十三五國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃對(duì)基礎(chǔ)軟件的影響發(fā)展
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃。這是對(duì)我國(guó)未來5年科技創(chuàng)新的系統(tǒng)謀劃和前瞻布局，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大舉措，對(duì)于提升國(guó)家科技創(chuàng)新綜合實(shí)力，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)邁向中高端，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，具有重要意義。那么，十三五國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃對(duì)基礎(chǔ)軟件的影響發(fā)展是什么？下面小編帶來十三五國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃的解讀。一起看看吧。
十三五國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃對(duì)基礎(chǔ)軟件的影響發(fā)展
解讀:“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃政策
黨中央、國(guó)務(wù)院重視并部署制定科技創(chuàng)新規(guī)劃
黨的以來，以同志為的黨中央把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展的全局位置。“十三五”是全面建成小康社會(huì)和進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的決勝階段，也是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、全面深化科技體制改革的關(guān)鍵時(shí)期。
按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，在國(guó)家科技體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，科技部會(huì)同有關(guān)部門編制了“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，7月20日已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過，將按會(huì)議精神進(jìn)一步修改完善后向社會(huì)發(fā)布。
這個(gè)規(guī)劃是國(guó)務(wù)院確定的22個(gè)國(guó)家重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一，是國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要和《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的細(xì)化落實(shí)。規(guī)劃確立了邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家行列、為建成世界科技強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的總目標(biāo)。它提出了12項(xiàng)指標(biāo)，包括國(guó)家創(chuàng)新能力要從現(xiàn)在的18名提升到第15名。
第15名是什么概念?就是進(jìn)入全球公認(rèn)的創(chuàng)新型國(guó)家行列，我們現(xiàn)在還不是，我們現(xiàn)在在第18名。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從現(xiàn)在的55%提高到60%，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由現(xiàn)在的15.6%提高到20%，這是衡量一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)是不是向價(jià)值鏈高端攀升的一個(gè)重要指標(biāo)。
規(guī)劃以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展，從創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基地、創(chuàng)新空間、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新治理、創(chuàng)新環(huán)境六個(gè)方面提出建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系的要求。而且從構(gòu)建國(guó)家發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力、拓展創(chuàng)新發(fā)展新空間、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、全面深化科技體制改革和加強(qiáng)科普工作等六個(gè)方面進(jìn)行了系統(tǒng)部署。
我國(guó)“十二五”科技事業(yè)取得舉世矚目的成就
我國(guó)科技發(fā)展處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時(shí)期，為支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能發(fā)揮了巨大作用。2015年全社會(huì)的研發(fā)投入約14000億，占GDP的比重是2.10%，其中企業(yè)投入占77%。本國(guó)人發(fā)明專利授權(quán)量上升到了第二位。在基礎(chǔ)前沿戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域取得了一大批有國(guó)際影響的重大成就，比如載人航天、探月工程、超級(jí)計(jì)算。尤其是超級(jí)計(jì)算，我們有一個(gè)新的全球排名第一的超級(jí)計(jì)算機(jī)--太湖神威，在以前的天河2號(hào)六連冠以后，再次位居世界第一，而且這個(gè)計(jì)算機(jī)全部采用的國(guó)產(chǎn)CPU。此外，還有載人深潛、量子通訊、鐵基超導(dǎo)、誘導(dǎo)多功能干細(xì)胞等一系列重大基礎(chǔ)性前沿成就，建成了上海同步輻射光源、貴州500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡等一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。
高端制造業(yè)突破了集成電路高端制造裝備、高端控制設(shè)備一大批關(guān)鍵核心技術(shù)，最難能可貴的是，我們?cè)诳萍及l(fā)展實(shí)踐中培養(yǎng)、鍛煉了一批攻堅(jiān)克難的國(guó)際級(jí)的科技人才隊(duì)伍，成長(zhǎng)起來一批具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新型企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家?，F(xiàn)在我們有很多創(chuàng)新型企業(yè)在國(guó)際上開始嶄露頭角。在我們國(guó)家重大專項(xiàng)和重大科技工程的帶動(dòng)下，高速鐵路、特高壓輸變電、高難度油氣田的技術(shù)逐漸成熟，而且已經(jīng)開始向國(guó)外出口。國(guó)家科技體制這兩年在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，向全面縱深推進(jìn)，一些制約科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合、制約科研人員的積極性、制約企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體地位的體制機(jī)制弊端開始得到革除。各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系不斷完善，特別是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃興起，各類眾創(chuàng)空間現(xiàn)在有2千多個(gè)，吸引了成千上萬的年輕創(chuàng)業(yè)者，全社會(huì)的創(chuàng)新活動(dòng)日趨活躍。市場(chǎng)導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新資源配置格局已經(jīng)初步形成。
我國(guó)創(chuàng)新指數(shù)在全球排名第18位，是全球唯一一個(gè)多年來持續(xù)上升的國(guó)家。我們不斷提高科技創(chuàng)新能力，與豐富完備的產(chǎn)業(yè)體系、巨大的市場(chǎng)規(guī)模和移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代創(chuàng)新效率提升相結(jié)合，形成了特有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?，?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與科技創(chuàng)新的依存度越來越高。
我們也要看到，科技創(chuàng)新還有很多需要解決的問題，原始創(chuàng)新能力還需要加強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面還沒有根本扭轉(zhuǎn)，領(lǐng)軍人才和高科技人才還比較缺乏，產(chǎn)學(xué)研用通道還不順暢，這些問題需要我們?cè)?ldquo;十三五”期間繼續(xù)努力加以解決。
“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃的主要特點(diǎn)
一是彰顯時(shí)代特點(diǎn)。能體現(xiàn)科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合、體現(xiàn)支撐國(guó)家由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新規(guī)劃。
二是支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略需求。把重大科技項(xiàng)目、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程作為規(guī)劃的重點(diǎn)，支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，包括“中國(guó)制造2025”、互聯(lián)網(wǎng)+、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略等。
三是改革和發(fā)展并重。既強(qiáng)調(diào)發(fā)展方面任務(wù)部署，也有改革方面的政策措施。
四是突出了宏觀布局。作為國(guó)家層面的科技規(guī)劃，涵蓋重點(diǎn)行業(yè)、主要部門和重點(diǎn)區(qū)域。
五是力爭(zhēng)做深做細(xì)做實(shí)。規(guī)劃設(shè)立了很多任務(wù)專欄，更具可操作性、可落實(shí)性。
規(guī)劃編制貫徹了創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的思想
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是提出的一個(gè)重大論斷。在規(guī)劃編制過程中，始終貫徹這一思想，力爭(zhēng)編制一個(gè)高起點(diǎn)的規(guī)劃。重點(diǎn)把握四個(gè)方面：
一是遠(yuǎn)近結(jié)合。一方面，大力推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)，加快構(gòu)建十大產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。另一方面，面向國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略需求，布局科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目，我們稱做6+9。這都是一些關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安全的重大項(xiàng)目，比如量子通信、天地一體化信息系統(tǒng)、國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全、智能制造與機(jī)器人、腦科學(xué)等，既是我們國(guó)家戰(zhàn)略需要，也是國(guó)際科學(xué)發(fā)展前沿?zé)狳c(diǎn)。這些面向2030的重大項(xiàng)目，與已經(jīng)部署實(shí)施的16個(gè)重大科技專項(xiàng)共同形成梯次接續(xù)的重大任務(wù)研發(fā)布局。
二是軟硬兼施。一方面，強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展基礎(chǔ)研究，特別是加強(qiáng)自由探索的研究和學(xué)科體系建設(shè)。另一方面，要面向國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊迫需求，加強(qiáng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置設(shè)施建設(shè)，打造科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略力量，大力提升科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力。
三是雙輪驅(qū)動(dòng)?？萍紕?chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，既強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，也強(qiáng)調(diào)改革驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新。我們力爭(zhēng)在關(guān)系經(jīng)濟(jì)實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵領(lǐng)域加強(qiáng)部署，同時(shí)也圍繞科技管理體制改革、企業(yè)主體地位、高效研發(fā)體系、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制體系等方面進(jìn)行部署，力爭(zhēng)在制約科技發(fā)展的體制機(jī)制障礙上有新的突破。
四是內(nèi)外貫通。我們強(qiáng)調(diào)在關(guān)鍵核心技術(shù)上自主可控，提高自主創(chuàng)新能力，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以全球視野來謀劃創(chuàng)新，積極主動(dòng)地融入布局全球網(wǎng)絡(luò)，積極主動(dòng)參與全球創(chuàng)新治理，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)外創(chuàng)新資源的雙向流動(dòng)，全方位提高我們國(guó)家科技創(chuàng)新的國(guó)際化水平。
規(guī)劃對(duì)科技金融支持專門作出部署
“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃對(duì)科技金融有專門一章進(jìn)行部署?？萍紕?chuàng)新事業(yè)的發(fā)展離不開金融支持。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，企業(yè)要提高研發(fā)能力，增強(qiáng)技術(shù)開發(fā)能力，也十分需要金融支持。比如開展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn);建立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，科技部和財(cái)政部已經(jīng)共同啟動(dòng)該項(xiàng)工作，同時(shí)吸引優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)投資管理團(tuán)隊(duì)聯(lián)合設(shè)立子基金;發(fā)展支持創(chuàng)新的多層次資本市場(chǎng)。當(dāng)前我們的中小企業(yè)融資貴也是一個(gè)問題，很重要的一個(gè)方面是因?yàn)槿谫Y渠道主要是間接融資，直接融資渠道少，所以成本高。要讓科技型創(chuàng)新企業(yè)通過多層次的資本市場(chǎng)來獲得資金支持。
我國(guó)“十二五”科技發(fā)展的新特點(diǎn)
本世紀(jì)初，我們基本上是全面跟蹤狀態(tài)，“十二五”的科技發(fā)展表現(xiàn)了一些新特點(diǎn)：
第一個(gè)特點(diǎn)是“三跑”并存。我們組織了8000多位科學(xué)家對(duì)我國(guó)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了一次評(píng)估，在13個(gè)重要技術(shù)領(lǐng)域的1350項(xiàng)技術(shù)中，有17%我們達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平，有31%是并行水平，有52%是跟蹤的。由原來的全面跟蹤到現(xiàn)在“三跑”并存，這是個(gè)巨大轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在我國(guó)全社會(huì)研發(fā)投入是14000億，大概相當(dāng)于2000多億美金，美國(guó)是4000多億美金，2015年我們用的錢是美國(guó)的一半;而從累計(jì)投入來看，過去十年我們用的錢只有美國(guó)的1/6。我們的科研績(jī)效國(guó)際上也是充分肯定的。
第二個(gè)特點(diǎn)是從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，說明我們的創(chuàng)新自信增強(qiáng)了。我國(guó)研發(fā)投入在全球的占比，2000年時(shí)只有1.7%，到了2014年，我們占了14.4%。國(guó)際合作論文占我們國(guó)家發(fā)表論文的25%，我們的國(guó)際科技合作水平提升很快。很多創(chuàng)新型企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，還有一些企業(yè)在美國(guó)的大學(xué)設(shè)立研究項(xiàng)目，在美國(guó)的大學(xué)開設(shè)自己那個(gè)企業(yè)的課，比如中車在美國(guó)一個(gè)州立大學(xué)開了“高鐵概論”課。我們科技創(chuàng)新能力的進(jìn)步深刻改變了全球創(chuàng)新版圖，也正在深刻改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)分工和經(jīng)濟(jì)格局。
第三個(gè)特點(diǎn)是創(chuàng)新能力不斷提升，與我國(guó)巨大的市場(chǎng)規(guī)模、完備的產(chǎn)業(yè)體系相結(jié)合，形成了我國(guó)特殊的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿ΑＮ覀兤髽I(yè)的研發(fā)投入一直占全社會(huì)研發(fā)投入的70%，這表明我們企業(yè)獲利的途徑發(fā)生了變化，原來靠低成本勞動(dòng)力、投入資源獲利，現(xiàn)在靠研發(fā)、靠科技來賺錢，也表明我們產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升途徑發(fā)生了變化，打開了我們向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)的通道。
通過科技創(chuàng)新，我們提升了引領(lǐng)能力，也增加了有效需求，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化演進(jìn)，比如我們的高速鐵路、4G、核能、水電裝備、特高壓輸變電、高難度油氣田、長(zhǎng)距離的燃?xì)膺\(yùn)輸技術(shù)，這些技術(shù)和產(chǎn)品在經(jīng)歷了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)考驗(yàn)后都具備了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，開始走向國(guó)際市場(chǎng)。企業(yè)的裝備制造能力都提升得很快，涌現(xiàn)出一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。
加強(qiáng)基礎(chǔ)研究是科技規(guī)劃的一個(gè)重點(diǎn)
基礎(chǔ)研究是科技規(guī)劃的一個(gè)重點(diǎn)，也是我們國(guó)家科技發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。這次科技創(chuàng)新大會(huì)上，特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提高獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有能力。也要求加強(qiáng)基礎(chǔ)研究?；A(chǔ)研究是我們國(guó)家科技發(fā)展的短板?；A(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新不一樣，需要長(zhǎng)期積累，需要人才，需要學(xué)科建設(shè)，需要持續(xù)努力。本身我國(guó)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展歷程不長(zhǎng)，建國(guó)之初走的是非對(duì)稱、差異化的發(fā)展道路，需求導(dǎo)向，什么需求最緊迫就發(fā)展什么。隨著我們的國(guó)力不斷增強(qiáng)，我們開始全面推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快發(fā)展基礎(chǔ)研究。
第一，我國(guó)基礎(chǔ)研究的問題，一方面是底子比較薄弱，另一方面，基礎(chǔ)研究的研發(fā)投入比重一直比較低。我國(guó)基礎(chǔ)研究占全社會(huì)研發(fā)投入比重長(zhǎng)期保持在5%左右，與國(guó)外10%以上的水平相差甚遠(yuǎn)。尤其是企業(yè)基礎(chǔ)研究投入比較少，而國(guó)外的大企業(yè)，很多在基礎(chǔ)研究方面投入巨大。當(dāng)然，現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的很多創(chuàng)新型企業(yè)也開始搞基礎(chǔ)研究了。在領(lǐng)跑階段的時(shí)候，需要自行判斷方向，否則就要增加探索的成本，這時(shí)基礎(chǔ)研究就顯得尤為重要了。
第二，在長(zhǎng)期持續(xù)的積累下，很多領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新能力有大幅提高，但是距離核心關(guān)鍵技術(shù)完全不用進(jìn)口，還有較大差距。一方面，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工全球化布局的今天，即使是美國(guó)、歐洲，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不能百分之百依賴本國(guó)生產(chǎn)，都是全球化生產(chǎn)的。我們國(guó)家目前也一樣，我們進(jìn)口了很多高技術(shù)，同時(shí)也出口了很多高技術(shù)。另一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重在集成創(chuàng)新。我們進(jìn)口高端產(chǎn)品比較多的原因，不是我們做不出來單項(xiàng)產(chǎn)品，而是我們的系統(tǒng)能力達(dá)不到。下一步，我們關(guān)鍵是要提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)能力，不局限于突破單項(xiàng)技術(shù)和單項(xiàng)產(chǎn)品，我們要的追趕是一種全方位能力的追趕，而不光是一項(xiàng)技術(shù)或一件產(chǎn)品的追趕。
重大科技項(xiàng)目和重大專項(xiàng)遠(yuǎn)近結(jié)合梯次接續(xù)
2006年部署的16個(gè)重大專項(xiàng)涉及到電子信息、先進(jìn)制造、能源環(huán)境、生物健康和太空開發(fā)等領(lǐng)域。我們新部署的15個(gè)科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目也大致是在這些領(lǐng)域。重大專項(xiàng)到2020年就結(jié)束了，這些領(lǐng)域的研發(fā)還存在一個(gè)延續(xù)的問題。15個(gè)科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目是面向2030年的，在論證過程中我們有一個(gè)指導(dǎo)思想，就是這兩類項(xiàng)目要形成遠(yuǎn)近結(jié)合、梯次接續(xù)的格局，比如在電子信息領(lǐng)域，我們有3個(gè)重大專項(xiàng)，第一個(gè)是核心電子器件、高端通用芯片和基礎(chǔ)軟件，第二是極大規(guī)模集成電路，第三是新一代無限寬帶移動(dòng)通信。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們?cè)诳萍紕?chuàng)新2030-重大項(xiàng)目中部署了量子通信和量子計(jì)算機(jī)，這和傳統(tǒng)的信息技術(shù)是不一樣的，非常前沿;我們部署了國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全和天地一體化信息系統(tǒng)，還有大數(shù)據(jù)，比較一下內(nèi)容就可以看出部署非常超前。
在先進(jìn)制造領(lǐng)域有兩個(gè)重大專項(xiàng)，一個(gè)是高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造技術(shù)，第二個(gè)是大飛機(jī)，這個(gè)成就有目共睹，產(chǎn)品已經(jīng)應(yīng)用和列裝。同樣在這個(gè)領(lǐng)域，我們將新部署三個(gè)科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目，第一個(gè)是航空發(fā)動(dòng)機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)，第二個(gè)是智能制造和機(jī)器人，第三個(gè)是重點(diǎn)新材料。
在能源環(huán)境領(lǐng)域，過去部署了大型油氣田、先進(jìn)壓水堆和高溫氣冷堆，還有水體污染治理幾個(gè)重大專項(xiàng)。現(xiàn)在將部署智能電網(wǎng)、煤炭清潔利用、京津冀環(huán)境綜合治理等科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目。這些項(xiàng)目不是狗熊掰棒子，弄完就完了，而是遠(yuǎn)近結(jié)合，梯次接續(xù)，原有的研發(fā)成果一定會(huì)在以后的研發(fā)項(xiàng)目中起到極大的基礎(chǔ)性作用。
重大專項(xiàng)滿足了國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求
重大專項(xiàng)的研發(fā)成果極大滿足國(guó)家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，是非常值得的，而且效率也是非常高的。在具體組織的過程中一些具體項(xiàng)目可能存在研發(fā)分散的問題，現(xiàn)在按照國(guó)家科技體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，我們正在對(duì)16個(gè)重大專項(xiàng)進(jìn)行聚焦，就是聚焦目標(biāo)，集中力量研發(fā)重大技術(shù)、重大產(chǎn)品，形成重大能力，把目標(biāo)和資源聚焦到這上面來，以此來提高我們的研發(fā)效率。
正在進(jìn)行科技計(jì)劃管理改革，將來我們實(shí)施的15個(gè)科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目也要通過統(tǒng)一的科技計(jì)劃管理平臺(tái)進(jìn)行全鏈條設(shè)計(jì)，一體化部署。這些項(xiàng)目都是從基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)到應(yīng)用推廣的創(chuàng)新鏈上下游統(tǒng)籌來部署。過去基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目是分開部署的，中間不搭界，現(xiàn)在搭界了，資金、人力都統(tǒng)籌起來使用了，能夠保證創(chuàng)新資源配置到最需要的地方，從制度設(shè)計(jì)上來保證我們的資源能夠配置到最好的位置，這樣才能從整體上、從根本上提高研發(fā)效率，從制度上解決分散、封閉、互不通氣的問題，提高資源的使用效率。
國(guó)家實(shí)驗(yàn)室是非常有遠(yuǎn)見的重大決策
關(guān)于國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，多次講過，要在重大的創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批體量更大、學(xué)科交叉融合、綜合集成的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，這是一個(gè)非常有遠(yuǎn)見的重大決策。從世界范圍來看，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)成為主要發(fā)達(dá)國(guó)家搶占科技，乃至經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全制高點(diǎn)的重要載體。按照的要求和黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，現(xiàn)在正在組織力量對(duì)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行研究、設(shè)計(jì)和論證，主要是以國(guó)家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)國(guó)際科技前沿。我們現(xiàn)在是要明確其功能定位和治理架構(gòu)，把國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建成一個(gè)平臺(tái)型、引領(lǐng)型、突破型、一體化的綜合性大型研究基地。在設(shè)計(jì)完成以后，再選擇一些重大領(lǐng)域進(jìn)行布局，現(xiàn)在還處于研究、設(shè)計(jì)和論證階段。
全鏈條設(shè)計(jì)原始創(chuàng)新到技術(shù)創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)化的通道
我們現(xiàn)在正在進(jìn)行科技項(xiàng)目計(jì)劃管理改革，這個(gè)改革涉及到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的技術(shù)研究，計(jì)劃管理改革主要的架構(gòu)是一個(gè)平臺(tái)、三根支柱。一個(gè)平臺(tái)是部際聯(lián)席會(huì)議的平臺(tái)，我們國(guó)家涉及到科技工作的一些部委，都在這個(gè)平臺(tái)上，共同來謀劃我們的研發(fā)計(jì)劃。三根支柱是專業(yè)機(jī)構(gòu)，過去是政府管項(xiàng)目，以后政府不具體管項(xiàng)目，專業(yè)機(jī)構(gòu)管項(xiàng)目。第二個(gè)是我們有一個(gè)監(jiān)督機(jī)制，保證在研發(fā)的過程中隨時(shí)隨地的從設(shè)計(jì)到最后實(shí)施都有一套監(jiān)督體系。第三個(gè)是比較重要的一個(gè)，就是成立了咨評(píng)委，由我們國(guó)家最有名的專家組成，在這個(gè)層面上討論、審議我們項(xiàng)目的布局是否合理，是否是我們國(guó)家需要的，是否符合國(guó)際科技發(fā)展的方向，體制上是這樣解決問題。
從原始創(chuàng)新到技術(shù)創(chuàng)新，到產(chǎn)業(yè)化的通道，我們是全鏈條設(shè)計(jì)，一個(gè)研發(fā)計(jì)劃凝練以后，一定要有在最上游的基礎(chǔ)研究，中游的技術(shù)創(chuàng)新，下游的技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)化，形成全鏈條在一個(gè)研發(fā)計(jì)劃中，過去都分割在不同的研發(fā)計(jì)劃中，比如農(nóng)業(yè)有一個(gè)降耗減施，降低肥料和農(nóng)藥，上游的基礎(chǔ)研究到中游的技術(shù)推廣，到下游的產(chǎn)業(yè)化，這么一整套都設(shè)計(jì)在一個(gè)項(xiàng)目中。把搞基礎(chǔ)研究最強(qiáng)的人、搞成果轉(zhuǎn)化最強(qiáng)的人和企業(yè)都集中在這一個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃中，這樣的話哪一個(gè)項(xiàng)目完不成都會(huì)影響到整個(gè)研發(fā)計(jì)劃的進(jìn)展，在一個(gè)項(xiàng)目中就把它打通了。
引導(dǎo)眾創(chuàng)空間發(fā)展的新思路新方法
眾創(chuàng)空間和大眾創(chuàng)業(yè)數(shù)量發(fā)展很快，要和中國(guó)人相比，和中國(guó)科技人員相比，和每年700多萬大學(xué)畢業(yè)生相比，我覺得不算多。我們有很多畢業(yè)的學(xué)生，很多的年輕人有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，現(xiàn)在只有2300多個(gè)眾創(chuàng)空間，當(dāng)然地方也有一些眾創(chuàng)空間，我們的眾創(chuàng)空間是從哪里來的?廢棄的廠房，還有賣不掉的房地產(chǎn)，還有一些好的地方，賓館沒有人住了，地方政府補(bǔ)貼，把賓館拿出來開眾創(chuàng)空間，吸引大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。我們通過政府投入的方式來降低社會(huì)創(chuàng)業(yè)的成本，他要付水電費(fèi)、房租費(fèi)的比例就低了，通過這個(gè)方面來激發(fā)年輕人的創(chuàng)業(yè)熱情。
現(xiàn)在眾創(chuàng)空間基本是綜合性的，搞這個(gè)行當(dāng)和搞那個(gè)行當(dāng)?shù)亩伎梢詠?，我們現(xiàn)在是依靠大院大所，大的企業(yè)，讓他來參與建設(shè)眾創(chuàng)空間，把他的科研人員作為導(dǎo)師引到眾創(chuàng)空間去。專業(yè)化的眾創(chuàng)空間對(duì)于形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)將來有非常大的好處，比如寧波材料所、西安光機(jī)所，都是依靠大院大所來發(fā)展眾創(chuàng)空間，這樣將來使他的眾創(chuàng)的成果很快轉(zhuǎn)化為實(shí)體經(jīng)濟(jì)，方向就是發(fā)展專業(yè)化的眾創(chuàng)空間，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平。
圍繞深空深海深地深藍(lán)構(gòu)筑國(guó)家先發(fā)優(yōu)勢(shì)
先發(fā)優(yōu)勢(shì)包括兩個(gè)方面：第一是基礎(chǔ)研究要超前，第二是重點(diǎn)領(lǐng)域要有大的技術(shù)突破。有了技術(shù)優(yōu)勢(shì)，才有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，才能搶占價(jià)值鏈的中高端。有這兩個(gè)方面的突破，再加上創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，就是國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置等方面，才能支撐我們的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。
在深空方面，我們國(guó)家有載人航天、探月工程，載人航天“三步走”的目標(biāo)是要建立空間站，在此基礎(chǔ)上，“十三五”期間我們還在考慮啟動(dòng)火星探測(cè)的問題。此外在這次重大項(xiàng)目中，我們還在考慮空間開發(fā)利用全方面的問題，如空間飛行器在軌服務(wù)、空天地一體化網(wǎng)絡(luò)等，我們都有一個(gè)系統(tǒng)的考慮。要繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)有的探月工程，還要部署啟動(dòng)首次火星探測(cè)，推進(jìn)深空探測(cè)。在深海方面，要啟動(dòng)深?？臻g站建設(shè)，加強(qiáng)深海探測(cè)、深海裝備的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。
在深海方面，大家對(duì)“蛟龍?zhí)?rdquo;都比較了解。這次“十二五”成就展上，展出了一系列的海洋裝備、海洋鉆井平臺(tái)，大家可以看到我國(guó)海洋領(lǐng)域已經(jīng)有了快速的發(fā)展。下一步，在深海資源勘探、國(guó)家海洋權(quán)益維護(hù)方面，我們還有大量的關(guān)鍵技術(shù)需要予以重點(diǎn)突破。其中，一個(gè)重點(diǎn)部署的任務(wù)就是深海空間站，要用深?？臻g站這樣一個(gè)系統(tǒng)性的工程來集成提升我國(guó)深海技術(shù)和裝備的系統(tǒng)開發(fā)與研究。除此之外，海洋重點(diǎn)裝備研制、深海裝備開發(fā)、深海傳感網(wǎng)絡(luò)開發(fā)也是我們要加強(qiáng)研究的重點(diǎn)。
在深地方面，要加強(qiáng)地球深部探測(cè)、城市空間安全利用、深部礦產(chǎn)勘探等方面。不光是地球深部的礦物資源、能源資源的勘探開發(fā)，也包括在城市空間安全利用、減災(zāi)防災(zāi)等方面內(nèi)容。我們對(duì)地質(zhì)的了解是重要的基礎(chǔ)性工作，淺層一點(diǎn)關(guān)乎到城市開發(fā)中地下管網(wǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深層關(guān)乎國(guó)家重要戰(zhàn)略資源和能源開發(fā)利用，所以這項(xiàng)工作對(duì)于國(guó)家資源開發(fā)、城鎮(zhèn)化建設(shè)都非常重要。
在深藍(lán)方面，指的是網(wǎng)絡(luò)空間、信息技術(shù)、人工智能領(lǐng)域的戰(zhàn)略高技術(shù)。現(xiàn)在我們的超級(jí)計(jì)算機(jī)在國(guó)際上已經(jīng)領(lǐng)先，但是現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)空間的信息安全與維護(hù)問題，也是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)時(shí)代大家關(guān)心的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是這次15個(gè)重大項(xiàng)目部署的重要內(nèi)容。虛擬空間的安全對(duì)于國(guó)家權(quán)益十分重要。要繼續(xù)部署超級(jí)計(jì)算機(jī)，形成能力，還要啟動(dòng)量子計(jì)算機(jī)研發(fā)。當(dāng)然這是一個(gè)很長(zhǎng)的過程。
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