guān)之間發(fā)生職權(quán)爭議的，由爭議各方協(xié)商解決;協(xié)商不成的，依照下列規(guī)定處理：

　　(一)涉及職權(quán)劃分的，由有管轄權(quán)的機構(gòu)編制部門提出協(xié)調(diào)意見，報本級人民政府決定;

　　(二)涉及執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的，由有管轄權(quán)的政府法制機構(gòu)依法協(xié)調(diào)處理;涉及重大事項的，由政府法制機構(gòu)提出意見，報本級人民政府決定。

　　第二十二條　行政機關(guān)工作人員執(zhí)行公務(wù)時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行申請回避;本人未申請回避的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令回避;公民、法人和其他組織也可以以書面形式提出回避申請：

　　(一)與本人有利害關(guān)系的;

　　(二)與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的;

　　(三)可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的其他情形。

　　行政機關(guān)工作人員的回避由該行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人決定。行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人的回避由本級人民政府或者上一級行政機關(guān)決定。

　　第二十三條　公民、法人和其他組織在行政程序中，依法享有申請權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、救濟權(quán)。

　　公民、法人和其他組織參與行政程序，應(yīng)當(dāng)履行服從行政管理、協(xié)助執(zhí)行公務(wù)、維護公共利益、提供真實信息、遵守法定程序等義務(wù)。

　　山東省行政程序規(guī)定第三章　重大行政決策程序

　　第二十四條　本規(guī)定所稱重大行政決策，是指縣級以上人民政府依照法定職權(quán)，對關(guān)系本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局、社會涉及面廣、與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的下列事項作出的決定：

　　(一)制定經(jīng)濟和社會發(fā)展重大政策措施，編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃;

　　(二)編制各類總體規(guī)劃、重要的區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃;

　　(三)編制財政預(yù)決算，重大財政資金安排;

　　(四)研究重大政府投資項目和重大國有資產(chǎn)處置;

　　(五)制定資源開發(fā)利用、環(huán)境保護、勞動就業(yè)、社會保障、人口和計劃生育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、住宅建設(shè)、安全生產(chǎn)、交通管理等方面的重大政策措施;

　　(六)確定和調(diào)整重要的行政事業(yè)性收費以及政府定價的重要商品、服務(wù)價格;

　　(七)制定行政管理體制改革的重大措施;

　　(八)需要由政府決策的其他重大事項。

　　重大行政決策的具體事項，由縣級以上人民政府在前款規(guī)定的范圍內(nèi)確定，并向社會公布。

　　第二十五條　縣級以上人民政府工作部門、派出機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的行政決策程序參照本章規(guī)定執(zhí)行。

　　起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章，適用《中華人民共和國立法法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

　　突發(fā)事件應(yīng)對的行政決策程序，適用《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

　　第二十六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制，完善行政決策的智力和信息支持系統(tǒng)，實行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。

　　第二十七條　政府行政首長代表本級政府對重大行政事項行使決策權(quán)。決策事項承辦單位依照法定職責(zé)確定或者由政府行政首長指定。

　　第二十八條　決策事項承辦單位應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，全面、準(zhǔn)確掌握決策所需信息，并按照決策事項涉及的范圍征求有關(guān)方面意見，充分協(xié)商協(xié)調(diào)，結(jié)合實際擬定決策方案。

　　對需要進行多個方案比較研究或者爭議較大的事項，應(yīng)當(dāng)擬定兩個以上可供選擇的決策方案。

　　第二十九條　決策事項承辦單位應(yīng)當(dāng)對重大行政決策方案進行社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟等方面的風(fēng)險評估;未經(jīng)風(fēng)險評估的，不得作出決策。

　　決策事項承辦單位應(yīng)當(dāng)對重大行政決策方案進行合法性論證，必要時也可以進行成本效益分析。

　　第三十條　決策事項承辦單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜一蛘哐芯孔稍儥C構(gòu)，對重大行政決策方案進行必要性、可行性、科學(xué)性論證。專家論證意見應(yīng)當(dāng)作為政府決策的重要依據(jù)。

　　第三十一條　決策事項承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大行政決策對公眾影響的范圍和程度，采用座談會、論證會和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布等形式廣泛聽取公眾意見，對合理意見應(yīng)當(dāng)予以采納;未予采納的，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式說明理由。

　　第三十二條　重大行政決策有下列情形之一的，決策事項承辦單位應(yīng)當(dāng)舉行聽證會：

　　(一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的;

　　(二)可能影響社會穩(wěn)定的;

　　(三)公眾對決策方案有重大分歧的。

　　第三十三條　決策事項承辦單位應(yīng)當(dāng)在聽證會舉行15日前公告下列事項：

　　(一)舉行聽證會的時間、地點;

　　(二)擬作出行政決策的內(nèi)容、理由、依據(jù)和背景資料;

　　(三)申請參加聽證會的時間、方式。

　　第三十四條　與聽證事項有利害關(guān)系的公民、法人和其他組織，可以申請參加聽證會。

　　決策事項承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證公告確定的條件、受理申請的先后順序和持不同意見人員比例相當(dāng)?shù)脑瓌t，合理確定參加人。決策事項承辦單位可以根據(jù)需要邀請有關(guān)專業(yè)人員、專家學(xué)者參加聽證會。

　　申請參加聽證會的人數(shù)較多的，決策事項承辦單位應(yīng)當(dāng)隨機選擇參加人。

　　聽證參加人的基本情況應(yīng)當(dāng)向社會公布。

　　第三十五條　聽證會應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：

　　(一)聽證記錄人查明聽證參加人到場情況，宣布聽證會紀(jì)律;

　　(二)聽證主持人宣布聽證會開始，介紹聽證主持人、聽證記錄人，宣布聽證會內(nèi)容;

　　(三)決策事項承辦單位工作人員陳述;

　　(四)聽證參加人發(fā)表意見;

　　(五)圍繞聽證事項進行辯論。

　　聽證會應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并交聽證參加人簽字或者蓋章。聽證主持人根據(jù)筆錄制作的聽證報告應(yīng)當(dāng)作為政府決策的重要依據(jù)。

　　第三十六條　重大行政決策方案提交政府常務(wù)會議或者全體會議討論前，決策事項承辦單位應(yīng)當(dāng)將該方案交本級人民政府法制機構(gòu)進行合法性審查。未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交會議討論并作出決策。

　　合法性審查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括下列事項：

　　(一)是否違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定;

　　(二)是否超越法定職權(quán);

　　(三)是否違反法定程序;

　　(四)需要進行合法性審查的其他事項。

　　第三十七條　政府行政首長將重大行政決策方案提交政府常務(wù)會議或者全體會議討論，按照下列程序進行：

　　(一)決策事項承辦單位作決策方案說明;

　　(二)政府法制機構(gòu)作合法性審查說明;

　　(三)政府分管負(fù)責(zé)人發(fā)表意見;

　　(四)會議其他組成人員發(fā)表意見;

　　(五)政府行政首長發(fā)表意見。

　　第三十八條　重大行政決策在集體討論的基礎(chǔ)上，由政府行政首長作出同意、不同意、修改、暫緩或者再次討論的決定。

　　作出暫緩決定超過1年的，決策方案退出重大行政決策程序。

　　政府常務(wù)會議或者全體會議應(yīng)當(dāng)記錄重大行政決策方案的討論情況及決定，對不同意見應(yīng)當(dāng)載明。

　　第三十九條　重大行政決策方案依法應(yīng)當(dāng)報上級人民政府批準(zhǔn)或者提請同級人民代表大會及其常務(wù)委員會審議決定的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照程序上報批準(zhǔn)或者提請審議決定。

　　第四十條　縣級以上人民政府作出重大行政決策后，應(yīng)當(dāng)依照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，自作出決定之日起20日內(nèi)向社會公布。

　　第四十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過跟蹤調(diào)查、考核等措施，對重大行政決策事項執(zhí)行情況進行督促檢查。執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，全面、及時、正確地貫徹執(zhí)行。監(jiān)督機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對重大行政決策事項執(zhí)行情況的監(jiān)督。

　　執(zhí)行機關(guān)發(fā)現(xiàn)重大行政決策所依賴的客觀條件發(fā)生變化或者因不可抗力導(dǎo)致決策目標(biāo)部分或者全部不能實現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時報告;執(zhí)行機關(guān)、監(jiān)督機關(guān)及公民、法人和其他組織認(rèn)為決策及其執(zhí)行違法或者不適當(dāng)?shù)?，可以向決策機關(guān)提出。決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，并根據(jù)實際情況作出繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者修訂決策的決定。

　　第四十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期對重行政大決策的執(zhí)行情況組織評估，并將評估結(jié)果向社會公開。