兩學一做講規(guī)矩有紀律討論會(2)
兩學一做講規(guī)矩有紀律討論稿二
講規(guī)矩、有紀律的內(nèi)涵是什么?
1.講規(guī)矩是什么?
我們都知道，沒有規(guī)矩不成方圓。那么，規(guī)矩是什么?在一些媒體報道中，我們可以發(fā)現(xiàn)，有些領(lǐng)導干部已經(jīng)被黨紀處分了，甚至被移交公檢法了，還在以“不知道”為自己辯護，說當時犯錯誤是因為不知道有相應的紀律和法律。這顯然不是一個合理的、能立得住腳的理由。
我們在黨內(nèi)的生活，任何一步都要講規(guī)矩。習近平總書記所講的規(guī)矩是什么呢?第一個是黨章。黨章是全黨必須遵守的總章程，是我們黨最大的規(guī)矩。黨員通過學習黨章就知道怎么做一個黨員了。
第二個是國家法律。國家法律也是黨員干部必須遵守的規(guī)矩。實際上，遵守了紀律也就是遵守了法律，因為紀律一般是嚴于法律的。老百姓和普通民眾應該遵守法律，但是對于黨員的要求比法律還要高。在日常生活中，紀律和國法都是黨員應該遵守的，都是黨員的規(guī)矩，也都在我們講的“講規(guī)矩”的范疇之內(nèi)。
第三個就是黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，這也是黨內(nèi)重要的規(guī)矩。有些規(guī)矩是寫在文本上的，有些規(guī)矩是寫在墻上的，有些規(guī)矩是沒有文字形式、不言自明的，比如黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。像理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評等，這些既是我們的作風，也是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨的規(guī)矩。像實事求是、改革創(chuàng)新、與時俱進，這些也是規(guī)矩。同時，我們還要形成一些工作慣例。比如在制定政策的時候，在形成路線的時候，往往要聯(lián)系群眾，要走群眾路線，要開展群眾工作，這也是我們黨的規(guī)矩。所以，講規(guī)矩的范圍非常廣，首先要講黨章，其次要講國法，除此以外，還要講一些不言自明的規(guī)矩。
2.講什么紀律?
習近平指出，黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。所謂剛性的，就是原則性的、不容談判的、不容妥協(xié)的、不容討論的。鄧小平曾講：“我們這么大一個國家，怎樣才能團結(jié)起來、組織起來呢?一靠理想，二靠紀律?！蹦俏覀兘裉熘v的紀律主要是指什么呢?主要是指兩項法規(guī)——《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》(以下簡稱《條例》《準則》)?！稖蕜t》和《條例》給我們的黨員劃定了一個行為區(qū)間。比如，《準則》是一個道德高線。這個高線并不是特別高，但是也不低，黨員不“踮起腳”、不“跳一跳”是夠不到的。高線和低線給我們的黨員干部劃定了一個行為區(qū)間，黨員就只能在這樣一個區(qū)間里活動。當然，這個區(qū)間有一個開口，有一個閉口。所謂的“開口”就是對上能不能比《準則》要求的做得更好，這是開放性的;所謂的“閉口”就是對下能不能比條例規(guī)定的標準更低，這是一個閉口。如果突破了《條例》，那必然要受到黨紀的處分。
所以，《條例》和國法之間是普通群眾的行為區(qū)間，國法以下是我們的敵人，是我們專政的對象，而黨員就要在《條例》和《準則》的區(qū)間里面活動。
3.紀律和規(guī)矩之間的關(guān)系
紀律是成文的規(guī)矩，它是寫出來的，是明確規(guī)定的，一些未明文列入規(guī)矩的是不成文的紀律。紀律分兩種：成文的紀律——比如兩項法規(guī);不成文的紀律——比如工作條例、優(yōu)良傳統(tǒng)等。但是它們都屬于規(guī)矩。
紀律是一種剛性的約束，是不能突破的。規(guī)矩是剛性和軟性的合集，它的范圍更大一點。規(guī)矩既包括黨章黨規(guī)、國法這樣的硬性約束，也包括黨內(nèi)的優(yōu)良傳統(tǒng)、工作慣例等軟性的、未成文的內(nèi)容。所以從這個角度來看，規(guī)矩的范圍更大一點，紀律的剛性更強一點，這是兩者之間的關(guān)系。
那么，我們黨內(nèi)的規(guī)矩有哪些?首先，最大的規(guī)矩，也就是總規(guī)矩，就是我們的黨章，黨章下面有準則和條例。黨章、準則和條例都是由中央制定的。在他們下面還有一些其他的規(guī)矩，比如說規(guī)則、規(guī)定、細則、辦法等。像中央“八項規(guī)定”這些都是另外一個層次的規(guī)矩。當然，還有一些不言自明的、無法用條文來展示的黨內(nèi)生活的規(guī)矩、黨內(nèi)政治的規(guī)矩、組織方面的規(guī)矩等。
黨員講規(guī)矩、有紀律的具體要求就是要堅持“四個意識”，即堅持政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。在此特別強調(diào)一下，看齊意識要向以同志為的黨中央看齊。
兩學一做講規(guī)矩有紀律討論稿三
黨員如何做到講規(guī)矩、有紀律?
1.提高規(guī)矩和紀律的意識，加強自律
首先是自律。我們開展的“三嚴三實”專題教育，實際上也是加強自律。首先要有紀律，然后我們才可以講其他。新一屆黨中央在管黨治黨方面，將加強自律的思想貫穿其中。比如從中央“八項規(guī)定”開始，都是強調(diào)自律。從中央政治局開始做起，自上而下推行。自己想要求別人做的事情，自己首先要做到自律，治黨的思路是這樣，落實規(guī)矩和紀律的方面也是這樣。
增強規(guī)矩和紀律意識就是要破除“無知者無畏”的思想誤區(qū)。那么，怎樣才能夠樹立和提高規(guī)矩和紀律意識?首先要“學”，就是學習規(guī)矩和紀律。怎么學?就是在文本上學、在實踐中學、向其他優(yōu)秀的同志學。第二個是在知道的基礎(chǔ)上進行“思考”，要思考規(guī)矩和紀律的深意。對于這些規(guī)矩和紀律，黨員特別是領(lǐng)導干部不僅要知其然，還要知其所以然，經(jīng)過理性的思考，我們對紀律和規(guī)矩理解會更加深刻，把握得也會更加準確，執(zhí)行起來的成本也會大幅度降低，因為沒有很多思想的隔擋。第三個是要“踐”。所謂“踐”就是要在日常生活中用規(guī)矩和紀律律已，不要超出規(guī)矩和紀律規(guī)定的范圍。而且經(jīng)過實踐的過程也能夠提高思想認識。我們都知道，認識來源于實踐的，并經(jīng)過實踐加深認識?！皩W”“思”都是間接的認識，“踐”是一種直接的認識。第四，要“悟”。在執(zhí)行規(guī)矩和紀律的過程中完善它，這是我們每一個黨員和領(lǐng)導干部的責任。我們可能會發(fā)現(xiàn)，規(guī)矩和紀律的某些方面還需要改善，甚至還需要修改，這就是“悟”的范圍。
那么，具體的做法就是，第一，要樹立堅定的政治理念和信念。如果政治理念和信念樹立好了，就有助于我們提高規(guī)矩和紀律的意識。我們黨是“兩個先鋒隊”，“先鋒隊”就要領(lǐng)著大家向一個目標前進。因此，我們對前進的目標要有堅定的信念。只有在這個堅定的信念下，我們才可能約束自己、規(guī)范自己，才可能講規(guī)矩、守紀律。鄧小平同志指出，我們怎么樣把黨團結(jié)起來?一要靠理想，二要靠紀律。理想是前提，沒有理想就談不上紀律，就是松散的，就凝聚不起來，而沒有紀律只談理想也是空談。
第二，要努力提高自己的黨性修養(yǎng)。黨性修養(yǎng)是我們中國共產(chǎn)黨人的心血，既是自律的體現(xiàn)，也是自律的保障。我們黨的黨員很多時候是靠黨性來加強自我修養(yǎng)、自我約束的。
第三，要保持清醒的頭腦，做政治上的明白人。這一點就是要和黨中央保持高度一致。
第四，要培養(yǎng)高尚的道德情操。
除此之外，加強和提高規(guī)矩和紀律意識還需要慎獨、慎微。慎獨，就是在監(jiān)督力量還沒有達到的時候，我們獨處時怎樣體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進性?在沒有監(jiān)督和制約的情況下，在獨處的時候還能夠做到講規(guī)矩、紀律，這就是共產(chǎn)黨員的修為，還是一個大的修養(yǎng)。慎微，就是針對一些微小的事情，“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”，惟賢惟德才能夠服人。這個“微”很重要，很多誤入歧途的領(lǐng)導干部，實際上都是從一些微小的事情中開始的。這些微小的事，剛開始做的時候覺得不重要、沒關(guān)系，結(jié)果“千里之堤，毀于蟻穴”。這個“微”容易導致“破窗效應”。就是說今天砸了一個小洞，明天可能就會砸一個大洞，后天可能砸一個更大的洞，長此以往，就陷入萬劫不復、騎虎難下的境地，所以“微”也很重要。在微小之處、在細微之處講規(guī)矩、有紀律，實際上有助于我們更好地樹立好這個意識，這個意識更多地體現(xiàn)在微小的地方，細節(jié)決定成敗，微小的地方才決定我們的意識到底強不強。當然，還要慎初、慎終、慎言、慎行、慎欲、慎友等，這些都需要我們?nèi)ァ吧鳌敝?。在“慎”的過程中，我們才能把自己的規(guī)律和紀律意識都提高。這是我們講的第一個。
2.學習貫徹黨章、黨規(guī)、黨紀
我們不僅要通過黨章、黨規(guī)、黨紀把自己立好了，同時還要嚴守他律。就是我們要自己律自己，自己不斷地提醒、反省，還要有外在的他律。這個他律就是我們講的要遵守這些規(guī)矩、規(guī)則。目前，我們講的最重要的規(guī)則就是兩項法規(guī)。第一個就是《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》?！稖蕜t》很簡單，只有八條，前四條針對普通黨員，后四條針對干部。實際上，干部要做到八條。
第一，要堅持公私分明，先公后私，克己奉公。這一條非常重要，因此《準則》中把它作為第一條列出來。
實際上，公與私是廉與不廉的分界線。我們都知道，腐敗在本質(zhì)上就是公權(quán)私用的問題。公權(quán)私用就是腐敗。而我們講的公私分明，實際上就是要求權(quán)力在運行的過程中，公權(quán)要公用，私權(quán)要私用。不能公權(quán)私用，那是腐敗。當然，私權(quán)公用那是學雷鋒做好事，是我們提倡的。對于黨員和領(lǐng)導干部來講，公私分明，甚至還可以更進一步地做到先公后私、克己奉公，這是比較高的要求了。
第二，要從廉拒腐，清白做人，干凈做事。
第三，要堅持尚儉戒奢，艱苦樸素，甘于奉獻，勤儉節(jié)約。艱苦樸素也是我們黨一直特別強調(diào)的。1949年七屆二中全會上，毛澤東講了兩點，第一點就是戒驕戒躁，第二點就是艱苦奮斗。艱苦奮斗是共產(chǎn)黨員的本色，共產(chǎn)黨員要做到“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”。1949年，在解放全國的前夕，在將要進入大城市工作的前夕，我們黨告誡全體黨員，要堅持艱苦樸素，要戒驕戒躁，明確地提出艱苦樸素是我們黨的本色和優(yōu)良傳統(tǒng)。在《準則》里又一次強調(diào)了，要尚儉戒奢、艱苦樸素，還要堅持吃苦在前、享樂在后、甘于奉獻，干部要廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家，這實際上是把我們中國古代對個人修養(yǎng)的幾個標準——“修身、齊家、治國、平天下”也納入了進來。不少領(lǐng)導干部誤入歧途，都是從家庭生活出問題、對家庭的控制出問題開始的。我們都知道有一個詞叫“坑爹”，就是由于管理不嚴格，很多領(lǐng)導干部的孩子出了問題，所以導致自己也隨之陷入到一個腐敗的漩渦里面去。所以“齊家”也是非常重要的，《準則》里面特別提到要廉潔齊家。
第二個就是《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。在《條例》里面，關(guān)于他律，有幾個紀律是需要我們銘記的。第一，是政治紀律。不能發(fā)表危害黨的言論，不能破壞黨的團結(jié)，不能損害中央的權(quán)威，不能妨礙黨和國家方針政策的實施，這些都是政治紀律。第二，是組織紀律。什么樣的行為是犯了組織紀律呢?比如說違反民主集中制原則，侵犯黨員權(quán)利的行為，還有違反組織工作的原則等，這些都是違反組織紀律。第三，是廉潔紀律以權(quán)謀私，違規(guī)接受禮品、禮金和服務，違規(guī)從事盈利活動，違反工作生活的規(guī)定待遇，違反占有使用公款的行為，違反厲行節(jié)約、反對浪費的規(guī)定，還有權(quán)色交易等都屬于違反廉潔紀律。第四，是群眾紀律。違反群眾紀律就是侵害群眾的利益，漠視群眾的利益，侵害群眾的知情權(quán)，也屬于違反群眾紀律。第五，是工作紀律。包括黨員的失職行為，濫用職權(quán)和玩忽職守的行為，私自泄密的行為以及違反外事工作紀律的行為，這些都屬于工作紀律的問題。第六，是生活紀律。比如生活奢靡、違反家庭倫理和社會公德，以及違反社會的公序良俗。近幾年流行的所謂的“小三反腐”，反腐對象都是違反了生活紀律的領(lǐng)導干部。所以我們講的六大紀律和八條準則，都是他律。
3.敢于律他
律他是一個比較高的規(guī)定，要同不守規(guī)矩、不守紀律的現(xiàn)象做斗爭。
在黨章的第一章黨員中的第三條黨員必須履行的義務中就有這樣一個內(nèi)容，要“切實開展批評和自我批評，勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤，堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭。”堅決同消極腐敗做斗爭，就是說我們要用所學的紀律、規(guī)矩去律他，去要求別人。當然，這個前提是我們自己要做得到，同時我們也要別人做得到，這是我們共產(chǎn)黨員的一個義務。要同違反規(guī)矩、違反紀律的現(xiàn)象以及個人做斗爭，這也是講規(guī)矩、有紀律的一個重要的、必然的要求，而且這一點要求是比較高的?，F(xiàn)在，一些單位和部門中的老好人、和事老，或者是視而不見、獨善其身的人挺多的，而敢于律他的人則比較少，所以在這一方面還需要嚴格黨章的規(guī)定，勇于揭露和糾正工作中的錯誤，堅決同消極腐敗的現(xiàn)象做斗爭。這是我們講的義務。如果每個人都能把這個義務履行好，在律好自己的同時，能夠勇于律他，相互之間扯扯袖子、咬咬耳朵、紅紅臉、出出汗，那我們黨的紀律和規(guī)矩意識就會提到一個非常高的高度，也會得到比較好的遵循。
監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”實際上和律他是有關(guān)系的。律他并不是簡簡單單地由專門的機構(gòu)——比如說紀委——來執(zhí)行，還要由我們的黨員來執(zhí)行。比如說，紀委監(jiān)督執(zhí)紀的四種形態(tài)，第一種是黨內(nèi)關(guān)系要正?；?，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。也就是說要把違紀行為消滅在萌芽狀態(tài)，甚至消滅在未出現(xiàn)之前。這是監(jiān)督執(zhí)紀的最好形態(tài)。在醫(yī)學上有幾種治病的狀況，叫做“治已病”和“治未病”。治病的最高形態(tài)不在于“治已病”。所謂“治己病”，就是已經(jīng)病了，醫(yī)生把它治好了。治病的最高形態(tài)是“治未病”，就是在還沒有發(fā)病的時候，就把病消滅在萌芽狀態(tài)?；蛘呤且呀?jīng)發(fā)病了，但還處在一個很微小的狀態(tài)下，就把它及時地消滅。及時的治療也是一個比較高明的方法。所以我們在監(jiān)督執(zhí)紀里提出讓“咬耳、扯袖、紅臉、出汗”成為常態(tài)，就是在紀律快要被違反的時候給提個醒兒，要扯扯袖子、咬咬耳朵、紅紅臉，避免我們的干部和黨員走向歧途，這實際上是對黨員干部的保護。
以來，我們在反腐倡廉建設(shè)中取得了非常大的成就，查處了上百名中管干部，還有很多廳局級和處級，以及好多“蒼蠅”級別的干部。從一個角度來講，查處這些干部是我們黨的反腐倡廉工作取得了非常大的成績的表現(xiàn)。但是，對我們的干部隊伍來講也是一個巨大的損失。黨組織為了培養(yǎng)這些干部耗費了大量的時間、精力還有資源，因此干部被查處也是我們黨的重大損失。所以，監(jiān)督執(zhí)紀要從微小處做起，要從嚴格處做起，其目的就是為了保護我們的干部不要變成“病樹”“爛樹”，要讓他成為一棵“好樹”。
第二種就是黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)。就是當病稍微發(fā)出來的時候、犯點小錯誤的時候，給點警告、給個處分、記個過，這樣的黨紀處分應該成為大多數(shù)。把這樣的規(guī)矩和紀律挺在前面，實際上是對我們的黨員干部的一種保護。記個過、警告一次、提個醒兒，給一個改正的機會，讓黨員干部還能夠重新做好。
第三就是對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調(diào)整應當是少數(shù)。
第四是嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。這是我們講的監(jiān)督執(zhí)紀的四種形態(tài)，和“講規(guī)矩、有紀律”有密切的關(guān)系。
“講規(guī)矩、有紀律”就要講在微小處、講在“未病”處，這樣才有更好的效果。對于一個已經(jīng)病入膏肓的患者來說，“講規(guī)矩、有紀律”已經(jīng)沒有多少效果了，所以我們講規(guī)矩、有紀律要從微小處、要從前端做起。
今天，我主要講了三個方面的問題：為什么要講規(guī)矩、有紀律，講規(guī)矩、有紀律的內(nèi)涵和怎樣把講規(guī)矩、有紀律貫徹好。“講規(guī)矩、有紀律”是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在革命建設(shè)和改革的過程中體現(xiàn)得都非常明顯。未來，在全面深化改革的歷史進程中，我們還要堅持好、維護好，并且發(fā)揚光大。當前，我們黨正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，形勢復雜、任務艱巨，但是，黨面臨的形勢越復雜，肩負的任務越艱巨，我們的黨員就越應該守紀律，越應該講規(guī)矩。只有這樣，我們黨才能夠不斷地沖破艱難險阻，不斷地從勝利走向新的勝利。
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